Este documento resume un informe del Banco Interamericano de Desarrollo sobre la situación del servicio civil en Panamá. Según el informe, la planificación de recursos humanos en las instituciones públicas panameñas no está vinculada a las prioridades ministeriales y hay una falta de sistemas de información compartidos. Además, hay una alta rotación de empleados públicos y el sistema se basa más en el clientelismo político que en el mérito, lo que es contraproducente para la eficacia de la administración pública. El documento
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado
Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y
optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el
territorio
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a travésde sus servicios, en el territorio.
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado
Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y
optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el
territorio
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a travésde sus servicios, en el territorio.
Ciencias administrativas y sociales handbook t iii resumen dra. yolandaCapsicologia Clinica
Violencia de género en el nivel superior de la Universidad Autónoma de Guerrero, Acapulco, (Cortés, Y. Guevara, M. Antúnez, G. 2013) es el resultado de una investigación elaborada por el CA Psicología Clínica, con LGAC: La psicología Clínica desde la perspectiva de Género en la Prevención y Tratamiento de la Violencia de Género. Fue desarrollada del 2010 al 2012 en el marco del 50 aniversario de la UAGro y financiado por la misma.Nuestro propósito fue realizar este estudio para conocer la dimensión de la Violencia de Género en las estudiantes del Nivel Superior de la Universidad Autónoma de Guerrero en Acapulco, contribuir en la prevención, atención y solución de esta problemática en las Unidades Académicas del Nivel Superior de la UAGro. De tal manera que el objetivo general es: ¿Cuál es la dimensión de la Violencia de Género en las estudiantes del Nivel Superior de la Universidad Autónoma de Guerrero en Acapulco? Del objetivo general se derivaron las siguientes preguntas de investigación:
En México, durante décadas, el marco institucional del presupuesto público fue ignorado. Pero en los años ochentas, al modificarse en el Congreso federal la correlación de fuerzas políticas, también fueron cambiando los procesos de negociación presupuestal. El presente trabajo se propone ofrecer una perspectiva de estudio, en cuanto a los actores políticos involucrados en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), mediante el enfoque de análisis de Redes de Política Pública (Policy Networks), ya que como plantea Subirats, el análisis de políticas públicas son un medio para explicar lo esencial de la acción pública. En nuestro caso, la idea es identificar los procesos de participación de los distintos actores en la aprobación de presupuesto público destinado a la educación superior. Luego de algunas consideraciones históricas y metodológicas, discutimos que los Policy Networks son una herramienta útil para revisar y proponer una sistematización de los cambios presupuestales en Educación Superior, producto de las negociaciones entre los distintos actores políticos.
Equidad e Igualdad de Generos Guía Metodológica. Transversalización del Enfoq...UNFPA Boliva
Es una metodología que servirá de herramienta de consulta, que ayudará a alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y ayudara a implementar mejores estrategias para lograr eliminar la discriminación, la exclusión basada en el sexo.
Investigación realizada en 2007. Su contenido es válido para el momento actual en sus propuestas. El diagnóstico tendría que actualizarse en datos. calidad@ahaazd.com
Seminario internacional experiencias intermunicipales para el desarrollo terr...Mediática SC
El Seminario de intercambio de Experiencias intermunicipales para el Desarrollo Territorial, realizado en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, el 5 y 6 de septiembre de 2017 fue un llamado para propiciar que los distintos actores del desarrollo social de la entidad y sus homónimos en otras partes del país y de América Latina, compartieran experiencias y lecciones aprendidas, las positivas como las que no han tenido el éxito esperado, de las cuales a su vez se aprende. La convocatoria fue para conocer iniciativas de gestión intermunicipal como instrumentos que fortalecen y consolidan los modelos de gobernanza y organización hacia el desarrollo sustentable de los pueblos en México y el continente.
