Este documento describe las diferencias significativas entre los proyectos nucleoeléctricos y los proyectos de ingeniería convencional. Explica que los proyectos nucleares requieren estrictos procedimientos de seguridad nuclear debido a los riesgos asociados con la radiación. También describe las funciones del grupo de licenciamiento y seguridad nuclear, incluida la revisión independiente para garantizar el cumplimiento de los requisitos regulatorios. Finalmente, señala algunas características peculiares de la industria nucleoeléctrica

1. Wri=-
ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA
SEGURIDAD NUCLEAR;
DIFERENCIAS SIGNIFICATIVAS DE LOS PROYECTOS
NUCLEOELECTRICOS RESPECTO A LOS PROYECTOS
DE INGENIERIA CONVENCIONAL
¡ng. Victor Ragasol Barbey

2. SEGURIDAD NUCLEAR;
DIFERENCIAS SIGNIFICATIVAS DE LOS
PROYECTOS NUCLEOELECRICOS RES-
PECTO A LOS PROYECTOS DE INGENIE-
RIA CONVENCIONAL.
Autor : Ing. Victor Ragasol Barbey.
INTRODUCCION.
A pesar de que nuestro planeta cuenta con más
de 400 instalaciones generadoras de energía eléc-
trica con base en la fisión del átomo y algunas de
ellas en operación continua desde principios de
los años 50; a pesar de que la generación nucleoe-
léctrica representa alrededor del 17% de la gene-
ración eléctrica a nivel mundial y con porcentajes
impresionantes en algunos países como Francia
con más del 70%; a pesar de que, en el presente
siglo, la única fuente de energía alternativa que ha
demostrado su viabilidad tecnológica y económica
es la nuclear; a pesar del impresionante record de
seguridad de las centrales nucleoeléctricas con só-
lo dos accidentes graves en casi 40 años, y sólo
uno de ellos con pérdidas humanas y consecuen-
cias graves que lamentar; a pesar de éstas y mu-
chas otras razones similares, la energía
nucleoeléctrica sigue siendo rechazada, casi por
reflejo, por un porcentaje elevado de la pobla-
cíon, incluyendo a personas tecnicamente prepa-
radas.
Esto se debe, entre otras, a dos razones que
considero esenciales: la primera por una percep-
ción equivocada del riesgo - hay muertes más
"aceptables" que otras, es "preferible" morir por
una explosión de gas casero, un accidente de avia-
ción o de automóvil; sólo en Francia mueren al
año más de 25 mil personas en accidentes de ca-
rretera y no se hacen manifestaciones para cerrar
las autopistas. Esta percepción del riesgo tiene co-
mo base lo que llamo el "sindrome del hongo", es-
to es, confundir consciente o inconscientemente,
las aplicaciones bélicas de la fisión y fusión del
átomo con la nucleoelectricidad.
La segunda razón de rechazo es por desconoci-
miento, falta de información bien concebida y pla-
nificada (o por simple desinterés) acerca de las
técnicas basadas en criterios de seguridad nuclear
para diseño, construcción y operación de centra-
les nucleoeléctricas.
En esta exposición trataré de describir algunos
aspectos de la filosofía general de Seguridad Nu-
clear, haciendo notar varias caractrerísticas pro-
pias de la industria nucleoeléctrica y que forman
parte de la llamada "cultura nuclear", en un inten-
to de aportar algo de información que permita en-
tender porqué creo en la nucleoelectricidad en
general, y en el Proyecto Laguna Verde en parti-
cular.
