El objetivo principal de esta publicación es dar a conocer a la opinión pública el Informe de seguimiento a la construcción de la Terminal de Integración del SITRAMSS y emitir algunas conclusiones y recomendaciones sobre los acontecimientos sucedidos en la ejecución de la misma. El seguimiento se llevó a cabo entre junio y agosto del 2014.
El informe describe el seguimiento del proyecto: “Diseño y construcción del Puente San Isidro, sobre el río Lempa (Km., 75.5 LIB31N) La Libertad-Chalatenango”, realizado en agosto del 2014 por el Observatorio Ciudadano de la Obra Pública, que tiene a cargo la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Este es el segundo informe que se elabora, el primero fue presentado en noviembre del 2013.
Este documento presenta información sobre la elaboración de proyectos viales y presupuestos de obras civiles. Explica que un proyecto vial involucra la localización, diseño y estimación de cantidades de obra de una carretera. También describe que un presupuesto detallado muestra el valor unitario de cada elemento de obra y es útil para optimizar costos. Finalmente, resalta que en la determinación de precios unitarios es importante considerar materiales, mano de obra y equipos.
El documento presenta un presupuesto detallado para un proyecto de construcción de pavimentos y obras civiles para la reubicación de una tubería en la vialidad de un almacén de producto terminado de una cervecería. El presupuesto incluye 16 partidas con descripciones de los trabajos, unidades, cantidades, precios unitarios y totales para cada actividad como demolición, excavación, construcción de brocales, suministro y colocación de materiales, pavimentación y limpieza general.
La Asociación de Padres de Familia del Colegio de La Inmaculada expresa su desacuerdo con el proyecto vial Intercambio Vial Benavides que se está ejecutando. Tras un estudio técnico-legal, encontraron que el proyecto presenta serios defectos y problemas que ponen en riesgo la vida y salud de los pobladores. Además, la propuesta con el túnel no soluciona realmente el problema de congestión vial y sus impactos no han sido adecuadamente evaluados. Por estos motivos, solicitan
Este documento presenta los estudios preliminares del proyecto de mejoramiento vial Neiva-Girardot, el cual busca mejorar las condiciones de la vía existente entre estas dos ciudades colombianas. Se describe la situación actual de la vía, incluyendo sus características técnicas. Se analizan alternativas como la construcción de doble calzada, variantes y mejoramiento de la vía Neiva-El Juncal. El proyecto busca mejorar la movilidad, seguridad, tiempos de viaje y desarrollo econó
El documento resume la decisión del gobierno uruguayo de construir un puerto de aguas profundas en asociación con la empresa minera Aratirí. La viabilidad del puerto depende de la carga del mineral extraído por Aratirí, dejando de lado estudios inconclusos sobre el impacto ambiental de la minería. Esto dejará a Uruguay a merced de empresas mineras que buscan aprovechar el mercado de metales. El gobierno aprobó el proyecto y ordenó su desarrollo a través de un contrato públic
This document provides instructions for armchair mapping using OpenStreetMap. It outlines 5 steps: 1) making an OSM account, 2) adding building outlines, 3) adding roads, footpaths and service routes, 4) adding points of interest like shops and restaurants, and 5) confirming the added information is visible on the OSM map layers. The purpose is to demonstrate how individuals can contribute mapping data to OpenStreetMap without going out into the field.
El informe describe el seguimiento del proyecto: “Diseño y construcción del Puente San Isidro, sobre el río Lempa (Km., 75.5 LIB31N) La Libertad-Chalatenango”, realizado en agosto del 2014 por el Observatorio Ciudadano de la Obra Pública, que tiene a cargo la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Este es el segundo informe que se elabora, el primero fue presentado en noviembre del 2013.
Este documento presenta información sobre la elaboración de proyectos viales y presupuestos de obras civiles. Explica que un proyecto vial involucra la localización, diseño y estimación de cantidades de obra de una carretera. También describe que un presupuesto detallado muestra el valor unitario de cada elemento de obra y es útil para optimizar costos. Finalmente, resalta que en la determinación de precios unitarios es importante considerar materiales, mano de obra y equipos.
El documento presenta un presupuesto detallado para un proyecto de construcción de pavimentos y obras civiles para la reubicación de una tubería en la vialidad de un almacén de producto terminado de una cervecería. El presupuesto incluye 16 partidas con descripciones de los trabajos, unidades, cantidades, precios unitarios y totales para cada actividad como demolición, excavación, construcción de brocales, suministro y colocación de materiales, pavimentación y limpieza general.
La Asociación de Padres de Familia del Colegio de La Inmaculada expresa su desacuerdo con el proyecto vial Intercambio Vial Benavides que se está ejecutando. Tras un estudio técnico-legal, encontraron que el proyecto presenta serios defectos y problemas que ponen en riesgo la vida y salud de los pobladores. Además, la propuesta con el túnel no soluciona realmente el problema de congestión vial y sus impactos no han sido adecuadamente evaluados. Por estos motivos, solicitan
Este documento presenta los estudios preliminares del proyecto de mejoramiento vial Neiva-Girardot, el cual busca mejorar las condiciones de la vía existente entre estas dos ciudades colombianas. Se describe la situación actual de la vía, incluyendo sus características técnicas. Se analizan alternativas como la construcción de doble calzada, variantes y mejoramiento de la vía Neiva-El Juncal. El proyecto busca mejorar la movilidad, seguridad, tiempos de viaje y desarrollo econó
El documento resume la decisión del gobierno uruguayo de construir un puerto de aguas profundas en asociación con la empresa minera Aratirí. La viabilidad del puerto depende de la carga del mineral extraído por Aratirí, dejando de lado estudios inconclusos sobre el impacto ambiental de la minería. Esto dejará a Uruguay a merced de empresas mineras que buscan aprovechar el mercado de metales. El gobierno aprobó el proyecto y ordenó su desarrollo a través de un contrato públic
This document provides instructions for armchair mapping using OpenStreetMap. It outlines 5 steps: 1) making an OSM account, 2) adding building outlines, 3) adding roads, footpaths and service routes, 4) adding points of interest like shops and restaurants, and 5) confirming the added information is visible on the OSM map layers. The purpose is to demonstrate how individuals can contribute mapping data to OpenStreetMap without going out into the field.
Sustentabilidade através do aumento da produtividade - estudo de caso realBeefPoint
O documento descreve um estudo de caso de uma fazenda que aumentou sua produtividade através da adoção de práticas sustentáveis como o pastejo rotacionado. A fazenda aumentou sua produção de gado em 52,7% e lucro líquido em 81,6% nos últimos anos. Extrapolando esses ganhos para todo o Brasil, poderia aumentar a produção em 760% e liberar 104 milhões de hectares de terra, promovendo sustentabilidade econômica e social.
Founded in 1989, Jantz Canada is a solutions provider located in Grimsby, Ontario specializing in automation and material handling equipment for the food processing industry. With over 20 years of experience, they serve customers such as Kraft, Cadbury, and Smucker's. Their 22,000 square foot facility includes engineering, design, manufacturing, assembly and testing capabilities.
Este documento presenta las metas y aspiraciones de Julian Ceballos Botero. Julian quiere ser un profesional en fútbol para ayudar a su familia. Identifica sus fortalezas como buen estudiante, optimista, solidario, activo y honesto. Sus metas a corto y largo plazo incluyen ser un buen estudiante, pasar la universidad, convertirse en un profesional de natación en 10 años. Cree que para lograr las metas se necesita tener autoestima, establecer metas claras y utilizar las propi
Lazar Markovich Lissitzky fue un artista, diseñador, fotógrafo, tipógrafo y arquitecto ruso nacido en 1890 y fallecido en 1941 que trabajó en varias disciplinas creativas.
