Del Manual para representantes de casilla en el Programa de Formación y capacitación electoral de MORENA

1. ABC… ELECTORAL
SOBRE LA LEY ELECTORAL
1. ¿Qué significa COFIPE?
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
2. ¿Qué es una circunscripción y en lo nacional cuántas existen?
Una circunscripción es el área geográfica integrada por un grupo de entidades federativas, que sirve
de base para la elección de los 200 diputados por el principio de representación proporcional.
Circunscripción 1: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nayarit,
Jalisco.
Circunscripción 2: Coahuila, Nuevo león, Tamaulipas, Zacatecas, Aguascalientes, San Luis Potosí,
Guanajuato, Querétaro.
Circunscripción 3: Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán, Quintana Roo.
Circunscripción 4: Guerrero, Morelos, Distrito Federal, Puebla, Tlaxcala.
Circunscripción 5: Colima, Michoacán, Estado de México, Hidalgo.
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2. 3. ¿Cómo se integra el Congreso de la Unión?
Se integra por dos cámaras: una de diputados y otra de senadores.
La Cámara de Diputados se integra por 300 diputados electos según el principio de mayoría relativa,
mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que serán electos según
el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en
circunscripciones plurinominales.
La Cámara de Senadores se integra por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito
Federal, dos serán electos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a
la primera minoría. Los 32 senadores restantes, serán elegidos por el principio de representación
proporcional, votados en una sola circunscripción plurinominal nacional.
4. ¿Cuántos distritos de mayoría relativa hay en nuestro país?
300 diputados.
5. ¿Cuántos senadores se van a elegir en esta elección?
128 senadores.
6. ¿Según el COFIPE de cuántas etapas consta el proceso electoral?
Preparación de la elección;
Jornada electoral;
Resultados y declaraciones de validez de las elecciones; y
Dictamen y declaraciones de validez de la elección y de Presidente electo.
7. ¿En qué fecha se realizará la elección federal de este año?
El 1 de julio (primer domingo del mes)
8. ¿Cuál es el número máximo de electores en una sección?
Las secciones en que se dividen los distritos uninominales tendrán como máximo 1,500 electores,
pero puede darse el caso de que el número de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores
correspondiente a una sección sea superior a 1,500 electores.
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3. 9. ¿Cuál es el número máximo de electores en una casilla?
750 electores estarán en la lista nominal como máximo, pero podrán votar en la casilla también los
representantes de partidos políticos que sean propietarios.
En las casillas especiales solamente habrá 750 boletas, para los representantes de partido inclusive.
10. ¿Cuántos tipos de casilla existen?
Básicas: si el número de electores en la lista nominal no rebasa los 750.
Contiguas: se instalan en un mismo sitio o local tantas casillas como múltiplos de 750 resulten
de la lista nominal.
Extraordinarias: se instalan en lugares que ofrezcan un fácil acceso a los electores, cuando la
geografía así lo requiere.
Especiales: se instalan en cada distrito (pueden ser hasta 5) para que voten los ciudadanos que
el día de las elecciones se encuentran fuera de su sección.
11. ¿Qué características deben tener los lugares donde se ubican las casillas?
a. Que sean de fácil y libre acceso para los electores;
b. Que faciliten la instalación de canceles o elementos modulares para garantizar el secreto en la
emisión del voto;
c. No ser casas habitadas por servidores públicos de confianza, federales, estatales o municipales,
ni por candidatos registrados en la elección de que se trate;
d. No ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos
políticos; y
e. No ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.
Se preferirán, en caso de reunir los requisitos señalados por los incisos a) y b), los locales ocupados
por escuelas y oficinas públicas.
12. ¿Cuáles son los materiales que integran las casillas?
Lista nominal de electores y juego de actas.
Relación de los funcionarios y representantes de partidos.
Instructivo para funcionarios de casilla.
Urnas, mampara y tinta indeleble.
Útiles de escritorio, cuadernillo de operaciones, plantilla Braille, líquido indeleble, y boletas para
votar en igual número de electores de la lista nominal, más las necesarias para que voten los
representantes de los partidos políticos que sean propietarios.
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4. 13. ¿A qué hora comienza la votación?
A las 8 de la mañana, nunca antes.
14. ¿Qué aspectos deben cuidar los representantes al inicio de la jornada?
 Asegurarse de contar oportunamente con la lista nominal ya revisada.