•1AReconociendo que las aplicaciones pacíficas de
la energía nuclear conllevan riesgos, pero recono-
ciendo también que estos riesgos pueden ser con-
trolados y llevados a un mínimo nivel de impacto
despreciable sobre la salud y seguridad tanto del
personal ocupacionalmente expuesto como del

3. público en general, todo país que desarrolla acti-
vidades en este ámbito tiene establecido un Orga-
nismo Regulador o reglamentario, competente y
especializado en la materia. La función primor -
dial de este organismo es otorgar las autorizacio-
nes oficiales pertinentes para llevar a cabo
cualquier actividad que implique el manejo de ra-
diaciones ionizantes y de sus fuentes. Desde lue-
go,estas autorizaciones se otorgan después de que
personal del organismo regulador debidamente
entrenado y capacitado realiza los análisis, evalua-
ciones y verificaciones de detalle tanto de la infor-
mación suministrada por el solicitante de dichas
autorizaciones como de los trabajos llevados a ca-
bo en campo -(esto incluye desde la definición y
selección del emplazamiento o sitio de la futura
instalación pasando por el diseño, construcción y
compra del equipo y componentes, hasta la selec-
ción y entrenamiento de personal, pruebas preo-
peracionales y de arranque, métodos de
documentación, sistemas de garantía de calidad y
todo aquello que pueda tener impacto sobre la se-
guridad nuclear). En México, el organismo regu-
lador en materia nuclear es la Comisión Nacional
de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) y
el responsable de la generación nucleoeléctrica la
Comisión Federal de Electricidad (CFE).
La Seguridad Nuclear de una instalación nu-
cleoeléctrica es responsabilidad de todos los par-
ticipantes de la entidad u organización que
diseña, construye y opera dicha instalación, desde
sus fases de diseño preliminar hasta su operación
comercial y posterior desmantelamiento. Tenien-
do en cuenta esto, se hace necesaria la formación
de un grupo coordinador llamado de "Licencia-
miento y Seguridad Nuclear", que sirva de contac-
to y enlace con el organismo regulador para pre-
sentar de manera homogénea la documentación
que demuestre el cumplimiento con las normas,
estándares, compromisos específicos y demás req-
uisitos impuestos por dicho organismo y que se
conjuntan en los Informes de Seguridad. Por con-
siguiente, este grupo coordinador debe recibir ofi-
cialmente del organismo regulador las preguntas,
solicitudes de aclaración y requisitos adicionales
producto de su evaluación, y solucionarlos ya sea
directamente o con el apoyo de las diferentes
áreas y disciplinas de la organización explotadora
y reflejar dichas soluciones en los Informes de Se-
guridad para mantenerlos siempre actualizados.
Esta función, que ameritaría por sí sola una larga
presentación para entender a fondo todas sus im-
plicaciones, es la de "Licenciamiento".
Adicionalmente, es necesario evaluar interna-
mente y de manera independiente, todos los as-
pectos que tengan posible impacto sobre la
seguridad. Antes de someter a evaluación del Or-
ganismo Regulador algún diseño, cambio o meto-
dología para realizar o apoyar alguna función
dentro de la instalación, la organización explota-
dora, como única responsable final de todo lo que
ocurra en la instalación, debe asegurarse de que
se ha evaluado de manera integral la seguridad y
de que todos los requisitos han sido cumplidos.
Por ejemplo, la disciplina eléctrica puede pro-
poner la instalación de un centro de control de
motores pero la ubicación de éste puede quedar
en una zona de inundación por la ruptura postula-
da de una tubería o en la trayectoria de proyecti-
les generados por falla catastrófica postulada de
un equipo rotatorio, por lo que deben tomarse
1

4. medidas adicionales para proteger el mencionado
centro de control de motores o buscarle una me-
jor ubicación.
Los encargados de protección radiológica pue-
den proponer un blindaje con bloques de concre-
to desplazables para aislar una cierta bomba o
cambiador de calor durante pruebas o manteni-
miento, pero pueden olvidar que estos bloques
tienen un peso que debe ser evaluado por los en-
cargados del diseño de las estructuras sobre las
cuales dichos bloques serán asentados o desplaza-
dos.
Esta revisión independiente y global, por parte
de la organización explotadora, del cumplimiento
con requisitos reglamentarios y criterios de segu-
ridad nuclear, llegando a extremos a veces consi-
derados como surrealistas para la industria
convencional, es llevada a cabo por el grupo de
Licenciamiento y Seguridad Nuclear, en su fun-
ción de "Seguridad Nuclear".