Director of admissions sample job descriptionbut13ter
The document outlines the mission, vision, and position summary for the Director of Admissions role at Christ Community Lutheran School for the 2011-2012 year. The Director of Admissions is responsible for increasing enrollment by 2%, developing an annual admissions plan, coordinating contacts from initial inquiry through enrollment, planning assimilation for new families, and promoting the school's brand. The position requires monthly reporting to the Executive Director and participation in leadership team meetings.
Este documento resume diferentes estrategias de marketing y publicidad utilizadas por varias empresas y organizaciones. Describe los medios, promociones, relaciones públicas y mercadotecnia directa utilizados por una escuela privada, Disney, una heladería, el futbolista David Beckham y la iglesia católica para llegar a los consumidores. Resalta la importancia de los medios de comunicación, relaciones públicas y conocer al cliente final para promover un producto de manera efectiva.
Este documento presenta un mapa mental de los tres factores principales que afectan el clima organizacional: el factor jerárquico, que se refiere a las responsabilidades de los líderes para mantener buenas relaciones con el personal; el factor estructural, que depende de una estructura organizativa que brinde oportunidades de crecimiento y confianza; y el factor estratégico, que requiere objetivos y planificación claros en lugar de improvisación. También discute la importancia de una comunicación efectiva y los criterios para desarrollar habil
El informe describe el seguimiento del proyecto: “Diseño y construcción del Puente San Isidro, sobre el río Lempa (Km., 75.5 LIB31N) La Libertad-Chalatenango”, realizado en agosto del 2014 por el Observatorio Ciudadano de la Obra Pública, que tiene a cargo la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Este es el segundo informe que se elabora, el primero fue presentado en noviembre del 2013.
Este documento presenta el segundo informe de seguimiento de la construcción del puente San Isidro sobre el río Lempa. Se detalla que el proyecto presenta atrasos considerables y que al momento del informe en agosto de 2014, el avance físico era de solo el 1.74% y el avance financiero de 2.14%. El diseño final del puente no había sido terminado ni aprobado y la construcción no había iniciado a pesar de haberse dado la orden de inicio en octubre de 2013. El informe incluye recomendaciones para agilizar
Este documento resume los antecedentes y detalles del contrato de concesión para el proyecto vial Ruta del Sol Sector 2 en Colombia, incluyendo los objetivos del proyecto, las partes involucradas, los hitos del contrato y sus modificaciones a través de varios otrosíes que ampliaron el alcance y plazos del proyecto.
Manual de contrataciones de obras publicas osce modulo iiJose Luis
Este documento presenta el Manual de Contrataciones de Obras Públicas del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado de Perú (OSCE). Explica los aspectos técnicos y legales relacionados con el proceso de contratación de obras públicas, incluyendo la elaboración del expediente técnico, los sistemas de contratación, las garantías, los procesos de selección, el inicio del plazo de ejecución, el residente de obra, los adelantos, el inspector o supervisor, el cuaderno de obra y otras funciones y documentos
Este documento presenta el Manual de Contrataciones de Obras Públicas del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado de Perú (OSCE). Explica los conceptos y procedimientos clave relacionados con la contratación y ejecución de obras públicas, incluyendo la elaboración del expediente técnico, los tipos de procesos de selección, las garantías, los plazos y valorizaciones, entre otros temas. El manual está dirigido a funcionarios públicos y proveedores interesados en comprender la normativa de contrataciones del estado per
Este documento presenta un proyecto estándar para la construcción de puentes vehiculares en vías secundarias. Describe las competencias de las entidades nacionales, departamentales y municipales en materia de infraestructura vial. Además, explica el problema a resolver mediante la construcción de puentes, los requisitos técnicos, el proceso constructivo, el presupuesto y cronograma de obra, y aspectos de sostenibilidad del proyecto. El proyecto busca mejorar la conectividad vial e impulsar el desarrollo regional
Este documento presenta un proyecto estándar para la construcción de puentes vehiculares en vías secundarias. Define los lineamientos sectoriales, el problema a resolver mediante un árbol de problemas y objetivos, y las condiciones requeridas para la implementación del proyecto. Además, detalla la solución estándar, el proceso constructivo, el presupuesto, cronograma y sostenibilidad del proyecto. Finalmente, incluye anexos con esquemas de construcción y documentos tipo para la contratación del proyecto. El prop
El laudo arbitral resume una demanda presentada por un consorcio contra Provías Nacional. El consorcio solicitó una ampliación de plazo de 399 días para completar el proyecto debido a retrasos causados por la falta de definición técnica para construir un puente por parte de Provías Nacional, así como el pago de mayores gastos generales. Adicionalmente, el consorcio solicitó que Provías Nacional pague los costos del proceso arbitral. El consorcio alegó que advirtió problemas técnicos con los suelos del puente que impedían inic
El documento describe tres casos de proyectos de infraestructura que tuvieron fallas:
1) El puente Bascular en Chile colapsó debido a errores de diseño e instalación y materiales defectuosos.
2) El puente Cañete en Perú colapsó también por errores de diseño y construcción.
3) La planta de tratamiento de agua Huachipa en Perú sufrió deterioro debido a fallas en la construcción.
En los tres casos hubo problemas con las empresas constructoras y supervisoras que no cumplieron con los estándares de calidad
Sustentabilidade através do aumento da produtividade - estudo de caso realBeefPoint
O documento descreve um estudo de caso de uma fazenda que aumentou sua produtividade através da adoção de práticas sustentáveis como o pastejo rotacionado. A fazenda aumentou sua produção de gado em 52,7% e lucro líquido em 81,6% nos últimos anos. Extrapolando esses ganhos para todo o Brasil, poderia aumentar a produção em 760% e liberar 104 milhões de hectares de terra, promovendo sustentabilidade econômica e social.
Founded in 1989, Jantz Canada is a solutions provider located in Grimsby, Ontario specializing in automation and material handling equipment for the food processing industry. With over 20 years of experience, they serve customers such as Kraft, Cadbury, and Smucker's. Their 22,000 square foot facility includes engineering, design, manufacturing, assembly and testing capabilities.
Este documento presenta las metas y aspiraciones de Julian Ceballos Botero. Julian quiere ser un profesional en fútbol para ayudar a su familia. Identifica sus fortalezas como buen estudiante, optimista, solidario, activo y honesto. Sus metas a corto y largo plazo incluyen ser un buen estudiante, pasar la universidad, convertirse en un profesional de natación en 10 años. Cree que para lograr las metas se necesita tener autoestima, establecer metas claras y utilizar las propi
Lazar Markovich Lissitzky fue un artista, diseñador, fotógrafo, tipógrafo y arquitecto ruso nacido en 1890 y fallecido en 1941 que trabajó en varias disciplinas creativas.
Director of admissions sample job descriptionbut13ter
The document outlines the mission, vision, and position summary for the Director of Admissions role at Christ Community Lutheran School for the 2011-2012 year. The Director of Admissions is responsible for increasing enrollment by 2%, developing an annual admissions plan, coordinating contacts from initial inquiry through enrollment, planning assimilation for new families, and promoting the school's brand. The position requires monthly reporting to the Executive Director and participation in leadership team meetings.
Este documento resume diferentes estrategias de marketing y publicidad utilizadas por varias empresas y organizaciones. Describe los medios, promociones, relaciones públicas y mercadotecnia directa utilizados por una escuela privada, Disney, una heladería, el futbolista David Beckham y la iglesia católica para llegar a los consumidores. Resalta la importancia de los medios de comunicación, relaciones públicas y conocer al cliente final para promover un producto de manera efectiva.
Este documento presenta un mapa mental de los tres factores principales que afectan el clima organizacional: el factor jerárquico, que se refiere a las responsabilidades de los líderes para mantener buenas relaciones con el personal; el factor estructural, que depende de una estructura organizativa que brinde oportunidades de crecimiento y confianza; y el factor estratégico, que requiere objetivos y planificación claros en lugar de improvisación. También discute la importancia de una comunicación efectiva y los criterios para desarrollar habil
El informe describe el seguimiento del proyecto: “Diseño y construcción del Puente San Isidro, sobre el río Lempa (Km., 75.5 LIB31N) La Libertad-Chalatenango”, realizado en agosto del 2014 por el Observatorio Ciudadano de la Obra Pública, que tiene a cargo la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Este es el segundo informe que se elabora, el primero fue presentado en noviembre del 2013.