Artículo que escribí y ha sido publicado en el especial de El Consultor de los Ayuntamientos "Repensando el presente se transforma la Administración", recogiendo las temáticas tratadas en la IX JOMCAL celebradas en Málaga en noviembre de 2016
Ciencias administrativas y sociales handbook t iii resumen dra. yolandaCapsicologia Clinica
Violencia de género en el nivel superior de la Universidad Autónoma de Guerrero, Acapulco, (Cortés, Y. Guevara, M. Antúnez, G. 2013) es el resultado de una investigación elaborada por el CA Psicología Clínica, con LGAC: La psicología Clínica desde la perspectiva de Género en la Prevención y Tratamiento de la Violencia de Género. Fue desarrollada del 2010 al 2012 en el marco del 50 aniversario de la UAGro y financiado por la misma.Nuestro propósito fue realizar este estudio para conocer la dimensión de la Violencia de Género en las estudiantes del Nivel Superior de la Universidad Autónoma de Guerrero en Acapulco, contribuir en la prevención, atención y solución de esta problemática en las Unidades Académicas del Nivel Superior de la UAGro. De tal manera que el objetivo general es: ¿Cuál es la dimensión de la Violencia de Género en las estudiantes del Nivel Superior de la Universidad Autónoma de Guerrero en Acapulco? Del objetivo general se derivaron las siguientes preguntas de investigación:
En México, durante décadas, el marco institucional del presupuesto público fue ignorado. Pero en los años ochentas, al modificarse en el Congreso federal la correlación de fuerzas políticas, también fueron cambiando los procesos de negociación presupuestal. El presente trabajo se propone ofrecer una perspectiva de estudio, en cuanto a los actores políticos involucrados en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), mediante el enfoque de análisis de Redes de Política Pública (Policy Networks), ya que como plantea Subirats, el análisis de políticas públicas son un medio para explicar lo esencial de la acción pública. En nuestro caso, la idea es identificar los procesos de participación de los distintos actores en la aprobación de presupuesto público destinado a la educación superior. Luego de algunas consideraciones históricas y metodológicas, discutimos que los Policy Networks son una herramienta útil para revisar y proponer una sistematización de los cambios presupuestales en Educación Superior, producto de las negociaciones entre los distintos actores políticos.
Equidad e Igualdad de Generos Guía Metodológica. Transversalización del Enfoq...UNFPA Boliva
Es una metodología que servirá de herramienta de consulta, que ayudará a alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y ayudara a implementar mejores estrategias para lograr eliminar la discriminación, la exclusión basada en el sexo.
Investigación realizada en 2007. Su contenido es válido para el momento actual en sus propuestas. El diagnóstico tendría que actualizarse en datos. calidad@ahaazd.com
Seminario internacional experiencias intermunicipales para el desarrollo terr...Mediática SC
El Seminario de intercambio de Experiencias intermunicipales para el Desarrollo Territorial, realizado en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, el 5 y 6 de septiembre de 2017 fue un llamado para propiciar que los distintos actores del desarrollo social de la entidad y sus homónimos en otras partes del país y de América Latina, compartieran experiencias y lecciones aprendidas, las positivas como las que no han tenido el éxito esperado, de las cuales a su vez se aprende. La convocatoria fue para conocer iniciativas de gestión intermunicipal como instrumentos que fortalecen y consolidan los modelos de gobernanza y organización hacia el desarrollo sustentable de los pueblos en México y el continente.
Artículo que escribí y ha sido publicado en el especial de El Consultor de los Ayuntamientos "Repensando el presente se transforma la Administración", recogiendo las temáticas tratadas en la IX JOMCAL celebradas en Málaga en noviembre de 2016
Fundamentos Teóricos
*Administración Pública: Definición, Desarrollo Histórico, Diversos enfoques en el análisis de la Administración pública.
*Sector Público: Definición, Relaciones de la Administración Pública con la Privada
*Estado: Definición, elementos que lo conforman, Participación del Estado en la vida económica, política y social
Principios de Funcionamiento: Legalidad-Honestidad-Participación- Celeridad- Transparencia- Rendición de Cuentas- Responsabilidad en el Ejercicio de la Función Pública- Servicio de los Particulares- Responsabilidad Patrimonial del Estado
Principios de Organización: Jerarquía- Previsión Financiera- Simplicidad Administrativa- Cooperación- Coordinación- Lealtad Institucional.
En esta segunda entrega, el periódico Tierra se adentra en la operación «Inherent Resolve», una de las dos en las que participa el Ejército de Tierra en Irak. Personal de las Fuerzas Aeromóviles del Ejército de Tierra y del Mando de Operaciones Especiales forman parte de la coalición internacional para la lucha contra el Dáesh.
Características del ESTADO URUGUAYO establecidos en la ConstituciónGraciela Susana Bengoa
Concepto General de ESTADO.
Características y estructura del Estado Uruguayo.
Normas Constitucionales donde se establece los distintos elementos que componen el Estado Uruguayo.