No quisiera dar la impresión de que el personal
de Licenciamiento y Seguridad Nuclear es exper-
to en todas y cada una de las áreas de la Ingenie-
ría y Operación de una central nucleoeléctrica; los
diseñadores mantienen su responsabilidad sobre
el diseño, los constructores sobre la construcción
y los operadores sobre la operación. Ellos son los
expertos en cada una de sus disciplinas. El perso-
nal de Licenciamiento y Seguridad Nuclear cum-
ple una función de revisión independiente y
coordinación con respecto a los requisitos regula-
torios, teniendo una perspectiva global del diseño,
construcción y operación de la central. Este grupo
debe asegurar que la documentación entregada
para evaluación al organismo regulador cumpla
tan claramente como sea posible con el marco re-
glamentario establecido y que las preguntas o ha-
llazgos de dicho organismo sean en número
mínimo y, si es posible, inexistentes obteniendo
así las autorizaciones, permisos o licencias corres-
pondientes en el mínimo tiempo posible.
(Esto lleva ocasionalmente al personal de Li-
cenciamiento y Seguridad Nuclear a situaciones
incómodas por llegar a ser considerados "más pa-
pistas que el Papa"; pero esto es parte del desa-
rrollo de la "cultura nuclear").
Habiendo definido en términos generales las
funciones del grupo del cual formo parte dentro
del Proyecto Laguna Verde, intentaré explicar al-
gunas peculiaridades de la filosofía de Seguridad
Nuclear que se aplica a proyectos nucleoeléctri-
cos.
ALGUNAS PECULIARIDADES DE LA
NUCLEOELECrRICIDAD.
La industria nucleoeléctrica ha ido adquiriendo
una característica fundamental, compartida casi
de manera exclusiva, aunque parcial, con la aero-
náutica, y es la siguiente: todo incidente, ya no di-
gamos accidente, que ocurra en cualquier central
nuclear repercute en mayor o menor grado pero
de manera inevitable en todas las centrales nu-
cleares a nivel mundial, independientemente de
su tecnología y de la región geográfica, política o
ideológica en la cual se encuentre, exista o no
exista impacto radiológico.
2

5. Quisiera insistir en que esta característica de la
industria nucleoeléctrica es compartida sólo de
manera parcial con la aeronáutica, pues recorde-
mos que en 1979, unos días después del accidente
de TMI, cuando aún se estaba tratando de elimi-
nar la supuesta burbuja de hidrógeno atrapada en
la vasija del reactor, ocurrió un accidente en el ae-
ropuerto de Chicago por falla de los pernos suje-
tadores de las turbinas principales de un DC-10,
dejando un saldo de más de 200 pérdidas huma-
nas. Después de una prudente pero breve revisión
de dichos pernos sujetadores, los DC-10 existen-
tes en el mundo continuaron volando y las compa-
ñías de aviación siguieron adquiriendo este
mismo tipo de avión; en contra partida TMI-2, sin
ninguna muerte que lamentar tanto ahora como
hace 11 años, frenó totalmente los ya deprimidos
programas nucleares estadounidenses y, en gran
medida, los mundiales afectando a todo tipo de
reactores, no sólo a los PWR's con generadores
de vapor de un sólo paso como los de TMI.
Esta característica tiene como resultante adi-
cional el hecho de que todo responsable de una
central nucleoeléctrica debe preocuparse, no sólo
de la seguridad y buena marcha de su propia ins-
talación, sino de la de todas las demás a nivel
mundial. Esto ha creado mecanismos de inter-
cambio tecnológico y de experiencias que en re-
alidad son formas de supervisión directa entre
usuarios. Habrá quien vea en estos mecanismos
una forma de pérdida de soberanía; yo lo veo co-
mo un medio muy efectivo para optimizar la Se-
guridad Nuclear.
Producto de esta tendencia, en realidad moti-
vada por el accidente de TMI, fue la creación del
Instituto de Operaciones Nucleares (INPO) con
sede en Atlanta, Ga. y del cual CFE es miembro
internacional desde 1980, y la reciente creación
de la Asociación Mundial de Operadores Nuclea-
res (WANO) con sede en Londres, Inglaterra y
centros coordinadores en Tokio, Atlanta, París y
Moscú. Así como INPO fue producto de TMI, se
puede decir que WANO fue producto de Cher-
nobyl.
Las actividades de diseño, construcción, prue-
bas, operación y mantenimiento de una instala-
ción nucleoeléctrica son, en principio, iguales a
las de cualquier otro proyecto de ingeniería pues
todos requieren de una ingeniería y de un diseño
eficientes tanto en los aspectos técnicos como en
los económicos, buenas prácticas de construcción,
programas exhaustivos de pruebas, operación efi-
caz y competente y mantenimiento preventivo
oportuno excepto que, para cada aspecto de estas
actividades en una central nucleoeléctrica, que
pueda afectar la salud y seguridad del público, el
trabajo debe llevarse a cabo siguiendo procedi-
mientos previamente aprobados, revisados por
verificadores independientes, y documentados.
