INEGI. Resultados Censo Nacional Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013

Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Resultados
Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Delegacionales
2013

Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Memoria de actividades y documento de resultados de: Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad
Pública y Justicia Municipal 2009 Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010
Censos Nacionales de Gobierno del Poder Ejecutivo Estatal y de Gobiernos Municipales y
Delegacionales.
Catalogación en la fuente INEGI:
353.4972 Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (2013).
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013 : resultados /
Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2014.
x, 166 p.
ISBN 978-607-739-226-2
1. Administración de justicia - México - Censo, 2013 - Estadísticas. I. Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (México).
Si requiere información más detallada de esta obra, favor de contactarnos a través de:
01 800 111 4634
www.inegi.org.mx
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Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.

Presentación
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) tiene bajo su
responsabilidad suministrar a la sociedad y al Estado, información de ca-
lidad, pertinente, veraz y oportuna, atendiendo al mandato constitucional
de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística
y Geográfica (SNIEG).
Para ello, el Sistema está integrado por cuatro subsistemas mediante
los cuales se agrupan diversos campos de información de interés nacional
de manera temática, lo cual permite lograr que la generación, suministro y
difusión de información se realice de manera ordenada, y bajo esquemas
integrales y homogéneos que conlleven al cumplimiento de los objetivos
del Sistema.
Los cuatro subsistemas son los siguientes:
• Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.
• Subsistema Nacional de Información Económica.
• Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio
Ambiente.
• Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguri-
dad Pública e Impartición de Justicia.
El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública
e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), fue creado en diciembre de 2008
mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI, como propuesta del
Consejo Consultivo, tal como se establece en la fracción III del artículo 15
de la Ley del SNIEG.
El subsistema tiene como objetivo estratégico “Institucionalizar y operar
un esquema coordinado tanto para la producción, integración, conserva-
ción, como para la difusión de información estadística y geográfica de inte-
rés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer
la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones
públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funcio-
nes de gobierno, seguridad pública e impartición de justicia, para apoyar
los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las
políticas públicas en estas materias”.
En función de ello, el INEGI pone a disposición de los usuarios de la
información los Resultados del Censo Nacional de Gobiernos Municipa-
les y Delegacionales 2013, como un producto de información del SNIGS-
PIJ, relativo a la gestión y desempeño de las instituciones públicas de los
municipios de los estados y delegaciones políticas del Distrito Federal en
su función de gobierno, a efecto de que ésta se vincule con el quehacer
gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo
INEGICensoNacionaldeGobiernosMunicipalesyDelegacionales.Resultados2013.
INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013. SNIEG. Información de Interés Nacional.

y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en la correspon-
diente materia.
En el presente documento se ofrece una descripción general del pro-
yecto y los resultados más relevantes de cuatro módulos1
con información
sobre ayuntamientos, administraciones públicas municipales o delegacio-
nales, seguridad pública en los municipios o delegaciones y, finalmente,
sobre justicia municipal.2
En el primer módulo se presenta información sobre los integrantes de
los ayuntamientos, los perfiles generales de presidentes municipales, sín-
dicos y regidores, las comisiones e iniciativas que se trabajaron y, por
último, las sesiones que llevaron a cabo durante el año.
En el segundo módulo se ofrecen cifras de algunos elementos que ayu-
dan a comprender la gestión y desempeño de las instituciones municipa-
les y delegacionales, vistos a partir de los siguientes aspectos: estructura
organizacional de la administración pública municipal o delegacional, los
recursos humanos, presupuestales y materiales con los que contaron,
los avances que presentan las administraciones públicas municipales y
delegacionales en materia de gobierno electrónico, los trámites y servi-
cios que ofrecen, el ejercicio de funciones específicas como planeación,
evaluación, protección civil, catastro y servicios públicos, los progresos
en materia de transparencia y anticorrupción, participación ciudadana, y,
finalmente, el marco regulatorio bajo el que operan.
El tercer módulo incluye información de algunos componentes del pro-
ceso de seguridad pública que permitan identificar la forma en la que ope-
ran y se organizan las instituciones responsables de esta materia, así
como la cantidad de acciones que realiza la policía municipal y el tipo de
delitos que presuntamente fueron cometidos, tanto del fuero común como
del federal, a efecto de tener elementos de información suficientes para
identificar las características y ejercicio de la función policial. También se
presentan datos sobre el personal destinado a funciones de seguridad pú-
blica, la identificación de mecanismos para el apoyo del ejercicio de la fun-
ción, así como registros o sistemas locales de información en la materia.
Por último, el cuarto módulo está enfocado a la captación de informa-
ción sobre el tema de impartición de la justicia municipal y en este docu-
mento se presentan datos sobre el propio ejercicio de esta función, los
recursos humanos con lo que cuentan los municipios para llevarla a cabo,
así como algunos elementos básicos de la infraestructura de la que dis-
ponen.
1 El cuestionario también incluyó dos módulos adicionales con preguntas asociadas a las
temáticas de agua potable y saneamiento en los municipios y delegaciones, así como de
residuos sólidos urbanos. Sin embargo, ambos módulos no se incluyeron en el presente
documento a partir del enfoque de la presente publicación, ya que su contenido es
exclusivamente sobre temas de gobierno, seguridad pública y justicia municipal. La
información relativa a estos módulos, fue trabajada con la Dirección General Adjunta
de Recursos Naturales y MedioAmbiente, por lo que es responsabilidad de dicha unidad
administrativa continuar con las etapas siguientes en el proyecto estadístico para los
referidos temas
2 Para el caso del Distrito Federal, mediante el Censo Nacional de Gobierno Seguridad
Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2013, se obtuvo información sobre los
procedimientos administrativos instaurados por los jueces cívicos con el objetivo de
prevenir la comisión de infracciones a la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, así
como preservar la seguridad ciudadana y el orden público en la entidad. Los resultados
pueden ser consultados en la página electrónica del INEGI, en la siguiente liga: http://
www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/censosgobierno/cngspspe2013/default.
aspx

Para ello, el presente documento muestra los cuadros estadísticos que,
de acuerdo con lo descrito anteriormente y en concordancia con la Me-
moria de Actividades,3
contienen los principales resultados con niveles de
agregación nacional y por entidad federativa para los temas referidos.
3 La Memoria de Actividades del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
Delegacionales 2013, es parte de la serie documental de este proyecto, en la que se
registran, entre otras cosas, las actividades propias del mismo en cada una de sus etapas.

Índice
Introducción IX
Descripción general del proyecto 1
1. Ayuntamiento 5
2. Administración pública municipal o
delegacional 7
3. Seguridad pública 13
4. Justicia municipal 15
Índice de cuadros 17
Glosario 153

IX
Introducción
Con la entrada en vigor de la Ley del Sistema Nacional de Información Es-
tadística y Geográfica publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16
de Abril de 2008, se establece un nuevo marco regulatorio para el INEGI,
como organismo público del Estado Mexicano con autonomía técnica y de
gestión, responsable, principalmente, de coordinar y normar las activida-
des del SNIEG.
Ante ello, el INEGI asumió nuevas atribuciones conferidas por Ley para
conducir su desempeño en el marco del Sistema, a efecto de proveer opor-
tunamente a la sociedad información de interés nacional a través de la
coordinación entre los integrantes del Sistema y la adopción generalizada
de estándares nacionales e internacionales, buscando siempre que las ins-
tituciones públicas cuenten con información de calidad para desarrollar sus
procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas
públicas de una manera eficaz, lo que permite apoyar el desarrollo nacio-
nal al mismo tiempo que los asuntos de interés nacional.
De esta forma, dentro de los Subsistemas que soportan al SNIEG, la
Junta de Gobierno del INEGI creó en diciembre de 2008 el SNIGSPIJ, que
pone énfasis en la generación de información que permita conocer aspec-
tos relevantes de la gestión y operación de las instituciones públicas de los
tres poderes y de los tres ámbitos de gobierno que conforman al Estado
Mexicano.
Este conjunto de información es fundamental para que las instituciones
públicas, como usuarias primordiales, cuenten con ella de manera inte-
gral, suficiente y de calidad, que les soporte en el diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de políticas públicas que, en principio, atiendan a
la conservación y respeto del Estado de Derecho, y que al mismo tiempo
permitan una mejor gestión y desempeño de la acción gubernamental.
En ese contexto, para el SNIGSPIJ es esencial producir información
sobre la gestión y desempeño de las instituciones públicas de los gobier-
nos municipales y delegacionales para el caso del Distrito Federal en su
función de gobierno, seguridad pública y justicia, a efecto de que ésta se
vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, im-
plementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance
nacional en las correspondientes materias.
Para ello, el presente documento muestra, en primer lugar, una descrip-
ción general de las actividades que conformaron el proyecto, en la que se
menciona de manera resumida cada una de las etapas que lo integraron,
desde la planeación operativa, hasta la de generación de productos. Pos-
teriormente, se presenta información de los cuatro temas que fueron abor-
dados en los correspondientes módulos del instrumento de captación, en
57 tabulados básicos con desagregación nacional y por entidad federativa.
Resulta pertinente señalar que la información contenida en estos
tabulados deriva de lo reportado por las entidades federativas y en su

X
lectura o análisis debe considerarse que sólo hacen referencia al ámbito
de las atribuciones y responsabilidades de los gobiernos municipales o del
Distrito Federal. En caso de requerir un análisis integral en alguno de los
temas abordados en este proyecto, se deberá considerar la información de
otros ámbitos de gobierno cuando corresponda.
Enseguida se muestra el orden y la estructura temática de los tabulados
referidos, por cada módulo:
4 cuadros estadísticos corresponden al módulo de Ayuntamiento,
mismos que contienen información sobre sus integrantes, las comisiones
que los conformaron y las iniciativas que dichas comisiones presentaron,
así como las sesiones de cabildo.
25 cuadros estadísticos para el módulo de Administración Pública
Municipal o Delegacional, mismos que incluyen información sobre sus
estructuras organizacionales, personal, bienes inmuebles, vehículos,
telefonía y computadoras; también se presentan datos sobre gobierno
electrónico, trámites, el ejercicio de funciones específicas como
planeación, protección civil, catastro, al igual que la cobertura de los
servicios públicos municipales; así mismo se ofrecen datos sobre
los mecanismos de transparencia y acceso a la información pública,
acciones de control interno, anticorrupción, participación ciudadana
y, finalmente, sobre el marco regulatorio en el que operan las
administraciones públicas municipales o delegacionales.
9 cuadros estadísticos del módulo de Seguridad Pública, los cuales
presentan información sobre el ejercicio de la función de seguridad
pública, los recursos humanos destinados a estas actividades, así como la
infraestructura que se utiliza en su desarrollo.
9 cuadros estadísticos para el módulo de Justicia Cívica, con información
sobre el ejercicio de la función, los recursos humanos con los que se
dispone para tal efecto, así como la infraestructura con la que cuentan.
Es importante mencionar que, si bien en este documento se hace
referencia a algunos resultados considerados relevantes, en la sección
correspondiente a Censos de Gobierno de la página de Internet del
Instituto se puede consultar la totalidad de información que es susceptible
de poner a disposición de los usuarios acorde con lo señalado en la Ley
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Por último, al final del documento se presenta un Glosario con el fin de
proveer una herramienta de apoyo para los usuarios en la interpretación y
aprovechamiento de la información derivada del censo.

