Este documento describe el concepto de gobierno abierto, sus elementos fundamentales como la transparencia, participación y colaboración, y los actores involucrados. Explica los beneficios de implementar un gobierno abierto como fortalecer la democracia y la confianza ciudadana. También señala que la Alianza para el Gobierno Abierto promueve compromisos concretos entre gobiernos y sociedad civil para lograr reformas hacia la apertura. Finalmente, resalta la importancia de aplicar estos principios en el sector de la justicia

1. 1El Gobierno abierto
Alejandra Naser/ Alvaro Ramírez Alujas
Alejandra.naser@cepal.org; Alvaro.ramirez@cepal.org
@alejandra.naser; @redmatriz

2. ¿Qué es Gobierno Abierto?

3. “Aquel que entabla una constante
conversación con los ciudadanos con el fin de
escuchar lo que ellos dicen y solicitan, que
toma decisiones basadas en sus necesidades
y teniendo en cuenta sus preferencias, que
facilita la colaboración de los ciudadanos y
funcionarios en el desarrollo de los servicios
que presta, y que comunica todo lo que decide
y hace de forma abierta y transparente”
(Calderón y Lorenzo, 2010)

4. Elementos fundamentales del Gobierno
Abierto
GOBIERNO
ABIERTO
TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA
INFORMACIÓN
PÚBLICA
PARTICIPACIÓN
COLABORACIÓN
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
(DATOS ABIERTOS)

5. Ecosistema del Gobierno Abierto
ACTORES
GOBIERNOS
ORGs DE LA
SOCIEDAD
CIVIL
EMPRESAS
PRIVADAS
COMUNIDAD DE
EMPRENDEDOR
ES
UNIVERSIDADES
Y CENTROS DE
CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
CIUDADANO

6. ¿Por qué abrir un Gobierno?
• Fortalece los sistemas democráticos
• Promueve la transparencia y control de las políticas
públicas
• Incrementa los niveles de confianza de la ciudadanía
en las instituciones públicas
• Fomenta la participación y fortalece el compromiso
cívico
• Mejora la calidad, eficacia y eficiencia de los gobiernos
y sus aparatos administrativos

7. Un gobierno que…
Promueve la Transparencia
Acceso de las personas a la información pública gubernamental.
Fomenta la Participación
Abre canales para que la sociedad incida en el proceso de toma de decisiones.
Incentiva la Colaboración
Compromete a los ciudadanos y a todas las instancias de gobierno en la
solución de problemas públicos.
SABER
TOMAR PARTE
CONTRIBUIR
+
+
Gobierno Abierto

8. Voluntad política para:
• Abrir la caja negra del Estado
• Sensibilizar a los funcionarios para que:
• escuchen a los ciudadanos
• respondan a sus propuestas, críticas y observaciones
• los acepten como co-productores
• admitan que deben rendirles cuenta
Nuevas reglas de juego en la relación gobierno-ciudadanía
Oscar Ozlac 2014
Pre-requisito para implementar un
Gobierno Abierto desde el Estado

9. ¿Quién impulsa el Gobierno
Abierto?
Septiembre de 2011: 66º periodo de sesiones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas: se lanzó a nivel mundial la “Alianza para el Gobierno
Abierto” (AGA)

11. • Nueva iniciativa global multi-actor
• Alianza entre gobierno y sociedad civil
• Promueve gobiernos más abiertos, que rinden cuentas y responden a sus ciudadanos
• Promueve compromisos concretos
• Promueve reformas nacionales referentes a gobierno abierto e innovación
• Enfatiza el aprendizaje e intercambio entre pares
• Rendición de cuentas multi-nivel: gobiernos, Mecanismo Independiente de Evaluación
(IRM) y sociedad civil

12. 3
2
1
¿Cómo ingresan los países a
OGP?



Demostrar elegibilidad
Transparencia Fiscal, Acceso a la Información,
Declaraciones Patrimoniales y Participación
Ciudadana
Enviar carta de intención
Identificar ministerio responsable de la co-
creación del plan de acción

13. Transparencia Fiscal
Evaluada por el Open Budget Index 2012 (abarca a 100 países)
Acceso a la información
Evaluada por la base de datos de Derecho a la Información de Right2Info y
por provisiones constitucionales en la materia
Declaraciones Patrimoniales/Juradas
Evaluada por la base de datos del Banco Mundial sobre declaraciones
patrimoniales/juradas
Participación Ciudadana
Evaluada por el Índice de Democracia 2012 de la Economist Intelligence
Unit
$