Estos requerimientos adicionales proporcionan
un alto grado de Seguridad Nuclear por las si-
guientes razones:
1) El uso de procedimientos aprobados asegura
que todo trabajo cumple con las normas y están-
dares de obligada aplicación en el proyecto. Los
procedimientos deben demostrar que sus elabora-
dores han tenido en consideración cada uno de
los aspectos técnicos relevantes para llevar a cabo
el trabajo, que todas las normas, estándares y de-
más requisitos para alcanzar el nivel de calidad
3

6. deseado, han sido incluidos, que cada una de las
tareas toma en consideración los niveles apropia-
dos de limpieza y de control de calidad y que to-
das las acciones de construcción y pruebas han
sido incluidas con sus respectivos criterios de
aceptación. También deben incluir dichos proce-
dimientos los requisitos de entrenamiento previo
que debe recibir el personal que llevará a cabo las
tareas.
La verificación independiente de los proce-
dimientos minimiza la posibilidad de que los erro-
res no sean detectados. Esta verificación debe
cumplir un amplio espectro: desde simples listas
de chequeo de cada paso a seguir (como lo hacen
el piloto y el copiloto de un avión durante la revi-
sión previa al vuelo), hasta la revisión inde-
pendiente de que una metodología usada para el
diseño de un componente o de todo un sistema es
adecuada para lograr la función prevista y de que
todos los parámetros importantes han sido toma-
dos en cuenta.
La documentación permite la rastreabilidad
de las acciones (diseño, construcción, manteni-
miento, etc.), no sólo asegurando que los materia-
les especificados en los documentos de diseño han
sido realmente los adquiridos e instalados en la
central, que el trabajo ha sido realizado por indi-
viduos entrenados y calificados y que los cálculos
han sido verificados independientemente, sino
que además, durante futuras modificaciones y me-
joras a las instalaciones, las actividades de mante-
nimiento y reemplazo pueden ser llevadas a cabo
con la seguridad de que las bases del diseño origi-
nal serán respetadas.
Estos conceptos representan una gran diferen-
cia con respecto a la mayoría de los procesos de
ingeniería convencional pues para cada aspecto
relacionado con la seguridad en la central, debe
existir un archivo de documentación específico y
mantener dicho archivo completo y actualizado.
Esto requiere de un enorme esfuerzo, tanto por el
grupo de ingeniería y diseño desde el origen del
Proyecto como por el grupo de operación poste-
riormente, para mantener un amplísimo sistema
de archivo documental.
Dada la importancia de estos registros, se con-
servan dos juegos completos de los mismos, uno
de ellos en una bóveda protegida contra incendio
e inundaciones. A pesar de esto pueden ocurrir
extravíos de documentos, por lo que, se debe esta-
blecer un sistema de verificación constante y
reemplazo. En caso de tal extravío, el esfuerzo de
recuperación puede exceder por mucho el esfuer-
zo de elaboración original; por ejemplo, la pérdi-
da de rastreabilidad o de calificación de un
material puede resultar en la necesidad de hacer
pruebas suplementarias en instalaciones especiali-
zadas estableciendo de nueva cuenta las propie-
dades críticas del material que debe
re-certificarse, criterios de aceptación, procedi-
mientos específicos de prueba, calificación della-
boratorio de pruebas tanto de su personal como
de sus instalaciones.
La intención de todo ésto es lograr una opera-
ción confiable y eficiente salvaguardando la salud
y seguridad del personal de la central y del públi-
co en general a través de programas que manten-
gan y garanticen la alta calidad de todo aspecto
relacionado con seguridad nuclear desde los ori-

7. genes del diseño, incluyendo construcción y ope-
ración y continuando con las actividades de man-
tenimiento y mejoras.