1
Descripción general del proyecto
Conlafinalidaddepresentarlosaspectosmetodológicos
y procedimientos propios de los trabajos del Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2013 (CNGMD 2013) relativos a la reunión,
procesamiento, tratamiento y presentación de los datos
e información estadística, la presente sección contiene
una exposición resumida de cada una de las etapas
que conformaron el proyecto y sus resultados más
relevantes. Es importante mencionar que el documento
Memoria de Actividades del CNGMD 2013 presenta de
manera más detallada los aspectos metodológicos y
operativos del mismo.
El objetivo general que condujo las diversas acti-
vidades del proyecto consistió en “Solicitar, recopilar
y difundir información estadística y geográfica sobre
gestión y desempeño de las instituciones públicas
de los gobiernos municipales y delegacionales en su
función de gobierno, a efecto de que dicha informa-
ción, se vincule con el quehacer gubernamental dentro
del proceso de diseño, implementación, monitoreo y
evaluación de las políticas públicas de alcance nacio-
nal en las referidas materias.” mismo que, para poder
clarificar los alcances y orientar adecuadamente los
resultados a lograr en cada uno de los temas que se
propusieron en el proyecto, se apoyó en los siguientes
objetivos específicos:
1. Captar información que permita dar a conocer
la forma en la que se organizan los Ayunta-
mientos, a partir de los servidores públicos que
los integran y sus características, y de las co-
misiones y los temas que atienden a través de
los trabajos de éstas.
2. Captar información sobre los recursos, la or-
ganización, el marco regulatorio y el ejercicio
de funciones específicas en las Administracio-
nes Públicas Municipales o Delegacionales, a
través de los elementos básicos de gestión y
desempeño.
3. Captar información que permita identificar los
elementos básicos del ejercicio de la función
de seguridad pública.
4. Captar información que permita identificar los
elementos básicos del ejercicio de la funció de
justicia municipal en seguridad pública.
5. Obtener información sobre algunas de las prin-
cipales características ambientales, técnicas y
administrativas de la prestación de los servicios
de agua potable de la red pública y saneamien-
to; así como georeferenciar a los prestadores
de los servicios, las fuentes de captación, las
plantas potabilizadoras y de tratamiento de
aguas residuales, y los sitios de descarga.
6. Obtener información sobre la generación, ma-
nejo, recolección y disposición de los residuos
con características domiciliarias generados
en las casas habitación, y en cualquier otra
actividad dentro de establecimientos o en la
vía pública, cuya responsabilidad en términos
de su manejo recae en la administración mu-
nicipal.
Para ello, se estableció que la cobertura tendría
que corresponder a la totalidad de gobiernos muni-
cipales y delegacionales del país (2 441 municipios y
16 delegaciones del Distrito Federal), bajo la temática
descrita previamente. El proyecto fue realizado entre
los meses de agosto de 2012 y febrero de 2013 y la
publicación de resultados se llevó a cabo en junio de
el mismo año; se programaron cuatro etapas en las
que se desarrollaron todas las actividades compren-
didas en el mismo, las cuales fueron llevadas a cabo
por la Dirección General de Estadísticas de Gobierno,
Seguridad Pública y Justicia. A continuación se des-
criben de manera general las actividades correspon-
dientes a cada una de las etapas referidas.
La primer etapa, Denominada planeación y dise-
ño que consistió en la elaboración del presupuesto
preliminar y una serie de acciones encaminadas a
su aprobación; una vez aprobado, se llevó a cabo la
asignación presupuestal correspondiente. Asimismo
se estableció la estrategia de aplicación, seguimiento
y control de los recursos, y la consecuente programa-
ción de la estructura, funciones operativas y perso-

2
nal con el que se ejecutarían las actividades. Dicha
estrategia fue notificada a las direcciones regionales
y coordinaciones estatales del Instituto, a efecto de
que iniciaran los preparativos necesarios para la eje-
cución del proyecto.
Así, además del personal de oficinas centrales a car-
go del censo, la operación del proyecto se soportó en
la estructura regional y estatal del INEGI, conformada
por las 10 direcciones regionales y 34 coordinaciones
estatales, en las que participó adicionalmente personal
eventual contratado para la ejecución del mismo. Esta
plantilla estuvo conformada por un total de 336 per-
sonas distribuidas de la siguiente manera: 10 respon-
sables regionales y 34 responsables estatales para el
levantamiento; 58 jefes de grupo y 234 representantes
del INEGI (entrevistadores).
En segundo lugar, de manera paralela se llevó a cabo
el diseño y la generación de instrumentos de captación
y de apoyo. Comprendió la elaboración del cuestionario,
los manuales de apoyo, los materiales para las distintas
fases de capacitación, así como la formación editorial e
impresión de dichos instrumentos.
En cuanto a la elaboración del cuestionario, es im-
portante referir que para su desarrollo se realizó un
proceso de investigación documental para cada uno
de los temas derivados de los objetivos del proyecto. A
partir de la revisión de documentos jurídicos, académi-
cos, oficiales y de otros proyectos con características
similares, los resultados fueron revisados por Comités
Técnicos Especializados de Gobierno, de Seguridad
Pública, y de Impartición de Justicia, a efecto de veri-
ficar la relevancia y utilidad de los temas propuestos.
Una vez establecido el campo temático del proyec-
to en su conjunto y las condiciones del contexto para
la realización del mismo, se procedió a derivar las ca-
tegorías, variables y clasificaciones que permitieron
atender cada uno de los temas acorde con los obje-
tivos perseguidos, y la consecuente elaboración de la
versión definitiva del cuestionario.
En tercer lugar, hubo la necesidad de desarrollar
un sistema de captura de la información que implicó,
además del desarrollo y prueba de dicho sistema, la
elaboración de los criterios de validación que se ten-
drían que incluir en el mismo a efecto de que la infor-
mación fuera sometida, dentro de la etapa de captura,
a un segundo momento de validación de consisten-
cia.1
1 El primer momento de validación correspondió a los
entrevistadores en las revisiones que hicieron de los
instrumentos, tanto durante la entrevista como posteriormente
en oficina.
En la segunda etapa llamada de coordinación de
actividades para el levantamiento consistió en el di-
seño de la estrategia de coordinación y capacitación,
misma que fue llevada a cabo en dos fases. La prime-
ra fue dirigida a los enlaces estatales y regionales, a
efecto de explicar los aspectos metodológicos y con-
ceptuales del proyecto, así como el conocimiento y
manejo del instrumento de captación y el sistema de
captura desarrollado. Posteriormente esta misma ca-
pacitación fue impartida por ellos en sus áreas regio-
nales y estatales tanto a los jefes de grupo como a los
representantes del INEGI (entrevistadores).
Posteriormente fue llevado a cabo el levantamiento
de la información. Inició con la elaboración del direc-
torio de funcionarios a los que, de acuerdo con la defi-
nición del informante adecuado para cada sección del
censo, serían los responsables de responder el cues-
tionario. Posteriormente se llevó a cabo la comunica-
ción formal y el contacto con los informantes mediante
visitas de difusión y entrega de los cuestionarios en
cada uno de los municipios del país, para dar paso a
la actividad propia del operativo de campo.
Este proceso se dividió en dos periodos; el primero
se realizó del 13 de mayo al 5 de julio de 2013, e in-
cluyó a las siguientes entidades federativas: Aguasca-
lientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila,
Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Gua-
najuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Na-
yarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San
Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
El segundo periodo incluyó a Campeche, Chiapas,
México, Morelos, Nuevo León y Tabasco, y fue reali-
zado del 2 de septiembre al 25 de octubre de 2013.
El operativo se dividió en estos periodos por las si-
guientes razones: a) evitar la aplicación del cuestio-
nario durante los procesos electorales que fueran a
desarrollarse durante el año, b) evitar solicitar la in-
formación durante las fechas de inicio y término de
gestión de los gobiernos municipales que cambiarían
de administración en el 2013, o bien, a finales del an-
terior; y c) evitar la recolección de información durante
los tres primeros y los dos últimos meses del año, de-
bido al cierre de actividades, elaboración de informes
o auditorías, etcétera.
Así, los cuestionarios fueron entregados a los infor-
mantes y una vez concluido el llenado del mismo, se
recuperaron con el fin de iniciar la captura en el siste-
ma desarrollado para tal efecto. Dentro de la fase de
captura se llevó a cabo una validación primaria de la
información, que consistió en revisar los criterios bási-
cos de congruencia, detectar inconsistencias, dudas y

3
aclarar información. A partir de ello, se realizó la inte-
gración de bases de datos preliminares.
En la tercera etapa se llevó a cabo la validación
de la base de datos, la cual fue operada en dos fa-
ses; la primera de ellas, llamada microvalidación,
consistió en la identificación de las inconsistencias en
la información a nivel de registro dentro del cuestio-
nario (instrumento de captación generado para este
proyecto) aplicando los criterios básicos establecidos
y posteriormente solicitando al informante las aclara-
ciones necesarias sobre el dato o valor registrado en
el cuestionario con el fin de confirmar si la información
emitida en el mismo fue correcta o se requería modi-
ficar dicha información (proceso de reconsulta) y una
vez terminado este proceso generar la base de datos
preliminar.
La segunda fase de esta etapa consistió en un pro-
ceso denominado macrovalidación, que se realizó
para identificar comportamientos incorrectos (de es-
tructura o de valor) presentes en las bases de datos
preliminares, y a su vez validarlos mediante los crite-
rios establecidos en el marco conceptual y metodoló-
gico de los temas correspondientes, para lo cual se
emplearon las reglas de congruencia lógica, identifi-
cación de falta de información o inconsistencia de la
respuesta. Terminados estos procesos de validación
de los microdatos y realizados los ajustes necesarios
que garantizaran la calidad en la información, se ge-
neró e integró la base de datos definitiva.
Por último, la cuarta etapa correspondió a un conjunto
de actividades encaminadas a la generación y difusión de
los productos derivados del censo. Se elaboró la Memoria
deActividades que comprende la descripción del proyecto
desde el fundamento legal que lo ampara, la planeación;
su diseño, el operativo de campo y el proceso de cap-
tación de información, las actividades del procesamien-
to de los datos y la conformación de las bases de datos
definitivas y, finalmente, la presentación de los temas y
cantidad de tabulados; de igual manera se constituyó el
documento que presenta los principales resultados que
arrojó el ejercicio.