Este documento presenta una guía para encontrar soluciones a problemas complejos. Explica qué es un problema público, cómo podríamos definir un problema público, cómo podríamos definir un problema público de forma innovadora, cómo podríamos resolver un problema público con herramientas de pensamiento sistémico, sistemas complejos y pensamiento sistémico: ¿con qué herramientas contamos?
Con esta píldora formativa podrás comprender cómo implementar herramientas como el Arco del proceso de resolución de problemas (Beth S. Noveck / The GovLab), GovLab's Public Problem Solving Canvas o la Guía Un conjunto de herramientas introductorias al pensamiento sistémico para funcionarios públicos del Government Office for Science del Gobierno de Reino Unido.
1. Reflexiones sobre la Modernización de la Gestión Pública (I Parte)
Mgter. Johanna Lastra
Abogada y especialista en Gestión Pública
Universidad Complutense de Madrid
La cambiante realidad política y económica por la que atraviesa nuestra sociedad, nos
impulsa día a día a formular y reformular los enfoques que se tienen acerca de temas
relacionados con la forma en que se gestionan, los recursos públicos, las personas, los
procesos y en general muchos otros factores que componen y afectan nuestras
administraciones públicas.
A nivel de la esfera pública panameña, no hay mucha diferencia. Sin embargo, en el
caso de nuestro país, persisten circunstancias que a estas alturas deberían estar por lo
menos en vías de ser mitigadas, ya que diversos han sido los estudios y recursos
invertidos tanto por organismos internacionales como por programas estatales para tales
efectos.
Elementos que hoy por hoy son la brújula en el proceso modernizador e innovador de la
función pública en un sinnúmero de países de América Latina y el resto del mundo, para
nosotros se plantea como una suerte de ironía y utopía, por la duda subyacente sobre su
materialización. Aspectos como eficacia, eficiencia, ética pública, buen gobierno,
calidad, cambio de paradigmas organizativos, hasta el momento se perciben por gran
parte de la ciudadanía como pomposa presunción o desvirtuada teorización que en poco
se adecua a las realidades organizativas, presupuestarias, normativas, administrativas y
culturales de nuestras organizaciones públicas.
En el ámbito académico hay quienes guardan una opinión reservada y cuidadosa sobre
las bondades o no de implementar el modelo de la “Nueva Gestión Pública” en países
latinoamericanos, por considerar que el modelo de burocracia imperfecto que aún
manejamos que ni siquiera cumple con todos los criterios para su perfeccionamiento,
genera en algunos casos un efecto contraproducente si se aspira a desarrollar la nueva
gestión pública como forma de administrar la cosa pública. Otros especialistas por su
parte, apuestan por la libre determinación de propios procesos modernizadores, en el
sentido de que la experiencia de otros países es simplemente un referente de mejores
prácticas y experiencias y no una copia en blanco y negro de los escollos salvados, los
pasos adelantados y la forma de abordar la problemática pública.
Mas allá de imbuir al lector en una maraña de teorías y una visión desesperanzadora de
la cuestión pública, aspiro a remecer los cimientos sobre los que descansa nuestra
costumbre administrativa y motivar un interés por parte de los lectores sobre estas
realidades que nos afectan y sobre las cuales muchas veces tenemos una actitud
lesseferista, por considerarlas ajenas a nuestras necesidades cotidianas. Aprovecho la
coyuntura además, por el importante momento que vive el país en cuanto a las
intenciones de propiciar un cambio en todos los aspectos de la realidad nacional.
Al escuchar hablar de modernización institucional del estado panameño o gestión de los
recursos humanos en el sector público, pensamos en un cúmulo de cuestiones
2. complejas, pensamos en documentos, en procesos y procedimientos complicados, en
tecnicismos y legalismos cuyo tratamiento son muchas veces percibidos como ajenos a
las reales prioridades del ciudadano, como el alza de la canasta básica, el mal servicio
del transporte público o la inseguridad ciudadana.
Sin embargo, esto no es así ya que gran parte de las vicisitudes que aquejan al
ciudadano de a pie convergen en la incapacidad de la administración de legitimarse
mediante la prestación de servicios públicos de calidad.
Ya sea que se trate del mejoramiento de la educación o de la vivienda o cualquier otro
tema de los que ya hemos mencionado, el eje transversal para todo tratamiento integral
es voltear la mirada a las cuestiones estructurales de fondo, como por ejemplo, el
diagnóstico de la realidad institucional en nuestro país y las soluciones estratégicas con
las que contamos para hacerle frente.