El éxito de estos programas requiere, como
premisa esencial para su logro, del profundo com-
promiso de los mandos directivos o gerenciales de
un proyecto nucleoeléctrico con el consecuente
apoyo constante y aporte de recursos para las si-
guientes actividades:
Entrenamiento y re-entrenamiento del per-
sonal que realiza actividades directas sobre siste-
mas, equipos y componentes para asegurar que
están familiarizados con los procedimientos esta-
blecidos previamente y con las tareas por realizar.
Así por ejemplo, antes de trabajar sobre un equi-
po complejo, al cual no se le da mantenimiento
cada día o cada semana, el grupo de trabajo debe
recibir un re-entrenamiento que asegure su com-
pleta familiarización con los procedimientos, con
las herramientas especiales necesarias, con los
aparatos de calibración a utilizar, etc.
En un proyecto nucleoeléctrico dicho entrena-
miento y re-entrenamiento puede ser vital, no só-
lo para lograr un mantenimiento efectivo y
oportuno, sino para minimizar las dosis recibidas
por el personal cuando trabaja sobre equipos con-
taminados radiactivamente, al reducir al mínimo
el tiempo de exposición.
Identificación y análisis de problemas y de-
terminación de su causa raíz.
Por ejemplo, durante la prueba de actuación de
una válvula normalmente cerrada se encuentra
que el motor de su operador está quemado o que
se encuentra atascada. Se debe realizar un análisis
para determinar si la válvula había sido previa-
mente apretada de manera manual para evitar fu-
gas, o si los puntos de ajuste del limitorque son
erróneos, o si las protecciones térmicas del motor
fueron desconectadas y porqué.
Se establece una serie de posibles causas del
estado de la válvula en cuestión, investigando ca-
da una de ellas, hasta establecer la verdadera cau-
sa raíz. Al lograrlo, se pueden tomar las acciones
correctivas necesarias como modificar los proce-
dimientos para asegurar que las protecciones tér -
micas no deben desconectarse durante
operaciones rutinarias de prueba o mantenimien-
to, o determinar que la actuación manual debe
prohibirse, o modificar los puntos de ajuste del u-
mitorque, etc.
Análisis de Tendencias para asegurar que
las actividades anteriores son realmente efectivas.
Este análisis de tendencias sirve igualmente
para monitorear los parámetros importantes de la
central y determinar puntos en proceso de degra-
dación que, aún sin representar todavía un pro-
blema real, pueden servir de base para tomar
acciones de mantenimiento preventivo o correcti-
vo antes de alcanzar una condición de seria degra-
dación. Así por ejemplo, el tiempo de carrera de
una cierta válvula se prueba, digamos, cada tres
meses aplicando el criterio de aceptación del có-
digo ASME XI que permite una desviación máxi-
ma del 20% respecto a la última prueba. El
análisis de tendencias puede detectar una degra-
dación lenta de la válvula y se pueden establecer
5

8. acciones correctivas anticipadas que regresen el
tiempo de carrera de la válvula a sus condiciones
originales de diseño.
De igual manera, se puede determinar regular-
mente el espesor de la pared de una tubería don-
de se espera erosión inducida por flujo. El análisis
de tendencia puede establecer un tiempo límite
para el cambio del tramo de tubería, de manera
planeada, sin llegar a la fuga o ruptura de la mis-
ma.
Estos conceptos entran a menudo en conflicto
con los programas de producción, compromisos
de cumplimiento en fechas estrictas, etc. y se re-
quiere de un esfuerzo muy grande a nivel directi-
vo para lograr un balance adecuado entre calidad
y productividad. Sin embargo, a pesar de que ini-
cialmente la aplicación de estos conceptos puede
retrasar el avance comprometido de un proyecto
(y muy a menudo así ocurre), a la larga se obtiene
una fuerza de trabajo bien entrenada, disponien-
do de procedimientos precisos, reduciéndose al
mínimo los problemas de operación con el conse-
cuente funcionamiento seguro y eficiente y alta
disponibilidad de la central que permite recupe-
rar en kw-hr generados, el tiempo supuestamente
perdido.
En realidad, todos estos conceptos e ideas que
he tratado de esbozar hasta ahora, forman parte
de una de las características más importantes de
la nucleoelectricidad: la implantación de Progra-
mas de Garantía de Calidad.
