Sotto karla aporte individual

Karla Daniela Sotto Rodríguez
Ingeniera Ambiental
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
TRATAMIENTO DE AGUAS PARA ABASTECIMIENTO
KARLA DANIELA SOTTO RODRIGUEZ
Ingeniera Ambiental
UNIVERSIDAD DE MANIZALEZ
MAYO 2018

Ingeniera Ambiental
RESUMEN
El presente informe presenta un panorama de afectación desde lo general a lo particular en
cuanto a los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, ilustrando su importancia en términos
sociales y legales. Para definir el alcance de afectación, se exponen las principales condiciones del
estado del agua, su calidad, características, el volumen que se puede aprovechar para el
suministro de agua potable a nivel nacional, el porcentaje de alcantarillados en Colombia y los
diferentes aspectos básicos de los diferentes tratamientos y sistemas de tratamiento de aguas
residuales (diferenciados en sistemas de origen y centralizados).
El tema de Tratamiento de aguas residuales nos lleva al final del recorrido del agua aprovechada,
es decir, nos remite al momento posterior del uso; sin embargo, se debe contemplar que las
fuentes de agua corren por kilómetros de territorio y lo que para una población o una industria es
el final de su relación con la fuente de agua, para quienes se ubican aguas abajo es el inicio del uso
de la misma. El agua debe cumplir con una serie de características físicas, químicas y biológicas
para poder ser consumidas sin generar daño, estas características se garantizan a través de
procesos de potabilización de aguas. Una vez se entiende la complejidad del requerimiento de
características de calidad del agua para poder ser de consumo Humano, comienza a evidenciarse
la gran obligación de devolver el agua al medio ambiente en condiciones neutras de
descontaminación, para permitir que los demás organismos vivos e incluso asentamientos
humanos que no cuentan con infraestructuras de potabilización del agua puedan acceder a la
misma en condiciones ambientales normales

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INTRODUCCION
El agua constituye un bien público, representa un elemento fundamental en la carta de los
derechos humanos y es el área de actuación de las agendas gubernamentales a fin de cumplir con
los Objetivos del Milenio; por ello, el agua es uno de los recursos vitales para el desarrollo
sostenible y social de las comunidades, que en sus actividades diarias utilizan este recurso para la
preparación de alimentos y aseo personal, entrando en contacto directo con el mismo.
A su vez, la calidad del agua es un factor determinante de las condiciones de vida y trabajo de una
región. En muchas regiones de Colombia, y dadas sus condiciones sociales y de vulnerabilidad, es
probable que las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para ser considerada
apta para el consumo humano no se cumplan durante el suministro.
Así, los cambios en la calidad del agua se producen de forma progresiva, excepto cuando se
realizan vertimientos directos de sustancias contaminantes. Las variaciones temporales y
espaciales están sujetas a las actividades socioeconómicas del área de influencia, tales como
industria, ganadería, medicina, agricultura, entre otros. Dichas actividades generan desechos que
se dispersan e incorporan en el medio ambiente de forma directa o indirecta; tal es el caso de los
plaguicidas, que al ser empleados terminan incorporándose en las aguas superficiales y
subterráneas.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Conocer los diferentes procesos que se implantan para el abastecimiento del agua en Colombia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Identificar los diferentes aspectos negativos que se presentan en Colombia tomando como
punto de partida la contaminación a las fuentes hídricas.
 Comprender la importancia de conservar el recurso hídrico para el desarrollo y
supervivencia del ser humano.

