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- 2. cuenca riachuelo -matanza “Las inundaciones Ordenamiento territorial y gestión del territorio: estrategia para revertir los urbanas pueden impactos provocados por las inundaciones. considerarse verdaderos “desastres naturales”, no tanto por sus generación de ESPACIO PÚBLICO características en cifras comparadas con otros eventos mundiales e incluso en la asentamientos residenciales problematicas: región, sino por el impacto que provoca en las carencia de ESPACIO PÚBLICO economías locales , en CONTAMINACIÓN residentes río particular en aquellas ciudades río residentes INUNDACIONES y regiones de menor desarrollo situación límite relativo, las que justamente son las más afectadas por el fenómeno.”
- 3. inundaciones dice la gente... “Hayun millón de personas que esta inmediatamente a la vera de los cursos de agua. Hay un millón de personas que se están inundando con aguas contaminadas.” Ing. Mario Ferdkin, ingeniero Hidráulico “La zona de Fiorito es una zona inundable, nunca debió edificarse. En las planchetas del Instituto Geográfico Militar aparece todo con las rayitas azules.” HL, varón, 70 años, Banfield “Cuando se inunda llevamos la gente a las escuelas y ahí quedan en manos de Defensa Civil. Algunos no quieren abandonar su casa porque no quieren perder lo poco que tienen.” BB, varón, 30 años, Bombero Voluntario, Esteban Echeverría “Cuando llueve, el agua que escurre va a parar al río y va llevando todo lo que encuentra a su paso. Lo que junta de basurales, de pesticidas... Hay fuentes puntuales: son caños que llevan tóxicos de industria... La contaminación difusa proviene de fuentes múltiples, la basura de las calles...” Dra. Alba Puig, bióloga, Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” “El problema es que no han sido previsores. El hospital de Matanza lo hicieron bajo cota, un lugar inundable totalmente: la guardia del hospital se inunda.” JJG, varón, 44 años, Isidro Casanova, La Matanza “Mi barrio se inunda siempre. El agua no tiene salida, se embolsa en el Puente La Noria y retrocede hacia las casas. La gente está asentada pegadita al arroyo, están pegados a la orilla.” EB, varón, 18 años, Barrio Millán, Esteban Echeverría “Trabajo en dos escuelas del barrio San José, cerca del Arroyo de las Perdices. Cuando llueve sube el agua contaminada a las calles. Donde está el colegio está asfaltado. Pero los chicos vienen de los asentamientos. Hay mucho ausentismo. Pasan 4 o 5 días desde que deja de llover para que vuelvan a clase. Los chicos no tienen cómo salir de sus casas.” FT, mujer 35 años, Lomas de Zamora “Estas zonas inundables de poco valor, las aprovechan los políticos de turno. En los terrenos fiscales o dejados de la mano de Dios, permiten que la gente se instale. Después les dan títulos de propiedad a la gente y los votan.” GC, mujer, 35 años, Lanús.