5
1. Ayuntamiento
Los ayuntamientos representan el órgano colegiado y
deliberante, de elección popular directa, que tiene a
su cargo el gobierno y la administración del municipio;
está integrado por un Presidente Municipal, uno o más
síndicos y el número de regidores que establezcan las
leyes respectivas de cada estado. Ellos conforman la
asamblea colegiada (Cabildo), deliberante y de integra-
ción plural, para la toma de decisiones respecto a la
problemática y necesidades de la comunidad.
Respecto a esta entidad gubernamental, el presente
apartado muestra cuatro cuadros estadísticos que per-
miten conocer los elementos o características básicas
de los ayuntamientos del país.1
Integrantes
En el cuadro 1.1 se puede identificar que durante
2012 los ayuntamientos de los 2 441 municipios del
país estuvieron conformados por 22 760 integrantes;
esta cantidad estuvo conformada por 2 408 presiden
1 De los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal
que conforman el territorio nacional, 49 no proporcionaron
información para la sección relativa a los presidentes
municipales; su distribución por entidad federativa es la
siguiente: tres de Coahuila de Zaragoza dos de Chiapas, uno
de Chihuahua, dos de Durango, cuatro de México, uno de
Puebla, uno de Tlaxcala y 35 de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Así mismo, nueve no proporcionaron información para
la sección referente a síndicos y regidores; su distribución por
entidad federativa es: uno de Coahuila de Zaragoza, uno de
Chiapas, dos de México, uno de Puebla y cuatro de Veracruz
de Ignacio de la Llave. Lo referente a síndicos y regidores no
aplica a los 16 gobiernos delegacionales de las demarcaciones
territoriales en las que se divide el Distrito Federal.
tes municipales (incluidos los 16 jefes delegacionales
del Distrito Federal), 2 615 síndicos y 17 737 regido-
res. De ellos, 15 740 (69.2 por ciento) fueron hom-
bres, 6 523 (28.6 por ciento) mujeres; para el 2 por
ciento restante los informantes no contaron con datos
o elementos para responder sobre este tema.
Comisiones
La forma en que se organizan los ayuntamientos es a
través de comisiones, las cuales tienen atribuciones
para emitir iniciativas de disposiciones administrativas,
El cuadro 1.2 se presenta la distribución de las 52 577
comisiones que fueron acordadas en los cabildos del
país a lo largo de 2012. Destacan los casos de Puebla,
y Oaxaca con más de ocho mil comisiones cada uno,
muy probablemente ligado a la cantidad de municipios
que las conforman.
En el cuadro 1.3 se ofrece información de las
iniciativas de disposiciones administrativas que en el
mismo año fueron presentadas por las comisiones en el
Cabildo. En total se presentaron 85 242, se discutieron
80 904 y se aprobaron 75 007.
Los ayuntamientos llevan a cabo sus actividades
mediante sesiones de trabajo. En el cuadro 1.4 se
identificó que en 2011 se llevaron a cabo 71 055 y
en 2012 se realizaron 74 710. A pesar del incremento
identificado a nivel nacional entre ambos años, no en
todas las entidades federativas se presentó éste ya que
en el 42% de ellas (13) estas cifras disminuyeron.

7
2. Administración pública municipal o delegacional
Los gobiernos municipales y delegacionales, a efecto
de poder ejercer la función de gobierno que les ha sido
encomendada, organizan su administración a partir de
instituciones del poder público cuyo propósito es rea-
lizar las tareas permanentes de interés general, ten-
dientes a satisfacer las necesidades colectivas que las
leyes le establecen. Dicha administración, que se iden-
tifica como administración pública municipal o delega-
cional en el caso del Distrito Federal, está conformada
por instituciones de la administración central y de la
administración paraestatal.
Por un lado, la administración central está integrada
por instituciones que, de acuerdo con la normativa or-
gánica municipal o delegacional, son creadas para el
ejercicio de las atribuciones y despacho de los asun-
tos que corresponden al Ayuntamiento o Delegación,
y están subordinadas jerárquicamente al Presidente
Municipal o Jefe Delegacional, y éstas normalmente
se denominan dependencias, secretarías, direcciones
generales, o cualquier otro tipo de institución pública
de características similares.
Por otro lado, la administración paramunicipal se in-
tegra por instituciones que son creadas para auxiliar a
la administración pública municipal en la realización de
alguna actividad considerada estratégica o privada, la
prestación de algún servicio público o social, o la apli-
cación de recursos con fines específicos. Las institucio-
nes que integran a esta administración generalmente
incluyen entidades, organismos descentralizados, em-
presas, fideicomisos, o cualquier otro tipo de institución
pública de características similares.
En este sentido, para entender el ejercicio de la fun-
ción de gobierno que ejercen los municipios y las dele-
gaciones del Distrito Federal, así como para contar con
información suficiente que apoye los procesos de polí-
tica pública en la materia, resulta necesario identificar
la manera en que sus instituciones se organizan, distri-
buyen y operan los recursos con los que cuentan para
cumplir con los objetivos y obligaciones a los que res-
ponden dentro del marco regulatorio correspondiente.
En la presente sección se muestran 25 cuadros que
permiten identificar los elementos o características ba-
sicas de la estructura organizacional y recursos de los
gobiernos municipales y delegacionales.1
Estructura organizacional
En el cuadro 2.1 se observa que en 2012 existieron
41 848 instituciones en las administraciones públicas
municipales o delegacionales del país; 39 627 (94.7
por ciento) de ellas corresponden a la administración
central y 2 221 (5.3) se encuentran clasificadas en la
administración paramunicipal. El cuadro 2.1 muestra
que de los 37 837 titulares de las principales institu-
ciones identificadas, el 74.5 por ciento (28 202) fueron
hombres y el 19.8 (7 501) fueron mujeres; para 2 134
titulares los informantes no contaron con datos o ele-
mentos para responder sobre este tema.
Recursos humanos
Otro elemento fundamental de las administraciones
públicas municipales y delegacionales es el personal
que ejecuta las funciones encomendadas a cada ins-
titución que la conforman. En el cuadro 2.3 se anota
que en total, las instituciones municipales y delegacio-
nales contaron con 944 234 empleados para el ejerci-
cio de sus funciones durante 2012. De ellos, 637 011
hombres (67.5 por ciento) y 230 964 mujeres (31.1 por
ciento). Los informantes no especificaron el sexo
de 83 145 empleados. En el mismo cuadro se muestra
la misma cantidad de empleados, según su régimen
de contratación.
Recursos materiales
Por otro lado, en el cuadro 2.4 se presenta la cantidad
de bienes inmuebles con los que contaron las institu-
ciones de las administraciones públicas municipales y
delegacionales para alojar sus estructuras organizacio-
1 De los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal
que conforman el territorio nacional, 48 no proporcionaron
información para esta sección del censo; su distribución
por entidad federativa es la siguiente: tres de Coahuila
de Zaragoza, dos de Chiapas, uno de Chihuahua, dos de
Durango, tres de México, uno de Puebla y 35 de Veracruz
de Ignacio de la Llave. Para el caso del Distrito Federal
se hace referencia a los gobiernos delegacionales de las
demarcaciones territoriales en las que se divide.

8
nales. De los 133 072 bienes inmuebles identificados,
122 050 fueron reportados como inmuebles propios
(poco más del 91 por ciento), 1 958 como rentados y
4 981 como otro tipo de posesión, mientras que para
4 083 los informantes no contaron con elementos para
especificar el régimen de propiedad.
De igual manera, en el cuadro 2.5 se identifica que
durante 2012 las administraciones públicas de este ni-
vel de gobierno contaron con 132 925 vehículos útiles;
25 393 de ellos fueron automóviles (19.1 por ciento),
82 319 camiones o camionetas (61.9 por ciento), 11
323 motocicletas (8.5 por ciento), 10 543 de otro tipo
(7.9 por ciento) y para 3 347 no fue posible identificar
su tipo.
En el tabulado 2.5 se presenta la cantidad de líneas
y aparatos telefónicos en uso. De las 58 553 líneas,
más del 62 por ciento fueron fijas (36 992) y casi el 33
por ciento fueron móviles (19 169); para 2 392 no se
identificó el tipo. Por otro lado, de los 97 120 aparatos
telefónicos, casi el 76 por ciento fueron fijos (73 433)
mientras que el 20 por ciento fueron móviles (20 081).
Asimismo, en el cuadro 2.7 se presenta informa-
ción sobre las 179 799 computadoras útiles con las
que contaron en el año para apoyar el ejercicio de
las funciones correspondientes. De ellas, el 88 por
ciento fueron de escritorio (158 184) fueron de escri-
torio o personales, el 9.7 por ciento fueron portátiles
(12 995) y para 3 975 no fue posible especificar su
tipo. Además, en el mismo cuadro se ofrece la cifra
de impresoras y servidores útiles, cantidad que as-
ciende a 75 437 y 4795 respectivamente.
Trámites y servicios
Por otro lado, los ayuntamientos y delegaciones esta-
blecen puntos de contacto ciudadano que les permita
identificar, atender y resolver las necesidades de sus
habitantes a partir de algún producto o servicio ofreci-
do, o bien establecer mecanismos para que los ciuda-
danos puedan cumplir con las obligaciones que tienen
con sus respectivos gobiernos. Una forma de contacto
entre el ciudadano y el gobierno se concreta en los
trámites y solicitudes que los primeros deben realizar
ante las autoridades a partir de que estos gobiernos
son responsables de identificar, atender y resolver las
necesidades en una temática variada, que responde a
las obligaciones que la normativa les establece.
De igual manera, la forma en que se llevan a cabo
los procesos de identificación, atención y resolución de
las necesidades de los ciudadanos, o bien del cumpli-
miento de las obligaciones que éstos tienen, depende
en gran medida de la plataforma tecnológica y el desa-
rrollo de sistemas con los que cuenta el gobierno, ya
sea para informar a los ciudadanos sobre las necesi-
dades o soluciones que el gobierno puede atender y
resolver, o para hacerles saber de las obligaciones que
ante éste se deben cumplir. Así, la tecnología se puede
utilizar para mejorar los vínculos para que dichos pro-
cesos se lleven a cabo y depende de su uso el hecho
de que los gobiernos puedan ofrecer sus servicios por
medios remotos como pudiera ser, por ejemplo, a tra-
vés de una página electrónica.
En este sentido los servicios ofrecidos por internet
se han clasificado en tres tipos, a saber: servicios in-
formativos, son aquellos en los que existe información
“en línea” sobre la administración pública municipal
o delegacional y sus trámites. Ésta puede ser con-
sultada, buscada o descargada por los ciudadanos a
través de la página; los servicios interactivos hacen
referencia a aquellos en los que, además de contar
con servicios informativos, facilitan el intercambio de
información entre la administración pública de la enti-
dad y los ciudadanos a través de un correo electróni-
co o número telefónico; los servicios transaccionales
son aquellos en los que, además de ofrecer servicios
interactivos, permiten la realización y seguimiento de
trámites y pagos así como la obtención de licencias y
permisos “en línea”, sin necesidad de acudir a alguna
oficina del gobierno.
En el cuadro 2.8 se puede identificar el tipo de ser-
vicios que ofrecen las administraciones públicas muni-
cipales y delegacionales a través de sus instituciones
mediante su sitito web (página electrónica). Respecto
a los servicios informativos ofrecidos, las solicitudes o
trámites sobre transparencia, sin incluir solicitudes de
acceso a al información) ocupa el primer lugar pues
321 municipios lo ofrecen; le siguen los trámites rela-
cionados con solicitudes de acceso a la información,
ofrecidos por 263 municipios y en tercer lugar se ubi-
can los servicios relacionados con el pago del impues-
to predial, con 220 municipios.
En términos de servicios interactivos, las solicitu-
des de acceso a la información ocupan el primer lugar
con 92 municipios, seguido de Quejas, denuncias, su-
gerencias y/o reconocimientos sobre trámites y/o de
servicios públicos con 92 y Quejas, denuncias, suge-
rencias y/o reconocimientos sobre servidores públicos
con 65.
Finalmente, los servicios transaccionales relativos
al pago del impuesto predial son ofrecidos en primer
por 74 municipios, el pago de impuestos (sin incluir el
impuesto predial) en 24 municipios y las solicitudes de
acceso a la información en tercer lugar, ofrecidos por
23 municipios.