Este documento presenta el segundo informe de seguimiento de la construcción del puente San Isidro sobre el río Lempa. Se detalla que el proyecto presenta atrasos considerables y que al momento del informe en agosto de 2014, el avance físico era de solo el 1.74% y el avance financiero de 2.14%. El diseño final del puente no había sido terminado ni aprobado y la construcción no había iniciado a pesar de haberse dado la orden de inicio en octubre de 2013. El informe incluye recomendaciones para agilizar
Este documento resume los antecedentes y detalles del contrato de concesión para el proyecto vial Ruta del Sol Sector 2 en Colombia, incluyendo los objetivos del proyecto, las partes involucradas, los hitos del contrato y sus modificaciones a través de varios otrosíes que ampliaron el alcance y plazos del proyecto.
Manual de contrataciones de obras publicas osce modulo iiJose Luis
Este documento presenta el Manual de Contrataciones de Obras Públicas del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado de Perú (OSCE). Explica los aspectos técnicos y legales relacionados con el proceso de contratación de obras públicas, incluyendo la elaboración del expediente técnico, los sistemas de contratación, las garantías, los procesos de selección, el inicio del plazo de ejecución, el residente de obra, los adelantos, el inspector o supervisor, el cuaderno de obra y otras funciones y documentos
Este documento presenta el Manual de Contrataciones de Obras Públicas del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado de Perú (OSCE). Explica los conceptos y procedimientos clave relacionados con la contratación y ejecución de obras públicas, incluyendo la elaboración del expediente técnico, los tipos de procesos de selección, las garantías, los plazos y valorizaciones, entre otros temas. El manual está dirigido a funcionarios públicos y proveedores interesados en comprender la normativa de contrataciones del estado per
Este documento presenta un proyecto estándar para la construcción de puentes vehiculares en vías secundarias. Describe las competencias de las entidades nacionales, departamentales y municipales en materia de infraestructura vial. Además, explica el problema a resolver mediante la construcción de puentes, los requisitos técnicos, el proceso constructivo, el presupuesto y cronograma de obra, y aspectos de sostenibilidad del proyecto. El proyecto busca mejorar la conectividad vial e impulsar el desarrollo regional
Este documento presenta un proyecto estándar para la construcción de puentes vehiculares en vías secundarias. Define los lineamientos sectoriales, el problema a resolver mediante un árbol de problemas y objetivos, y las condiciones requeridas para la implementación del proyecto. Además, detalla la solución estándar, el proceso constructivo, el presupuesto, cronograma y sostenibilidad del proyecto. Finalmente, incluye anexos con esquemas de construcción y documentos tipo para la contratación del proyecto. El prop
El laudo arbitral resume una demanda presentada por un consorcio contra Provías Nacional. El consorcio solicitó una ampliación de plazo de 399 días para completar el proyecto debido a retrasos causados por la falta de definición técnica para construir un puente por parte de Provías Nacional, así como el pago de mayores gastos generales. Adicionalmente, el consorcio solicitó que Provías Nacional pague los costos del proceso arbitral. El consorcio alegó que advirtió problemas técnicos con los suelos del puente que impedían inic
El documento describe tres casos de proyectos de infraestructura que tuvieron fallas:
1) El puente Bascular en Chile colapsó debido a errores de diseño e instalación y materiales defectuosos.
2) El puente Cañete en Perú colapsó también por errores de diseño y construcción.
3) La planta de tratamiento de agua Huachipa en Perú sufrió deterioro debido a fallas en la construcción.
En los tres casos hubo problemas con las empresas constructoras y supervisoras que no cumplieron con los estándares de calidad
Este documento describe aspectos generales de las concesiones de infraestructura vial en Perú. Explica que la Dirección General de Concesiones en Transportes (DGCET) es responsable de seleccionar y formular proyectos de infraestructura para ser otorgados al sector privado a través de concesiones. También describe las modalidades de inversión privada en infraestructura, el marco legal de las asociaciones público-privadas, y las características y participantes clave de las concesiones viales. Finalmente, analiza los desafíos
Este documento resume los estudios realizados sobre los posibles impactos ambientales del proyecto de cable a Picacho y la cantidad de buses que saldrían de circulación una vez que entre en operación. Explica que el proyecto no ha presentado estudios ambientales formales y que según la ley no requiere licencia ambiental, pero debe cumplir con permisos como tala de árboles. También detalla que una vez estén los diseños finales se estudiará la reestructuración del transporte público colectivo y que el proyecto debe garantizar la ac
Proyecto Construcción de empresa colegio VENECIAGrabiel Alagon
Este documento presenta un proyecto de construcción de una empresa de textiles y confección ubicada en el Colegio Venecia I.E.D. en Bogotá, Colombia. El proyecto busca crear una guía para estudiantes sobre cómo planificar y desarrollar una empresa. Incluye información sobre el marco legal requerido, la metodología de investigación, el contexto del mercado textil en Colombia y casos de éxito de empresas del sector. Finalmente, presenta los aspectos clave para el diseño y plan de negocios de la empresa propuesta.
Presentación del Contralor General de la RepúblicaTecNews.pe
Presentación del Informe de Contraloría sobre las Labores de Control de Megaproyectos, realizada por el Contralor General de la República, Edgar Alarcón.
Presentación del Informe sobre Labores de Control de Megaproyectos de la Cont...DEPOLITIKAPE
El documento resume los principales proyectos de infraestructura que la Contraloría General de la República está supervisando, incluyendo los Juegos Panamericanos de 2019, la Línea 2 del Metro de Lima, la Refinería de Talara y proyectos de IIRSA Sur y el Gasoducto Sur Peruano. Se advierten retrasos en varios proyectos y riesgos para el cumplimiento oportuno de los trabajos de infraestructura y el uso eficiente de los fondos. La Contraloría continuará realizando un seguimiento cercano de
El documento describe varios hallazgos relacionados con el sistema de transporte masivo MIO en Cali. Se encontró que Metro Cali desarrolló un proceso de renegociación con los concesionarios que permitió implementar incentivos y sanciones para mejorar el servicio. Sin embargo, no se están siguiendo todos los procedimientos establecidos en los contratos relacionados con la tecnología de flota. También se identificaron debilidades como la falta de uso adecuado de aplicativos suministrados y problemas de seguridad en el acceso a bases de datos
El documento describe varios hallazgos relacionados con el sistema de transporte masivo MIO en Cali. Se encontró que Metro Cali desarrolló un proceso de renegociación con los concesionarios que permitió implementar incentivos y sanciones para mejorar el servicio. Sin embargo, no se están siguiendo todos los procedimientos establecidos en los contratos relacionados con la tecnología de flota. También se identificaron debilidades como la falta de uso adecuado de aplicativos, ausencia de procesos formales de desarrollo de software y
El documento describe varias debilidades en el sistema de transporte masivo MIO de Cali, Colombia. Entre ellas se encuentran: 1) falta de comunicación entre los concesionarios y Metro Cali sobre los protocolos tecnológicos; 2) el software suministrado no está siendo utilizado adecuadamente; 3) la infraestructura física fija no está completa para la fase 2 del proyecto; y 4) existen percepciones discrepantes sobre la fase de implementación en la que se encuentra el sistema MIO.
El Centro de Salud San Genaro de Villa es un proyecto iniciado en 2009 para mejorar los servicios médicos en la zona. La construcción se retrasó debido a la falta de profesionalismo de la empresa constructora. Ahora, la DISA II Lima Sur está tomando medidas como terminar el expediente técnico, convocar un nuevo proceso de construcción y reiniciar la obra para completar el centro de salud.