Todo proyecto nucleoeléctrico como el de La-
guna Verde, cuenta con un grupo responsable de
la gestión y coordinación de estos programas, pe-
ro la responsabilidad de que la calidad alcance su
máximo nivel y consecuentemente se alcance tam-
bién el máximo nivel de seguridad, es de todos los
integrantes del proyecto, desde sus más altos di-
rectivos hasta los últimos niveles. Creo conve-
niente hacer notar un efecto muy importante de
trabajar bajo estos programas y que no ha sido su-
ficientemente enfatizado:
El error humano es una de las principales
preocupaciones desde el punto de vista de la se-
guridad; la gente puede cometer errores, nadie
está libre de ello. Sin embargo, se pueden crear
mecanismos que los eviten o los detecten a tiem-
po y, sobre todo, que cuando algún error se come-
te y se detecta, prevalezca el sentimiento de
responsabilidad de grupo y ní individual, lo cual
facilita la comunicación evitando el miedo a la re-
presalia personal.
La existencia de procedimientos debidamente
aprobados y autorizados, programas de entrena-
miento documentados, revisiones independientes,
listas de verificación y un programa activo de Ga-
rantía de Calidad implica que no se puede hacer
responsable a un solo individuo por un error co-
metido en el proceso (obviamente, quedan excluí-
dos de este razonamiento los errores voluntarios
o de mala fe).
Por ejemplo, un procedimiento sencillo para
alinear un sistema de seguridad en la central re-
quiere de una persona que lo escriba originalmen-
te-recuérdese que esta persona deberá estar
calificada para realizar esta función. El procedi-
miento en cuestión incluirá una lista de chequeo
no

9. utilizando documentos de diseño actualizados y
controlados.
A continuación, el procedimiento deberá ser
revisado y aprobado por un verificador inde-
pendiente quien confirmará también que los da-
tos de entrada sean los apropiados y que la lista
de chequeo esté completa y correcta. Se deberá
enviar el procedimiento al grupo de operación
que será el que utilice tanto el procedimiento co-
mo su lista de chequeo. Después de validado y
aprobado por este grupo, lo revisará y aprobará el
grupo de garantía de calidad y finalmente deberá
ser aprobado por el Superintendente de la Cen-
tral para su aplicación. Aún cuando en este punto
ya puede ser utilizado el procedimiento, se envía
en paralelo para revisión confirmatoria al grupo
de Ingeniería y Soporte Técnico quien confirmará
que no se violen bases de diseño establecidas en
las especificaciones vigentes del sistema en cues-
tión, y al grupo de Licenciamiento y Seguridad
Nuclear quien revisará el procedimiento contra el
Informe de Seguridad para confirmar que no se
ha escapado algún detalle que viole las bases de
seguridad establecidas para el sistema que se de-
sea alinear.
A continuación, un operador alineará el siste-
ma llenando la lista de chequeo y, cuando sea po-
sible, acompañado por un segundo operador
testigo que indicará, en una lista de chequeo re-
dundante, el estado final de cada componente del
sistema alineado. Finalmente, el jefe de turno
aprobará la lista de chequeo.
Si en este proceso se comete un error, un gru-
po muy grande de personas debieron cometerlo,
no puede ser la falla de un solo individuo. Esta es
la clave para poder investigar y obtener de los di-
ferentes participantes los datos precisos de lo ocu-
rrido, sin tener que luchar contra el temor de
reconocer un error personal. Así, se facilita el es-
tablecimiento de la causa raíz del problema y se
pueden tomar las acciones necesarias para evitar
su recurrencia.
Otra característica importante y peculiar de un
proyecto nucleoeléctrico es la existencia, ya citada
anteriormente, de un Organismo Regulador en
materia nuclear. Desde luego, debe mencionarse
que existen en México otros organismos institui-
dos como la Secretaria de Salud y la de Desarrollo
Urbano y Ecología cuya función es otorgar permi-
sos y licencias para un gran número de actividades
industriales y de ingeniería, que demuestren el
cumplimiento con leyes y normas generales pre-
viamente establecidas para la protección de traba-
jadores, público en general y medio ambiente.
Pero el grado de dificultad impuesto sobre la in-
dustria nuclear para cumplir, además, con los req-
uisitos reglamentarios específicos de un
Organismo Regulador en materia nuclear, es va-
rios órdenes de magnitud mayor que para cual-
quier otra industria. Además, el ámbito
reglamentario nuclear es sumamente dinámico:
baste decir que en 1972 existían trece "guías regu-
ladoras" habiendo llegado en 1990 a unas 160, sin
mencionar la profusión de otros documentos re-
glamentarios cuyo cumplimiento, o desviación no
importante para la seguridad, debe demostrarse al
Organismo Regulador.
