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Rendir mucho, exteriorizarse poco, ser más que parecer
La VIGENTE CONSTITUCIÓN DE 1978 hace eco del principio liberal de la
división de poderes separando orgánicamente a las funciones Ejecutiva, Legislativa y
Judicial estableciendo mecanismos de control y sujeción de unos sobre los otros.
EN ESPAÑA
1.- El Parlamento
2.- El Gobierno
3.- El Poder Judicial
Esta compuesto
por DOS
CAMARAS:
 El Congreso de
los Diputados
 El Senado
Es un
bicameralismo
asimétrico
El primero prevalece sobre la
segunda organización, tanto en
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relativo a las relaciones con el
Gobierno
Las Cortes tienen atribuidas las funciones representativas, legislativa, de decisión
sobre el gasto público con la aprobación del PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Donde el sistema Español es
de los mayores
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Las Cámaras trabajan:
 EN PLENO
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Pueden delegar al GOBIERNO la
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determinada materia concreta o
regular
La Función Legislativa se desarrolla
aprobando los proyectos de ley o los
decretos – leyes que elabore el
Gobierno
Los Proyectos o proposiciones de
ley son debatidos y votados en
primer término en el CONGRESO y
serán pasados al SENADO
EL SENADO devuelve al
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La actividad legislativa de las
Cortes Generales es similar a
la de otros Parlamentos de
países vecinos
Cada DIPUTADO O SENADOR
debe estar adscrito a un grupo
Parlamentario donde
claramente ESPAÑA tiene UN
PARLAMENTO DE PARTIDOS
Una vez aprobada una ley por las
Cortes Generales, EL REY la sanciona
y promulga ordenando su publicación
en BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
para estar en vigencia
La función de control de la
acción del Gobierno puede
realizarse a través de
diferentes mecanismos como:
 Solicitud de información
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miembros del Gobierno
PODER
LEGISLATIVO
MONARQUIA
PARLAMENTARIA
REY FELIPE VI
TIPO DE GOBIERNO
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EJECUTIVO
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CONGRESO
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SENADO GOBIERNO
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TRIBUNALES EN
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LEGISLATIVO
CONGRESO DE
DIPUTADOS /
CÁMARA BAJA
SENADO /
CÁMARA ALTA
CORTES
GENERALES
350 DIPUTADOS
266 SENADORES
FUNCIONES
 LEYES
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 CONTROLAR LA ACC.
DEL GOBIERNO
TRIBUNAL
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DEFENSOR
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PRESIDENTE DEL GOBIERNO MINISTROS
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DIPUTADOS
NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE
 Poder Ejecutivo
 Dirige la Administración General Estado
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EL REY
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ESPAÑA
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POLÍTICOS Y AL
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 DESINTERÉS, APATÍA, DESCONFIANZA,
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 LO PERCIBEN ALEJADO DE SUS PROBLEMAS
 SU FUNCIONAMIENTO ACABAN
DESCONOCIENDO
 EL RESULTADO SU DESINTERÉS EN LA POLÍTICA
 POR EL MOMENTO NO AFECTA AL SISTEMA
DEMOCRÁTICO, QUE APARECE COMO
INDEPENDIENTE SIN EMBARGO A LARGO
PLAZO SE LO PERCIBE COMO INEFICIENTE Y
PUEDE GENERAR EL NACIMIENTO DE UN
NUEVO SISTEMA MÁS RADICAL
Sistema electoral:
Conjunto de normas y procedimientos legalmente establecidos por
el cual se transforma la voluntad popular (expresada en votos) en
representación parlamentaria (escaños).
Niveles: Europeo
Estatal
Autonómico
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Autoridades: Parlamento europeo
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•Tipo de candidatura: Ofertas que hacen los
partidos políticos o cualquier agrupación que se
presenta a unas elecciones para que el elector
elija los candidatos que prefiere:
• Listas cerradas y bloqueadas: el elector solo puede
votar por una lista, tal y como se presenta.
• Lista cerrada y no bloqueada: el elector, sobre los
candidatos que incluye la lista, puede establecer su
propio orden.
