Este documento analiza el nuevo modelo de desarrollo implementado en Bolivia después de la elección de Evo Morales en 2005. El modelo reemplazó al neoliberalismo e implementó un estado más activo en la economía, la redistribución de la riqueza, la industrialización de recursos naturales, y el desarrollo de la agricultura y la producción interna. El documento también examina los fracasos de la revolución de 1952 en resolver los problemas estructurales de la sociedad boliviana y la necesidad de reconocer la diversidad de pueblos en

1. Por:
Juanito Ortega Guzmán

2.  El objetivo de este trabajo no es apoyar o
refutar uno u otro modelo.
 Sino más bien realizar un análisis que permita
comprender mejor el por qué del nuevo
proceso de desarrollo.

3.  Después de más de170 años de vida republicana, la sociedad Boliviana vio
como sus necesidades nunca fueron atendidas.
 Observó por años como los diferentes grupos que controlaban el poder,
nuca fueron capaces de poder resolver los problemas, estructurales que
heredó la república desde la época colonial.
 Una sociedad muy compleja en su estructura pero también muy rica en su
diversidad: multiétnica, pluricultural y multilingüe.
 Por años estos grupos de poder no supieron atender las demandas que
requerían estos pueblos muy atrasados en su desarrollo.
 Poco a poco estos grupos sociales muy excluidos de la toma de decisiones,
van ganando espacio en la vida política de un estado excluyente., a través
de la organización desde sus bases se van haciendo fuertes y logran aplicar
cambios en la CPE vigente en ese entonces (2004), como ser: el
referéndum, la modificación a la ley electoral (agrupaciones sociales,
instrumento que les permite participar directamente en cargos de elección
sin la necesidad de partidos políticos).

4.  Después que la democracia pactada (mega-coaliciones, acuerdo
patriótico, pactos, etc.) fracasara rotundamente y que solo sirviera
para institucionalizar la corrupción (poder ejecutivo, poder
legislativo y poder judicial).
 Después de ver como el modelo neoliberal fracasa en su principal
función, que era mejorar la calidad de vida, lograr el desarrollo
económico, generar empleo, bienestar, etc.
 Después de ver como las empresas estatales eran desmanteladas y
vendidas a capitales extranjeros a precios muy por debajo de su
valor real.
 Por todo esto y otras razones el pueblo opta por un nuevo modelo
de desarrollo, un modelo de desarrollo impulsado por un partido
que empezaba a ganar espacios en las decisiones políticas del
estado.
 El MAS al llegar al poder en el 2005 marca el inicio de este nuevo
modelo de desarrollo.
 Para comprender mejor el nuevo modelo de desarrollo, es
necesario hacer una comparación con el modelo al que reemplaza,
el neoliberalismo.

5. Modelo Económico
Neoliberal
1. Libre mercado. El mercado es el 1. El Estado interviene para corregir
mecanismo asignador de recursos las fallas del mercado (inexistencia
y corrector de desequilibrios. de redistribución de riquezas y
Hipótesis del mercado eficiente. monopolio transnacional de empresas
estratégicas)
2. Estado gendarme. Estado 2. Participación activa del Estado en
observador. El mercado es el la economía. El Estado debe intervenir
mecanismo auto regulador del en la economía a través de sus siete
proceso económico. facetas: Planificador, empresario,
inversionista, regulador, benefactor,
promotor, banquero
3. Estado Privatizador, que 3. Nacionalización y control de los
transfiere RRNN estratégicos
excedentes al exterior y no
precautela los RRNN
4. Patrón de Desarrollo Primario 4. Patrón industrializador y
Exportador desarrollo
productivo