9
También, en el cuadro 2.9, se presenta la cifra de trá-
mites atendidos por los gobiernos municipales y delega-
cionales, mismos que ascendieron a 14 947 227, siendo
los trámites de desarrollo integral de la familia (DIF) los
másatendidos,con el 24.6 por ciento del total (3682361);
le siguen el pago de impuesto predial con el 22.3 por
ciento (3 335 526) y el pago de impuestos (no incluye
impuesto predial) con el 7.1 por ciento (1 062 674). En el
mismo sentido, en el cuadro 2.10 se puede apreciar que
se gestionaron poco más de veinte millones y medio de
trámites que corresponden al ámbito federal o estatal,
pero que son atendidos en las instalaciones y personal
de las administraciones públicas municipales o delega-
cionales; la gestión de trámites en el DIF alcanzaron el
55 por ciento del total con 11 497 533, mientras que, en
segundo lugar, los trámites relacionados con atención a
la salud correspondieron al 9,5 por ciento con 1 981 595.
Finalmente, aquellos relacionados con programas socia-
les del gobierno federal ocupa el tercer lugar de gestión,
con el 8.2 por ciento (1 706 254).
Funciones específicas
Por otro lado, las administraciones públicas de este
ámbito de gobierno, además de asegurar los servicios
y satisfacer las necesidades colectivas de su municipio
o delegación, deben llevar a cabo algunas funciones
específicas que soporten el adecuado ejercicio de la
función principal de gobierno. Para ello, dentro de sus
estructuras se crean espacios organizacionales que
orienten acciones públicas específicas para que sopor-
ten las acciones de gobierno.
En el presente documento se presentan resultados
de algunas funciones que se definieron como comple-
mentarias y de soporte, entre ellas planeación y eva-
luación, protección civil, cobro de predial y el registro
de la información catastral municipal, servicios públicos
municipales, trasparencia y acceso a la información pú-
blica, control interno, anticorrupción, participación y/o
consulta ciudadana y, finalmente, datos sobre el marco
regulatorio bajo el que operan. En seguida se describe
de manera general la importancia del ejercicio de estas
funciones y los principales resultados obtenidos.
Planeación
A través del ejercicio de la función de planeación y
evaluación se proponen, desarrollan e implementan
en el ayuntamiento o delegación, los mecanismos,
instrumentos o acciones para la formulación, control
y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal o su
equivalente para las delegaciones del Distrito Fede-
ral, según corresponda, lo cual permite monitorear los
alcances e impactos de las acciones gubernamen-
tales a partir de las metas y objetivos trazados, así
como las actividades que al respecto se desarrollan
como parte de los trabajos del Comité de Planeación
Municipal o similar.
En el cuadro 2.11 se muestran los resultados sobre
los elementos de planeación explorados en el censo.
En 1 943 municipios existe un plan de desarrollo, en 1
842 se ha identificado la misión, en 1 844 la visión, y
en 1 754 los objetivos o metas del plan de desarrollo;
asimismo, en y 1 456 se cuenta con metas definidas
para el Plan de Desarrollo y en 799 se definieron los
indicadores de gestión correspondientes.
Protección civil
El ejercicio de la función de protección civil, está enfo-
cada a salvaguardar a la población, sus bienes y su en-
torno mediante programas de prevención y atención de
emergencias, a partir de la aplicación de programas y
acciones específicas ante la presencia de la necesidad
de prevenir el peligro que representa algún tipo de de-
sastre, o corregir sus consecuencias.
De acuerdo con el cuadro 12, de los 2 457 municipios
(incluidas las delegaciones del Distrito Federal), tan sólo
el 55 por ciento (1 357) han realizado la identificación
de zonas propensas a desastres o emergencias (atlas
de riesgos); poco más del 41 por ciento (1 018) cuen-
tan con mecanismos de vinculación con otras áreas del
gobierno para atender algún desastre y sólo el 38 por
ciento (936) han desarrollado procesos de análisis de
desastres o emergencias.
Predial y catastro
En el presente documento se muestran los resultados
de algunas funciones que se definieron como com-
plementarias y de soporte, entre ellas planeación y
evaluación, protección civil, cobro de predial y el re-
gistro de la información catastral municipal, servicios
públicos municipales, trasparencia y acceso a la infor-
mación pública, control interno, anticorrupción, parti-
cipación y/o consulta ciudadana y, finalmente, datos
sobre el marco regulatorio bajo el que operan. En se-
guida se describe de manera general la importancia
del ejercicio de estas funciones y los principales re-
sultados obtenidos.
De igual forma, el cobro del impuesto predial es un
incentivo considerable para que los municipios reali-
cen esta función, ya que es una fuente importante de
ingresos para la hacienda pública. En el cuadro 2.13
se puede identificar que 2 053 de ellos cobraron di-
rectamente dicho impuesto y 133 han celebrado algún
tipo de convenio para que el gobierno estatal lo haga.

10
En términos de la proyección de recaudación del
impuesto predial, aunque la autoridad municipal pro-
yecta la recaudación del impuesto predial al 100 por
ciento, según su padrón catastral, de acuerdo con la
información del cuadro 2.14, sólo 406 municipios re-
caudaron entre 81 y 100 por ciento; 425 tuvieron un
recaudo entre 61 y 80 por ciento; 411 recolectaron
entre 41 y 60 por ciento y 744 declararon percibir
menos del 41 por ciento. Resalta la cifra de 407 mu-
nicipios quienes reportaron no contar con datos o ele-
mentos para responder.
En cuanto al registro de la información catastral
municipal, con información del cuadro 2.15, se puede
apreciar que 22 148 930 predios de propiedad privada
corresponden al ámbito urbano y 4 393 613 al ámbito
rural.
En lo referente a la actualización de la información
del catastro, actividad que permite a los municipios
contar con el registro sobre padrones y documentos
inherentes a la identificación, descripción, cartografía
y valuación de los bienes inmuebles ubicados en su
jurisdicción, en el cuadro 2.16 se muestra que 578 mu-
nicipios (23.7 por ciento) lo actualizaron durante 2013,
mientras que 544 (22.3 por ciento) lo hicieron durante
2012. Resalta el hecho de que 577 municipios (23.6
por ciento) reportaron no haber actualizado su registro
y 288 (11.8 por ciento) no contaron con datos o ele-
mentos para responder.
En el cuadro 2.17, se presentan cifras sobre la ac-
tualización más reciente de los valores catastrales, se-
gún periodos seleccionados. Es de destacar que 491
municipios (20.1 por ciento) actualizaron durante 2013
sus valores, 588 (24.1 por ciento) en el año anterior,
136 (5.6 por ciento) en 2011 y, finalmente, 264 (10.8
por ciento) lo hicieron con anterioridad. Cabe señalar
que 534 municipios (21.9 por ciento) declararon no
haber realizado actualización alguna de sus valores y
380 (15.6 por ciento) no contaron con datos y elemen-
tos para responder.
Otro tópico de la información catastral, presenta-
do en el cuadro 2.18, es el relativo a las acciones de
modernización catastral y del objetivo principal de
los trabajos; en éste se muestra que 475 municipios
manifestaron haber realizado acciones de moderniza-
ción catastral. En tal sentido, en este cuadro se citan
los principales objetivos de la modernización catastral
según su frecuencia: 368 municipios dirigieron estas
acciones a la actualización del padrón; 250 a generar
o actualizar cartografía catastral; 177 al mejoramiento
de sus procesos catastrales y 158 a la adquisición de
equipamiento e infraestructura.
Servicios públicos municipales
La provisión de servicios públicos, al igual que el cobro
del impuesto predial y el registro catastral, los muni-
cipios deben realizarla a partir de que es un mandato
constitucional. Dichos servicios deben ser, al menos,
los relacionados con los siguientes temas: a) agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposi-
ción de sus aguas residuales; b) alumbrado público; c)
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos; d) mercados y centrales de abasto;
e) panteones; f) rastro; g) calles, parques y jardines y
su equipamiento; h) seguridad pública (en los términos
del artículo 21 de la Constitución) policía preventiva
municipal y tránsito.
En el cuadro 2.19 se presentan las cifras de la co-
bertura de los servicios públicos provistos, tanto a la
cabecera municipal, como al resto del municipio. Los
tres servicios con mayor cobertura en las cabeceras
municipales fueron: panteones con 92.3 por ciento,
limpia, recolección y traslado de residuos sólidos con
89.7 por ciento y seguridad Pública con 87.9 por cien-
to. La cobertura más alta de servicios fuera de la cabe-
cera municipal nuevamente la presenta el servicio de
panteones con 60.1 por ciento, seguida de seguridad
pública con 58.4 y limpia, recolección y traslado de re-
siduos sólidos con 51.3 por ciento.
Transparencia y acceso a la
información pública
El ejercicio de la función de gobierno correspondiente
al tema de transparencia y anticorrupción es otro tema
fundamental para los gobiernos municipales o delega-
cionales ya que deben dar respuesta a los ciudadanos
respecto a la forma en que se están llevando a cabo
las acciones gubernamentales, la manera en que son
administrados los recursos públicos y la forma en que
son resueltas las necesidades y problemáticas de las
entidades federativas, entre otras.
El cuadro 2.20 destaca que en 1 410 gobiernos lo-
cales (57.4 por ciento) se ha designado a un servidor
público responsable de atender las solicitudes de infor-
mación pública en cada una de las instituciones de la
administración pública, en 1 018 municipios (41.4 por
ciento) existe normatividad para regular el acceso a la
información pública y en 948 gobierno locales (38.6
por ciento) se ha implantado un sistema de recepción y
atención de solicitudes de acceso a la información. Re-
salta también que 292 municipios reportaron no contar
con mecanismos de transparencia.

