El documento aborda la deontología profesional y la regulación de la comunicación social, enfocándose en la necesidad de regulación a través del mercado y el estado, así como en los mecanismos de autorregulación. Se discuten las críticas hacia la competencia mercantil y los beneficios de la regulación estatal, al tiempo que se proponen medios de autorregulación profesional. Finalmente, se detallan los estatutos de redacción y las funciones de los comités de redacción en la salvaguarda de la autonomía profesional en los medios.

1. Claudio Vitor Mariano Vaz 1
Deontología profesional y
regulación de la
comunicación social

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Deontología profesional
 Filosofía-Ética-Deontología-
Autorregulación- Mecanismos de
autorregulación
 Deontología : Ciencia del deber
 Normas- Valores –Virtudes

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Entre el poder ajeno y el
dejar hacer a los medios
 Partimos de la premisa de una
necesaria regulación (ordenación y
sometimiento a reglas, no
necesariamente de carácter
jurídico)
 Históricamente se han dado dos
soluciones:
 El mercado
 El Estado

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Regulación mercantil
 Mcs = negocios = actuación empresarial
 Visión acentuada en el último tercio del siglo XX con un
proceso creciente de liberalización que ha puesto fin a los
monopolios estatales de radio y televisión
 Consecuencias:
 Sinergias = mcs, imperios económicos
 Mayor presencia social del económicamente más fuerte
 Difícil existencia de las empresas individuales
 Competencia programática a la baja (telebasura)
 Metaperiodismo
 El entretenimiento como objetivo esencial (infotiment)
 Percepción diluida de mcs como servicio público o
supeditación de esta opción al criterio mercantil

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...
 JUSTIFICACIÓN:
 Es la más democrática posible. Si el mcs
tiene éxito (aumenta su cifra de negocio) es
porque satisface la demanda social y
porque da al público lo que quiere
 La satisfacción del interés del público se
separa aquí del concepto clásico de interés
público y se determina en función de los
índices de audiencia
 Discurso neoliberal: los medios son un
negocio más y su contenido (la
comunicación social) una mercancía

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 CRÍTICAS
 La competencia no mejora necesariamente el producto
final
 Su influencia es clave en la medida en que las
empresas trasladan sus exigencias a los mcs,
aceleran el proceso de producción (¿exactitud,
fuentes, expertos, contraprogramación ...?) y tratan
de incrementar la demanda a toda costa (¿criterios
de noticiabilidad?)
 La mejora más palpable es la mejora de tipo formal
(encarecimiento de los soportes, nivel económico alto
para entrar en el mercado)
 Tendencia a la concentración (pluralismo, ¿número de
voces = número de medios?)
 Dependencia del “otro público” (publicidad)
 Contradicción estructural entre libertad limitada de
información y libertad ilimitada de mercado

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La regulación estatal
 Promovida sobre todo a partir de crisis de regulación,
conflictos bélicos, temor generalizado por el libertinaje
informativo, necesidad de existencia y reconocimiento del
Estado-Poder
 A FAVOR:
 Seguridad (también laboral), especialmente en
momentos de incertidumbre
 Ofrece alternativas al poder de las empresas privadas
 Garante de minorías, recuperación de los conceptos
“interés y servicio públicos”
 El cliente percibe un gasto directo cero
 En situaciones de descontrol mercantil, las opciones de
mayor calidad suelen estar promovidas por el Estado
 Mayores recursos económicos

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...
 EN CONTRA:
 El rendimiento profesional del funcionario
 El agujero negro de los presupuestos
 Gasto indirecto muy elevado
 Repetición de los esquemas mercantiles
 Excesivo control sobre los contenidos (la ley y la
administración pública son reflejos de la actividad
gubernamental, Consejo de RTVE = réplica casi
exacta de las proporciones parlamentarias)
 Prejuicios colectivos (Estado y Gobierno como
males necesarios, exceso de celo con la inversión
de nuestro dinero, temores autoritarios en países
con tradición dictatorial)

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AUTORREGULACIÓN PROFESIONAL
¿Una alternativa?
 Medida de control, con el objetivo de
garantizar que la actuación profesional
se ajuste a una serie de normas y
valores compartidos, que tiene como
distintivo esencial el hecho de que su
puesta en marcha, funcionamiento y
efectividad dependen de la libre iniciativa
y del compromiso voluntario de los
sujetos principales que intervienen en el
proceso (propietarios, gestores,
profesionales de la información y
público)

