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TRATADO DE LIBRE COMERCIO
1. Concepto
Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o más países, o entre
un país y un bloque de países que es de carácter vinculante (es decir, de
cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstáculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captación
de inversión privada. Con el fin de profundizar la integración de las
economías, el Tratado de Libre Comercio incorpora, además de temas
comerciales, económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y
medio ambiental, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores
más sensibles de la economía, el Tratado de Libre Comercio apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países que lo
negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias
comerciales.
Un Tratado de Libre Comercio es un instrumento de Política Comercial y
como tal es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno.
TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre
Comercio. Se trata de un convenio entre dos o más países a través del cual
éstos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal
manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse con mayor
libertad.
El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a
él, en los términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre
Comercio según los procedimientos nacionales de aprobación de cada país.
Todo país puede declarar que el Tratado no se aplicará entre ese país y
cualquier solicitante. El Tratado prevé que la Comisión establecerá los

términos y condiciones de aceptación de cualquier solicitante. La comisión
opera según una regla del consenso.
Los Tratados de Libre Comercio, por ser acuerdos entre Estados, son
negociados por el gobierno en representación de sus habitantes.
Compete al Ministerio de Economía administras los Tratados de Libre
Comercio a través de la Dirección de Administración de Tratados, que se
encarga de darle seguimiento a los comités que se forman dentro del
Tratado, así como a los compromisos adquiridos por los gobiernos.
En las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio participan
funcionarios públicos, tanto del ministerio de Economía como de otros
ministerios e instituciones del Estado. La representación del sector
privado/empresarial en las negociaciones se organiza a través de la
comisión Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales
(CENCIT).
2. Objetivos
Los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio son:
• Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
• Promover las condiciones para una competencia justa.
• Incrementar las oportunidades de inversión.
• Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
• Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
• Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la
solución de controversias.
• Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países
amigos.

• Ofrecer una solución a controversias.
Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y
reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y
transparencia en los procedimientos.
3. Funciones
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los
mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten
que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la
población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de
largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con
el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere
más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más
han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta
manera el tamaño del mercado para sus empresas.
La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de
ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos
mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades
de negocio y, por tanto, de creación de empleos.

4. Características
Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la
relación económica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de
bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no
arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial.
El TLC incorpora también asuntos relativos al comercio de servicios
(telecomunicaciones, financieros, profesionales, construcción, software,
entre otros), al comercio electrónico y las compras gubernamentales, la
promoción y protección recíproca de inversiones y la protección de los
derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de
controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del
comercio y abarcan otros ámbitos relacionados a una visión de desarrollo
más comprehensiva, por lo que suponen la generación de espacios de
diálogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y
socialmente aceptadas.
5. Ventajas de un TLC
▪ Poder vender nuestros productos y servicios en el exterior en mejores
condiciones, sin pagar impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro
tipo de barreras.
▪ El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del país
y por eso debemos buscar mercados en los demás países. En la medida en
que exportemos más, la economía nacional crecerá, se crearán nuevos
puestos de trabajo y mejorarán los ingresos promedio de todos los
habitantes, lo que generará a su vez una mayor demanda para quienes
abastecen el mercado nacional. Consecuentemente una economía más

fuerte implica también mejores servicios básicos, de salud y educación para
la población más vulnerable.
▪ Los consumidores son los más directamente beneficiados de los acuerdos
de libre comercio. El beneficio se da de dos formas: en primer lugar,
disponen de una mayor variedad de productos y servicios para la
satisfacción de sus necesidades y, en segundo lugar, los consiguen con
mejores precios. Esto hace que en términos efectivos tengan mayor
capacidad de compra y por tanto de ahorro y beneficios futuros.
▪ Proveer un mecanismo ágil de solución de controversias comerciales.
▪ Nos obliga a ponernos los “pantalones largos” para poder actuar en estos
mercados a todo el potencial que nuestro país puede dar y poder así
aprovechar verdaderamente las ventajas que este tipo de Acuerdos supone.
En primer lugar, nos obliga a “elevar los estándares” en lo productivo
(elaboración de productos de la más alta calidad a precios competitivos), en
lo regulatorio (cumplimiento de normas técnicas que permitan el acceso
efectivo de nuevos mercados o nuevos nichos en mercados en los que ya
tenemos penetración) y en el cumplimiento de estándares de seguridad
(certificaciones internacionales en materia de control de la cadena logística,
por ejemplo).
▪ También nos impone la necesidad de desarrollar normativa interna
transparente que favorezca, de un lado, la generación de inversiones en
materia de infraestructura, y, que, asegure y consolide, de otro, el flujo
dinámico de mercancías desde y hacia el país.
▪ Este tipo de acuerdos busca liberalizar la totalidad de productos y servicios
que se comercian entre las partes contratantes, crear una Zona de Libre
Comercio entre los países que son parte del mismo, ampliando de esta
manera el mercado de bienes y servicios entre los países participantes y
eliminando obstáculos al intercambio comercial, es decir se comprometen a