A nuestros Usuarios de Salud les recordamos que pueden solictar mayor información a traves de las oficinas de la DISA II Lima Sur (Av. Martnez de Pinillos 124-B Barranco) o comunicandose con el patronato de la obra.
Similar a Quinto informe de seguimiento para la construcción de la terminal del sitramss (20)
El director ejecutivo de Transparency International, Cobus de Swardt, dijo:
“FIFA ha dirigido un sórdido imperio de corrupción. Ahora es tiempo de reforma y no de volver atrás. Basta de obstáculos. Nada más debería interponerse en el camino de este hermoso juego.”
El director ejecutivo de Transparency International, Cobus de Swardt, dijo:
“FIFA ha dirigido un sórdido imperio de corrupción. Ahora es tiempo de reforma y no de volver atrás. Basta de obstáculos. Nada más debería interponerse en el camino de este hermoso juego.”
Sexto informe sobre derecho de acceso a información pública funde alacFunde Comunicaciones
Este documento evalúa el derecho de acceso a la información pública en El Salvador. Se presentaron 217 solicitudes de información a instituciones estatales entre enero y abril de este año. Sin embargo, a menudo las instituciones responden de manera opaca o dilatoria. También señala que la falta de respuesta a solicitudes de información y los ataques a quienes las presentan no mejoran la percepción de corrupción en el país. Finalmente, recomienda fortalecer la aplicación de la ley de acceso a la información para garant
Este documento evalúa el derecho de acceso a la información pública en El Salvador. Se presentaron 217 solicitudes de información a instituciones estatales entre enero y abril de este año. Sin embargo, a menudo las instituciones responden de manera opaca o dilatoria. También se ha detectado el uso indebido de "resoluciones de prevención" para rechazar solicitudes. El Instituto de Acceso a la Información Pública opera con solo 3 de sus 5 comisionados designados, debilitando su capacidad para garantizar el derecho a la información.
Convocatoria “Programa de Formación política para jóvenes ciudadanos” funde 2015Funde Comunicaciones
La FUNDE, en colaboración con la National Endowment for Democracy (NED), otorgará a un grupo selecto de jóvenes centroamericanos, de acuerdo con el perfil y los requisitos de la convocatoria, la oportunidad de participar en el “Programa de Formación política para jóvenes ciudadanos”, durante los meses de mayo a septiembre de 2015.
Formulario postulación Programa de Formación Política para Jóvenes Ciudadano...Funde Comunicaciones
La FUNDE, en colaboración con la National Endowment for Democracy (NED), otorgará a un grupo selecto de jóvenes centroamericanos, de acuerdo con el perfil y los requisitos de la convocatoria, la oportunidad de participar en el “Programa de Formación política para jóvenes ciudadanos”, durante los meses de mayo a septiembre de 2015.
Este documento describe un programa de formación política para jóvenes centroamericanos organizado por la Fundación Nacional para el Desarrollo y la National Endowment for Democracy. Los interesados deben completar un formulario de postulación en línea proporcionando información personal, experiencia de liderazgo, educación, y motivaciones. El programa se llevará a cabo de mayo a septiembre de 2015.
La FUNDE, en colaboración con la National Endowment for Democracy (NED), otorgará a un grupo selecto de jóvenes centroamericanos, de acuerdo con el perfil y los requisitos de la convocatoria, la oportunidad de participar en el “Programa de Formación política para jóvenes ciudadanos”, durante los meses de mayo a septiembre de 2015.
“Dialogando sobre Democracia” fue el título de los talleres nacionales desarrollados
en Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua y Panamá, del 10 de julio
al 30 de agosto en el marco del proyecto “Fortaleciendo la cultura democrática de
la juventud centroamericana” implementado por la Fundación Nacional para el Desarrollo
(FUNDE), con apoyo de la National Endowment for Democracy (NED). Cada
taller tuvo una duración de 16 horas y contó con la participación desde 12 hasta 40
hombres y mujeres jóvenes por país de 38 organizaciones juveniles de la región.
La funde de cara a la reciente absolución del ex ministro de salud pública, d...Funde Comunicaciones
La Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE) ante la reciente absolución del ex Ministro de Salud Pública, Dr. Guillermo Maza, por irregularidades cometidas durante su gestión, manifiesta lo siguiente
El documento analiza la coyuntura económica y fiscal de El Salvador en 2014. Señala que la economía continuó con bajo crecimiento debido a la baja inversión, generación de empleo y consumo. El déficit fiscal podría superar el 4% del PIB. Las exportaciones cayeron 4.7% mientras que las importaciones disminuyeron 3%. La inversión extranjera directa también registró una caída. El sistema financiero mantiene su solidez a pesar de un leve deterioro en indicadores clave.
El documento analiza la coyuntura económica y fiscal de El Salvador en 2014. Señala que la economía continuó con bajo crecimiento debido a la baja inversión, generación de empleo e ingresos disponibles. El déficit fiscal podría superar el 4% del PIB. Para 2015 se espera un posible crecimiento superior al 2% debido a nuevos proyectos de inversión privada y pública. Sin embargo, para que estos tengan éxito se requiere garantizar la seguridad y predictibilidad de políticas.
Los últimos seis años han sido difíciles para la economía salvadoreña, pues tuvo que enfrentar una crisis económica internacional de grandes proporciones y luego encarar un proceso de recuperación en el que se han encontrado o se han generado más obstáculos que factores dinamizantes del crecimiento económico. En 2014 se mantuvo la tendencia de bajo crecimiento, baja inversión, poca generación de empleo y por lo tanto un menor ingreso disponible para la población.
El documento resume la coyuntura económica y fiscal de El Salvador en 2014. La actividad económica creció débilmente en torno al 1%. El sector externo mostró rendimientos negativos en las exportaciones. El sistema financiero sigue siendo sólido pero hay una desaceleración. Los problemas fiscales se han agudizado con un alto déficit fiscal y necesidad de más deuda. Para 2015 se espera una posible recuperación del 2% en el crecimiento, pero la liquidez del gobierno seguirá siendo crítica con un déficit arriba
Boletín de prensa balance de coyuntura económica y fiscal del año 2014 y pers...Funde Comunicaciones
Este informe de la Fundación Nacional para el Desarrollo analiza el desempeño económico y fiscal de El Salvador en 2014. Señala que el crecimiento del PIB fue inferior al 2% debido a la desaceleración de la economía después de las elecciones de marzo. También indica que las exportaciones e importaciones registraron caídas del 4.7% y 3.0% respectivamente, mientras que la inversión extranjera directa solo alcanzó $71 millones en el segundo trimestre. El informe concluye que se prevé una recuperación econ
Este informe de la Fundación Nacional para el Desarrollo analiza el desempeño económico y fiscal de El Salvador en 2014. Señala que el crecimiento del PIB fue inferior al 2% debido a la desaceleración de la economía después de las elecciones de marzo. También indica que las exportaciones e importaciones registraron caídas del 4.7% y 3.0% respectivamente, mientras que la inversión extranjera directa solo alcanzó $71 millones en el segundo trimestre. El informe concluye que se prevé un proceso gradual de
Ganadores concurso juvenil de artes sobre cultura democrática 2014 Funde Comunicaciones
a Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), gracias al apoyo de National Endowment for Democracy (NED) y la Embajada de Francia en El Salvador, da a conocer ganadores del “Concurso Centroamericano de Artes sobre Cultura Democrática para Jóvenes”.
Ganadores concurso juvenil de artes sobre cultura democrática 2014Funde Comunicaciones
La Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), gracias al apoyo de National Endowment for Democracy (NED) y la Embajada de Francia en El Salvador, se complace en anunciar los ganadores del “Concurso Centroamericano de Artes sobre Cultura Democrática para Jóvenes”.