• Lista abierta: el elector crea su propia lista sobre otras
listas o nombres nuevos.
Sistemas electorales
Sistema de elección
mayoritaria
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A
Partido
B
Partido
C
Partido
D
Partido
E
Partido
F
VOTOS
Total: 480.000
168.000 104.000 72.000 64.000 40.000 32.000
NÚMERODEESCAÑOS
ENJUEGO
1 168.000 104.000 72.000 64.000 40.000 32.000
2 84.000 52.000 36.000 32.000 20.000 16.000
3 56.000 34.666 24.000 21.333 13.333 10.666
4 42.000 26.000 18.000 16.000 10.000 8.000
5 33.600 20.800 14.400 12.800 8.000 6.400
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8 21.000 13.000 9.000 8.000 5.000 4.000
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2º
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6º
7º
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Problemas de proporcionalidad
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Consideración del voto en blanco
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en el parlamento
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MARCO LEGAL
•La Constitución Española de 1978
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•Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la
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CONVOCATORIA A ELECCIONES
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convocan por Real Decreto
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firmar el decreto
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de la Constitución Española
•Se eligen cada cuatro años
•En total se eligen 350 diputados y 208
senadores, desde 1977
•El Senado tiene 266 miembros, 208 son
electos y 58 designados por Parlamentos
autonómicos
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emitidos en la circunscripción para que
su candidatura sea tomada en cuenta
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deben ser residentes en España que, sin
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  • 1. Rendir mucho, exteriorizarse poco, ser más que parecer
  • 2. La VIGENTE CONSTITUCIÓN DE 1978 hace eco del principio liberal de la división de poderes separando orgánicamente a las funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial estableciendo mecanismos de control y sujeción de unos sobre los otros. EN ESPAÑA 1.- El Parlamento 2.- El Gobierno 3.- El Poder Judicial Esta compuesto por DOS CAMARAS:  El Congreso de los Diputados  El Senado Es un bicameralismo asimétrico El primero prevalece sobre la segunda organización, tanto en función legislativa como en lo relativo a las relaciones con el Gobierno
  • 3. Las Cortes tienen atribuidas las funciones representativas, legislativa, de decisión sobre el gasto público con la aprobación del PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Donde el sistema Español es de los mayores progubernamentales de Europa Las Cámaras trabajan:  EN PLENO  POR COMISIONES Pueden delegar al GOBIERNO la potestad de dictar leyes sobre determinada materia concreta o regular La Función Legislativa se desarrolla aprobando los proyectos de ley o los decretos – leyes que elabore el Gobierno Los Proyectos o proposiciones de ley son debatidos y votados en primer término en el CONGRESO y serán pasados al SENADO