_

Criterios de Elegibilidad

14. Albania
Argentina
Armenia
Australia
Azerbaijan
Brasil
Bulgaria
Canadá
Chile
Colombia
Costa Rica
Croacia
RepúblicaCheca
Dinamarca
República Dominicana
El Salvador
Estonia
Francia
Finlandia
Georgia
Ghana
Grecia
Guatemala
Honduras
Hungría
Indonesia
Irlanda
Israel
Italia
Jordania
Kenia
Letonia
Liberia
Lituania
Macedonia
Malawi
Malta
México
Moldova
Mongolia
Montenegro
Países Bajos
Noruega
Panamá
Paraguay
Perú
Filipinas
Rumania
Serbia
Rep. Eslovaca
Sudáfrica
Corea del Sur
España
Suecia
Tanzania
Trinidad yTobago
Turquía
Ucrania
Reino Unido
Estados Unidos
Uruguay
8países fundadores
65países participantes
2mil millones de personas representadas
55 planes de acción
1000+ compromisos
Países que actualmente cuentan con planes de acción
Países recientemente incorporados a la OGP durante el año 2013 o que todavía se encuentran formulando sus compromisos (Australia,
Irlanda y Malawi, y Mongolia y Trinidad y Tobago)

16. 1º plan de acción
Brasil
Uruguay
Mejoramiento
de los servicios
públicos
País
Incremento de
la intergridad
pública
Gestión más
efectiva de los
recuersos públicos
Creación
de comunidades
más seguras
incremento de la
responsabilidad
corporativa
El Salvador
Panamá
Rep.
Dominicana
Honduras
Paraguay
Guatemala
Costa Rica
Trinidad y
Tobago
Argentina
Chile
Colombia
Perú
México
7 6 5 0
4 11 0 1
6 11 2 0
8 13 6 0
9 11 3 0
4 22 5 0
7 22 19 0
0
3
0
0
10
1
7
0
1
8 37 2 0
0 5 0 0
3 14
14
3 0
10 1 0 0
05 15 4 0
07 6 7 0
07 3 5 0
0 1 2 0
Número
de
Compromisos
18
19
19
27
23
32
55
47
5
21
13
24
20
15
3
0
2
0
Énfasis de los compromisos según
ejes estratégicos

17. Significa brindar una justicia más
accesible, más efectiva, más
transparente, más abierta y más
cercana al ciudadano y a sus
necesidades actuales.
¿Qué significa implementar
gobierno abierto en la Justicia?

18. En todo el mundo se observa una fuerte tendencia
de apertura de los órganos de gobierno
Qué ocurre en el sector judicial???
Cuando analizamos a los poderes del estado en
forma individual, encontramos un poder judicial
tradicionalmente conservador y cerrado,
renuente a la innovación.
Sandra Elena y Ana Pichón Rivière 2012

19. Sistemas judiciales en los países de la Región:
problemas, dificultades y malas prácticas
• Atención presencial de los usuarios, teniendo que trasladarse desde lugares muy
distantes.
• Atochamiento en los despachos judiciales haciendo largas filas.
• Trámites judiciales engorros.
• Expedientes judiciales con información inconsistente o incompleta.
• Acceso muy limitado a la información por parte de la ciudadanía.
• Desconocimiento sobre el estado de los procesos judiciales por parte de los usuarios.
• Desconocimiento sobre la calidad del servicio y desempeño de los funcionarios judiciales.
La Justicia es vista como
un ente de Poder que está
por encima del ciudadano
y no como una institución
de servicio.
Altos costos en la
Administración de Justicia,
con impacto negativo para
los usuarios y país en
general.

20. Un cambio de
paradigma en el modo
de gobernar el Poder
Judicial

21. El acceso a justicia:
Una política de Estado Abierto

22. 1. Implementando políticas públicas para
promover, incentivar y fortalecer la eficiencia y
eficacia en la prestación de los servicios de
Justicia.
– Acercar el Poder Judicial al ciudadano, mediante la incorporación de
servicios electrónicos a través de Internet.
– Promover el intercambio de información digital con diferentes
instituciones para evitar trámites al ciudadano.
– Gobierno electrónico

23. Portal del Poder Judicial en Chile
www.poderjudicial.cl
El Poder Judicial cuenta
con:
Un sistema de consulta
unificado de causas:
• De la Corte Suprema
• Laborales
• De cobranzas
• Penales
• Civiles
• De familia

24. Portal del Poder Judicial en Costa Rica
http://www.poder-judicial.go.cr/
• Posee una página de consulta
para los expedientes
judiciales.
• Dicha consulta permite a los
usuarios Consultar en Línea
sus casos judiciales.
• Además tiene la posibilidad
de enviar escritos
directamente al expediente
que consulta, quedando
registrado directamente en el
despacho, agilizando los
procesos.
• También podrá presentar
demandas sin la necesidad de
apersonarse al despacho.