11
Por otro lado, referente a los municipios que cuen-
tan con un programa de anticorrupción, en el cuadro
2.21, sobresale que sólo en 498 de ellos (20.3 por
ciento) hacen pública la declaración patrimonial de sus
empleados, en 446 (18.2 por ciento) se han estable-
cido mecanismos de denuncia ciudadanos y en 313
(12.7 por ciento) se identifican los trámites, servicios
y/o procesos propensos a conductas asociadas a la
corrupción.
Control interno
Mediante la acción del control interno, se establecen
y operan sistemas de control y evaluación y se lleva
a cabo la fiscalización del ejercicio del gasto público
municipal o delegacional.Asimismo, se vigila y evalúa el
desempeño de las distintas áreas de la administración
pública y el cumplimiento de los ordenamientos
en materia de responsabilidades de los servidores
públicos. Esto les permite establecer un margen de
conducción de la administración pública municipal o
delegacional, así como su monitoreo, bajo los criterios
de eficiencia, efectividad y legalidad definidos en el
marco normativo correspondiente.
En el cuadro 2.22 se recoge información sobre la
existencia de algunos elementos de control interno que
son necesarios para un buen desempeño de la acción
de gobierno. En él se parecía que menos de la mitad
de los municipios 1 138, incluidas las delegaciones del
Distrito federal contaron con oficinas de órganos de
control interno en sus instituciones (46.3 por ciento);
en 1 137 del total de municipios (43.3 por ciento) se
realiza algún tipo de auditorías. En sólo 413 municipios
(16.8 por ciento) existen esquemas de investigación de
servidores públicos y en 434 (17.7 por ciento) no rea-
lizan ningún tipo de control interno sobre la gestión de
los recursos.
Participación y/o consulta
ciudadana
Vinculado de manera estrecha con la función de trans-
parencia y anticorrupción y al control interno, los go-
biernos municipales o delegaciones han buscado
acercarse a los ciudadanos mediante la creación de
órganos específicos o mecanismos particulares que
permitan su consulta o participación para el apoyo en
la toma de decisiones o acciones sobre temas especí-
ficos que eventualmente serán ejecutadas por las ad-
ministraciones públicas locales.
En este sentido, en el cuadro 2.23 se muestra la exis-
tencia de algunos órganos de participación ciudadana; en
946 municipios (38.5 por ciento) se han constituido asam-
bleas comunitarias, 945 (38.5 por ciento) cuentan con un
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal o equi-
valente, en 814 (33.1 por ciento) se han creado comités
ciudadanos, en 665 (27.1 por ciento) se han establecido
consejos ciudadanos y en 540 (22 por ciento) existen con-
sejos de seguridad pública.
Por otro lado en el cuadro 2.24 se hace referencia
a los mecanismos que las administraciones públicas
locales han creado o desarrollado para impulsar la par-
ticipación ciudadana en la acción de gobierno. En 1
300 de municipios (52.9 por ciento) se efectúan visitas
de las autoridades a las comunidades o colonias para
conocer los principales requerimientos ciudadanos;
en 1 022 (41.6 por ciento) se llevan a cabo procesos
de supervisión ciudadana a obras y servicios públicos
como mecanismo para propiciar la participación y en
606 (24.7 por ciento) se han establecido módulos de
recepción de peticiones.
Marco regulatorio
Finalmente, la identificación de la regulación interna de
las administraciones públicas municipales y delegacio-
nales se convierte en un elemento indispensable para
conocer el marco de actuación de las instituciones pú-
blicas que los conforman, ya que ésta determina la ma-
nera en que deben operar sus recursos y la movilidad
que éstos deben tener, para el adecuado desempeño
y control de sus funciones.
En este sentido, en el cuadro 2.25 se identifica un
total de 74 914 disposiciones normativas internas, de
las cuales 41 458 son sustantivas (55.3 por ciento),
es decir, están dirigidas a regulan las funciones o es-
tablecen responsabilidades a los servidores públicos
sobre el ejercicio de las actividades relacionadas con
el objeto de creación de las propias instituciones y 33
456 son administrativas (44.7 por ciento) y se dirigen a
regular las funciones o a establecer responsabilidades
a los mismos, sobre las actividades relacionadas con
la programación, administración, ejercicio y control de
los recursos humanos, presupuestales, materiales, fi-
nancieros, etc., con los que cuentan las instituciones.

13
3. Seguridad pública
Una de las principales funciones que le han sido asig-
nadas a los ayuntamientos es la seguridad pública,
entendida como la actividad de su competencia que
norma los aspectos de la convivencia, a fin de garan-
tizar la seguridad de las personas y sus bienes, es
realizada a partir de la expedición de los reglamentos
de policía, o bandos de policía y buen gobierno, que
señalan las sanciones que se deben aplicar a las per-
sonas que incurran en faltas o contravenciones admi-
nistrativas.
Por ello, los ayuntamientos deben crear dentro de
sus estructuras de gobierno espacios organizacionales
que tengan por objeto en sus procesos y acciones de
trabajo complementar las acciones de otras autorida-
des para el mantenimiento del orden, la moral pública
y la tranquilidad de los ciudadanos que se encuentran
en su territorio.
En la presente sección se muestran nueve cuadros
estadísticos que permiten identificar los siguientes as-
pectos básicos relacionados al ejercicio de la función
de seguridad pública en este ámbito de gobierno:
• El ejercicio de la función operativa de seguridad
pública, visto a través de las acciones que los
cuerpos de seguridad pública realizan en el ámbi-
to, tanto de presuntos delitos que se cometen en
su territorio, como también de las presuntas infrac-
ciones a las disposiciones administrativas corres-
pondientes.
• La estructura básica del personal con el que cuen-
tan para el ejercicio de la función referida.
• La infraestructura básica de la que disponen para
operar.
Ejercicio de la función
De acuerdo con la información del cuadro 3.1 las po-
licías municipales llevaron a cabo 3 860 647 interven-
ciones en el país; de ellas, el 13 por ciento (495 772)
fueron realizadas por presuntos delitos del fuero común
y el uno por ciento (36 242) por presuntos delitos del
fuero federal; asimismo, el 53 por ciento (2 052 435) se
llevó a cabo por presuntas infracciones a disposiciones
administrativas y el 32 por ciento (1 217 103) por otras
causas.
Asimismo, en el cuadro 3.2 se presenta el desglo-
se de las intervenciones de la policía municipal por
presuntos delitos e infracciones, de acuerdo con la
condición de notificación al ministerio público. En él
se aprecia que de las 495 772 intervenciones por pre-
suntos delitos del fuero común, poco más el 69 por
ciento (342 094) fue notificado al ministerio público
correspondiente, el 29 por ciento (143 309) no fue no-
tificado y para las restantes 10 369 (2 por ciento) el
informante no pudo identificar si existió o no alguna
notificación.
De igual manera, de las 36 242 intervenciones por
presuntos delitos del fuero federal, más del 88 por ciento
(32 131) fue notificado al ministerio público correspon-
dientes, casi el diez por ciento (3 493) no fue notificado
y para 618 (1.7 por ciento) los informantes no contaron
con datos o elementos para saber si existió algún tipo
de notificación.
Asimismo, 1 715 100 de las infracciones (83. 6 por
ciento) fueron notificadas al Juez Cívico u Oficial Ca-
lificador, 318 486 (15.5 por ciento) no contaron con la
notificación correspondiente y para el 0.9 por ciento
(18 849) no fue posible determinar la condición de no-
tificación ante esta autoridad.
En términos de los presuntos delitos del fuero común
registrados en las intervenciones de las policías muni-
cipales, del total registrado (509 845) destaca la parti-
cipación de los delitos de violencia familiar y lesiones
con cerca del 11 por ciento cada uno con 60 248
y 56 549 respectivamente, seguidos por el robo a casa
habitación con el 9 por ciento (46 181), el robo a negocio
y de vehículo con ocho por ciento cada uno con 43 056
y 40 856 correspondientemente (cuadro 3.3). Respecto
a los 36 793 delitos del fuero federal registrados, 19 708
(53.6 por ciento) fueron cometidos en contra de la salud,
5 847 (15.89 por ciento) correspondieron a los previstos
en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y
1 723 (4.7 por ciento) se cometieron en contra de las
personas en su patrimonio.

14
Recursos humanos
En el tabulado 3.5 se presenta información del personal
destinado a funciones de seguridad pública. Se puede
apreciar que, distribuidas por nivel de mando, las institu-
ciones encargadas de la seguridad pública esta función
tenían registradas a 182 943 personas (86 por ciento)
trabajando en las mismas, al término de 2012; de ellas
157 244 fueron hombres, 22 197mujeres (poco más de
12 por ciento).
Respecto al personal destinado a funciones de se-
guridad pública que ha presentado evaluaciones en los
centros de evaluación y control de confianza, destaca el
hecho de que, mientras que los municipios de Hidalgo,
Durango y Campeche han evaluado a más del 80 por
ciento de su personal. En cambio, Baja California Sur,
Aguascalientes y Quintana Roo han evaluado a menos
del 30 por ciento, quedando muy por debajo del promedio
nacional que fue alrededor del 57 por ciento (cuadro 3.6).
Respecto a la capacitación del personal, en el cuadro
3.7 se puede apreciar que del total del personal destinado
a realizar funciones de seguridad pública, a nivel nacio-
nal se había capacitado alrededor del 57 por ciento. Los
estados de Aguascalientes, Baja California, Querétaro,
Hidalgo, Sonora y Baja California Sur, durante 2012 capa-
citaron a más del 70 por ciento de su personal, mientras
que San Luis Potosí, Colima, nuevo León y Tamaulipas lo
han hecho con una cifra inferior al 40 por ciento.
Infraestructura
Respecto a la infraestructura con los que contaron
los municipios, en el cuadro 3.8 se presentan algu-
nos mecanismos e instrumentos para apoyar el ejer-
cicio de la función de seguridad pública. Destaca el
hecho de que en 1 053 municipios (42.9 por ciento)
cuentan con mecanismos de coordinación y/o apo-
yo con la ciudadanía para fortalecer la seguridad
pública, en 333 (13.6 por ciento) existen cámaras de
vigilancia; en 311 (12.7 por ciento) cuentan con me-
canismos para captar emergencias y/o denuncias a
través de mensajes SMS vía teléfono celular.
Por otro lado, en el cuadro 3.9 se presentan algu-
nos registros o sistemas de información con los que
contaron los municipios en el ejercicio de la función de
seguridad pública. Destaca el hecho de que en 1 748
municipios (71.1 por ciento) cuentan con un registro
de personas detenidas, el 68.4 por ciento (1 680 mu-
nicipios) cuenta con registro de personal de seguridad
pública dado de baja. Sin embargo, sólo en el 64.8 por
ciento de los municipios (1 592) se cuenta con un re-
gistro individualizado del personal destinado a funcio-
nes de seguridad pública. En términos de sistemas de
información, 657 municipios (26.7 por ciento) los com-
parte con corporaciones policiacas de otros municipios
y sólo 12.2 por ciento (300 municipios) los comparte
con corporaciones policiacas de otras entidades fede-
rativas.