  • 4. EL SENADO devuelve al CONGRESO: Aprobado – Enmendado - Vetado La actividad legislativa de las Cortes Generales es similar a la de otros Parlamentos de países vecinos Cada DIPUTADO O SENADOR debe estar adscrito a un grupo Parlamentario donde claramente ESPAÑA tiene UN PARLAMENTO DE PARTIDOS Una vez aprobada una ley por las Cortes Generales, EL REY la sanciona y promulga ordenando su publicación en BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO para estar en vigencia La función de control de la acción del Gobierno puede realizarse a través de diferentes mecanismos como:  Solicitud de información  Por preguntas orales y escritas  Las interpelaciones  Las comparecencias de miembros del Gobierno
  • 5. PODER LEGISLATIVO MONARQUIA PARLAMENTARIA REY FELIPE VI TIPO DE GOBIERNO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL CONGRESO DE DIPUTADOS SENADO GOBIERNO JUZGADOS Y TRIBUNALES EN NOMBRE DEL REY
  • 6. PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE DIPUTADOS / CÁMARA BAJA SENADO / CÁMARA ALTA CORTES GENERALES 350 DIPUTADOS 266 SENADORES FUNCIONES  LEYES  PRESUPUESTOS  CONTROLAR LA ACC. DEL GOBIERNO TRIBUNAL DE CUENTAS DEFENSOR DEL PUEBLO
  • 7. PRESIDENTE DEL GOBIERNO MINISTROS ELEGIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE
  • 8.  Poder Ejecutivo  Dirige la Administración General Estado  Depende políticamente del Congreso de los Diputados  Investidura o censura de su presidente  Su regulación fundamental se sitúa en el Art.97 de la C.E  Relación con las CORTES GENERALES GOBIERNO DE ESPAÑA  Dirige la Política Interior y Exterior, la Administración civil y militar y defensa del Estado  Decisiones importantes. Consejo de Ministros
  • 9. PODER JUDIDIAL • ADMINISTRAR JUSTICIA EN FORMA INDEPENDIENTE TRIBUNALES. • CONSTITUCIONAL • SUPREMO FUNCIONES DE GOBIERNO • CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
  • 10. FUNCIONES DEL PRESIDENTE  Dirige y coordina al Gobierno.  Propone al rey el nombramiento de sus miembros  Establece el programa político  Crea, modifica o suprime departamentos ministeriales EL REY  Postula un candidato a Presidente  Aprueba las propuestas del Presidente para nombramiento o cese de funciones de los miembros del Gobierno  Máxima representación del estado  Modera el funcionamiento de las instituciones  Firma las leyes  Nombra al presidente del gobierno elegido por los diputados  Mando supremo de FF.AA
  • 11. PODER ESTAN LIMITADAS A SU ÁMBITO Y AL PRESIDENTE QUE LOS DIRIGE. LOS MINISTROS EL GOBIERNO
  • 12. EL PODER JUDICIAL ADMINISTRAR Y APLICAR LA JUSTICIA JUZGADOS Y TRIBUNALES JUECES Y MAGISTRADOS  COMPUESTO 1 PRESIDENTE Y 20 VOCALES.  5 AÑOS DE DURACIÓN.  NOMBRADOS POR EL REY A PROPUESTA DE LAS CORTES GENERALES.  DIRECCIÓN, SELECCIÓN, FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO, RÉGIMEN DISCIPLINARIO, ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.
  • 13. EL MINISTERIO FISCAL ACCIÓN DE LA JUSTICIA DEFENSA DEL INTERÉS PÚBLICO ART. 125 DE LA CONSTITUCIÓN • ACCIÓN POPULAR. • INSTITUCIÓN DEL JURADO. • JURADO 9 MIEMBROS / 1 MAGISTRADO AUDIENCIA PROVINCIAL • EMITEN VEREDICTO • CULPABILIDAD O INOCENCIA AUTONOMÍA FUNCIONAL DENTRO DEL P.J. Prevé
  • 14. GARANTIZAR LA JUSTICIA UNIDAD DE JURISDICCIÓN  INDEPENDENCIA JUECES Y MAGISTRADOS.  CONSTITUCIÓN Y L.O.P.J  MINISTERIO FISCAL Y C.G.P.J INDEPENDENCIA EXCLUSIVIDAD  IMPIDE DIFERENTES TIPOS DE JUECES Y TRIBUNALES.  MISMAS CONDICIONES.  EJERCER LA F. JURISDICCIONAL.  DETERMINADOS POR NORMAS.  APLICACIÓN DE LA LEY NO PUEDE SER CORREGIDA POR OTROS.