anular entre sí los aranceles en frontera, logrando que entre los países
contratantes los precios de todos los productos comerciados entre ellos
serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un
país no puede aumentar el precio de los bienes producidos en otro país que
forma parte de la zona de libre comercio, consolidando de esta manera el
acceso a bienes y servicios favoreciendo la captación de inversión privada.
▪ El TLC también tendrá un impacto en el turismo nacional y no solamente
porque se incrementará la presencia de extranjeros que, dispuestos a cerrar
negocios, aprovecharán para conocer nuestro país. El D.L. 1090 también
habla de concesiones forestales con fines no maderables como el
ecoturismo, para impulsar la visita a los bosques naturales. Esto, es un
aspecto positivo el diversificar los atractivos turísticos peruanos y demostrar
al mundo que no solamente contamos con ciudades arqueológicas, sino
también con impresionantes recursos naturales, que pueden presentarse
como un turismo alternativo
6. Desventajas de un TLC
▪ Algunos productos nacionales importantes pueden tener desventajas para
competir con los de Estados Unidos u otra potencia, porque son más baratos
o de mejor calidad, ya sea porque son más eficientes o porque reciben
ayudas internas del Estado.
▪ Como resultado de las negociaciones del TLC, los peruanos no deben
esperar un encarecimiento de los precios de los medicamentos. Por el
contrario, y como debe ocurrir con muchos otros productos, al haber mayor
oferta y mejores condiciones de competencia, los precios de los
medicamentos en general deben tender al abaratamiento, favoreciendo el
acceso de todos a las medicinas que requerimos. No obstante lo anterior, no
puede negarse que, si la negociación conllevare un incremento desmedido

del proteccionismo a las patentes de los medicamentos, existe la posibilidad
de que algunos de ellos, para tratamientos específicos, puedan encarecerse.
▪ Los costos estimados del TLC o pérdida en el “bienestar económico”
originados por la protección de los datos de prueba de los productos
farmacéuticos y químicos recaen sobre las familias que compran medicinas
y sobre las empresas agropecuarias que utilizan productos químicos. Por
otro lado, en ausencia de compensaciones adecuadas y restricciones a la
movilidad de agentes entre sectores, los costos del TLC originados por la
desgravación arancelaria inmediata recaen sobre las familias, las empresas
y los trabajadores de los sectores que compiten con las importaciones.
▪ El impacto del TLC en el sector minero tendría efectos antagónicos. Por un
lado, las grandes y medianas empresas mineras incrementarían sus
utilidades al exportar sus productos sin el pago de aranceles; mientras que la
pequeña minería y la minería artesanal (informal) serán las más afectadas
pues no cuentan con la tecnología, logística y recursos económicos
suficientes para competir en un mercado abierto. La producción en las
grandes mineras es altamente especializada y mecanizada, por lo que
demanda muy poca mano de obra; por el contrario, la minería artesanal
emplea aproximadamente a 60 mil mineros en todo el país.
▪ El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de
mar territorial, la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético ni la
plataforma continental. De esta forma, las trasnacionales estadounidenses
podrían apropiarse de las riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del
espacio electromagnético -de vital importancia en las comunicaciones- y no
pagar regalías de ningún tipo por el uso de la órbita geoestacionaria del
país.

CONCLUSIONES
1. Los Tratados de Libre Comercio ayudaran en mayor parte a la población
peruana ya que le dará las oportunidades de expandir su forma de comercio,
pero las partes más beneficiadas serán las grandes industrias, compañías,
personas empresarias ya que verán en este la oportunidad de hacerse más
ricos.
2. Creemos que es posible que pueda ayudar a reducir considerablemente la
deuda externa, ya que con mayor negociación exterior se obtendrá mayores
ingresos monetarios al país.
3. Si las autoridades gubernamentales le dan un buen uso al Tratado de
Libre Comercio, Perú podrá entrar en la gran era de la Globalización viendo
en éste como una gran oportunidad de desarrollo tanto microempresarial
como macroempresarial. Ya que el gobierno de cada país es el encargado
de establecer dentro de su política comercial cuál va a ser su relación
comercial con el resto del mundo a través de aranceles, barreras no
arancelarias, cuotas, subsidios, etc. En Perú esta política responde al interés
del gobierno de abrir nuestros mercados para atraer inversión extranjera.
4. Y como el TLC se negocia entre Estados soberanos e independientes, en
pie de igualdad. Se hacen concesiones mutuas, pero se busca siempre
defender y sacar adelante los intereses nacionales. A pesar del mayor peso
económico de algunos países como Estados Unidos o Europa frente a Perú,
jurídicamente somos sujetos equivalentes y como tales negociamos.
5. Por ello es importante señalar que por el hecho de entrar a negociar con
cualquier país, Perú no está obligado a firmar el acuerdo. No hay
impedimento alguno para “pararse de la mesa”, si se llega a la conclusión de
que continuar las negociaciones es inconveniente para los intereses

nacionales. En todo momento prima el interés nacional durante las
negociaciones.
COMENTARIOS
Considero que con el transcurso del tiempo Latinoamérica en conjunto, ha
alzado la mirada a su alrededor y se ha visto desplazada de la carrera por
alcanzar un posicionamiento estratégico de los mercados internacionales; le
ha costado comprender que vivir de espaldas al mundo y ensimismada es
una medida realmente poco inteligente. En el caso de Perú, la decisión de
abrir su economía mediante un Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos no debe ser visto como una “garantía” para asegurar que saldremos
de la pobreza en la que estamos sumidos hace decenas de años, debemos
entenderlo simplemente como una herramienta llamada oportunidad que se
abre para probarnos a nosotros mismos y al resto del mundo que somos lo
suficientemente competitivos para dinamizar a mayor escala nuestro sistema
económico, permitiendo la incorporación de cada vez más unidades
productivas al desarrollo y al éxito.

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