6. Modelo Económico
Neoliberal
5.Concentración de ingresos, 5. Estado redistribuidor del ingreso
sectores excluidos de la sociedad
6. Economía centralizada en la 6. Estado promotor de la economía
iniciativa privada plural
7.Crecimiento en función de la 7. Crecimiento en función de la
demanda externa exclusivamente demanda externa y demanda interna
8.Dependencia del ahorro externo 8. Generación de recursos internos
para la inversión, mayor para la inversión, menor
endeudamiento y déficit fiscal endeudamiento y superávit fiscal
9.Estancamiento, pobreza, 9. Mayor desarrollo, redistribución y
desigualdad de riqueza y generación de empleo
oportunidades
10.Estabilidad macroeconómica 10. Preservar la estabilidad
como un fin en sí mismo macroeconómica como patrimonio
social e impulsar el desarrollo
económico

8. Para una mejor comprensión
del nuevo modelo de
desarrollo, podemos
dividirlo en 2 sectores:
• Sector económico y
• Sector social.

13. EN LA AGRICULTURA

16. Como hemos visto, el nuevo modelo se
sustenta en 5 pilares fundamentales:
1. Expandir el Estado Nacional Productor (ENP).
1. El estado genera el 7.7% del valor agregado que
genera riqueza en el país.
2. La meta es llegar al 22 o 35%.
2. Industrializar los recursos naturales.
1. Industrializar el gas en plantas de GLP.
2. Planta separadora de líquidos.
3. Planta de fertilizantes.
4. Industrializar la minería.
Todo esto bajo la tutela del Estado.

17. 3. Tecnificar y modernizar la mediana y
pequeña producción urbana y rural (ligado
muy fuertemente al modelo de desarrollo
comunitario).
4. Satisfacer primero el mercado interno y en
segundo lugar el mercado externo. (muy
contrario al modelo neoliberal que
anteponía el mercado externo antes que el
mercado interno).
5. Redistribuir la riqueza.

19.  Después de que la revolución del 52 lograra
algunas de las conquistas urgidas décadas atrás:
◦ El voto universal.
◦ El acceso a la tierra a través de la reforma
agraria.
◦ La incorporación de una gran parte de la
población a la economía nacional.
 Estos fueron los logros más importantes de la
revolución del 52, pero sin embargo no lograron
resolver el grabe problema estructural de la
sociedad Boliviana.

20.  EL VOTO UNIVERSAL
◦ Fue un gran logro para la democracia Boliviana pero no
logró resolver los graves problemas estructurales de la
sociedad.
 No se dotó de instrumentos institucionales para que los
diferentes pueblos puedan auto gestionar sus necesidades.
 Una gran parte de la sociedad pudo asistir a las urnas para
emitir su voto, pero sin embargo fue manipulado y usado
como medio para que sectores conservadores se hagan con
el poder en desmedro de sus aspiraciones siempre
postergadas.
 Lo que fue acumulando en la sociedad una desconfianza
hacia estos sectores que por su posición social eran amos
del poder político.

21.  LA REFORMA AGRARIA
◦ Logró dotar tierras a una gran parte de la sociedad que no
la poseía, pero sin embargo la reforma careció de estos
elementos:
 No se dio acceso a créditos para acceder a materia prima y
maquinaria (la agricultura se convirtió solo en un medio de
subsistencia).
 No se dio soporte técnico a los campesinos que ahora poseían
tierras.
 No se vincularon (carreteras) las zonas rurales con las
ciudades lo que permitiría una mejor integración con las urbes
para fomentar un mercado.
 Lo que provocó que muchos campesinos vendieras sus tierras
a sus antiguos patrones para luego emigrar a las ciudades.
◦ Estas son solo algunas de las carencias de la reforma
agraria.

22.  Antes de la época colonial, lo que hoy es Bolivia estuvo
habitado y aún sigue estándolo por muchas culturas
diferentes, con rasgos particulares cada una de ellas.
 Conformando una sociedad compleja, con diferentes
formas de relación social internamente.
 Al conquistar la emancipación los conquistadores dejaron
el poder en manos de líderes que no tuvieron la visión de
forjar un país que integrara a todos los habitantes de esta
sociedad.
 Más al contrario un sector muy reducido pero bastante
privilegiado mantuvo la colonización interna.
 Se privatizaron su tierras en lugar de capacitarlos y
enseñarles a producir.
 Fueron bajados al nivel más bajo en la escala social que
estaba liderizada por criollos y mestizos.