  • 15. Apoyo electoral más o menos estables “1977 reinstauración a la democracia” Alejamiento con los ciudadanos Incursión de la TV. En los procesos de comunicación política Crisis de los Partidos Políticos La constitución vigente de 1978 primera en mencionar a los partidos políticos Relación directa entre electores y líderes del partido Identificación de los ciudadanos con los lideres políticos son bajos Consideraciones ideológicas pierden importancia en aras de un éxito electoral Surgen algunos Partidos Políticos
  • 16. Financiación de naturaleza mixta (fuentes de ingreso públicas y privadas) Han modificado su liderazgo, organización (Divisiones internas) Por mucho tiempo la política conformada dos grandes partidos: el Partido Popular (PP), de centro-derecha, y el Partido Socialista Obrero Español (PSOE). (P.P) antes conocido como (A.P) Nace como conservador Entabló alianzas con pequeños partidos. Durante los 80 experimenta luchas internas. En los años 90 se da una renovación interna LOS PARTIDOS POLÍTICOS
  • 17. ORGANIZACIONES PATRONALESG.I Grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una acción para influir en las instituciones del poder público y alcanzar sus fines. SINDICATO DE TRABAJADORES Medidas Legislativas, alcanzando legitimidad democrática Constitucionalización en 1978 Instrumentos para la canalización, articulación y concentración de intereses mas halla de lo particular Es muy general su existencia y actuación. (negociación) Grupo organizado, expresar intereses parciales o particulares, ejercer presión poder público. - Mejorar resolución de conflictos - Clima social adecuado - Integración del país
  • 18. Centrales de sindicales de menor relevancia G.I SINDICATO DE TRABAJADORES Liderado en las 2 ultimas décadas. - Ganado elecciones sindicales, organizaciones huelgas y jornadas de lucha, participando en mesas de concertación, etc. U.G.T CC.OO Reciben apoyo del poder público Años 80, «unidad de acción sindical» USO (Unión Sindical Obrera) CNT (Confederación Nacional del Trabajo Confederación Sindical Independiente de Funcionarios (CEOE) Confederación Española de Organizaciones Empresariales -Confederación Hegemónica desde 1978 -Inicia con 200 organizaciones de carácter sectorial y territorial. -Ha participado en los procesos de concertación más importantes
  • 19. Que es CULTURA POLÍTICA ? Es el producto de la historia colectiva Consecuencia de las vidas de sus ciudadanos Determinada sociedad. patrones de conducta y las actitudes predominantes
  • 20. EN ESPAÑA ACTITUDES Y ORIENTACIONES DE LOS CIUDADANOS ESPAÑOLES  200 años de historia política  Transformación estructural  Violento enfrentamiento civil  Prolongado régimen autoritario
  • 21. AUTORITARIO EN DEMOCRÁTICO PACTOS Y ACUERDOS ENTRE DIRIGENTES POLÍTICOS Y AL MARGEN DE LA POBLACIÓN TRANSFORMACIÓN DE SISTEMA POLÍTICO DE FORMA PACÍFICA Y MODERADA PACTOS Y ACUERDOS ENTRE DIRIGENTES POLÍTICOS Y AL MARGEN DE LA POBLACIÓN
  • 22. El sistema político democrático cuenta con un apoyo amplio firme y estable en la mayoría de españoles
  • 23. Ciudadanos Españoles  DESINTERÉS, APATÍA, DESCONFIANZA, DESCONOCIMIENTO, DESAFECCIÓN Y CINISMO  LO PERCIBEN ALEJADO DE SUS PROBLEMAS  SU FUNCIONAMIENTO ACABAN DESCONOCIENDO  EL RESULTADO SU DESINTERÉS EN LA POLÍTICA  POR EL MOMENTO NO AFECTA AL SISTEMA DEMOCRÁTICO, QUE APARECE COMO INDEPENDIENTE SIN EMBARGO A LARGO PLAZO SE LO PERCIBE COMO INEFICIENTE Y PUEDE GENERAR EL NACIMIENTO DE UN NUEVO SISTEMA MÁS RADICAL
  • 24.
  • 25. Sistema electoral: Conjunto de normas y procedimientos legalmente establecidos por el cual se transforma la voluntad popular (expresada en votos) en representación parlamentaria (escaños). Niveles: Europeo Estatal Autonómico Local Autoridades: Parlamento europeo Senado Congreso de los Diputados Asambleas autonómicas Corporaciones locales
  • 26. •Tipo de candidatura: Ofertas que hacen los partidos políticos o cualquier agrupación que se presenta a unas elecciones para que el elector elija los candidatos que prefiere: • Listas cerradas y bloqueadas: el elector solo puede votar por una lista, tal y como se presenta. • Lista cerrada y no bloqueada: el elector, sobre los candidatos que incluye la lista, puede establecer su propio orden. • Lista abierta: el elector crea su propia lista sobre otras listas o nombres nuevos.