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MARCO TEORICO Y DISCUSIÓN
Descripción Institucional La legislación vigente y la regulación que aplican para el sector se
caracterizan por su intricada abundancia, por su dinámica y sobre todo por lo teleológico de su
propósito. En cuanto a las normas nacionales y sectoriales referentes al agua sólo se reseñan las
más significativas. La caracterización del marco legal del sector.
En la legislación colombiana se ha considerado el agua como un bien nacional de uso público, por
ser este un recurso natural indispensable para la vida y el desarrollo económico del país. Aunque
las principales normas y políticas se han basado en este principio desde la Constitución de 1886,
ello no ha impedido que el sector privado juegue un papel importante en la provisión de los
servicios de agua potable, saneamiento básico y generación de energía.
Se puede ver que en una perspectiva histórica la gestión de estos servicios se ha ido alternando
entre privada y pública dentro de una relación de causalidad: cuando un modelo hace crisis el otro
emerge como acción decisiva para superarla. Entre ambos aspectos se ha generado una tensión
histórica que no se resuelve a favor de ninguno por las políticas de libre mercado y privatización
promovidas en las últimas décadas por los organismos multilaterales. Dichas políticas han influido
sobre la legislación ambiental y el derecho al acceso al agua potable por parte de los sectores más
pobres y vulnerables. 5 La Estrategia Nacional del Agua, de 1996, planteaba que en el país ha
faltado una política “integral del agua” que armonice los objetivos de uso de agua con el de
preservar los ecosistemas hidrográficos, de manera que se logre el desarrollo sostenible. Esta
afirmación complementa la percepción del autor del presente estudio en el sentido que aunque
ubicados en el mismo Ministerio, los responsables de las funciones ambientales y de los servicios
de APSB no se comunican ni coordinan sus acciones.
Se relacionan los principales hitos normativos del sector para los últimos años: El gobierno
nacional era el responsable de los servicios de APSB hasta mediados de los ochenta en un

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esquema centralizado a través del INSFOPAL (Instituto de Fomento Municipal) en las áreas
urbanas y por el Programa de Saneamiento Básico Rural del Instituto Nacional de Salud en las
zonas rurales y pequeños poblados. Luego se descentralizaron los servicios y se liquidaron tanto el
Insfopal como las empresas departamentales. La transformación sectorial se concretó en la
Constitución Política Nacional de 1991 que abrió el camino a otras formas de prestación que
consultaban el mercado en los servicios públicos. En 1994 se promulgó la Ley 142 o Régimen de los
Servicio Públicos Domiciliarios la cual propicia la participación privada en la prestación y formaliza
la regulación y la inspección, vigilancia y control estatales. Las políticas sectoriales que esta Ley
dispuso son la base de la política estatal para el sector y se caracteriza por:
 Transformación empresarial de las personas prestadoras en Empresas de Servicios Públicos (ESP)
regidas por el derecho privado.
 Fin de los monopolios administrativos con el establecimiento de libre empresa. La explotación de
los mercados de servicios públicos requiere solo de autorizaciones para el uso del espacio público
y los respectivos permisos ambientales.
 Definición de competencias para los distintos niveles de gobierno en funciones como la
planeación y responsabilidad por la prestación de los servicios. Para el caso de acueducto,
alcantarillado y aseo el responsable de su prestación es el municipio.
 Establecimiento de las Comisiones de Regulación independientes para reglamentar la prestación
eficiente de los servicios y las normas de revisión tarifaria.
 Creación de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) para ejercer
inspección, control y vigilancia en los sectores de su competencia.

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 Introducción e implementación de los subsidios explícitos y la obligatoriedad de definir las tarifas
basadas en el costo de prestación de los servicios en condiciones de eficiencia económica y
suficiencia financiera. Contempla la Ley el otorgamiento de libertad tarifaria cuando a juicio de las
comisiones de regulación hay evidencias de niveles aceptables de competencia.
Buscando explicar la razón por la cual el devenir humano desemboca en una crisis ecológica sin
precedentes que amenaza la continuidad de la vida sobre el planeta Boff (1996) se plantea si esta
es también la crisis del paradigma de civilización: el paradigma de mejorar la condición humana ha
empeorado la calidad de vida. Ante lo cual surge la pregunta de si es posible mantener la lógica de
la acumulación y del crecimiento ilimitado y al mismo tiempo evitar la crisis de los ecosistemas, la
desaparición de especies y la depredación de los recursos naturales, sobre los cuales también
tienen derecho las futuras generaciones Seguida por otra pregunta: es responsable y ético insistir
en continuar en la misma dirección? Se impondría entonces un cambio de paradigma: uno diverso
y proclive a la vida. Cuervo (1997, 145) plantea la necesidad de nuevos paradigmas técnicos,
económicos e institucionales que garanticen que los criterios y los procedimientos de toma de
decisiones respeten la naturaleza del bien en cuestión y permitan la sostenibilidad del sistema. Un
estudio sobre el sector de agua y saneamiento en Colombia podría hacerse desde varios enfoques.