 Llegar a la casilla a más tardar a las 7 y media de la mañana.
 No olvidar el nombramiento firmado y con todos los datos correctos, la credencial para votar, el
distintivo del Partido, los formatos necesarios, pluma, lámpara de mano o velas y un frasco de
cloro.
 Llevar un directorio con los datos precisos y el Manual para representantes de casilla.
 Llevar a la casilla alimentos si no hay seguridad de que vaya a haber alimentos y tener cuidado
con lo que se come.
15. De no instalarse una casilla a las 8 hrs., ¿qué procedimiento se sigue?
Si a las 8 y cuarto no se hubiese instalado la casilla por falta de funcionarios propietarios, pero
estuviese el presidente, éste podrá designar a los faltantes de entre los funcionarios presentes: En
todos los casos en que falte(n) funcionario(s) propietario(s) serán sustituidos por el o los
funcionarios presentes que en nivel de responsabilidad siga(n), es decir se recorrerán en sus cargos.
Por ningún motivo un representante de partido puede ser funcionario de casilla.
Si a las 10 de la mañana no hubiera llegado ningún funcionario de la casilla, los representantes de los
partidos, por mayoría de votos nombrarán a los funcionarios de entre los electores que se
encuentren formados para votar.
En todos los casos, los ciudadanos que se designen como funcionarios deberán encontrarse en la
lista nominal de esa casilla y contar con credencial para votar.
16. ¿Cuál es el procedimiento normal para que una persona vote?
1º. Los electores votarán en el orden de llegada -salvo personas con discapacidad, mayores o
mujeres embarazadas- mostrarán al presidente el pulgar derecho sin entintar y su credencial
para votar.
2º. El presidente recogerá las credenciales que estén alteradas o no sean de las personas que las
presenten.
3º. El secretario comprobará que el nombre del votante aparece en la lista nominal. Si es así el
presidente entregará las boletas.
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5. 4o. El elector votará libremente y en secreto, para luego depositar las boletas en las urnas
correspondientes.
5º. El secretario entintará el pulgar derecho del votante y anotará la palabra votó en la lista nominal
y marcará la credencial.
17. ¿En dónde votan los representantes de los partidos?
En la casilla en que están acreditados. Por estrategia, deberán ser los primeros en votar.
18. ¿Quiénes tienen acceso legalmente a las casillas?
a. Los funcionarios de la casilla y los representantes de los partidos, así como los observadores
acreditados ante el consejo distrital (que tengan gafete)
b. Electores que muestren su credencial de elector.
c. Auxiliares del consejo distrital debidamente acreditados, que sean llamados por el presidente
para alguna consulta.
d. Representantes generales de los partidos.
e. Notarios públicos y jueces que expliquen el motivo de su presencia.
f. Personas que acompañen a personas con algún impedimento físico.
19. ¿Quiénes no tienen acceso legalmente a las casillas?
 Personas en estado de ebriedad o drogados.
 Quienes pretendan coaccionar o intimidar a los votantes,
 Personas que obstaculicen el desarrollo de la votación.
 Personas que hagan propaganda partidista.
 Personas con el rostro cubierto.
20. ¿Cuál es la diferencia entre el escrito de incidente y de protesta?
Escrito de incidente: narración sencilla de hechos que ocurren dentro o fuera de la casilla que
alteran el orden o los procedimientos establecidos y que pueden incidir en la votación. Se presenta
al momento de los hechos y se redacta en original y copia, para entregarlo al secretario, quien
firmará de recibido.
Escrito de protesta: narración completa de anomalías que se cometieron durante la votación o en el
conteo de los votos. El escrito se presenta una vez terminado el escrutinio y cómputo de los votos.
También se presenta en original y copia y se recaba la firma del secretario quien lo recibe.
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6. 21. ¿Cómo podemos votar en una casilla que no nos corresponde?
De hecho no podemos votar en una casilla que no nos corresponde, porque para votar se tienen que
cumplir dos requisitos:
Tener credencial para votar vigente y,
Estar inscritos en la lista nominal.
Por tanto, no podrán votar quienes teniendo credencial para votar no aparezcan en la lista nominal
o, quienes estando en la lista nominal no presenten su credencial para votar
22. ¿A qué hora se cierra la votación en una casilla?