25. 2. Promoviendo la transparencia de las actividades
de la Corte en materia de difusión y acceso a la
información.
– Difundir las decisiones de administración y toda aquella
información judicial relevante vinculada al quehacer de la Corte.
– Publicar información sobre indicadores del desempeño judicial.
– Publicar datos abiertos a través del Sitio Web del Gobierno para
que se puedan hacer inferencias con datos de otros sectores del
país.

27. 3. Incentivando la participación ciudadana en la
administración de justicia a través de múltiples
canales.
– Canal Judicial
– Difusión en vivo de actividades
– Redes Sociales :
• Dirección de la Presidencia de la Corte.
• Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas
• Organismos de Investigación Judicial.
• Proyecto de mejoramiento de los servicios de Justicia
• Otros

31. Cómo aprovechar el conocimiento
ciudadano
La ciudadanía cuenta con un acervo de información,
conocimientos y experiencias, que los servidores
públicos no tienen, pero que las complementan.
Interesa – y conviene – a los gobiernos acceder y
proveerse de este acervo colectivo

32. La colaboración
• Comprometer e integrar al ciudadano en
el trabajo de la Administración de Justicia
• Ejemplo: Sentenciados en fuga en Costa
Rica

34. Son conjuntos de datos :
• que se encuentra disponibles de manera
PERMANENTE para ser consultados y usados
de manera gratuita.
• que permiten su libre reproducción y
reutilización y, de ser posible, su integración
con otros conjuntos de datos.
• que no se encuentran sujetos a licencias que
prohiban su uso o aprovechamiento.
¿Datos abiertos?
Desarrolladores
Ciudadanos
Gobierno
Devolver a los ciudadanos los datos que son financiados por ellos mismos,
incrementando así la transparencia, la rendición de cuentas y el escrutinio público
permanente.

35. Portales de datos
abiertos

44. Portal Datos Abiertos Uruguay: Datos.gub.uy

46. Portal Datos Abiertos México DF: datosabiertos.df.gob.mx

47. Si has sido víctima de un delito en agravio de tu persona, familia o patrimonio, que sea perseguible a petición de parte ofendida; si has
extraviado algún objeto, documento o identificación oficial, o si quieres dejar constancia de algún hecho, ahora puedes hacerlo del
conocimiento del Ministerio Público a través de nuestra aplicación para iPhone en forma inmediata.
Asimismo ponemos a tu alcance el directorio completo de la PGJDF, lo que te permitirá contactar a cualquier funcionario público
trabajando en la PGJDF.
También tendrás acceso al servicio de MPTransparente, el cual te permitirá buscar personas puestas a disposición del Ministerio Público,
así como visualizar la ubicación en donde se encuentra la persona detenida.
Asimismo tendrás acceso a la base de datos RAPI, la cual te permitirá saber si un vehículo automotor cuenta con reporte de procedencia
ilícita en la Ciudad de México.
También tendrás acceso al módulo de Denuncia Anónima, la cual te permitirá hacer del conocimiento del Ministerio Público la comisión de
algún delito, de manera completamente anónima.
También podrás localizar rápidamente la fiscalía o coordinación territorial más cercana a tu posición.

48. Portal Datos Abiertos Argentina: datospublicos.gov.ar

49. Brasil: Dados.gov.br Colombia: datos.gov.co
Costa Rica: datosabiertos.gob.go.cr Metropolitana Lima Perú: lima.datosabiertos.pe
Otros Portales de Datos Abiertos

50. Algunos desafíos
• Involucrar activamente a la sociedad civil
• Creación de mecanismos de evaluación conjunta;
• Potenciar las capacidades de los ciudadanos en la
comprensión, monitoreo, evaluación de los
servicios judiciales
• No centrarse demasiado en la tecnología
• Aprender de los demás

51. Recursos disponibles en CEPAL

52. http://biblioguias.cepal.org/GobiernoAbierto
Biblioguia

53.  Plan de gobierno abiertto: Una hoja de ruta para los gobiernos de la Región;
Serie Manuales de la CEPAL Nº 81 2014
 “Datos abiertos: Un nuevo desafío para los gobiernos de la región”; Serie de
Gestión Pública de la CEPAL Nº 74. Marzo 2012.
 “El desafío hacia el gobierno abierto en la hora de la igualdad”; Documento
de Proyecto ILPES-@LIS2. Febrero 2012.
 “El gobierno electrónico en la gestión pública"; Serie de Gestión Pública de la
CEPAL Nº 73. Abril 2011.
Documentos

54. Capacitación

55. Muchas Gracias
Alejandra.naser@cepal.org
@AlejandraNaser