- 4. inundaciones cota +5 sudestada AglomeradoBuenos Aires y vacíos + Cuenca, tributarios y áreas inundables límite cuenca baja CIUDAD conurbano inundación por sudestada área de trabajo inundación cota +5 área cuenca RIO de la PLATA
- 5. el plan tiempo 0 1 - conformación de equipos técnicos multidisciplinarios para promover el desarrollo sostenible Metodología de trabajo Actores de sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos. autoridades municipales Buenos Aires Gobierno de la Ciudad 2 - identificación de áreas inundables Instituto Geográfico Nacional 3 - elección según hipótesis de puntos de actuación organismos de salud pública MSAL técnicos - ingenieros hidráulicos tiempo 1 Monitoreo primario del punto de 1 - caracterización del punto de partida Actores 2 - creación de talleres ciudadanos partida (vila 21 y 24) autoridades municipales Buenos Aires Gobierno de la Ciudad como propuesta atractiva de participación equipo técnico multidiciplinario para que incorporen alternativas de diseño trabajadores sociales y propuestas programáticas organismos de salud pública MSAL vecinos de la villa y generar el vínculo para la apropiación organizaciones barriales para el posterior reconocimiento social que favorecera la no ocupación tiempo 2 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación 3 - limpieza de la zona 5 - ejecución de obras para el caso de inundaciones en el propio barrio de barracas desechos en general Ejecución de puntos primarios Actores reciclaje tubos subterraneos autoridades municipales negociación caso a caso de uso frecuente incorporación de vegetación Buenos Aires Gobierno de la Ciudad 2 - estrategias para evitar la ocupación acuáticas de uso casual (desbordes del anterior) de actuación equipo técnico multidiciplinario cuando se libera el área ayuden a la limpieza del agua y el terreno canalización superficial trabajadores sociales organismos de salud pública incentivar programas de viviendas cambio de “olores” MSAL vecinos de la villa y creación de terrazas verdes 4 - ejecución de obras de infraestructura las plantas (totora) organizaciones barriales sulfato de crecimiento filtro de tela sistema integrados de espacio públicos y áreas verdes capa de drenaje estructural vial jerarquizada (facilitar el acceso) organismos de defensa nacional MINDEF sendas peatonales cuando esta construido el parque ciclovías incentivar programas de viviendas áreas polideportivas
- 6. el plan tiempo 0 Metodología de trabajo 1 - conformación de equipos técnicos multidisciplinarios para promover el desarrollo Actores autoridades municipales sostenible de sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos. Buenos Aires Gobierno de la Ciudad 2 - identificación de áreas inundables Instituto Geográfico Nacional prioridad superposición de los 2 tipos de inundación realojar la villa organismos de salud pública MSAL residencial posibilidad _ sumar predios industriales en desuso técnicos - ingenieros hidráulicos industrial industrial industrial cota +5 residencial industrial industrial industrial residencial industrial industrial industrial sudestada
- 7. el plan tiempo 0 Metodología de trabajo Actores 3 - elección según hipótesis de puntos de actuación autoridades municipales Se concibe como una serie de intervenciones a los márgenes del Riachuelo,que clarifique y acentúe en lo Buenos Aires Gobierno de la Ciudad posible el carácter público del borde fluvial,recuperando el itinerario peatonal y acondicionando diversos Instituto Geográfico Nacional tramos de la ribera del río con soluciones variables en función del entorno y del uso que se pretende en cada caso, con el objeto de suprimir las situaciones reales de incorrecta utilización de los espacios públicos. organismos de salud pública MSAL técnicos - ingenieros hidráulicos criterios grales: superposición de situaciones: cota de inundación asentamientos residenciales áreas inundables relación de la ciudad con el borde fluvial
- 8. el plan tiempo 1 Monitoreo primario del punto de partida (vila 21 y 24) Actores 1 - caracterización del punto de partida autoridades municipales Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Liberación del margen y asociación a punto libre de interés equipo técnico multidiciplinario trabajadores sociales Accesibilidad_asociación a ejes principales organismos de salud pública relación: MSAL áreas verdes públicas / densidad vecinos de la villa y organizaciones barriales área a liberar _ depende de: *cota de inundación *capacidad de realojo *trazados de nuevos ejes jerárquicos asociados a la accesibilidad 2 - creación de talleres ciudadanos como propuesta atractiva de participación para que incorporen alternativas de diseño y propuestas programáticas generar el vínculo para la apropiación para el posterior reconocimiento social que favorecera la no ocupación
- 9. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales en el propio barrio de barracas negociación caso a caso Buenos Aires Gobierno de la Ciudad 2 - estrategias para evitar la ocupación equipo técnico multidiciplinario *talleres ciudadanos trabajadores sociales *programas de vivienda organismos de salud pública *programa de trabajo MSAL vecinos de la villa y organizaciones barriales 3 - limpieza de la zona organismos desechos en general de defensa nacional reciclaje MINDEF incorporación de vegetación: acuáticas ayuden a la limpieza del agua y el terreno cambio de “olores” 4 - ejecución de obras de infraestructura sistema integrados de espacio públicos y áreas verdes estructura vial jerarquizada (facilitar el acceso) sendas peatonales ciclovías áreas polideportivas 5 - ejecución de obras para el caso de inundaciones tubos subterraneos de uso frecuente de uso casual (desbordes del anterior) canalización superficial
- 10. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales en el propio barrio de barracas negociación caso a caso Buenos Aires Gobierno de la Ciudad equipo técnico multidiciplinario fases de realojos a b c trabajadores sociales organismos de salud pública MSAL vecinos de la villa y organizaciones barriales organismos de defensa nacional MINDEF c 79.100 m2 4.400 habitantes b 64.300 m2 3.600 habitantes a 162.000 m2 9.000 habitantes cota +5 sudestada villa Datos: área de la villa: 710.290 m2 aprox. población: 40.000 hab aprox. suponemos una densidad uniforme 0,056 hab/m2 aprox.