Ganadores concurso juvenil de artes sobre cultura democrática 2014 Funde Comunicaciones
El documento anuncia los ganadores de un concurso centroamericano de artes sobre cultura democrática para jóvenes en tres categorías: ensayo, fotografía y video corto. En la categoría de ensayo, el primer lugar fue para un trabajo de Guatemala sobre construcción de cultura democrática en la juventud centroamericana. En fotografía, el primer lugar fue para una foto de El Salvador sobre una madre que lava ropa en el río donde murieron sus hijos durante una masacre. En video corto, el primer lugar fue para un video de El Salvador sobre
Ganadores concurso juvenil de artes sobre cultura democrática 2014 Funde Comunicaciones
El documento anuncia los ganadores de un concurso centroamericano de artes sobre cultura democrática para jóvenes en tres categorías: ensayo, fotografía y video corto. En la categoría de ensayo, el primer lugar fue para un trabajo de Guatemala sobre construcción de cultura democrática en la juventud centroamericana. En fotografía, el primer lugar fue para una foto de El Salvador sobre una masacre histórica. En video corto, el primer lugar fue para un video de El Salvador sobre cultura democrática en jóvenes.
La Comisión europea informa sobre el progreso social en la UE.ManfredNolte
Bruselas confirma que el progreso social varía notablemente entre las regiones de la Unión Europea, y que los países nórdicos tienen un desempeño consistentemente mejor que el resto de los Estados miembros.
vehiculo importado desde pais extrajero contien documentos respaldados como ser la factura comercial de importacion un seguro y demas tambien indica la partida arancelaria que deb contener este vehículo 3. La importadora PARISBOL TRUCK IMPORT SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA perteneciente a Bolivia, trae desde CHILE , un vehículo Automóvil con un número de ruedas de 6 Número del chasis YV2RT40A0HB828781 De clase tractocamión, con dos puertas . El precio es de 35231,46 dólares, la importadora tiene los siguientes datos para el cálculo de sus costos:
• Flete de $ 1500 por contenedor
• El deducible es de 10 % de la SA y la prima neta de 0.02% de la SA
• ARANCEL DE IMPORTACIÓN 20% • ALMACÉN ADUANERO 1.5%
• DESPACHO ADUANERO 2.1%
• IVA 14.94%
• PERCEPCIÓN 0.3%
• OTROS GASTOS DE IMPORTACIÓN $US
• Derecho de emisión 4.20
• Handling 58 • Descarga 69
• Servicios aduana 30
• Movilización de carga 70.10
• Transporte interno 150
• Gastos operativos 70
• Otros gastos 100 • Comisión agente de 0.05% CIF
GASTOS FINANCIEROS o GASTOS APERTURA DE L/C (0.3 % FOB) o Intereses proveedor $ 1050 CALULAR:
i) El valor FOB
j) hallar la suma asegurada de la mercancía y la prima neta que se debe pagar a la compañía aseguradora, y el valor CIF
k) El total de derechos e impuestos
l) El costo total de importación y el factor
m) El costo unitario de importación de cada alfombra en $us y Bs. (tipo de cambio: Bs.6.85)
El crédito y los seguros como parte de la educación financieraMarcoMolina87
El crédito y los seguros, son temas importantes para desarrollar en la ciudadanía capacidades que le permita identificar su capacidad de endeudamiento, los derechos y las obligaciones que adquiere al obtener un crédito y conocer cuáles son las formas de asegurar su inversión.
Quinto informe de seguimiento para la construcción de la terminal del sitramss
1. Agosto de 2014
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
San Salvador, El Salvador
QUINTO INFORME DE SEGUIMIENTO
Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de
Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del
Área Metropolitana de San Salvador (SITRAMSS)
AREA DE TRANSPARENCIA
OBSERVATORIO CIUDADANO DE LA OBRA PÚBLICA
2. Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
Una publicación del Área de Transparencia, en el marco del proyecto
“Impulsando la Transparencia desde la Ciudadanía en El Salvador, 2014”
Elaboración:
Claudia Marchesini
Coordinación:
Jiovanni Fuentes
Jessica Estrada
Primera Edición:
San Salvador, El Salvador, Centro América.
Agosto de 2014
FUNDE, 2014. Derechos Reservados
La autorización para la reproducción total o parcial de esta publicación debe solicitarse a FUNDE.
Con el apoyo de:
3. Índice general
I. Introducción [página 1]
II. Antecedentes del proyecto [página 1]
III. Cronología de la construcción de la Terminal [página 2]
IV. Seguimiento a la ejecución del proyecto [página 2]
V. Conclusiones del Observatorio [página 6]
VI. Recomendaciones del Observatorio [página 7]
VII. Lista de documentos consultados [página 8]
4. 1
I. Introducción
El informe describe el seguimiento realizado a la construcción de la Terminal de Integración para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador (SITRAMSS) entre junio y agosto del 2014. Este es el quinto informe que se elabora, los cuatro anteriores fueron elaborados en los meses de marzo1, junio2 y septiembre3 del 2013 y el cuarto informe en abril4 de este año.
El seguimiento fue realizado por el Observatorio Ciudadano de la Obra Pública, a cargo de la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Capítulo Nacional de Transparencia Internacional, y dió inicio desde la adjudicación del proyecto en diciembre del 2012, tras la firma de un Pacto de Integridad entre el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU), Viceministerio de Transporte (VMT), empresas contratistas y el Observatorio Ciudadano.
El objetivo del seguimiento a la construcción de la Terminal es emitir algunas conclusiones y recomendaciones sobre los acontecimientos sucedidos en la ejecución de la misma. Para ello se solicitaron a la Oficina de Información y Respuesta (OIR) del VMT y MOPTVDU diferentes documentos referentes a la situación del proyecto, la mayoría de los cuales fueron entregados, y posteriormente revisados por el Observatorio; además, a partir de una reunión de trabajo con funcionarios del MOPTVDU, se recibió información complementaria que ha sido incorporada en el presente informe. A pesar de lo anterior, no se tuvo acceso a ciertos documentos solicitados debido a que, según la OIR, es información que está en proceso de generarse.
II. Antecedentes del proyecto
La Terminal de Integración para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador (SITRAMSS) estará ubicada en la Avenida Rosario Sur, municipio de Soyapango. Dicha obra será el sitio de salida y llegada de los autobuses articulados y alimentadores del Sistema.
1 Marchesini, C. (2013) Primera visita de campo a la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador
(SITRAMSS). [En línea]. San Salvador, disponible en: http://www.repo.funde.org/623/
2 Marchesini, C. (2013) Segunda visita de campo a la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador
(SITRAMSS). [En línea]. San Salvador, disponible en: http://www.repo.funde.org/679/
3 Marchesini, C. (2013) Tercera visita de campo a la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador
(SITRAMSS). [En línea]. San Salvador, disponible en: http://www.repo.funde.org/708/
4 Marchesini, C. (2014) Cuarta visita de campo a la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador
(SITRAMSS). [En línea]. San Salvador, disponible en: http://www.repo.funde.org/833/
El BID
financia el proyecto con el préstamo No. 2572/OC-ES.
$5.3 millones
es el costo para la construcción de la Terminal.
CYMIMEX, S.A. de C.V.
fue la primera empresa adjudicada para la construcción.
10 meses
fue el plazo inicial para construir la Terminal, el cual no se cumplió.
Negociación
entre el MOPTVDU y CYMIMEX para terminar el contrato por mutuo acuerdo.
5. 2
La ejecución del SITRAMSS es financiada con el préstamo No. 2572/OC-ES del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de $45 millones de dólares. La aprobación se otorgó al MOPTVDU, bajo la responsabilidad del VMT.
Al diseño final y la construcción de la terminal se destinaron $5,314,146.95 dólares y para la supervisión $249,996.68 dólares. El Propietario adjudicó inicialmente a la empresa “Control y Montajes Industriales de México, S.A. de C.V.”, en adelante CYMIMEX, el diseño final y la construcción de la obra, y a la empresa “ACCIONA Ingeniería, S.A.” la supervisión.