15
4. Justicia municipal
Una función asignada a los ayuntamientos, con un
alto grado de contribución al mantenimiento del Es-
tado de Derecho y la convivencia armónica entre la
sociedad, es la que se ejecuta a través de los procedi-
mientos llevados a cabo por las instituciones públicas
que representan los órganos de justicia municipal.
Estos órganos son los encargados de impartir justicia
en aquellos temas que tienen que ver con las infrac-
ciones que los ciudadanos pudieran cometer en con-
tra de las disposiciones administrativas establecidas
por los ayuntamientos.
En ese sentido, en esta sección se incluyen nueve
cuadros estadísticos que permiten identificar la ac-
tuación de los jueces u oficiales calificadores en el
ámbito de su competencia, la estructura básica del
personal de los ayuntamientos para el ejercicio de
la función de justicia municipal en seguridad pública,
así como la infraestructura básica de la que dispo-
nen para la ejecución de arrestos de los infractores a
quienes han sancionado.
Ejercicio de la función
En el cuadro 4.1 se puede identificar que durante 2012
los jueces u oficiales calificadores iniciaron 2 345 751
procedimientos administrativos. De ellos, el 87 por
ciento (2 040 640) fueron derivados de la puesta a dis-
posición por parte de la policía municipal, el 3.8 por
ciento (88 425) por parte de la policía estatal, el 0.6 por
ciento (14 380) por la policía federal y el 6.2 por ciento
(145 970) a petición de parte. Para el resto (56 336) los
informantes reportaron no contar con elementos para
especificar su origen.
De acuerdo con la información del cuadro 4.2, los
procedimientos administrativos iniciados por los jueces
u oficiales calificadores contuvieron 2 381 515 presun-
tas infracciones; de ellas 2 122 957 (89.1 por ciento)
fueron a disposiciones administrativas en seguridad
pública, 213 022 (8.9 por ciento) a otras disposiciones
administrativas y para 45 536 no se contó con elemen-
tos para responder sobre este tema.
En el cuadro 4.3 se presenta la cantidad de pro-
bables infractores registrados en los procedimientos
administrativos iniciados. El total (2 441 681) estuvo
conformado de la siguiente manera: 1 857 458 fueron
hombres (76.por ciento), 213 483 fueron mujeres (8.7
por ciento), para 24 089 no fue posible identificar el
sexo y en 346 651 (14.1 por ciento) los informantes
no contaron con datos o elementos para responder
sobre este tema.
Por otro lado, según el cuadro 4.4, en los procedi-
mientos administrativos determinados por los jueces
u oficiales calificadores se registraron 2 212 241 de
infracciones; de ellas 2 022 096 fueron a disposicio-
nes administrativas de seguridad pública (91.4 por
ciento), 162 435 a otras disposiciones administrati-
vas (7.3 por ciento) y para 27 710 no se contó con
elementos para responder sobre este tema.
La cantidad de infractores registrados en los pro-
cedimientos administrativos determinados ascendió
a 2 266 024 siendo 1 683 269 de ellos hombres (74.3
por ciento), 189 656 mujeres (8.4 por ciento) y en
58 240 casos los registros no especificaron su sexo.
Para 334 859 los informantes no contaron con datos
o elementos para responder sobre este tema (cuadro
4.5).
Asimismo, según el cuadro 4.6, se registraron
2 212 241 infracciones, de las cuales en poco más del
91 por ciento se determinó aplicar algún tipo de sanción y
en casi el ocho por ciento se alcanzó un acuerdo de con-
ciliación. En total se aplicaron 2 017 587 de sanciones;
sobresale que en 904 339 de ellas se determinó arresto
del infractor (44.8 por ciento), en 732 836 se aplicó una
multa (36.3 por ciento). El resto se repartió entre amones-
taciones, trabajo comunitario o algún otro tipo de sanción
(cuadro 4.7).
Recursos humanos
Por otro lado, el cuadro 4.8 muestra que de las 27 196
personas destinadas a la función de justicia municipal,
6 875 (25.3 por ciento) oscilaban en un rango de 18 a 29
años de edad, 9 859 (36.3 por ciento) se encontraban
entre los 30 y 39 años, 5 248 (19.3 por ciento) entre los
40 y 49, mientras que 2 844 (10.5 por ciento) contaban
con 50 o más años de edad. Para 2 370 trabajadores los
informantes no contaron con datos para responder sobre
este tema.

16
Infraestructura
Finalmente, en los municipios del país se contó con
7 028 celdas para ejecutar los arrestos dictados por los
jueces u oficiales calificadores, mismas que contaron
con una superficie total de 112 318 metros cuadrados
y una capacidad instalada para alojar a 55 644 perso-
nas (cuadro 4.9)

Índice de cuadros
Módulo 1. Ayuntamiento
1.1 Integrantes de los ayuntamientos, por entidad federativa
según sexo
2012 22
1.2 Comisiones en los ayuntamientos,
por entidad federativa
2012 25
1.3 Iniciativas en los cabildos municipales, por entidad
federativa según etapa de trabajo
2012 26
1.4 Sesiones de los cabildos municipales,
2011 y 2012 27
Módulo 2. Administración pública municipal o delegacional
2.1 Instituciones en las administraciones públicas municipales,
por entidad federativa según
clasificación administrativa
2012 28
2.2 Titulares en las instituciones de las administraciones
públicas municipales, por entidad
federativa según sexo
2012 29
2.3 Personal en las instituciones de las administraciones
públicas municipales, por entidad federativa
según régimen de contratación y sexo
2012 30
2.4 Bienes inmuebles en las instituciones
de las administraciones públicas
municipales, por entidad
federativa según tipo
de propiedad
2012 34
2.5 Vehículos en las instituciones de las administraciones
según tipo
2012 35

2.6 Líneas y aparatos telefónicos en las instituciones
de las administraciones públicas municipales,
por entidad federativa según tipo
2012 37
2.7 Computadoras, impresoras y servidores en las instituciones
de las administraciones públicas municipales,
2012 39
2.8 Administraciones públicas municipales con página
electrónica para la atención de trámites,
por entidad federativa según temas
seleccionados y tipo de servicio
brindado
2012 41
2.9 Trámites atendidos en las administraciones públicas
municipales por entidad federativa
según temas seleccionados
2012 58
2.10 Trámites estatales y federales gestionados
en las administraciones públicas
federativa según temas
seleccionados
2012 65
2.11 Administraciones públicas municipales con funciones
de planeación, por entidad federativa según
elementos seleccionados
2012 71
2.12 Administraciones públicas municipales con programa
de protección civil o plan de contingencia,
por entidad federativa según temas
selccionados
2013 76
2.13 Administraciones públicas municipales con información
de catastro, por entidad federativa según
autoridad encargada de la recaudación
del impuesto predial
2013 79
de catastro, por entidad federativa según rangos
de recaudación del impuesto predial respecto
al total programado
2012
(Porcentaje) 81

2.15 Predios de propiedad privada declarados
por las administraciones públicas
federativa según ámbito
2013 83
de catastro, por entidad federativa según periodo
de actualización catastral
2013 84
de catastro, por entidad federativa según periodo
de actualización más reciente de los valores
catastrales
2013 86
2.18 Administraciones públicas municipales que han llevado
a cabo acciones de modernización catastral,
por entidad federativa según objetivo
principal de los trabajos
2013 88
2.19 Cobertura de servicios públicos municipales, por entidad
federativa según servicios seleccionados y área
2013
(Porcentaje) 90
2.20 Administraciones públicas municipales con mecanismos
de transparencia y acceso a la información pública,
por entidad federativa según temas seleccionados
2013 95
2.21 Administraciones públicas municipales con programa
anticorrupción, por entidad federativa
según temas atendidos
2013 97
2.22 Administraciones públicas municipales con funciones
de control interno, por entidad federativa según
elementos seleccionados
2013 100
2.23 Municipios con órganos de participación y/o consulta
ciudadana, por entidad federativa
según tipo de órgano
2013 102
2.24 Municipios con mecanismos de participación ciudadana,
tipo de mecanismo
2013 105

2.25 Disposiciones normativas internas vigentes
en las administraciones públicas
2012 108
Módulo 3. Seguridad pública
3.1 Intervenciones de la policía municipal, por entidad
2012 112
3.2 Intervenciones de la policía municipal, por entidad
federativa según tipo de intervención
y condición de notificación
2012 114
3.3 Presuntos delitos del fuero común registrados
en las intervenciones de la policía municipal,
2012 117
3.4 Presuntos delitos del fuero federal registrados
en las intervenciones de la policía municipal,
2012 126
3.5 Personal destinado a funciones de seguridad pública
en las administraciones públicas municipales,
por entidad federativa según nivel
jerárquico y sexo
2012 132
que presentó evaluaciones de control
y confianza, por entidad federativa
2012 134
capacitado en los institutos de formación,
capacitación y/o profesionalización policial,
2012 135
3.8 Administraciones públicas municipales con mecanismos
o instrumentos para el apoyo del ejercicio
de la función de seguridad pública,
2012 136

3.9 Administraciones públicas municipales con registros
o sistemas de información para el ejercicio
de la función de seguridad pública,
2013 138
Módulo 4. Justicia municipal
4.1 Procedimientos administrativos iniciados por el Juez
Cívico u Oficial Calificador, por entidad federativa
según su origen
2012 140
4.2 Presuntas infracciones registradas en los procedimientos
administrativos iniciados, por entidad
2012 142
4.3 Probables infractores registrados en los procedimientos
administrativos iniciados, por entidad
2012 143
4.4 Infracciones registradas en los procedimientos
administrativos determinados, por entidad
2012 144
4.5 Infractores registrados en los procedimientos
2012 145
4.6 Infracciones registradas en los procedimientos
federativa según tipo de determinación
2012 146
4.7 Infracciones determinadas con sanción,
2012 147
4.8 Personal destinado a funciones de justicia municipal,
por entidad federativa según rango de edad
2012 149
4.9 Celdas para ejecutar arrestos, por entidad federativa según
características seleccionadas
2012 151