- 11. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales en el propio barrio de barracas negociación caso a caso Buenos Aires Gobierno de la Ciudad equipo técnico multidiciplinario FASE A trabajadores sociales organismos de salud pública 162.000 m2 9.000 habitantes MSAL vecinos de la villa y organizaciones barriales organismos de defensa nacional 135.000 m2 EDIFICADO MINDEF FASE A + FASE B + FASE C DIMENCIONES 567m x 1316m 17.000 PERSONAS SUPERFICIE 746.172 m2 4250 FAMILIAS 255.000 m2
- 12. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales en el propio barrio de barracas negociación caso a caso Buenos Aires Gobierno de la Ciudad equipo técnico multidiciplinario creación de un programa de vivienda social especifico trabajadores sociales organismos de salud pública multiplicidad de propuestas - detección de diferentes demandas según: MSAL actividad productiva vecinos de la villa y organizaciones barriales composición familiar organismos de defensa nacional MINDEF la densidad exige bloques, pero la actividad productiva puede exigir alguna alternativa no concentrar los bloques superficie total aprox. para la fase a _ 3 manzanas barracas y parque patricios galpones en desuso ex cárcel de caseros predios entorno a la estación de trenes
- 13. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales en el propio barrio de barracas negociación caso a caso Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Objetivos y Estrategias: equipo técnico multidiciplinario trabajadores sociales Éste programa trata de establecer las bases de actuación con el propósito de una intervención estructural en organismos de salud pública uno de los sectores más desfavorables de la ciudad. MSAL El principal objetivo es el realojo de la población del núcleo situado en la villa 21-24. vecinos de la villa y Éste núcleo se ubica actualmente sobre las margenes del Riachuelo sometidos a una degradación de su organizaciones barriales organismos calidad de vida debido a periódicas inundaciones las cuales afectan el área y sus habitantes. de defensa nacional Para entender las necesidades reales de la población resulta indispensable el relacionamiento y MINDEF acercamiento a éstos haciendolos formar parte del proceso. Por ello, el programa se preocupa por crear espacios de participación para las comunidades implicadas, donde se debatan las prioridades y las formas en las que se va a entregar la ayuda, además de publicar panfletos y manuales con explicaciones sobre la actuación. La rutina del programa incluye encuentros y movilizaciones con las familias implicadas, así como la distribución de toda la información publicada Además de lo mencionado se busca Reforzar los grupos de población mediante la introducción de un nuevo foco participativo, con el objetivo de desarrollar sus capacidades en los procesos de gestión, negociación y toma de decisiones. El realojo se efectuará cerca de su antiguo asentamiento, donde estaba enraizada la población de forma de que no se sientan despojados de su identidad y su sentido de pertenencia al lugar.