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Sus funciones principales
 Formular públicamente las normas deontológicas que
deben guiar la actividad de los medios y hacer
efectivos todos los contenidos que la reflexión ética ha
puesto de relieve
 Contribuir a que se den las condiciones laborales,
profesionales y sociales que hagan posible el
cumplimiento normal de las exigencias éticas
 Examinar, juzgar y poner en conocimiento de la
opinión pública aquellos casos en los que no se
produzca ese cumplimiento (sanción popular de qué
dirán)
 Estudiar y discutir las actuaciones éticas conflictivas
que se produzcan en los medios para contribuir a la
normalización y mejoramiento de la dimensión moral
de esta actividad profesional

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Lo que no es la autorregulación
 Injerencias externas a la actividad
 Imposiciones desde dentro de un modelo que
responda a concepciones parciales y no sea
fruto de la confrontación, el diálogo y el acuerdo
entre el mayor número posible de puntos de
vista
 Autocensura. Limitación profesional, surgida
normalmente del miedo a los poderosos, se
alimenta del temor al poder o del interés egoísta.
La autorregulación debe ser, en cambio, un sano
ejercicio de libertad y autonomía profesional

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Mecanismos de
autorregulación más
frecuentes en los medios
 Códigos deontológicos (Código de la
FAPE, Ideario moral COPE)
 Libros de estilo (RTVE, El País, ABC)
 Estatutos de Redacción (El País, El
Mundo)
 Consejos (de prensa, audiovisual: CAC)
 Ombudsman (defensor del lector de El
País)
 ASOCIACIONES
 Profesionales (FAPE, ASPE)
 Usuarios (AUI)
 Mixtas (AAP)

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ESTATUTO DE REDACCIÓN
 Si hay un sitio por excelencia
donde hay que salvaguardar la
autonomía e independencia
profesional ...
 REDACCIÓN
 Individual : cláusula de conciencia
 Colectivo: estatuto de redacción

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¿Qué es?
 Un acuerdo voluntario entre los
profesionales y la empresa realizado con
dos objetivos esenciales:
 A) crear vías de participación entre la
redacción, las direcciones del medio y la
empresa
 B) Reconocer una serie de derechos y
obligaciones que unos y otros se
comprometen a salvaguardar, incluso en
el caso de no estar regulados
jurídicamente ni presentar sanción por su
incumplimiento

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¿De qué partes consta?
 No hay un modelo único
A) Disposiciones y
principios ideológicos
B) Elección del Comité de
Redacción y sus funciones
Derechos y deberes

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DISPOSICIONES
 Precisan la naturaleza y el objeto
del Estatuto
 Aluden a los principios ideológicos,
remitiéndose en su caso a la ley
general de aprobación
 Nos dan a conocer las partes que
concurren a su aprobación
 Señalan los períodos de vigencia

17. LA AUTORREGULACIÓN
PROFESIONAL Y SUS
MECANISMOS
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ELECCIÓN DEL COMITÉ ...
 Comité de Redacción, Consejo de
Redacción, Comité Profesional
 Órgano de representación
profesional (vertebración
democrática de un mcs)
 Número impar (5)
 Requisitos particulares

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... Y SUS FUNCIONES
 Interlocutor ante la empresa (cauce reconocido para
transmitir opinión: ej: nombramientos)
 Puede convocar Asamblea de Redacción, con el objetivo de
conocer esa opinión, siempre que lo considere oportuno y no
interfiera en la marcha del medio
 Interlocutor ante el Director
 Interlocutor de arriba abajo (empresa - )
 Primera instancia mediadora ante conflictos (ej.: un
profesional se quiere acoger a la cláusula de conciencia)
 Facultad de pronunciarse públicamente sobre principios
ideológicos y fundacionales del medio, pudiéndolo hacer
incluso en las páginas del propio medio
 Representación externa (requerimientos institucionales)

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Derechos y deberes
 Seguridad ante vacíos legales
 Los temas más frecuentes (los menos desarrollados jurídicamente)
 SECRETO PROFESIONAL: entendido como derecho y deber
ético; ningún profesional puede ser obligado a revelar sus
fuentes, la empresa explicitan el compromiso de amparar con
todos sus medios el ejercicio del secreto profesional ante
tribunales y otras autoridades
 IDENTIDAD DE LOS TRABAJOS: compromiso de la dirección
de salvaguardar ante terceros la identidad de los autores de
trabajos no firmados, salvo en el caso de que originen diligencias
judiciales contra el director, en cuyo caso éste podrá revelarlo,
informando previamente al interesado; se incluye aquí también la
garantía de intimidad acerca de agendas, archivos, materiales
informáticos, etc.)
 CLÁUSULA DE CONCIENCIA
 OTROS: derecho de rectificación, cobertura legal, deber de
formación permanente, comportamiento público en
representación del medio, favores y regalos derivados de la
actividad profesional, etc.