El medio esencial para demostrar el apego al
marco reglamentario está formado por los Infor-
7

10. mes de Seguridad. El Organismo Regulador Me-
xicano, la CNSNS, exige del responsable de un
proyecto nucleoeléctrico como el de Laguna Ver-
de la preparación de dos Informes de Seguridad:
- El de primera etapa que sirve de base para
obtener el permiso de construcción.
- Y el de segunda etapa, que confirma o modi-
fica el de primera etapa y que es la base docu-
mental de la Licencia de Operación. Este informe
de segunda etapa debe permanecer vigente y ac-
tualizado durante toda la vida útil de la Central,
es decir, de 30 a 40 años después del inicio de
operación comercial.
El contenido de estos informes debe ser claro y
detallado y cubrir todas las facetas de la instala-
ción que puedan tener impacto sobre la seguri-
dad. Los temas principales que deben
desarrollarse son:
Descripción y análisis del sitio en sus aspec-
tos de geología, geofísica, sismicidad, vulcanolo-
gía, hidrología, meteorología, etc., lo cual debe
dar las bases documentadas para el establecimien-
to de los parámetros básicos de diseño como má-
ximo sismo, máxima velocidad de viento por
huracán o tornado, m.xima precipitación pluvial,
máximos niveles de mar, etc.
Clasificación de seguridad para todos y cada
uno de los sistemas de la central incluyendo a los
componentes principales y estructuras.
Descripción de las metodologías de diseño y
análisis de estructuras, sistemas y componentes
incluyendo los códigos de computadora utilizados
y sus métodos de verificación.
Análisis de seguridad detallados de estruc-
turas y sistemas incluyendo instrumentación y
control, suministros eléctricos y de aire comprimi-
do, ventilación y aire acondicionado, agua de en-
friamiento y de servicio, protección contra
incendio, procesamiento de desechos y protección
radiológica.
Descripción de las organizaciones de inge-
niería y construcción, puesta en servicio y opera-
ción, incluyendo organigramas, descripción de
puestos, calificación del personal, entrenamiento
previo y continuo, programas de garantía de cali-
dad, etc.
Análisis detallado de un amplio espectro de
transitorios y accidentes potenciales, demostran-
do que todos los sistemas y salvaguardias de inge-
niería instalados en la central son capaces de
neutralizar los efectos de tales eventos sin riesgo
indebido para la salud y seguridad del público.
Para dar una idea del tamaño de este docu-
mento, diré que el Informe de Seguridad de Se-
gunda Etapa para la Central Laguna Verde consta
de 22 volúmenes de unos 10 cm de espesor cada
uno.
Toda esta información es extensa y minuciosa-
mente revisada por la CNSNS, por expertos inde-
pendientes en las áreas de alta especialización;
utilizando a la par sus propios sistemas de garan-
tía de calidad, se aseguran también, a través de
constantes auditorías, de que el nivel de calidad

11. alcanzado en cada área de análisis es compatible
con la importancia asignada en el Informe de Se-
guridad.
Esta revisión por parte de CNSNS produjo
unas 1500 preguntas que debieron ser contestadas
por CFE antes de obtener la Licencia de Opera-
ción de la primera unidad de Laguna Verde.
La última característica importante de la activi-
dad nucleoeléctrica de la que haré mención es la
revisión de experiencia operacional externa.
Mencioné anteriormente la obligación, de he-
cho reglamentaria, de documentar y analizar a
fondo todo evento operacional importante en la
central; esto nos permite aprender de nuestros
propios errores o de los eventos en nuestra cen-
tral, llevando a cabo la revisión de la experiencia
operacional interna. Ahora me refiero al sistema
de información a nivel mundial que realmente se
inició de manera sistemática y formal en 1980,
después del accidente de TMI. Este sistema per-
mite a cada central nucleoeléctrica en el mundo
adicionar, a su propia experiencia operacional, las
experiencias de los varios cientos de centrales en
el mundo. Esto, evidentemente implica un cambio
de mentalidad y requiere todo el apoyo de los ni-
veles directivos pues obliga a comunicar al mundo
los errores cometidos o, en el mejor de los casos,
los eventos no esperados en nuestra central. Pero
esta comunicación le permite a otras centrales
aprender de sus colegas y tomar medidas para evi-
tar en todo lo posible caer en una situación simi-
lar, identificando posibles mejoras a la central o
simplemente incrementando los conocimientos y
la capacidad técnica y de respuesta del personal.