Integrantes de los ayuntamientos,
según sexo
2012
Hombres Mujeres
No
especificado
Entidad Federativa Total
Presidentes municipales o jefes delegacionales
Estados Unidos Mexicanos 22 760 1 773 150 485
Aguascalientes 109 10 1 0
Baja California 73 5 0 0
Baja California Sur 58 3 1 1
Campeche 128 10 1 0
Coahuila de Zaragoza 431 28 1 6
Colima 170 6 2 2
Chiapas 1 267 112 2 2
Chihuahua 653 36 1 29
Distrito Federal 16 7 4 5
Durango 403 24 2 11
Guanajuato 516 43 3 0
Guerrero 755 70 4 7
Hidalgo 1 068 74 5 5
Jalisco 1 519 108 9 8
México 1 583 90 10 21
Michoacán de Ocampo 1 097 86 7 20
Morelos 247 27 1 5
Nayarit 237 19 1 0
Nuevo León 586 41 2 8
Oaxaca 3 985 327 18 225
Puebla 2 290 196 10 10
Querétaro 217 15 3 0
Quintana Roo 122 6 1 3
San Luis Potosí 506 39 6 13
Sinaloa 272 15 2 1
Sonora 650 57 13 2
Tabasco 240 13 0 4
Tamaulipas 495 39 2 2
Tlaxcala 471 4 3 52
Veracruz de Ignacio de la Llave 981 156 17 4
Yucatán 774 78 16 12
Zacatecas 841 29 2 27
Cuadro 1.1
1a. parte
22

según sexo
2012
Hombres Mujeres
No
especificado
Entidad Federativa
Síndicos
Estados Unidos Mexicanos 2 061 552 2
Aguascalientes 10 2 0
Baja California 4 1 0
Baja California Sur 4 1 0
Campeche 15 8 0
Coahuila de Zaragoza 6 67 0
Colima 6 4 0
Chiapas 109 14 0
Chihuahua 55 12 0
Distrito Federal NA NA NA
Durango 32 7 0
Guanajuato 38 14 0
Guerrero 76 10 0
Hidalgo 65 30 0
Jalisco 80 45 0
México 103 35 1
Michoacán de Ocampo 103 10 0
Morelos 30 3 0
Nayarit 15 5 0
Nuevo León 59 18 0
Oaxaca 590 15 0
Puebla 185 31 0
Querétaro 14 5 0
Quintana Roo 6 4 0
San Luis Potosí 32 32 0
Sinaloa 16 5 0
Sonora 34 39 0
Tabasco 15 8 0
Tamaulipas 45 10 0
Tlaxcala 45 15 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 182 26 0
Yucatán 68 38 0
Zacatecas 19 38 1
Cuadro 1.1
2a. parte
23

según sexo
2012
Hombres Mujeres
No
especificado
Regidores
Entidad Federativa
Estados Unidos Mexicanos 11 906 5 821 10
Campeche 53 41 0
Colima 57 37 0
Chiapas 821 288 0
Chihuahua 275 295 6
Durango 238 89 0
Guanajuato 278 140 0
Guerrero 333 255 0
Hidalgo 495 394 0
Jalisco 797 472 0
México 780 541 2
Morelos 134 47 0
Nayarit 153 44 0
Nuevo León 242 216 0
Oaxaca 2 537 271 2
Puebla 1 326 532 0
Querétaro 117 63 0
Quintana Roo 66 36 0
Sinaloa 138 95 0
Sonora 284 221 0
Tabasco 118 82 0
Tamaulipas 218 179 0
Tlaxcala 254 98 0
Yucatán 315 247 0
Zacatecas 405 320 0
Cuadro 1.1
3a. parte y última
Nota: de los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal que conforman el territorio nacional, 49 no proporcionaron información para
la sección relativa a los presidentes municipales; su distribución por entidad federativa es la siguiente: tres de Coahuila de Zaragoza, dos
de Chiapas, uno de Chihuahua, dos de Durango, cuatro de México, uno de Puebla, uno de Tlaxcala y 35 de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Asimismo, nueve no proporcionaron información para la sección referente a síndicos y regidores; su distribución por entidad
federativa es: uno de Coahuila de Zaragoza, uno de Chiapas, dos de México, uno de Puebla y cuatro de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Lo referente a síndicos y regidores no aplica a los 16 gobiernos delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se
divide el Distrito Federal.
NA: no le aplica el tema.
24

Comisiones en los ayuntamientos,
2012
Estados Unidos Mexicanos 52 577
Aguascalientes 195
Baja California 201
Baja California Sur 77
Campeche 126
Coahuila de Zaragoza 733
Colima 176
Chiapas 2 474
Chihuahua 1 839
Distrito Federal NA
Durango 911
Guanajuato 869
Guerrero 2 335
Hidalgo 2 597
Jalisco 4 242
México 2 520
Michoacán de Ocampo 1 855
Morelos 683
Nayarit 280
Nuevo León 654
Oaxaca 8 781
Puebla 8 891
Querétaro 318
Quintana Roo 154
San Luis Potosí 1 285
Sinaloa 390
Sonora 902
Tabasco 234
Tamaulipas 482
Tlaxcala 722
Veracruz de Ignacio de la Llave 5 529
Yucatán 1 050
Zacatecas 1 072
Cuadro 1.2
Nota: de los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal que conforman el territorio nacional, nueve no proporcionaron información
para esta sección del censo; su distribución por entidad federativa es la siguiente: uno de Coahuila de Zaragoza, uno de Chiapas, dos
de México, uno de Puebla y cuatro de Veracruz de Ignacio de la Llave. Este tema no aplica a los 16 gobiernos delegacionales de las
demarcaciones territoriales en las que se divide el Distrito Federal. Las cifras no incluyen lo correspondiente a 18 municipios, distribuidos
en nueve entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario no contaron con datos o elementos para
responder sobre este tema.
25

Iniciativas en los cabildos municipales,
etapa de trabajo
2012
Entidad Federativa Presentadas Discutidas Aprobadas
Baja California 1 097 1 012 1 053
Campeche 968 968 944
Coahuila de Zaragoza 1 681 1 549 1 650
Colima 173 173 103
Chiapas 3 662 3 540 3 387
Chihuahua 2 344 2 176 2 024
Durango 884 805 774
Guanajuato 1 646 1 619 1 613
Guerrero 1 507 1 350 1 276
Hidalgo 1 441 1 276 1 153
Jalisco 7 864 7 233 7 006
México 6 208 6 008 5 827
Michoacán de Ocampo 7 680 7 118 6 373
Morelos 1 043 1 039 974
Nayarit 443 395 394
Nuevo León 2 739 2 642 2 521
Oaxaca 11 474 10 956 8 220
Puebla 11 996 11 649 10 716
Querétaro 603 403 563
San Luis Potosí 1 593 1 353 1 327
Sinaloa 311 289 286
Sonora 2 901 2 853 2 845
Tabasco 659 644 642
Tlaxcala 1 055 1 007 824
Veracruz de Ignacio de la Llave 8 202 7 905 7 677
Yucatán 1 480 1 478 1 454
Zacatecas 1 475 1 453 1 421
Cuadro 1.3
en 15 entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario no contaron con datos o elementos para responder
sobre este tema.
26

Sesiones de los cabildos municipales,
2011 y 2012
Entidad Federativa 2011 2012
Estados Unidos Mexicanos 71 055 74 710
Aguascalientes 436 362
Baja California 174 124
Baja California Sur 150 118
Campeche 181 252
Colima 307 340
Chiapas 3 477 4 435
Chihuahua 1 698 1 572
Distrito Federal NA NA
Durango 838 817
Guanajuato 1 585 1 566
Guerrero 471 1 177
Hidalgo 999 2 795
Jalisco 2 413 2 544
México 5 588 5 732
Michoacán de Ocampo 3 308 4 930
Morelos 1 289 1 147
Nayarit 366 666
Nuevo León 1 708 1 885
Oaxaca 13 631 13 685
Puebla 7 602 7 275
Querétaro 515 591
Quintana Roo 309 319
San Luis Potosí 1 257 1 329
Sinaloa 643 579
Sonora 1 238 1 434
Tabasco 362 375
Tamaulipas 799 749
Tlaxcala 1 304 1 118
Veracruz de Ignacio de la Llave 14 960 12 217
Yucatán 1 171 2 311
Zacatecas 1 235 1 152
Cuadro 1.4
en 10 entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario no contaron con datos o elementos para
responder sobre este tema. A partir del día 17 de junio de 2014 se eliminó la columna de total, debido a que la información no debe
mostrase agregada.
27

Instituciones en las administraciones públicas
municipales, por entidad federativa según
clasificación administrativa
2012
Administración
central
Administración
paramunicipal
Campeche 195 174 21
Colima 317 273 44
Chiapas 1 660 1 533 127
Chihuahua 977 935 42
Distrito Federal 147 147 0
Durango 667 605 62
Guanajuato 1 379 1 216 163
Guerrero 1 913 1 898 15
Hidalgo 1 919 1 835 84
Jalisco 3 236 3 015 221
México 3 164 2 998 166
Michoacán de Ocampo 2 033 1 921 112
Morelos 714 675 39
Nayarit 391 346 45
Nuevo León 588 556 32
Oaxaca 6 750 6 429 321
Puebla 3 148 3 014 134
Querétaro 469 409 60
San Luis Potosí 1 388 1 303 85
Sinaloa 454 393 61
Sonora 937 841 96
Tabasco 339 335 4
Tamaulipas 620 593 27
Tlaxcala 1 012 997 15
Veracruz de Ignacio de la Llave 3 094 2 980 114
Yucatán 1 751 1 742 9
Zacatecas 1 069 1 058 11
Cuadro 2.1
Nota: de los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal que conforman el territorio nacional, 48 no proporcionaron información
para esta sección del censo; su distribución por entidad federativa es la siguiente: tres de Coahuila de Zaragoza, dos de Chiapas,
uno de Chihuahua, dos de Durango, tres de México, uno de Puebla y 35 de Veracruz de Ignacio de la Llave. Las cifras no incluyen lo
correspondiente a tres municipios, distribuidos en tres entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario
no contaron con datos o elementos para responder sobre este tema. Para el caso del Distrito Federal se hace referencia a los gobiernos
delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se divide.
28

