La SC con el apoyo de USAID, a través del Programa Aduanas y Clima de Negocios que Promueven el Comercio y la Inversión (CBE), continuará la capacitación de sus funcionarios, así como de funcionarios de instituciones con las cuales ha suscrito convenios de cooperación y coordinación, en temas específicos de competencia. En esta ocasión, el tema que se abordará en la referida jornada de capacitación de tres días será el relativo a los acuerdos entre competidores, comúnmente conocidos como cárteles.

1. Comunicado de Prensa C.01-08
Antiguo Cuscatlán, 7 de enero de 2008
SC-USAID capacitan para análisis de cárteles
La SC con el apoyo de USAID, a través del Programa Aduanas y Clima de
Negocios que Promueven el Comercio y la Inversión (CBE), continuará la
capacitación de sus funcionarios, así como de funcionarios de instituciones
con las cuales ha suscrito convenios de cooperación y coordinación, en temas
específicos de competencia. En esta ocasión, el tema que se abordará en la
referida jornada de capacitación de tres días será el relativo a los acuerdos
entre competidores, comúnmente conocidos como cárteles.
El seminario denominado “Preparación de Casos para Cárteles en Ausencia de
“La existencia misma Documentos Incriminatorios”, iniciará el día lunes 7 de enero y concluirá el
de un cártel o miércoles 9 de enero, con jornadas de medio día, el cual será impartido por los
acuerdo entre señores David Shapiro y Juan Rodriguez, fiscales de la División de Cárteles del
competidores Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América. El evento está
significa la existencia dirigido a los funcionarios designados por las entidades públicas con las cuales
real o potencial de un la SC ha suscrito convenios de cooperación y coordinación interinstitucionales.
fraude económico, el
cual puede traducirse Durante los tres días de capacitación, los mencionados expertos desarrollarán el
en ofertas sistema anti-cárteles de los Estados Unidos de América. En dicho sistema, los
cárteles son prácticas anticompetitivas consideradas como delitos sancionados
fraudulentas en
penalmente, además de la sanción económica que corresponda imponer, tanto
licitaciones públicas, a los agentes económicos individualmente considerados como a las sociedades
en la restricción de la involucradas, los cuales son investigados por el Departamento de Justicia.
producción, en el
reparto de mercados, En estas ponencias se abordarán los diferentes tipos de cárteles entre los que
entre otras; prácticas comúnmente se encuentran las licitaciones colusorias y fijación de precios.
que afectan en Adicionalmente, se expondrán temas relacionados con la planeación y
general, el bienestar estrategia para la detección de cárteles, incluyendo las herramientas utilizadas
de los consumidores en la detección de cárteles y recopilación de pruebas en los Estados Unidos de
y la eficiencia de los América, entre las que se encuentran los allanamientos, tanto de las oficinas de
los agentes económicos como de las residencias de los directores de alto nivel
mercados”, dijo
de los agentes investigados; así como los interrogatorios.
Celina Escolán Suay,
Superintendenta de “Los cárteles se encuentran, evidentemente, entre las más prácticas
Competencia. anticompetitivas más perjudiciales y actualmente son consideradas la más grave
violación al derecho de competencia. La existencia misma de un cártel o
acuerdo entre competidores significa la existencia real o potencial de un fraude económico, el cual puede
traducirse en ofertas fraudulentas en licitaciones públicas, en la restricción de la producción, en el reparto de
mercados, entre otros; prácticas que afectan en general, el bienestar de los consumidores y la eficiencia de los
mercados.”, dijo Celina Escolán, Superintendenta de Competencia.
La jornada que se desarrollará la próxima semana es la segunda etapa dentro de un programa de capacitación
sobre Defensa de la Competencia: la primera etapa fue impartida de julio a noviembre de 2007 y fue un curso
introductorio a la Política de Competencia. En esta ocasión se pretende profundizar en temas específicos como
son los cárteles, continuando en el mes de febrero con el tema de revisión de concentraciones económicas.
Edificio Madreselva, Primer Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Avenida El Espino, Urbanización Madreselva.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
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2. Con este tipo de capacitación se espera fortalecer las capacidades institucionales no solo del personal de la
SC, sino también de los entes reguladores que apoyarán en las investigaciones de prácticas anticompetitivas
cometidas en los sectores que cada una regula. Esta iniciativa es parte del programa de abogacía de la
competencia a través del cual se consolida una cultura de competencia en el país.
ANTECEDENTES
El sistema de los Estados Unidos de América está conformado por dos autoridades:
1. La División “Antitrust” del Departamento de Justicia y La Comisión Federal de Comercio
Ambas autoridades se coordinan, entre otras, para la investigación de casos por supuestas prácticas
anticompetitivas pero sólo la División de Antitrust del Departamento de Justicia tiene la facultad investigar las
conductas que son sancionadas económica y penalmente.
En materia penal en los Estados Unidos de América se investigan las colusiones en licitaciones públicas,
fijación de precios y división de mercados, conductas clasificadas como acuerdos entre competidores
(cárteles).
En materia civil se trabaja la revisión de concentraciones económicas, investigaciones sobre restricciones de
precios y distribución, así como otras conductas anticompetitivas; conductas clasificadas como acuerdos entre
no competidores.
El Sherman Act de 1890 es la legislación que regula los cárteles. Las sanciones que se pueden imponer para
estos casos son:
• Para las personas naturales que han participado: hasta 10 años de prisión y una multa de hasta 1
millón de dólares
• Para las personas jurídicas que han participado: hasta 100 millones de dólares
El Salvador preparado para investigar acuerdo entre competidores
Recientemente se aprobaron reformas a la Ley de Competencia reforzando la capacidad investigativa, para
llevar a cabo registros o allanamientos, para recolectar pruebas suficientes sobre prácticas anticompetitivas,
incluyendo cárteles (práctica entre competidores)
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