Este documento resume las principales características de las Cortes Generales en España. Explica que están compuestas por el Congreso y el Senado, con un sistema bicameral imperfecto. Detalla el proceso de elección de los miembros de ambas cámaras, sus funciones legislativas, de control y presupuestarias. También describe los órganos internos como el pleno, las comisiones y la Diputación Permanente, así como los sujetos parlamentarios como los grupos parlamentarios y los derechos y deberes de los parlamentarios.

1. DERECHO CONSTITUCIONAL Y AUTONOMICO PROFESORA: Pilar Garrido [email_address]

2. TEMA 5: LAS CORTES GENERALES Elección y composición de las CCGG. Las CCGG: órgano central de nuestro sistema político. Sistema bicameral (art. 66.1 CE): Congreso y Senado. Bicameralismo imperfecto. Elección de las CCGG: -Instrumentos de expresión del voto (papeletas). La Constitución no se pronuncia. La LOREG ha optado por el voto categórico o de partido. Listas cerradas y bloqueadas (excepto el Senado) - Fórmula electoral (art. 68.3 CE). Criterios de representación proporcional (Congreso).La LOREG ha establecido el sistema D´Hont. Senado sistema mayoritario. - Circunscripción electoral: Circunscripción provincial (Atrs. 68.2 y 69.2 CE). La Constitución también establece las directrices para el reparto de escaños.: - Congreso: Entre 300-400 escaños en el Congreso (art. 68.2). Representación mínima de cada circunscripción. Se concreta en la LOREG (art. 162). - Características: circunscripciones pequeñas poco proporcionales y sobre-representación de las rurales.

3. Senado: doble sistema: senadores elegidos en las provincias y senadores designados por las CCAA. - Cada provincia elige 4 senadores (excepto islas y Ceuta y Melilla).Sistema mayoritario de listas abiertas. - Cada CA designa un senador y otro más por cada millón de habitantes de su Comunidad. 2. Las prerrogativas colectivas de las Cámaras. Concepto. Garantizan la libre formación de la voluntad de las Cámaras. Autonomía reglamentaria (art. 72.1 CE). Capacidad de normar su funcionamiento a través de los reglamentos parlamentarios. -Contenido: reservas expresas que realiza la Constitución: iniciativa legislativa, tramitación de las proposiciones de ley, articulación del control del gobierno,….

4. -Régimen jurídico: es una norma con valor de ley. Principio de competencia. Parámetro de constitucionalidad de la ley. -Normas de interpretación y suplencia. Resoluciones de la presidencia. Autonomía administrativa y presupuestaria. Inviolabilidad de las Cámaras. Protección penal frente a cualquier intento de perturbar su funcionamiento. 3. Los sujetos parlamentarios. El estatuto jurídico de los parlamentarios. - Regulación normativa sobre las prerrogativas, derechos y deberes de los diputados y senadores. - Condiciones de elegibilidad e incompatibilidad. -Causas de inelegibilidad. Se impide ser candidato en una situación específica (art. 6 LOREG)

5. - Incompatibilidad. El parlamentario electo no puede encontrarse en ninguna situación que le impida desempeñar adecuadamente el mandato parlamentario. Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de parlamentario. -Adquisición. Tres requisitos: credencial de electo, declaración de actividades y de sus bienes y promesa de acatar la Constitución. -Perdida y suspensión. Prerrogativas parlamentarias: inmunidad, inviolabilidad y fuero especial. - Inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones (art. 71.1 CE) -inmunidad. Sólo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito (art. 71.2 CE). Procesos penales. Necesidad de autorización de la cámara: el suplicatorio.

6. - Fuero especial. Es competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 2. Los Grupos parlamentarios. - Definición. Unión o asociación de miembros de la cámara que expresan la voluntad del partido político para lo cual actúan con una organización y disciplina estables. Requisitos para su constitución. Mínimo de miembros (15- Congreso y 10 senado). Alternativas. Préstamo de parlamentarios. Extinción: Por reducción numérica o por decisión judicial. Funciones: designación de los miembros de las comisiones y otros órganos, tramitación legislativa (iniciativa legislativa, presentación de enmiendas), control del gobierno,.. 4. Órganos de gobierno de las CCGG (Practica 5)

7. 5.Órganos de funcionamiento y deliberación. -Órganos a través de los cuales las Cámaras ejercen las funciones atribuidas por la Constitución y las leyes. -Pleno: - Reunión de todos los miembros de la cámara convocados debidamente. Las sesiones son públicas (art. 79 CE). - Desarrolla el trabajo parlamentario. -Las Comisiones parlamentarias - Órgano colegiados formado por un número reducido de parlamentarios que realiza normalmente tareas de preparación de la actividad del pleno. - Sus miembros los designan los grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica en las cámaras.

8. - Tipos de comisiones: -Comisiones permanentes. Legislativas y no legislativas. - Comisiones no permanentes - Comisiones mixtas La Diputación permanente (art. 78.1 CE). Formada por 21 miembros de acuerdo al peso de los grupos parlamentarios en la cámara. Asegura la continuidad parlamentaria. Funciones distintas dependiendo de que las cámaras no estén reunidas o estén disueltas. Ordenación del trabajo parlamentario. Sesiones parlamentarias. Periodos de sesiones (art. 73.1 CE). Reunión por separado (excepto art. 74.1 CE). Orden del día y calendario de trabajo parlamentario. Votaciones parlamentarias (art. 79.2 CE). No es posible la delegación del voto.

9. Funciones de la CCGG (ar. 66.2 CE) - Función legislativa. Tres fases: -Iniciativa (art. 87 CE).Iniciativa gubernamental, Iniciativa parlamentaria, Iniciativa autonómica, Iniciativa popular. -fase de tramitación. Posición del gobierno, Toma en consideración, presentación de enmiendas, comisión permanente legislativa (ponencia-informe), pleno de la comisión (dictamen), pleno del congreso (debate, enmiendas y votación) Senado-veto o aprobación de enmiendas (art. 90.2 CE), vuelve al Congreso- levanta el veto o aprueba o rechaza las enmiendas del senado.

10. -Función de control político. Control y fiscalización de la actividad gubernamental. - función de control: -Petición de información, comparecencias, remisión del gobierno de programas, comunicaciones,… -Preguntas parlamentarias: el escrito no podrá contener más que la escueta y estricta formulación de una sola cuestión, interrogando sobre un hecho, una situación o una información. -Interpelaciones parlamentarias: motivos o propósitos de la conducta del Ejecutivo en cuestiones de política general, bien del Gobierno o de algún departamento ministerial. - Función de responsabilidad política: -Moción de censura: propuesta por una décima parte de los diputados. Moción de censura constructiva.

11. Posibilidad de presentar mociones alternativas. Tramitación. Intervención de un diputado firmante de la moción de censura y del candidato propuesto. Debate. Votación. Necesidad de mayoría absoluta. Cuestión de confianza: El Presidente del Gobierno, previa deliberación en Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. -Tramitación. Intervención del presidente del gobierno o miembros del gobierno. Debate. -Votación: necesidad de mayoría simple. Función presupuestaria: - El gobierno aprueba el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.

12. - Su tramitación legislativa conlleva ciertas particularidades respecto a la presentación de enmiendas que supongan incremento del crédito o disminución de los ingresos.