Titulares en las instituciones de las administraciones
públicas municipales, por entidad
2012
Entidad Federativa Total Hombres Mujeres
No
especificado
Estados Unidos Mexicanos 37 837 28 202 7 501 2 134
Aguascalientes 157 127 26 4
Baja California 111 87 15 9
Baja California Sur 114 55 19 40
Campeche 197 158 36 3
Colima 195 137 40 18
Chiapas 1 671 1 412 256 3
Chihuahua 986 688 188 110
Distrito Federal 169 116 32 21
Durango 650 461 101 88
Guanajuato 1 051 763 236 52
Guerrero 1 512 1 184 265 63
Hidalgo 1 615 1 223 351 41
Jalisco 2 540 1 898 548 94
México 2 683 1 754 516 413
Morelos 630 392 94 144
Nayarit 344 269 75 0
Nuevo León 591 457 123 11
Oaxaca 6 604 5 316 1 010 278
Puebla 3 114 2 091 740 283
Querétaro 364 252 65 47
Quintana Roo 214 154 50 10
San Luis Potosí 1 039 769 257 13
Sinaloa 403 320 57 26
Sonora 953 654 289 10
Tabasco 322 282 33 7
Tlaxcala 970 698 219 53
Yucatán 1 587 1 137 432 18
Zacatecas 913 653 174 86
Cuadro 2.2
para esta sección del censo; su distribución por entidad federativa es la siguiente: tres de Coahuila de Zaragoza, dos de Chiapas, uno de
Chihuahua, dos de Durango, tres de México, uno de Puebla y 35 de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para el caso del Distrito Federal se
hace referencia a los gobiernos delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se divide. En las administraciones públicas
municipales con más de una institución en alguna función, se les solicitó que identificaran los datos del titular de aquella que consideraran
la más relevante.
29

Personal en las instituciones de las administraciones
2012
Hombres Mujeres
No
especifica-
do
Confianza
Estados Unidos Mexicanos 944 234 303 043 124 879 3 444
Aguascalientes 12 461 1 690 746 0
Baja California 20 241 2 039 1 348 0
Baja California Sur 9 670 2 952 833 0
Campeche 11 231 2 244 1 084 0
Coahuila de Zaragoza 15 199 7 318 3 155 0
Colima 6 919 1 922 460 0
Chiapas 39 172 20 936 6 951 0
Chihuahua 22 616 7 605 2 758 2 517
Distrito Federal 92 448 2 231 1 140 0
Durango 15 787 5 269 2 415 0
Guanajuato 39 061 9 475 3 477 0
Guerrero 36 480 14 452 5 974 0
Hidalgo 26 470 12 035 6 083 0
Jalisco 72 940 18 609 6 015 30
México 94 593 35 064 15 142 0
Michoacán de Ocampo 38 665 11 488 4 477 0
Morelos 12 543 3 503 1 620 0
Nayarit 12 944 4 204 1 726 0
Nuevo León 36 629 14 191 6 382 0
Oaxaca 38 893 22 040 6 335 0
Puebla 30 558 13 089 5 636 0
Querétaro 15 148 4 889 2 512 0
Quintana Roo 17 521 7 521 3 037 0
San Luis Potosí 22 511 3 601 1 890 0
Sinaloa 23 687 8 272 2 577 0
Sonora 25 975 9 120 3 107 0
Tabasco 29 732 7 350 3 030 610
Tamaulipas 25 649 9 869 5 196 0
Tlaxcala 8 751 4 401 1 947 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 39 766 16 433 7 835 0
Yucatán 33 295 14 868 8 057 0
Zacatecas 16 679 4 363 1 934 287
Cuadro 2.3
1a. parte
30

2012
Hombres Mujeres
No
especifica-
do
Hombres Mujeres
No
especifica-
do
Entidad Federativa
Base
o sindicalizado
Eventual
Estados Unidos Mexicanos 213 649 108 679 1 231 74 247 36 695 376
Aguascalientes 4 275 1 739 0 2 315 1 198 0
Baja California 5 725 2 181 0 2 260 634 0
Baja California Sur 2 094 1 318 0 1 381 569 0
Campeche 3 116 1 619 0 1 676 1 000 0
Coahuila de Zaragoza 2 328 1 110 0 462 300 0
Colima 2 192 901 0 732 196 0
Chiapas 3 715 2 000 0 3 965 1 345 0
Chihuahua 3 916 1 426 562 1 541 561 334
Distrito Federal 42 635 23 715 0 5 644 4 982 0
Durango 3 461 1 187 0 1 036 519 0
Guanajuato 13 235 5 454 0 1 354 780 0
Guerrero 5 146 3 163 0 2 778 1 182 0
Hidalgo 3 555 1 966 0 1 344 733 0
Jalisco 24 173 12 431 3 6 198 2 918 0
México 15 170 8 309 0 8 222 4 377 0
Michoacán de Ocampo 9 586 4 335 0 4 583 2 110 0
Morelos 3 298 1 687 0 519 217 0
Nayarit 3 584 1 889 0 1 078 344 0
Nuevo León 6 863 4 569 0 2 546 1 040 0
Oaxaca 2 981 1 544 0 1 071 231 0
Puebla 3 406 1 979 0 2 615 1 293 0
Querétaro 4 351 1 977 0 531 214 0
Quintana Roo 3 119 1 427 0 1 524 715 0
San Luis Potosí 7 065 3 597 0 2 722 1 109 0
Sinaloa 4 196 1 762 0 2 037 729 0
Sonora 6 916 2 474 0 2 170 957 0
Tabasco 6 734 3 238 491 4 350 2 570 42
Tamaulipas 3 015 1 344 0 1 148 478 0
Tlaxcala 556 355 0 667 213 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 5 807 4 422 0 2 279 1 076 0
Yucatán 4 213 1 839 0 1 243 734 0
Zacatecas 3 223 1 722 175 2 256 1 371 0
Cuadro 2.3
2a. parte
31

2012
Hombres Mujeres
No
especifica-
do
Hombres Mujeres
No
especifica-
do
Entidad Federativa
Honorarios Otro
Estados Unidos Mexicanos 11 681 9 546 26 24 983 9 328 391
Aguascalientes 168 158 0 90 82 0
Baja California 287 284 0 4 575 908 0
Baja California Sur 0 0 0 327 196 0
Campeche 103 184 0 152 53 0
Coahuila de Zaragoza 4 0 0 107 80 0
Colima 142 56 0 215 103 0
Chiapas 60 9 0 173 18 0
Chihuahua 79 9 19 163 86 391
Distrito Federal 4 114 5 072 0 1 239 1 676 0
Durango 680 161 0 388 249 0
Guanajuato 765 562 0 163 138 0
Guerrero 230 99 0 2 745 711 0
Hidalgo 162 69 0 398 125 0
Jalisco 586 393 0 1 055 529 0
México 179 83 0 2 734 1 168 0
Morelos 9 5 0 193 49 0
Nayarit 54 31 0 0 34 0
Nuevo León 443 232 0 294 69 0
Oaxaca 452 114 0 3 632 493 0
Puebla 558 290 0 1 112 580 0
Querétaro 112 67 0 391 104 0
Quintana Roo 96 74 0 6 2 0
San Luis Potosí 700 547 0 761 506 0
Sinaloa 21 12 0 1 163 224 0
Sonora 121 150 0 443 88 0
Tabasco 52 27 7 236 260 0
Tamaulipas 0 0 0 22 8 0
Tlaxcala 34 26 0 464 88 0
Yucatán 355 394 0 296 194 0
Zacatecas 170 25 0 414 145 0
Cuadro 2.3
3a. parte
32

2012
Hombre Mujer
No
especifica-
do
Entidad Federativa
No
especificado
Campeche 0 0 0
Colima 0 0 0
Chiapas 0 0 0
Chihuahua 74 44 531
Distrito Federal 0 0 0
Durango 121 52 249
Guanajuato 2 574 1 084 0
Guerrero 0 0 0
Hidalgo 0 0 0
Jalisco 0 0 0
México 1 702 912 1 531
Morelos 476 238 729
Nayarit 0 0 0
Nuevo León 0 0 0
Oaxaca 0 0 0
Puebla 0 0 0
Querétaro 0 0 0
Quintana Roo 0 0 0
Sinaloa 463 240 1 991
Sonora 0 0 429
Tabasco 0 0 735
Tamaulipas 1 698 774 2 097
Tlaxcala 0 0 0
Yucatán 857 245 0
Zacatecas 453 141 0
Cuadro 2.3
4a. parte y última
correspondiente a 27 municipios, distribuidos en ocho entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario
no contaron con datos o elementos para responder sobre este tema. Para el caso del Distrito Federal se hace referencia a los
gobiernos delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se divide. A partir del día 24 de junio de 2014 se modificó el dato
correspondiente a Chihuahua en la columna no especificado del régimen eventual.
33

Bienes inmuebles en las instituciones de las administraciones
según tipo de propiedad
2012
Entidad Federativa Total Propios Rentados Otros
No
especificado
Estados Unidos Mexicanos 133 072 122 050 1 958 4 981 4 083
Aguascalientes 966 953 12 1 0
Baja California 3 203 2 596 42 131 434
Baja California Sur 10 087 10 058 14 15 0
Campeche 236 194 38 4 0
Coahuila de Zaragoza 5 704 5 625 45 6 28
Colima 741 686 7 1 47
Chiapas 2 059 1 759 162 135 3
Chihuahua 5 309 5 251 49 9 0
Distrito Federal 4 491 3 306 10 1 175 0
Durango 544 481 41 10 12
Guanajuato 5 473 4 909 87 254 223
Guerrero 1 460 1 307 67 86 0
Hidalgo 3 586 2 245 98 38 1 205
Jalisco 15 980 15 354 123 503 0
México 15 903 13 551 95 810 1 447
Michoacán de Ocampo 5 414 5 166 159 89 0
Morelos 851 692 14 60 85
Nayarit 425 350 61 14 0
Nuevo León 14 092 13 001 74 1 017 0
Oaxaca 4 745 4 500 74 171 0
Puebla 3 817 3 645 137 35 0
Querétaro 732 542 47 84 59
Quintana Roo 2 517 2 246 68 3 200
San Luis Potosí 2 350 2 223 81 46 0
Sinaloa 1 503 1 410 32 61 0
Sonora 7 821 7 696 77 17 31
Tabasco 976 943 12 18 3
Tamaulipas 671 567 16 25 63
Tlaxcala 587 566 16 5 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 4 853 4 613 65 13 162
Yucatán 4 406 4 169 98 139 0
Zacatecas 1 570 1 446 37 6 81
Cuadro 2.4
correspondiente a 60 municipios, distribuidos en 17 entidades federativas, mismos que al momento de la aplicación del cuestionario no
contaron con datos o elementos para responder sobre este tema. Para el caso del Distrito Federal se hace referencia a los gobiernos
delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se divide.
34

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