Este documento discute los beneficios del uso de software libre en las administraciones públicas, incluyendo ahorros económicos, mayor seguridad, autonomía tecnológica e independencia de proveedores. Se mencionan ejemplos de países que han adoptado software libre y las universidades que lo promueven. Finalmente, se resume una encuesta sobre el estado actual del uso de software libre en sitios web de gobiernos provinciales en Argentina.

1. EL SOFTWARE LIBRE EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA JENNY VIVIANA ABELLA EDWIN MAURICIO ALVAREZ JUAN ERNESTO PUENTES JORGE ENRIQUE HURTADO JHON FAIBER GIRALDO VICTOR HUGO CUELLAR KEVIN JOHAN BLASQUEZ

2. El impacto producido en la sociedad por la convergencia de la expansión de las computadoras personales y su capacidad para integrarse en la red , ha permitido el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación ( TIC ) que han proporcionado, tanto al sector público como al privado, un aumento de la capacidad de procesamiento y una mayor accesibilidad a las comunicaciones

3. Hay una serie de administraciones públicas que han mostrado su apoyo al software libre , sea ya migrando total o parcialmente sus servidores y sistemas de escritorio, o bien sea subvencionándolo. El Estado requiere un software que cumpla determinados requisitos y varios de los mismos llevan a utilizar exclusivamente Software Libre. Como ejemplos se tiene a Alemania , Argentina , Brasil , Cuba , Chile , China , Ecuador , España , Francia , México , República Dominicana y Venezuela

4. La discusión en torno al software libre tiene uno de los puntos medulares en la administración pública. Si el software libre debe ser tenido en cuenta, esto no solo es debido a los beneficios que recaen sobre los usuarios individuales. La administración pública también se verá beneficiada adoptando la plataforma Linux y aquellos programas de código abierto que sean necesarios por parte de los sistemas informáticos de todas las dependencias estatales.

5. ¿Si algo es gratis por qué pagar por ello? En esa cuestión reside uno de los puntos fuertes del software libre, sobre todo visto desde este lugar del mundo. Pero los argumentos van mucho más allá de esto, existen cinco argumentos principales para que un país adopte el software libre en la administración pública y se mencionan a continuación:

6. ARGUMENTO MACROECONÓMICO. Se estima que la adquisición de un sistema operativo más un paquete de oficina, ambos con una licencia comercial, cuestan entre 300 y 800 dólares por cada computadora, y ese gasto debe renovarse cada dos o tres años. Los países del tercer mundo, con las carencias de recursos que cuentan, no pueden darse el lujo de transferir semejantes cifras de dinero al exterior. Máxime cuando se trata de gastos que pueden evitarse. El gasto en sistemas operativos por parte del Estado es un gasto que sencillamente puede evitarse pasándose a Linux, que es un sistema operativo que es gratis. Lo mismo vale decir para las distintas aplicaciones finales, como los paquetes de oficina, bases de datos, navegadores, clientes de correo electrónico, entre otras.

7. 2) SEGURIDAD. Contrariamente a lo que puede pensarse, el hecho de hacer públicos los códigos de los programas no va en contra de la seguridad de los mismos sino que la favorece. Utilizando software libre se puede saber qué está haciendo realmente un programa, qué tipo de información maneja y cómo lo hace. Una buena seguridad debe basarse en la transparencia. El software propietario oculta estos aspectos y muchas veces no sabemos qué información está enviando a otras computadoras remotas. La transferencia de información reservada puede ser debida a fallas o errores contenidos en los programas o porque así lo hicieron intencionalmente sus fabricantes.

8. 3) AUTONOMÍA TECNOLÓGICA. Adoptando el software libre y con las posibilidades que éste ofrece de acceder al código fuente, muchos usuarios pasarán de ser consumidores a ser desarrolladores de software. Esto significa que se podrán adaptar los programas a las necesidades específicas de las distintas dependencias, y todas esas modificaciones deberán realizarse siguiendo los requisitos exigidos por el modelo de software libre. La autonomía tecnológica debe estar vinculada al concepto de estándares abiertos, que consisten en especificaciones técnicas que son publicadas por una organización y puestas a disposición de cualquier usuario para ser implementadas en aplicaciones específicas, lo cual favorece la interoperatividad entre las distintas aplicaciones.

9. 4) INDEPENDENCIA DE PROVEEDORES. Adquiriendo un software propietario generamos una relación de dependencia con respecto a un fabricante. Una vez que instalamos dicho software dependeremos del fabricante para obtener actualizaciones, y en la mayoría de los casos esas actualizaciones exigirán invertir más dinero aparte del que ya pagamos. Con una política de software libre, si el Estado paga por el desarrollo de un software exigirá que se le entregue el código fuente del mismo, con lo cual si en el futuro desea efectuarle modificaciones podrá optar por proporcionarle el código a otros desarrolladores para que las realicen.

10. 5) ARGUMENTO DEMOCRÁTICO. Las nuevas tecnologías de la información han pasado a ocupar un lugar central en la gran mayoría de las sociedades. Si bien cada vez son más los usuarios que acceden a dichas tecnologías, la “brecha tecnológica” es muy grande y en medio del actual modelo instaurado es un factor más de exclusión social. El software libre favorece la democratización de la información permitiendo la utilización de protocolos y lenguajes que no son propiedad ni monopolio de nadie. En este mismo argumento se sitúan la posibilidad de traducir el software a lenguas para las que no esté disponible en su origen, así como adaptarlo a las características propias de quienes serán los usuarios finales, antes que el usuario se adapte a las características que le impone el software.

11. Las Universidades han propiciado la generación de software libre y en este momento se están convirtiendo en los principales usuarios y proveedores de esta tecnología . En este trabajo se presenta el relevamiento realizado en los sitios web de distintas administraciones públicas de algunas provincias del nordeste argentino. El primer paso para proporcionar soluciones de software libre es avanzar en el relevamiento de las actuales implementaciones

12. Con el objeto de analizar el estado del arte de los desarrollos basados en lenguajes de programación y bases de datos de libre distribución , se realizó un relevamiento de los sitios pertenecientes a la administración pública de algunas provincias del nordeste argentino. El propósito de estos análisis es obtener información para la definición de estándares de diseños y desarrollos y promover la realización de trabajos colaborativos y de transferencia en distintos organismos públicos provinciales.

13. Se considera que las implementaciones en la Web, de los distintos organismos de la administración pública. marcan un camino incremental en el uso de las TIC para la difusión de información de carácter público.

14. La diversidad de plataformas utilizadas, demuestra la inexistencia de predominios corporativos tecnológicos y desde la perspectiva de los autores la implementación de sistemas de información basados en software libre, fundamentalmente por su carácter de gratuidad se entienden que podrían actuar como acelerador en los procesos de modernización, y propulsores de modernización de las estructuras administrativas y gerenciales de los Organismos Públicos y el avance hacia el Gobierno Electrónico.

15. Se observa, sin embargo, que en carácter estático de gran parte de la información y la existencia de escasa interacción con los clientes y usuarios que implicarían un bajo nivel de retro- acción de los gobiernos y sus usuarios.

16. thank you