Al hacer el ejercicio anterior estaríamos motivando sinergias que contribuirían a
encontrar la falla que por años ha mantenido a nuestras instituciones públicas en un
estado de obsolescencia y descrédito. Será acaso que hay que hacer énfasis en los
procesos, en las infraestructuras, en la normativa vigente o quizás en las personas?
Sin duda alguna se trata de una convergencia de múltiples factores. Pero en esta ocasión
daremos un breve vistazo al último elemento, la gestión de personas en las instituciones
públicas y, cual ha sido el estado de la cuestión durante estas últimas décadas. Para tales
efectos, recurriremos al Resumen Ejecutivo de la Síntesis del diagnóstico para el caso
de Panamá del Informe sobre la situación del Servicio Civil en América Latina
realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Dicha síntesis arrojó para el caso de Panamá, resultados contundentes y a la vez
alarmantes sobre la realidad de los recursos humanos en las instituciones públicas del
país. A continuación enunciaremos los aspectos que según el informe presentan una
incidencia crítica en la gestión de las personas en las instituciones públicas panameñas.
En lo relativo a Coherencia estratégica se concluyó que la planificación de los
recursos humanos no esta vinculada a las prioridades de los ministerios.
En cuanto a la información de base, se evidencia una carencia “no sólo” de equipos de
computo, sino también de sistemas de información “compartidos” entre distintas
oficinas de un ministerio y entre ministerios, ya que la información que tiene un
ministerio que debe trabajar ciertas políticas públicas difiere de la información que
posee otro ministerio igualmente encargado de impulsar las mismas políticas públicas.
En el tema de la eficacia se determinó que existe una marcada rotación de los
empleados públicos, lo cual es contraproducente, ya que se estima que a los empleados
públicos les toma aproximadamente 2 años conocer a ciencia cierta las funciones a su
cargo, teniendo por consecuencia solo 3 años de trabajo productivo antes de ser
destituidos o reubicados en otros puestos, considerando que los períodos de gobierno
son de 5 años cada período.
3. En cuanto a la administración, la descripción de puestos no coincide con la estructura
real de los ministerios y en alguno de ellos, por iniciativa propia, se hicieron revisiones
para corregir los manuales.
En lo relativo a la calidad técnica y flexibilidad del diseño de puestos, la descripción de
los puestos es muy superficial para los niveles operativos o de apoyo, y más detallada
para puestos de trabajo calificado.
Por último, en cuanto al tema del mérito, podemos percatarnos con estupor de que
estamos frente a un sistema clientelar en el cual la variable política es determinante para
el mantenimiento e ingreso del funcionario al empleo público en la mayoría de los
casos. Esto es, sin mencionar, que existe una marcada incongruencia entre los objetivos
organizacionales de las instituciones públicas y dicha dinámica clientelar.
Lo ya avanzado y diagnosticado debe ser tomado en consideración para cualquier
propuesta de innovación en la gestión pública que pretenda realizarse, ya que de lo
contrario estaríamos incurriendo en el error de despilfarrar recursos públicos e
internacionales en estudionitis, reunionitis, dialoguitis (como ha ocurrido a través de los
años) sin resultados representativos para el ciudadano que día a día accede a sus
servicios públicos.
En lo relativo a los empleados públicos y su formación, consideramos que se debe
trabajar planificada y estratégicamente en la capacitación y formación continua del
personal público, desde la elección de los temas realmente necesarios tanto para el
funcionario como para la institución y el puesto que es desempeñado. Las metodologías
de enseñanza deben ser cuidadosamente elegidas para propiciar el interés de los
trabajadores. Así como programaciones enfocadas al desarrollo de competencias del
empleado público. Entendiendo por competencias, aquellas habilidades, conocimientos,
disposiciones y conductas específicas que permiten que el individuo realice un trabajo o
actividad eficiente y eficaz que se traduzca en un buen servicio para los usuarios.
Lo anterior evidentemente debe estar integrado a una serie de estrategias adicionales
que deben ser ambiciosas, pero no irrealizables; enfocadas en la realidad pero no
mediocres, técnicas, pero adecuadas a la realidad del entorno (actores sociales) y
sobretodo siempre en consideración de los ciudadanos como receptores de los servicios
públicos y de los funcionarios como gestores de los mismos, con necesidades
económicas, personales y laborales propias de todo ser humano.