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Antes que describir el arreglo institucional y la respuesta que desde el Estado se está dando al
ciudadano se pretende abrir más el compás para ver el fenómeno colombiano en perspectiva
global, desde una visión de sostenibilidad del recurso y del servicio, valga decir dejándola
atravesar por la dimensión ambiental, considerando la privatización como una estrategia
evaluable que a 15 años de su aplicación debe mostrar resultados en especial en temas muy
sensibles como la mortalidad infantil, la ampliación de las coberturas y la inclusión de cada vez
más pobres. Lo anterior cuando a nivel mundial se hace cada vez más evidente el problema de la
progresiva escasez del recurso agua ya por contaminación ya por agotamiento de las fuentes. En
momentos de una configuración cada vez evidente de las guerras del agua y que son la expresión
de la confrontación de lógicas en apariencia irreconciliables: la del mercado y la del derecho
humano al agua.
Parte del éxito está en cómo se enfrenten los retos en el aprovechamiento de los recursos
hídricos para los sistemas de abastecimiento de agua potable.
Si se pretende tener éxito en la planeación, diseño y posterior construcción de un sistema de
abastecimiento de agua potable de una comunidad, es importante analizar cómo se realizará el
aprovechamiento de los recursos hídricos; es indispensable tener claridad acerca de cuáles son los
aspectos que fundamentales se deben considerar, que seguramente serán retos que se tendrán
que estudiar cuidadosamente, afrontar y vencer, para posteriormente poder formular una política
de aprovechamiento de recursos hídricos en el abastecimiento de agua potable de una
comunidad.

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Figura. Panorámica del río Humea en el municipio de Medina (Cundinamarca).Castro 2002.
En la figura se observa el panorama del río Humea en su recorrido por el municipio de Medina
(Cundinamarca); se aprecia que no se respeta la ronda del río, con su caudal permanente y zonas
aledañas aprovechadas con pasto para ganadería.
Se pueden establecer cuatro retos principales el de la demanda del recurso hídrico, el de la oferta
del recurso hídrico, el del medio ambiente y el de la variación climática.
• Cómo enfrentar y superar el reto de la demanda del recurso hídrico.
El ser humano en su actividad diaria requiere intensamente el agua tanto para satisfacer sus
necesidades básicas biológicas como para procurar un mayor desarrollo socioeconómico. Por eso,
cuando se pretende cuantificar la demanda, es necesario considerar todas las actividades que
necesitan este recurso, además de los factores determinantes del consumo, entre los cuales se
pueden mencionar el meteorológico, las características socioeconómicas y culturales, el tipo de
comunidad a la que se va a servir, el tipo de sistema que se piensa implementar tanto en el
aspecto técnico-operativo como en el administrativo, etc. Se analizan además sus posibles
variaciones tanto en el espacio como en el tiempo, en procura de garantizar un uso sostenible del
recurso hídrico. De acuerdo con el Estudio Nacional del Agua desarrollado por el Ideam en el año
2000, “el mayor volumen de agua se utiliza en las actividades agropecuarias, sin embargo, su uso
crítico tiene que ver con el abastecimiento intensivo de agua potable para la población, el agua
necesaria para los procesos industriales y el agua corriente para la generación de energía
eléctrica”.
El derecho fundamental al agua en Colombia
Colombia, ha indicado que el agua es derecho fundamental, así mediante sentencia T-740/11, la
Corte Constitucional como órgano encargado de la salva guarda de la Constitución y por ende la
protección de los derechos de todos los ciudadanos, le concede una "doble connotación pues se
erige como un derecho fundamental y como un servicio público, por lo tanto, estableciendo para
el Estado la obligación de organizar, dirigir, reglamentar y garantizar su prestación de conformidad
con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad", del que también hace parte los
tratados descritos en el acápite anterior, de acuerdo con el bloque de constitucionalidad (Art. 93
C.P., 1991).