A las 6 de la tarde, pero por excepción
a. Se cerrará antes de esa hora si para entonces ya votaron todos los ciudadanos que se
encuentran en la lista nominal, o
b. Se cerrará después de esa hora, si para entonces todavía se encuentran en la fila ciudadanos
que quieren votar.
23. ¿Qué información nos da el escrutinio y cómputo?
- Cuántas boletas sobraron y fueron inutilizadas.
- Cuántos electores votaron, según la lista nominal.
- Cuántos votos fueron extraídos de la(s) urna(s).
- Cuánto votos se emitieron a favor de cada partido político, coalición y candidatos.
- Cuántos votos nulos.
24. ¿En qué orden se hace el escrutinio y cómputo?
1º. Presidente.
2º. Senadores.
3º. Diputados
25. ¿Qué se hace con las boletas sobrantes?
Se cancelan o inutilizan con dos líneas diagonales, trazadas con tinta. Posteriormente se cuentan y
se depositan en un sobre especial que se introducirá en el paquete electoral.
26. ¿Qué se hace con las boletas que están en una urna equivocada?
Se separan para integrarse a la urna correspondiente.
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7. 27. ¿Qué datos debe tener el acta de escrutinio?
El número de electores que votaron, el número de boletas extraídas de las urnas, los votos para
cada parido, coalición o candidato, votos para candidatos no registrados, los votos nulos y el número
de boletas sobrantes e inutilizadas.
28. ¿Pueden los representantes de los partidos firmar bajo protesta?
Sí. Es indispensable que los representantes de Partido firmen las actas para dejar constancia de su
asistencia a la casilla, pudiendo firmar bajo protesta expresando los motivos de la misma.
29. ¿En qué momento se interpone el recurso de protesta?
Al finalizar el cómputo se entregará al secretario, quien deberá recibirlo sin discusión alguna.
30. Sobre las actas, ¿a qué tienen derecho los representantes de casilla?
A recibir una copia legible de todos los documentos que se utilizaron en la jornada electoral,
especialmente de las actas de la jornada electoral y las 3 de escrutinio y cómputo.
31. ¿Cómo se informa a la gente de los resultados de una casilla?
A través del cartel de resultados, que se colocará afuera de la casilla al cierre de la misma y que
podrán firmar los representantes de partido ante casilla.
32. ¿Tiene el representante de partido que asistir al consejo distrital?
Sí. Para mayor seguridad, los representantes se trasladarán junto con los funcionarios al consejo
distrital para entregar el paquete electoral.
33. ¿Cuáles son los plazos para la entrega de los paquetes electorales?
A. En caso de las casillas urbanas, inmediatamente después de cerrar la casilla.
B. En caso de las casillas no urbanas, alejadas de la cabecera distrital, en un plazo no mayor de 12
horas.
34. ¿Qué hace el representante de partido con las actas de la casilla?
Las entrega al representante general de su partido.
35. ¿Quién va a ganar la Presidencia de la República en 2012?
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8. DURANTE LA JORNADA ELECTORAL
1. Llegas tarde a la casilla… está funcionando desde antes de las 8 de la mañana:
Por eso se recomienda que los representantes estén a las 7 y media de la mañana, ya que por ley las
casillas se instalan e inician la votación a las 8 de la mañana.
2. Sorpresa. La casilla que te toca, no se encuentra en el lugar que debiera estar:
Por eso es recomendable que se haga un recorrido previo a la jornada electoral en busca del lugar
donde se va a instalar la casilla que seguramente estará señalado con una lona, un cartel u otra
identificación Por otra parte, si estás a buena hora en la casilla, podrás enterarte si por algún motivo
de fuerza mayor la casilla se cambió de domicilio en último momento.
Cualquiera que sea la situación comunícate con tu representante general, para hacer el reporte.
3. Descubres que mucha gente llega a tu casilla mediante los famosos “carruseles”:
Como sabrás es un operativo ilegal, por lo que debes recoger todas las evidencias, elaborar un escrito
de incidentes para entregar al secretario de la casilla y reportarlo a tu representante general.
4. En tu recorrido descubres casillas instaladas que no están registradas en las “sábanas”:
Si es el caso, estás ante una irregularidad que debes reportar a tu representante general.
5. Sin razón fundada, te quieren expulsar de la casilla:
Haz valer tu derecho de estar presente en la casilla desde la instalación, hasta la clausura, como lo
establece el COFIPE en el artículo 36 inciso g. De no resolver la situación, reporta los hechos a tu
representante general y elabora un escrito de incidente para entregar al secretario.