Según el contrato No. 222/2012 con CYMIMEX, se contaban con 10 meses de plazo para el desarrollo de la obra, de los cuales 3 meses se asignaban al diseño, obtención de factibilidad y permisos; y 7 meses para la construcción de la obra. El plazo arrancó el 10 de enero de 2013, según orden de inicio, y debió finalizar el 5 de noviembre del mismo año. Al momento de elaboración de este informe el proyecto tiene cerca de 9 meses de atraso, tomando en consideración la fecha de cumplimiento establecida en el contrato.
III. Cronología de la construcción de la Terminal
IV. Seguimiento a la ejecución del proyecto
Ante el atraso que se ha observado a lo largo de la vigencia del contrato, tras varias reprogramaciones de las actividades constructivas, cambios en el diseño, dificultad para obtener los permisos de construcción y propuestas fracasadas de planes de contingencia para salir adelante, el MOPTVDU concedió tres prórrogas a CYMIMEX para finalizar la obra. Sin embargo el 24 de marzo de 2014, fecha que finalizaba la tercera prórroga, se reportaba solamente un 47% de avance físico.
30 de julio 2012
Aprobacion de las bases de licitación.
28 de agosto 2012
Inicia el proceso de contratación.
17 de septiembre 2012
Recepción y apertura de ofertas.
28 de noviembre 2012
Adjudicación del proyecto a CYMIMEX.
10 de enero 2013
Emision de orden de inicio.
5 de noviembre 2013
Vence el plazo contractual original con CYMIMEX.
Avance: 30%
19 de diciembre 2013
Vence la primera prórroga de 44 dias.
Avance: 40%
18 de enero 2014
Vence la segunda prórroga de 30 dias.
Avance: 42%
24 de marzo 2014
Vence la tercera prórroga de 65 dias y legalmente vence el plazo contractual.
Avance: 47%
25 de marzo de 2014
Empresa constructora entra en mora.
Julio de 2014
Inicia el proceso de negocación para resolver las dificultades con CYMIMEX.
27 de agosto de 2014
se da por terminado el contrato con CYMIMEX.
6. 3
Los atrasos imputables al contratista provocaron que las empresas suministradoras de materiales y servicios no recibieran sus pagos a tiempo5, por lo que algunos decidieron acudir a órdenes de embargo contra CYMIMEX.
Por otra parte, el Administrador del Contrato presentó su carta de renuncia al Titular del MOPTVDU, el día 28 de julio6 y ésta fue aceptada tres días después por el Gerente del Programa del Transporte del AMSS. Esta renuncia llega un mes después que el Titular del MOPTVDU declarara que una evaluación técnica efectuada indicaba que “hay una suerte de responsabilidad compartida”7, reconociendo así que el atraso en la finalización de la obra es responsabilidad tanto del contratista como del contratante.
Cabe mencionar que en la última visita de campo realizada por el Observatorio en el mes de abril, no se encontró al Ingeniero de Planta de la empresa constructora asignado, situación que se considera relevante dado que pudo ocasionar demoras en la toma de decisiones, así como mayor generación de “No conformidades” en la obra.
Asimismo, en una reunión sostenida con diferentes funcionarios del MOPTVDU, la Gerencia de la Unidad Ejecutora del SITRAMSS y la Gerencia Legal Institucional, el día 19 de agosto, se informó al Observatorio de las gestiones que se realizaban para finalizar la Terminal. Además, con respecto a la supervisión de la Terminal, el contrato de la empresa supervisora, ACCIONA, S.A. de C.V., finalizó en diciembre del 2013 y a partir de esa fecha la supervisión fue asumida por el MOPTVDU, la cual finalizó el 9 de mayo de 2014. Además el Observatorio se informó que, desde enero de 2014 iniciaron las acciones administrativas para la contratación de una firma supervisora de la Terminal de Integración, así como lo establece el BID en sus políticas.
Es entonces que, el 6 de mayo se dió la orden de inicio para que la empresa Colón Perdomo Inversiones, S.A. de C.V. (COLOPER, S.A. de C.V.) retomara la supervisión externa, que según el contrato8 por un monto de $100,000.00 dólares, tiene 120 días de plazo para ejercer sus funciones. Para el caso, según el detalle de pagos efectuados a COLOPER, S.A. de C.V., a la fecha se han hecho efectivos $50,000.00 dólares, correspondientes a los meses de mayo y junio del presente año9.
En cuanto a los atrasos en la construcción a partir de la revisión de los informes presentados por las diferentes supervisiones del proyecto, se ha podido observar que, en el Informe Final de Supervisión de ACCIONA, S.A. de C.V.10, se indica que a partir del 25 de julio de 2013 la supervisión reportó atrasos en el avance físico por parte del contratista. Del mismo modo, durante la mayor parte del período contractual, la empresa supervisora evaluó a CYMIMEX con un desempeño deficiente, además, en el informe final la supervisión indicó que “el atraso se agudizó debido a que no se habían implementado las estrategias constructivas,
5 Al respecto, el Observatorio recibió información sobre una empresa suministradora de servicios que no ha recibido los pagos correspondientes.
6 Carta de renuncia firmada por el Administrador del Contrato, dirigida al Sr. Gerson Martinez. Fecha: 28 de julio de 2014.
7 http://www.laprensagrafica.com/2014/07/03/destituyen-administrador-de-la-terminal-sitramss
8 Contrato No. 441/2014. Contratación Directa No. CD-02/2014: “Supervisión de Obras para la Finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador.”
9 Detalle de pagos efectuados a la sociedad COLOPER, S.A. de C.V., al 21 de agosto de 2014. Contrato No. 21/2014: “Supervisión de obras para la finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Copias de facturas, vouchers de pago y cheques a favor de COLOPER, S.A. de C.V. para pagar el primero y segundo informe mensual de supervisión.
10 Informe Final de Supervisión: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 10 de enero al 30 de diciembre de 2013, elaborado por ACCIONA, S.A. de C.V. Fecha: Enero de 2014.
7. 4
adecuadas y obligatorias para el cumplimiento del proceso de actualización del Programa General de Trabajo”; a diciembre de 2013, la empresa supervisora indicaba que el contratista debería "concluir la obra en período de multa”.
En relación con la supervisión provisional realizada por el MOPTVDU, desde el primer informe presentado11 se advirtió que de acuerdo al desarrollo de las actividades realizadas y por el avance del proyecto el contratista no finalizaría la construcción dentro del período de prórroga solicitado. Además, según el Informe Ejecutivo de Supervisión No. 412, se recomendó al contratante “rescindir en el menor tiempo posible este contrato, ya que el atraso es insostenible para finalizar el proyecto en el mediano plazo”.
Acerca de la supervisión que actualmente realiza COLOPER, S.A. de C.V, se ha indicado en los dos informes elaborados hasta la fecha por dicha empresa, que su labor ha estado sujeta a la información que facilitan todas las partes involucradas en el proyecto, la cual no ha sido proporcionada de forma oportuna. Según el Informe Mensual de Supervisión No. 213, COLOPER S.A. de C.V. reporta que “no hubo un avance que sustente el aporte a un cambio sustancialmente de avance físico de la obra”; además reportó que “se está ejecutando la verificación y cuantificación de la obra realizada de manera conjunta entre el constructor, el supervisor del MOP y la empresa prestadora de servicios profesionales a la empresa constructora y la supervisión para gestar un catálogo de obra contractual y adicional a fin de concretar la caducidad del contrato por mutuo acuerdo”.
Por otro lado, en relación a los inconvenientes con la empresa contratista, el MOPTVDU inició un proceso de negociación para finalizar el contrato por mutuo acuerdo. Al momento, el Observatorio ha tenido conocimiento de las siguientes acciones desarrolladas por el MOPTVDU durante este proceso:
Medida Descripción
1. Suspensión de las actividades físicas de la obra.
A partir del día 28 de mayo del 2014, se paralizaron las actividades constructivas en la obra.