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Dicho reconocimiento se hace debido a la importancia del líquido para la vida de los seres
humanos, ya que se constituye como elemento esencial donde se da la vida y sin el cual no
existiría, como lo constata la Organización Mundial de la Salud que a inicios del presente siglo
reportó un informe en el que las cifras mostraban que 1.100 millones de personas (el 80% de ellas
residentes en zonas rurales) carecían de un abastecimiento de agua capaz de suministrar por lo
menos 20 litros diarios de agua potable por persona y se estimó que 2.400 millones no tenían
acceso a servicios de saneamiento (O.M.S.), a causa de esto y demás problemas que aquejan a la
humanidad a los cuales se busca hacer frente, se crearon los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) entre los cuales esta reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso al agua
potable mucho antes de la fecha límite de 2015.
La comunidad internacional a través de sus organizaciones ha buscado la realización de estos
objetivos y específicamente el del agua potable, con el que ha cumplido, como lo demuestra el
informe que presentó la OMS el día 6 de marzo del año inmediatamente anterior (OMS, 2012), al
respecto:

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Entre 1990 y 2010, más de 2.000 millones de personas obtuvieron acceso a fuentes mejoradas de
agua potable, como por ejemplo suministro de agua por medio de tuberías y pozos.
A finales de 2010 un 89% de la población mundial, o 6.100 millones de personas, utilizaban
fuentes mejoradas de agua potable. Se trata de un 1% más que la cifra que figuraba en la meta de
los ODM, un 88%.
Sin embargo aún no es posible declarar victoria, ya que por lo menos el 11% de la población
mundial - 783 millones de personas - no tiene acceso aún al agua potable, y miles de millones no
reciben todavía servicios de saneamiento (A.S.S., 2012).
Lo anterior demuestra, que a pesar de que nuestra estirpe ha avanzado aún dependemos de este
recurso de manera permanente e irreemplazable y a pesar de que nuestra tecnología ha
evolucionado a tal punto de alcanzar altos niveles, aún en distintas partes del mundo mueren
personas por deshidratación y consumo de agua no potable.
Por tal razón, es de gran importancia que las naciones se unan en la protección de sus fuentes
hídricas que resultan esenciales para su desarrollo social y económico, y que representa el 0,025%
de agua del planeta consumible para el ser humano (Informe geo america latina y el caribe -
perspectiva del medio ambiente, 2003).
En Colombia, la entidad pública de orden nacional encargada por parte del Estado para que sirva
de rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de
impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, las políticas
y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la
Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, es el Ministerio de Medio Ambiente creado en
1993 junto con el Sistema Nacional Ambiental (SINA) como conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales. (Ley 99/1993).

