El documento habla sobre la descentralización administrativa del estado. Explica que la centralización es el sistema que administra todos los intereses y negocios sociales de forma centralizada, mientras que la descentralización es lo opuesto y permite que los negocios propios de las diversas localidades sean administrados de forma más autónoma. También menciona algunos artículos de la constitución ecuatoriana relacionados con la distribución de recursos entre los gobiernos descentralizados y los objetivos del régimen de desarrollo.