El documento resume el sistema presupuestario de Venezuela según la Constitución. Explica que la Constitución establece que la Asamblea Nacional debe aprobar anualmente el presupuesto presentado por el Ejecutivo. Sin embargo, el gobierno ha violado esta disposición al aprobar presupuestos a través de órganos alternos. También advierte que cualquier deuda contraída sin la aprobación de la Asamblea no será reconocida. Finalmente, analiza algunos detalles del presupuesto propuesto para 2019, como los montos proyectados y su dest

1. SISTEMA PRESUPUESTARIO
DE VENEZUELA
Profesor: Alumno:
Luis Gómez Neilymar Guevara
C.I:28411054

2.  La Constitución vigente, que es la norma fundamental de la nación, es muy
clara en lo relativo al proceso de elaboración y aprobación del presupuesto
que rige la política de ingresos, gasto y endeudamiento. Es fundamental
precisar que la Constitución de 1999 no ha sido derogada y por tanto su
contenido es el que guía la institucionalidad de la República. Cuando un
gobierno viola la Constitución estamos ante un hecho de fuerza así los juristas
del régimen quieran adornar el quebrantamiento del orden constitucional.

3.  El presupuesto es la ordenación de tres componentes: los ingresos fiscales,
que pueden ser de origen petrolero y no petrolero, el gasto el cual se clasifica
como corriente (gasto de funcionamiento) y de inversión y finalmente el
financiamiento con el cual se pretende cubrir la brecha entre lo que se recibe
como ingreso fiscal y lo que se gasta.

4.  Es conveniente citar lo que pauta la Constitución sobre el régimen
presupuestario. El artículo 313 dice lo siguiente: “La administración
financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por
ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional el proyecto de
Ley de Presupuesto”. Más claro imposible: el único ente facultado para
aprobar la Ley de Presupuesto, es la Asamblea Nacional y cualquiera figura
jurídica alterna para sancionar ese presupuesto constituiría un acto ilegal y
como tal implica una potencial penalidad a quienes lo ejecuten.

5.  Similarmente, en lo concerniente al endeudamiento nacional, la Constitución
es explícita y clara al señalar en su artículo 312 que “el Estado no reconocerá
otras obligaciones que las contraídas por los órganos legítimos del Poder
Nacional, de acuerdo con la Ley”. En otras palabras, aquellos bancos, países,
entes bilaterales o multilaterales que otorguen o concedan préstamos al
gobierno sin que se haya aprobado la respectiva ley de endeudamiento,
estarán dando un salto al vacío porque ese endeudamiento no podrá ser
reconocido y probablemente perderán los fondos que hayan desembolsados.

6.  Ha sido esta situación de ilegalidad lo que ha llevado a que Venezuela no haya
obtenido financiamiento externo en momentos de dificultades, debido a que
las instituciones financieras se han inhibido de prestarle a un gobierno que
viola la Constitución. Pero más allá de estos asuntos jurídicos, desde el punto
de vista económico, la formulación de un prepuesto en medio de una
hiperinflación es una actividad altamente compleja y difícil.

7.  El economista Luis Oliveros afirmó que prácticamente nadie tiene el Presupuesto
de la Nación, lo que considera grave, además de que refleja la falta de
transparencia. “En cualquier parte del mundo, el presupuesto es un instrumento
muy importante para los agentes económicos. Pero en Venezuela es un desastre”,
expresó. Pero en todo caso, ¿qué se sabe sobre el Presupuesto de la Nación 2019 –
El monto. El presupuesto presentado por el Gobierno para el año entrante es de
1,5 billones de bolívares soberanos, de los cuales 724.000 millones provendrían de
ingresos petroleros, 304.000 millones de recaudaciones del Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) y 500.000 millones a
través del crédito público internacional. Además, el Ejecutivo calcula que el
precio del barril de petróleo esté por encima de los 55 dólares y que la producción
de crudo supere los 2 millones de barriles diarios. El monto del presupuesto
también está estimando en petros: 424,9 millones de petros.Sin embargo,
Venezuela ha perdido entre 40.000 y 50.000 barriles diarios cada mes. En
noviembre, la Organización de los Países Exportadores de Petróleo (Opep) informó
que la producción de crudo en octubre cayó 3,3 % en comparación con septiembre
al ubicarse en 1,17 millones de barriles por día.

8.  El economista Leonardo Vera, profesor titular de la Escuela de Economía de la
Universidad Central de Venezuela y miembro de la Academia Nacional de
Ciencias Económicas, advirtió que los ingresos petroleros de Venezuela van a
mermar en 2019 en la medida en que los precios sean inferiores a los de este
año y en que la producción de petróleo no sea mayor, incluso se estanque o
pueda ser menor a la de 2018. “Menos ingresos petroleros también significan
menos ingresos fiscales de origen petrolero, y eso es una mala noticia para las
cuentas públicas. En ese caso, lo que tendríamos es una mayor brecha fiscal
que, de no encontrar ningún otro modo de financiarlo sino a través de la
impresión de dinero por parte del Banco Central de Venezuela, se seguirán
alimentando las presiones inflacionarias”, dijo.

9.  Inversión social. De acuerdo con el Ejecutivo, 75,2 % del total presupuestado
será destinado al Sistema de Protección Social, a través de asignaciones por
medio del carnet de la Patria y el Sistema de Misiones y Grandes Misiones
Socialistas. “Se mantendrán las 6 millones de familias protegidas mediante los
bonos de Hogares de la Patria, así como también el sistema de distribución de
las Comités Locales de Abastecimiento y Producción (Clap)”, informó Méndez,
presidente de la Comisión de Economía de la ANC. –Distribución:
Porcentualmente, el presupuesto destinará 25 % a la seguridad alimentaria,
14 % a la economía productiva, 13 % a la educación, 12 % al carnet de la
Patria, 9 % a la salud, 8 % a los actores sociales, 6 % a las obras y servicios, 7 %
defensa, 4 % a la seguridad y el restante a otros gastos.