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PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO PARA LA PROSPERIDAD PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO
PAPPDA Y EL PAP-PDA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA
Los Programas Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales de Agua y
Saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto PAP-PDA y por lo tanto el
PAP-PDA del departamento del Huila han sido definidos por el documento CONPES 3463 de 2007,
los Decretos 3200 de 2008 (el cual fue el regulador de los Planes Departamentales de Agua), 4214
de 2011 (este decreto modificó los Planes Departamentales de Agua y los adecuó a la política
pública llamada prosperidad para todos del actual presidente Juan Manuel Santos) y 2246 de 2012
como un conjunto de estrategias de planeación y coordinación interinstitucional, formuladas y
ejecutadas con el objeto de lograr la armonización integral de los recursos, y la implementación de
esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento básico.
Los PAP-PDA según las normas anteriormente mencionadas permitirán darle solución a las
limitaciones que sufre la organización de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento
básico bajo una estructura ordenada, con visión integral y regional (una descentralización fuerte,
para que cada Municipio analice su problemática y mediante estudios técnicos se encuentre la
mejor forma de solucionarlo), mayor eficiencia y eficacia del Estado en sus acciones de apoyo al
desarrollo del sector y de control, al tener como agentes coordinadores a los Departamentos.
Como parte de la política de puesta en marcha de los Planes Departamentales del Agua en el país,
el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT-
antiguamente Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT- emitió el Decreto
3200 de 2008 por el cual se dictan normas sobre los Planes Departamentales para el Manejo
Empresarial de Agua y Saneamiento - PDA. Este Decreto fue modificado por el Decreto 4214 de
2011 y 2246 de 2012, los cuales reglamentan la Ley 1450 de 2011, los cuales estructuran los Planes
Departamentales de Agua y los convierte en Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad
Planes Departamentales de Agua y saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de
acueducto PAPPDA, de acuerdo a las características de la Ley 1450 de 2011, dicha norma es la que
establece el plan de desarrollo nacional para los años comprendidos entre el 2010 y el 2014.

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Reflexión sobre el reto de la oferta del recurso hídrico
Internacionalmente, Colombia es reconocida como un país privilegiado por su riqueza hídrica; sin
embargo, no existe una distribución equitativa de este recurso en todas las regiones y hay zonas
menos favorecidas en la medida en que su desarrollo poblacional y actividad socioeconómica
sean tenidos en cuenta. De acuerdo con algunos estudios, se estima la oferta hídrica superficial
en 2.112 km3/año, sin olvidar que se cuenta con un alto potencial de aguas subterráneas,
aun cuando todavía no se ha valorado exactamente. Sin embargo, el conocimiento exacto de la
oferta superficial en Colombia es complicado ya que existen fuentes que no cuentan con
registros históricos de tipo hidrológico, especialmente las quebradas o cuencas pequeñas, donde
es muy notoria la ausencia de estaciones permanentes y con un buen registro de datos de nivel
y aforos. Aun así, en la figura tres se presentan una estimación de la oferta hídrica, sólo con
fines informativos.
El índice de escasez es otro factor importante en la cuantificación de la oferta de los recursos
hídricos en relación con sus aprovechamientos, como un porcentaje de la disponibilidad de agua,
de acuerdo con la clasificación citada por Naciones Unidas (ONU. 1997. Critical trends global
change and sustainable development. Nueva York); se evalúa como “la relación existente entre
la oferta hídrica disponible y las condiciones de demanda predominantes en una unidad de
análisis seleccionada, Esta relación, cuando los aprovechamientos representan más del 20% del
agua disponible, indica que es necesario ordenar la oferta con la demanda para prevenir futuras
crisis; si es menor de 10% supone menores problemas de manejo y si está entre 10 y 20%
indica que la disponibilidad de agua se está limitando”.
Esto significa que el índice de escasez representa, en porcentaje, la relación entre la demanda
de agua, ejercida por las actividades socioeconómicas y culturales de una comunidad para su