Desgraciadamente, este sistema de intercam-
bio de experiencias tan abierto en un ambiente
antinuclear, suministra parque a los opositores de
la nucleoelectricidad quienes manipulan y sacan
de contexto la información. Esto puede parecerle
a los directivos de un proyecto nucleoeléctrico
que los resultados son más negativos que positi-
vos.
Sin embargo, el verdadero y más importante
resultado de esta actividad, cuando se aprovecha
adecuadamente, es la mejora global de la disponi-
bilidad y seguridad de la central y es otro paso ha-
cia los niveles de excelencia a los que debe tender
la industria nucleoeléctrica.
CONCLUSIONES:
Analizando por separado cada uno de los
ejemplos mencionados y que he calificado como
"peculiaridades" de la nucleoelectricidad, se pue-
de llegar a la conclusión de que ninguno de ellos
es absolutamente original y aplicado de manera
exclusiva a las actividades de ingeniería nuclear.
Todas son buenas prácticas de Ingeniería.
Sin embargo, la verdadera diferencia de fondo
estriba en el carácter obligatorio de aplicar un
amalgama de todas estas buenas prácticas y en la
mentalidad que se va formando en los participan-
tes de un proyecto nucleoeléctrico quienes poco a
poco van adquiriendo una "cultura de la seguridad
nuclear".
Como parte de esta mentalidad, está el hecho
de pensar a futuro con plazos mucho mayores que

12. en un proyecto de ingeniería convencional, por
ejemplo, en proyectos termoeléctricos.
Somos muchos en el Proyecto Laguna Verde
con más de 15 años de permanencia en el mismo;
ingenieros con esta misma antigüedad en activida-
des termoeléctricas pueden facilmente haber par-
ticipado en cinco o seis proyectos distintos.
Esta forma de pensar no se adquiere de mane-
ra espontánea; requiere de tiempo, esfuerzo y
motivación. Y esto último es lo más difícil de lo-
grar en el ambiente anti-nuclear que padecemos.
Cualquiera que analice seriamente las necesi-
dades futuras de energía en México y en el mundo
y las compare con las fuentes de energía disponi-
bles a mediano y largo plazo, llegará a la conclu-
Sión de que es indispensable echar mano en
mayor o menor grado de la alternativa nucleoe-
léctrica.
Es indispensable concebir y desarrollar estrate-
gias que permitan cambiar la percepción del ries-
go nuclear y mejoren paulatinamente la
aceptación de esta Tecnología y creo que organi-
zaciones como la Academia Mexicana de Ingenie-
ría pueden hacer mucho en este campo. Es fácil
recomendar esto; otro asunto muy diferente y di-
fícil es llevarlo a cabo y lograrlo. Pero si no se lo-
gra, iremos perdiendo la posibilidad de
aprovechar la fuerza de trabajo preparada hasta
ahora y que es realmente la base del desarrollo
nucleoeléctrico en nuestro país. Laguna Verde es-
tá demostrando que opera y que opera bien, de
manera segura y eficiente. Pero esto ya no es sufi-
ciente para convencer, en un plazo razonable, a
los que toman las decisiones a nivel nacional, de
que es indispensable iniciar nuevos proyectos nu-
cleoeléctricos a muy corto plazo, antes de que ter-
mine este siglo, aprovechando la experiencia
obtenida en Laguna verde y estudiando seriamen-
te las nuevas opciones de reactores avanzados y
simplificados que parecen ser ya una realidad.
Claro, también puede ocurrir un milagro tecnoló-
gico y descubrir o desarrollar alguna nueva fuente
energética en el corto plazo; pero los milagros son
poco probables y más vale planear el futuro ener-
gético de un país sobre bases reales y probadas
como Laguna Verde y la nucleoelectricidad en ge-
neral.
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