2. Liquidación del valor a CYMIMEX por lo ejecutado.
Según el cuadro resumen de desembolsos al proyecto14, se pagaron: el anticipo y 5 estimaciones, las cuales acumularon un total de $2,303,304.56 dólares, teniendo en cuenta que fueron autorizados por la empresa supervisora ACCIONA y por el supervisor del MOPTVDU. Además de lo anterior, según la reunión sostenida con
11 Informe Mensual de Supervisión No. 1: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 10 de enero al 9 de febrero de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
12 Informe Mensual de Supervisión No. 4: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe ejecutivo correspondiente al período del 10 de abril al 9 de mayo de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
13 Informe Mensual de Supervisión No. 2: “Proyecto: Supervisión de obras para la finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 5 de junio al 4 de julio de 2014, elaborado por COLOPER, S.A. de C.V. Fecha: Julio de 2014.
14 Cuadro Resumen de Desembolsos. Proyecto: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 13 de diciembre de 2013.
8. 5
funcionarios del MOPTVDU y el Observatorio, existe un monto de $303,065.90 dólares que se encuentra en la cuenta del banco comercial que corresponde a la sexta estimación, misma que no ha sido cobrada por la empresa CYMIMEX.
3. Cobro del valor por los incumplimientos contractuales de CYMIMEX.
Según el informe de las penalidades imputables a CYMIMEX15, se trata de 35 incumplimientos por un valor de $225,800 dólares. Dichos incumplimientos fueron determinados por las referencias documentales y las bases legales, y de este modo se establecen las sanciones monetarias. No obstante la Gerencia Legal Institucional informó el 7 de agosto16, que al momento únicamente se encuentran reportados y en proceso sancionatorio administrativo15 incumplimientos, sin embargo no especificaron cuáles se encuentra en dicho proceso y los montos a ser efectivos. Los incumplimientos con mayor monto son: negativa del pago de horas extras dentro del plazo contractual ($27,300.00 dólares); incumplimiento de entrega de diseño final aprobado por el supervisor ($25,600.00 dólares) y atraso en presentación de Documentos Contractuales en el plazo contractual ($112,000 dólares), entre otros.
4. Efectividad de la garantía por cumplimiento del contrato.
Según las Instrucciones a los Oferentes en los documentos de licitación, ésta equivale al 10% del monto total del contrato. En efecto, la garantía puede ser una fianza o una garantía bancaria, y es vigente desde la fecha de orden de inicio hasta la recepción de las obras a entera satisfacción del Ministerio. Asimismo la garantía tiene efecto posterior al Acta de Recepción Final de lo ejecutado.
Así pues el 27 de agosto, según declaraciones del Titular del MOPTVDU, éste manifestó que “justamente, este día se firma la terminación del contrato. Es decir, vamos a contratar a otra empresa para que termine con mayor celeridad esa Terminal”17. De este modo entonces el MOPTVDU puede iniciar un nuevo trámite de contratación para continuar la obra.
Por todo lo anterior es importante recordar dos consideraciones importantes establecidas en el documento de la Evaluación de Ofertas Técnicas y Económicas18 elaborado por el Comité de Evaluación de Ofertas, y estas son:
1. El documento establecía que: “CYMIMEX presenta el programa de trabajo que se limita solamente a identificar la duración de las actividades principales y un plan general sobre el desarrollo del proyecto, que describe la metodología que espera implantar. El equipo propuesto para la ejecución del proyecto se limita a lo mínimo
15 Informe de Incumplimientos Contractuales Reportados del Contrato No. 222/2012, LPN No. 07/2012. Control y Montajes Industriales de México, S.A. de C.V. Fecha: 9 de junio de 2104.
16 Memorándum. Ref. MOP-UCR-LEGAL-ENVI-1612-21014. Gestiones de solicitudes de información 487 y 488. Fecha 7 de agosto de 2014. 17 http://m.elsalvador.com/wap/articulo.aspx/47673/9051598/mop-anula-contrato-con-la-constructora-de-la-terminaldel- sitramss#sthash.aERnymJV.dpuf
18 Informe del Comité de Evaluación de Ofertas Técnicas y Económicas, presentadas por las sociedades constructoras que participan en la Licitación Pública Nacional LPN 07/2012. Proyecto: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 15 de noviembre de 2012.
9. 6
solicitado”19. Sin embargo, en el proceso de ejecución, no se cumplieron con las fechas establecidas en los programas de trabajo presentados y posteriores reprogramaciones, tanto en el plazo contractual como en las prórrogas otorgadas.
2. Asimismo la evaluación de las empresas CYMIMEX y SIVERCON, como participantes en la licitación, examinadas por el “Comité de Evaluación de Ofertas” en noviembre de 2012, estableció que ambas empresas cumplen con experiencia en la construcción de por lo menos tres obras, cuya naturaleza y complejidad sean equivalentes a las obras licitadas, para cumplir con este requisito20. A partir del análisis documental y el seguimiento efectuado por el Observatorio, se considera que la empresa contratada no tuvo un desempeño adecuado en la construcción de la Terminal.
V. Conclusiones del Observatorio
Tras revisar diversos documentos y dar seguimiento al proyecto, el Observatorio emite algunas conclusiones acerca de las dificultades presentadas para finalizar la construcción de la Terminal para el SITRAMSS, las cuales se presentan a continuación:
1. A partir del análisis del Observatorio sobre los procesos de adjudicación y evaluación, se concluye que estos se han llevado a cabo cumpliendo las disposiciones establecidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) y en las políticas del BID, para la contratación de la empresa CYMIMEX, S.A. de C.V. en la construcción de la Terminal para el SITRAMSS. Sin embargo, las dificultades presentadas por dicha empresa en la construcción de la Terminal, evidencian falta de capacidad técnica y administrativa en la ejecución de este proyecto.
2. La documentación analizada y las declaraciones del Titular del MOPTVDU afirman que la construcción de la terminal no tendrá un costo adicional a los $5.3 millones de dólares presupuestados inicialmente. Sin embargo, el atraso que se ha tenido hasta el momento, implicó contratar a una nueva empresa supervisora por un monto de $100,000 dólares, cuyo contrato está próximo a finalizar y la obra se encuentra paralizada con un 50% de avance. Además del atraso presentado en la construcción de la obra, se ha producido un deterioro de las vías alternas y diferentes calles de acceso, lo cual podría traducirse en un incremento en el costo original, así como profundizar la afectación económica y social que el proyecto está teniendo para con la ciudadanía.
3. La empresa contratada entró en incumplimiento del contrato a partir del 25 de marzo del 2014, frente a esta situación, el MOPTVDU inicia un proceso de negociación con CYMIMEX para dar por finalizado el contrato por mutuo acuerdo. La empresa constructora, según los documentos elaborados por el Administrador del Contrato incurrió en 35 incumplimientos, sin embargo, el Observatorio recibió información que, a la fecha, la Gerencia Legal del MOPTVDU tiene reportados y en proceso sancionatorio administrativo únicamente 15 incumplimientos.
19 Ídem pág. 4
20 Ídem, pág. 2
10. 7
4. Debido a los atrasos que se han presentado en la construcción de la Terminal del SITRAMSS, el MOPTVDU tuvo que recurrir a tres supervisores diferentes, incluyendo una supervisión provisional a cargo del mismo Ministerio. Desde los primeros meses de desarrollo de la obra, la supervisión comenzó a identificar atrasos en la ejecución de la misma y emitir las respectivas recomendaciones, retomando algunas de éstas en varios de los informes presentados, por tal motivo se considera que las recomendaciones emitidas no se asumieron adecuadamente.
5. De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo No. 548, referido a la contratación del Administrador del Contrato21, es la persona encargada de controlar la buena marcha y el cumplimiento de las obras contractuales. Sin embargo, se considera que éste tuvo un desempeño deficiente en el cargo, dado el atraso que se presenta en la obra, lo cual ha generado críticas de diferentes sectores a la gestión del MOPTVDU.