6. Eres representante general y observas que expulsaron a tus representantes de casilla:
Haz valer sus derechos de estar presentes en la casilla desde la instalación, hasta la clausura, como lo
establece el COFIPE en el artículo 36 inciso g. De no resolver la situación, reporta los hechos a tu
representante distrital, para que lo reclame ante los miembros del consejo distrital y en su caso,
introduzca la queja correspondiente, ya que ese hecho puede ser usado como causal de nulidad de la
votación en esa casilla.
7. Funcionarios electorales están haciendo tiempo para que la gente no vote:
Si se da alguna anomalía en ese sentido coméntalo de manera amable con el presidente de la casilla,
si no se corrige la situación, redacta un escrito de incidente y repórtalo a tu representante general.
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9. 8. Descubres que, sin que la urna tenga hambre intentan meterle un “taco”:
Si se da alguna anomalía en ese sentido coméntalo de manera amable con el presidente de la casilla,
si no se corrige la situación, redacta un escrito de incidente y repórtalo a tu representante general.
9. Debido a la gran votación llegan provocadores a la casilla:
Tu actuación va a depender de la conducta de los que llegaron y del presidente de la casilla. Si no
intentan entrar a la casilla el problema es menor, pero de todas maneras repórtalo a tu
representante general.
10. Vienen del consejo distrital los auxiliares:
Recuerda que los funcionarios electorales pueden hablar con el presidente, especialmente, si éste
tiene que hacerles alguna consulta. Depende de la conducta que adopten podrá ser señal de alarma o
no.
11. Estás en el cómputo distrital y tus actas no coinciden con las que están leyendo:
Tú como representante de partido político ante el consejo distrital, puedes hacer varias cosa: uno,
pedir un receso en la sesión o en el curso de la misma, para examinar tu acta y la que se está leyendo
con luz ultravioleta para ver si tiene algunas de las medidas de seguridad, también usar el cuentahilos
para ver si tiene las tramas que tienen las actas auténticas, ya que puede tratarse de una acta
falsificada. Dos: se puede pedir la copia del acta que tienen los otros representantes, porque
seguramente habrá otras con números iguales a los tuyos. Tres: se puede pedir recuento con
fundamento en la falta de certeza por existir resultados diferentes entre actas.
12. La casualidad o la experiencia te llevan a descubrir una cueva de “mapaches”:
Recoger el mayor número de evidencias para que no se diga después que no existieron los hechos,
llamar a un notario, reportar la situación al representante general, también al representante ante el
consejo distrital y con las evidencias, preparar una denuncia ante la FEPADE.
13. El presidente de casilla permite votar a la gente sin credencial de elector:
Recuerda que es una violación al COFIPE una conducta semejante, cuya infracción es cometida tanto
por los ciudadanos como por los funcionarios de casilla. De tal manera que con las pruebas completas
se debe hacer una denuncia ante la FEPADE y tomar las medidas pertinentes para que ya no se repita
la conducta delictuosa.
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10. 14. Quieres comprobar que la llamada tinta indeleble en realidad sirve para algo:
Para probar que la tinta es verdaderamente indeleble, se pasa un algodón con cloro sobre la
superficie entintada (tu propio dedo, por ejemplo) si se limpia, es que la tinta no sirve como candado
de seguridad o que no se puso una cantidad suficiente sobre el dedo. Coméntalo amablemente con el
presidente y haz un reporte.
15. ¿Cómo lograr que las actas de la casilla que te den sean realmente legibles?:
Cada acta tiene en uno de los costados o en la parte inferior de la misma, una leyenda que estipula
qué uso tiene, empezando por el original y cuál es la copia para cada partido o coalición. Es
conveniente pedirle al presidente con amabilidad que el secretario haga un esfuerzo para que las
copias que están al final sean lo más legibles posible.
16. Cerca de la casilla, observando cómo vota la gente, está el cacique o líder del lugar:
Mientras no intercepte a los electores en su paso a la casilla, no se debe hacer nada; pero si se
detecta que trata de presionar a los votantes el presidente debe intervenir para conminarlo de que
abandone el lugar o evite abordar a los electores. Se puede también hacer el reporta y un escrito de
incidentes.
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