23.  En Bolivia habitan múltiples naciones, era
necesario reconocer sus diferencias entre
cada una de estas naciones pero a partir de
ahí formar un estado que integre estos
pueblos.
 A partir de ahí formar una identidad nacional,
que hasta ahora no ha sido consolidada.
 No somos iguales culturalmente, ante la ley
sí.
 La anterior CPE no reconocía estas
diferencias.

24.  Estados Unidos y la población negra.
 La constitución de EEUU (1787) declara la libertad e
igualdad de sus ciudadanos.
 Pero sin embargo no se abolía la esclavitud
hasta1865 .
 Tuvieron que pasar más de 200 años para que un afro
descendiente llegara a ser presidente.
 Pero hay algo en particular con los indígenas de EEUU:
 Su población fue casi exterminada por los cañones
del ejército Estadounidense.
 Fueron expulsados de sus tierras y confinados a
lugares remotos.
 Sudáfrica y la segregación.

25.  Algunos analistas argumentan que allá se hizo: esto, que lo
otro, que aquí por qué no se hizo esto, etc.
◦ Pero sin embargo son dos realidades muy distintas.
 En Sudáfrica la segregación estaba institucionalizada, es
decir: las leyes amparaban la discriminación y separación
racial.
 Nelson Mandela luchó por la eliminación de estas leyes y
que todos fueran tratados como iguales.
 En el caso de Bolivia es muy diferente, la constitución
decía que éramos iguales y que teníamos los mismos
derechos, pero sin embargo en la práctica no sucedía esto.
 Siempre se dio una sobre posición de clases sociales, los
derechos de la clase social más baja nunca fueron
ejercidos.

26.  Los pueblos indígenas nunca ejercieron sus derechos
porque estaban en la base, sosteniendo la pirámide
social.
 Un reducido grupo social tenia acceso a: educación de
mejor calidad, mejor calidad de vida, controlaba el
poder, participaba de los procesos económicos y la
distribución de la riqueza.
 Por estas razones siempre estaría por encima de las
demás clases sociales y siempre controlaría el poder.
 Para cambiar esto era necesario cambiar, el cómo acceden
a sus derechos, o simplemente darles ciertos derechos
que les permitan acceder y ser parte del poder. Y esto fue
lo que se hizo en la NCPE.

27.  Reconocer la existencia de naciones que deben
tener representación directa en la toma de
decisiones, ya que la anterior CPE no logró cumplir
con este rol.
 Algunos analistas critican por que darles
representación en los poderes del estado.
◦ La respuesta es obvia, su posición social siempre
los relegó y alejó del poder.
 Tendrían que haber pasado 200 o 300 años más
para que un indígena hubiese podido llegar al
poder, como nos ha enseñado la experiencia de
EEUU.

28.  De ninguna manera.
 La NCPE dice que los pueblos indígenas deben tener
representación indígena directa en la Asamblea
Plurinacional, en las Asambleas Departamentales, en el
Poder Judicial y otros poderes dentro del Estado
Plurinacional y dentro de los Gobiernos Sub-nacionales
(Departamentos).
 Los mestizos no han perdido derechos, ahora sus
derechos se complementan con los derechos de los
indígenas.
 El modelo tiene fallas, que deben ser corregidas a través
del diálogo, el consenso, la tolerancia y el
desprendimiento mutuo.

29.  Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
 Revista de Análisis:
 El Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo.
 Análisis propio por: Juanito Ortega Guzmán –
Estudiante de Economía 3er Semestre.
(UAGRM).
Santa Cruz, 30 de junio de 2010.