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uso y aprovechamiento, con respecto a la oferta del recurso hídrico disponible (neta). Por tanto,
es urgente poseer una base de datos actualizada que indique, entre muchos otros puntos, la
distribución del recurso hídrico y sus posibilidades de oferta con el fin de identificar claramente
cuáles son las zonas de especial atención por su vulnerabilidad al desabastecimiento.
Búsqueda del éxito en el aprovechamiento de los recursos hídricos para los sistemas de
abastecimiento de agua potable
La humanidad proclama la importancia del recurso hídrico y que de su permanencia en el planeta
depende nuestra vida; esto nos hace reflexionar sobre la necesidad urgente de racionalizarlo
eficientemente, así sea para el consumo humano. Es imperioso un análisis de conciencia tanto
desde el punto de vista de la ingeniería como medio de desarrollo dinámico, y también que la
relación hombre-análisis ambiental del recurso hídrico sea entendida como garantía de
supervivencia y sostenibilidad de ese mismo desarrollo. Podrían enumerarse muchos proyectos en
que se requiere aprovechar el recurso hídrico superficial con algún fin específico; se puede
observar la bocatoma lateral que sobre el río Guarapas se construyó para abastecer de agua
potable a la población de Palestina (Huila). Analizando el caso tema de este artículo, se debe
entender que cuando se va a iniciar la planeación o el diseño con éxito de un sistema de
acueductos (caso específico de fuentes superficiales, ya que para fuentes subterráneas se deben
realizar otras consideraciones), después de seleccionada la fuente de captación no sólo debe
averiguarse si el caudal de diseño para el sistema es menor que el caudal mínimo de la fuente, sino
que además es necesario tener en cuenta que se debe respetar un caudal que garantice el
sostenimiento de los ecosistemas considerando no sólo las especies que allí habiten sino también
las que hacen tránsito.
Figura. Bocatoma sobre el río Guarapas para el acueducto de Palestina (Huila) Fuente: Castro
(2002).

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Surge también la imperiosa necesidad de analizar el aspecto ingenieril en cuanto a eficiencia
técnica y viabilidad económica se refiere. Debe manejarse con verdadera conciencia,
entendiéndose el aprovechamiento del recurso hídrico de manera sostenible como una
responsabilidad común e inherente a todos, y pensando siempre en la relación hombre-
aprovechamiento del agua-mantenimiento del ecosistema-desarrollo dinámico como alternativa
de convivencia, mas no de destrucción ni de ambición de progreso desmedido e inconsciente.

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CONCLUSIONES
 Es importante conocer los diferentes procesos de tratamiento de agua para el
abastecimiento de las diferentes regiones del país, con el propósito de brindar un
ambiente saludable y evitar que se propaguen enfermedades, a causa del uso inadecuado
del recurso hídrico.
 Es imperioso un análisis de conciencia tanto desde el punto de vista de la ingeniería como
medio de desarrollo dinámico, y también que la relación hombre-análisis ambiental del
recurso hídrico sea entendida como garantía de supervivencia y sostenibilidad de ese
mismo desarrollo. Podrían enumerarse muchos proyectos en que se requiere aprovechar
el recurso hídrico superficial con algún fin específico.
 Colombia es reconocida como un país privilegiado por su riqueza hídrica; sin embargo, no
existe una distribución equitativa de este recurso en todas las regiones y hay zonas menos
favorecidas en la medida en que su desarrollo poblacional y actividad socioeconómica
sean tenidos en cuenta.

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BIBLIOGRAFIA
 Grupo UNI Barranquilla, Instituto de Estudios Hidráulicos y Ambientales (IDEHA),
Universidad del Norte, Barranquilla Colombia 2015, Fuentes de abastecimiento de agua
para consumo humano.
 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Norma RAS 2000.
 López Cardona Alberto, AGUA y SANEAMIENTO: Consideraciones sobre el sector de agua
potable y saneamiento básico en Colombia.
 Se Agota el Agua, sábado 5 de junio de 2010, Revista Semana.
 García, M. E. (2007). Compendio de normas internacionales: derecho al agua.
 Dirección General de Aguas - Ministerio de Obras Públicas. (1999). Política Nacional de
Recursos Hídricos. Santiago. 56 p.
 Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam). (2000).
 Estudio nacional del agua. Bogotá. 253 p. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (Ideam).
 Oferta y demanda del recurso hídrico en Colombia. Bogotá. VI Jornadas del Conaphi, Chile.
29 p.

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