6. La construcción de la Terminal ha sido uno de los proyectos con mayor observación e interés público, y por tanto con mayor demanda de información requerida por parte de la ciudadanía, sociedad civil, medios de comunicación, partidos políticos y la Asamblea Legislativa.
7. El atraso en la construcción de la Terminal de Integración implica, entre otros componentes del sistema, que el SITRAMSS no pueda iniciar según la planificación elaborada desde el MOPTVDU, aunque estén finalizados los carriles segregados refiriéndose a los tramos I y II.
VI. Recomendaciones del Observatorio
El Observatorio emite algunas recomendaciones que pueden ser tomadas en cuenta por parte del MOPTVDU, las cuales se presentan a continuación:
1. Es importante que los comités evaluadores de ofertas además de aplicar lo establecido en la LACAP y las políticas del BID para desarrollar procesos de adjudicación y contratación, realicen actividades que ahonden en mayores detalles sobre la experiencia y capacidad de las empresas ofertantes. Lo anterior contribuiría a disminuir la posibilidad que situaciones como las presentadas en la construcción de la Terminal del SITRAMSS se repitan en otros proyectos. De igual forma, sería conveniente que el MOPTVDU proponga las reformas necesarias a la legislación pertinente, a efecto que empresas nacionales o extranjeras que incumplan contratos no sean elegibles en futuros proyectos.
2. Hacer una priorización de los recursos públicos para atender las diferentes problemáticas de la red vial del país, incluidos las vías alternas y calles de acceso a las obras viales del SITRAMSS. Asimismo se recomienda que los trabajos de mantenimiento de las mismas se hagan evitando inconvenientes económicos y
21 Acuerdo No. 548. Documento que establece los considerandos para nombrar al Administrador del Contrato para el “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 5 de diciembre del 2012.
11. 8
sociales a los usuarios, específicamente realizando tareas de mantenimiento en horarios que no afecten a la ciudadanía.
3. Atender de forma oportuna y eficiente las recomendaciones emitidas por el Supervisor actual de la obra, a manera de retomar la construcción del proyecto, teniendo en consideración las observaciones que se han identificado y que deben ser superadas para garantizar la calidad de la obra. Lo anterior debe aplicarse también para los informes elaborados por la Supervisión que esté a cargo de dar seguimiento en lo que resta de la construcción de la Terminal.
4. Tener un mayor control en el desempeño del Administrador del Contrato para continuar con la construcción de la Terminal.
5. Rendir cuentas periódicas sobre este proyecto en particular, y sobre otros de igual naturaleza, en este sentido no se debe limitar a la rendición de cuentas anual. Además toda la documentación referida a la construcción de la Terminal de Integración para el SITRAMSS debe estar disponible y actualizada en el sitio web de la Institución.
6. Hacer una evaluación del estado actual de la obra antes retomar la construcción de la Terminal y rendir cuentas a la ciudadanía sobre los resultados de esta evaluación.
VII. Lista de documentos consultados
1. Contrato No. 222/2012. Licitación Pública Nacional No. LPN 07/2012: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 17 de diciembre de 2012.
2. Informe de incumplimientos contractuales reportados al contrato No. 222/2012, LPN No. 07/2012: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 9 de junio de 2014.
3. Cuadro resumen de desembolsos al proyecto: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 13 de diciembre de 2013.
4. Detalle de pagos efectuados a la empresa CYMIMEX, S.A. de C.V., al 31 de mayo de 2014. Contrato No. 222/2012: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”.
5. Licitación Pública Nacional LPN No. 07/2012 para el proyecto del “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: Julio 2012.
12. 9
6. Informe de Evaluación de ofertas técnicas y económicas presentadas por las sociedades constructoras que participan en la Licitación Pública Nacional LPN- 07/2012, proyecto: “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 15 de noviembre de 2012.
7. Resolución Ministerial de nombramiento del Comité de Evaluación de Ofertas para el proceso de: Licitación Pública Nacional LPN No. 07/2012 P.A., PTAMSS-1-0 “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 12 de septiembre de 2012.
8. Carta de solicitud de Prórroga al plazo contractual. No. Ref.: PG-GC-115- MOPVMT_2222012-00094. Primera prórroga. Fecha: 4 de noviembre de 2013.
9. Resolución razonada de modificación de Contrato No. 42/2013 (Contrato No. 222/2012). Primera prórroga. Fecha: 5 de noviembre de 2013.
10. Carta de solicitud de Prórroga al plazo contractual. No. Ref.: PG-GC-115- MOPVMT_2222012-00098. Segunda prórroga. Fecha: 5 de diciembre de 2013.
11. Resolución razonada de modificación de Contrato No. 55/2013 (Contrato No. 222/2012). Segunda prórroga. Fecha: 19 de diciembre de 2013.
12. Carta de solicitud de Prórroga al plazo contractual. No. Ref.: PG-GC-115- MOPVMT_2222012-000105. Tercera prórroga. Fecha: 17 de enero de 2014.
13. Resolución razonada de modificación de Contrato No. 03/2014 (Contrato No. 222/2012). Tercera prórroga. Fecha: 18 de enero de 2014.
14. Carta de interposición del recurso de revocatoria por parte de CYMIMEX, S.A. de C.V. Asunto: Cuarta prórroga. No. Ref.: PG-GC-115-MOPVMT_2222012-000003. Fecha: 20 de abril de 2014.
15. Informe de Evaluación de Propuesta Técnica y de Precio. Contratación Directa No. CD-02/2014. “Supervisión de obras para la finalización de la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 2 de abril de 2014.
16. Contrato No. 41/2014. Contratación Directa No. CD-02/2014: “Supervisión de obras para la finalización de la construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 28 de abril de 2014.
17. Informe Final de Supervisión: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 10 de
13. 10
enero al 30 de diciembre de 2013, elaborado por ACCIONA, S.A. de C.V. Fecha: Enero de 2014.
18. Informe Mensual de Supervisión No. 1: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 10 de enero al 9 de febrero de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
19. Informe Mensual de Supervisión No. 2: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe ejecutivo correspondiente al período del 10 de febrero al 9 de marzo de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
20. Informe Mensual de Supervisión No. 3: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe ejecutivo correspondiente al período del 10 de marzo al 9 de abril de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
21. Informe Mensual de Supervisión No. 4: “Proyecto: Diseño y Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe ejecutivo correspondiente al período del 10 de abril al 9 de mayo de 2014, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y de Desarrollo Urbano (MOPTVDU).
22. Informe Mensual de Supervisión No. 1: “Proyecto: Supervisión de obras para la finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 6 de mayo al 4 de junio de 2014, elaborado por COLOPER, S.A. de C.V. Fecha: Junio de 2014.
23. Informe Mensual de Supervisión No. 2: “Proyecto: Supervisión de obras para la finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Informe correspondiente al período del 5 de junio al 4 de julio de 2014, elaborado por COLOPER, S.A. de C.V. Fecha: Julio de 2014.
24. Detalle de pagos efectuados a la sociedad COLOPER, S.A. de C.V., al 21 de agosto de 2014. Contrato No. 21/2014: “Supervisión de obras para la finalización de la Construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”.
25. Copias de facturas, vouchers de pago y cheques a favor de COLOPER, S.A. de C.V. para el primero y segundo informe mensual de supervisión.
14. 11
26. Acuerdo No. 548. Documento que establece los considerandos para nombrar al Administrador del Contrato para el “Diseño final y construcción de la Terminal de Integración de Soyapango para el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador”. Fecha: 5 de diciembre del 2012.
27. Carta de renuncia del Administrador del Contrato, dirigida al Señor Gerson Martinez. Fecha: 28 de julio de 2014.
28. Carta de aceptación de renuncia del Administrador del Contrato, del Gerente del Programa de Transporte del AMSS. Fecha: 31 de julio de 2014.