  • 27. Sistemas electorales Sistema de elección mayoritaria • Objetivo: formación de mayorías • Tipos: • Escaños por circunscripción: • Uninominal • Plurinominal • Nº de vueltas: • 1 vuelta • 2 vueltas • Mayoría requerida: • Absoluta • Relativa Sistema de elección proporcional • Objetivo: pretenden una relación de proporcionalidad entre votos y escaños. • Tipos: • Sistemas de proporcionalidad pura • Sistema de proporcionalidad impura o corregida (umbrales mínimos y circunscripciones) Sistema de elección mixta o combinada • Objetivo: Intentan relacionar las ventajas de la gobernabilidad y de la proporcionalidad • Tipos: • puede predominar un sistema mayoritario • Puede predominar un sistema proporcional
  • 28. Procesos electorales nacionales Elecciones al Congreso Sistema electoral proporcional Listas cerradas y bloqueadas Nº de escaños variable por circunscripción Elecciones al Senado Sistema electoral mayoritario Listas abiertas Nº de escaños fijo (4) por circunscripción
  • 29.
  • 30. CANDIDATURAS Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E Partido F VOTOS Total: 480.000 168.000 104.000 72.000 64.000 40.000 32.000 NÚMERODEESCAÑOS ENJUEGO 1 168.000 104.000 72.000 64.000 40.000 32.000 2 84.000 52.000 36.000 32.000 20.000 16.000 3 56.000 34.666 24.000 21.333 13.333 10.666 4 42.000 26.000 18.000 16.000 10.000 8.000 5 33.600 20.800 14.400 12.800 8.000 6.400 6 28.000 17.333 12.000 10.666 6.666 5.333 7 24.000 14.857 10.285 9.142 5.714 4.571 8 21.000 13.000 9.000 8.000 5.000 4.000 Orden reparto escaños 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º
  • 31. Problemas de proporcionalidad Provincias sobrerrepresentadas Dispersión o concentración del voto Consideración del voto en blanco Sistema electoral satisfactorio Propicia la representación de los partidos en el parlamento Gobiernos estables
  • 32. MARCO LEGAL •La Constitución Española de 1978 •La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio •Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General CONVOCATORIA A ELECCIONES •Las elecciones a Cortes Generales se convocan por Real Decreto •El presidente del Gobierno es quien suele firmar el decreto •De ser necesario se aplica el artículo 99.5 de la Constitución Española
  • 33. •Se eligen cada cuatro años •En total se eligen 350 diputados y 208 senadores, desde 1977 •El Senado tiene 266 miembros, 208 son electos y 58 designados por Parlamentos autonómicos •Criterios de representación proporcional •Son electores y elegibles españoles en uso de sus derechos políticos •Al menos, el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción para que su candidatura sea tomada en cuenta •Se aplica el Sistema D'Hondt
  • 34. •18 años edad mínima para ejercer el voto •34.597.844 residentes en España y 1.920.256 residentes en el extranjero, es decir un total es de 36.518.100 electores •Los extranjeros que pueden sufragar deben ser residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española •No pueden ejercer el voto los condenados, pacientes psiquiátricos, los declarados incapaces judicialmente •Los ciegos pueden usar un sistema que les permite votar sin ayuda
  • 35. •La campaña tiene una duración de 15 días •El sábado es la jornada de reflexión •Las elecciones generales funcionan a través de sufragio universal directo •El voto no es obligatorio •Inicia a las 9 hrs. y termina 20 hrs. •Identificación: DNI, pasaporte o permiso de conducir •Dos modalidades de voto •No se elige a candidatos sino listas •Final jornada se anuncian resultados
  • 36. 25 días luego del proceso electoral las cortes asumen sus funciones El candidato del partido que ha ganado las elecciones pronuncia un discurso ante el Congreso Los diputados deben entonces votar para designarle como presidente del Gobierno La ceremonia de investidura, es presidida por el Rey
  • 37. Rendir mucho, exteriorizarse poco, ser más que parecer