- 14. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales Recursos Buenos Aires Gobierno de la Ciudad - Recursos Humanos equipo técnico multidiciplinario Sociólogos, Asistentes Sociales, Arquitectos, Ingenieros, Técnicos de la Construcción trabajadores sociales - Recursos Materiales organismos de salud pública Vehículos, Mapas para la localización de áreas factibles de ocupación, Computadoras, Teléfonos, etc. MSAL - Recursos Financieros vecinos de la villa y La disponibilidad de recursos financieros durante todo el proceso de realojo es crucial no sólo para el pago de las organizaciones barriales demoliciones, sino también para la generación de viviendas seguras y habitables. Los recursos provienen tanto organismos del Estado como de otras fuentes través de convenios con instituciones públicas o concesionarias de éstas. de defensa nacional MINDEF Etapas 1- Movilización de familias a realojar para que acudan a reunión preparatoria 2- Reunión preparatorio 3- Registro de familias 4- Detección de los diferentes casos I. Familias con actividad productiva in situ II. Familias con actividad productiva fuera del hogar III. Madres jefas de hogar VI. Padres y madres jefes de hogar 5- Establecimiento de las formas de pago 6- Mudanza a la nueva vivienda 7- Demolición de la anterior 8- Establecimiento de un “Código de vida en comunidad”
- 15. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales ETAPAS 1 Y 2 Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Se les invita a participar en una reunión acerca del proyecto, en ella participan además miembros de los equipos equipo técnico multidiciplinario técnicos así comotambién de organismos responsables de los recursos financieros, la planificación y la ejecución trabajadores sociales de las obras. Los futuros usuarios son informados acerca del proyecto y de los criterios de realojo y de organismos de salud pública procedimiento del programa, detallándose cada paso y el calendario de realojo. Este es el momento en el que los MSAL ciudadanos pueden, colectivamente, exponer sus dudas, comentarios, críticas y demandas, teniendo a su vecinos de la villa y disposición técnicos de diversas disciplinas capacitados para informarles y escuchar sus peticiones. organizaciones barriales organismos de defensa nacional MINDEF ETAPA 3 Se realiza un registro de familias con la intencion de recabar datos que aporten al proceso de edificación y gestión del proyecto.Lo recabado en ésta etapa 3 es vital para etapa 4 ya que se definira que tipos de casos existen.
- 16. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales ETAPA 4 Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Se apunta a la identificación de los diferentes casos existentes para dar respuesta de forma adecuada a cada uno de equipo técnico multidiciplinario ellos. trabajadores sociales Los diferentes abanicos de posibilidades se agrupan dentro de 4 categorias que intentan de forma muy amplia organismos de salud pública MSAL englobar a éstas. vecinos de la villa y Cat. I_Existen familias las cuales su actividad productiva se da dentro del mismo espacio de su vivienda y no se le organizaciones barriales puede dar una respuesta arbitraria la cual no atienda ésta realidad. Es así que a éste grupo se les otorgará organismos viviendas que no sigan la lógica de bloques y que tengan un espacio en común a manera de gran depósito el cual les de defensa nacional brinde la posibilidad de generar microemprendimientos. Esto puede ayudar a la mejora de la calidad de vida y la MINDEF dignificación de los usuarios. Para éste caso no es recomendable bloques de vivienda ya que no favoreceran la idea de vivienda productiva. Cat. II_Otro grupo identificado es la antitesis del primero, ó sea grupos de familias las cuales trabajan fuera del área donde residen. Es a éstos a los cuales se les debe de responder con la reubicación en zonas de fácil accesibilidad y si es posible con cercania a vías estructurantes de la trama urbana de forma que su accesibilidad a sus puntos de trabajo se vea favorecida en calidad y tiempo. Éste grupo puede ser pacible a cualquier tipo de agrupación, ya sea en bloque ó no. Cat. III_Un grupo no menor y el cual se acrecenta exponencialmente es el de madres solteras jefas de hogar. A ellas se inentará responder con viviendas en bloques con centros comunitarios como parte anexa a ellos en los cuales se puedan ofrecer diferentes actividades que reincerten al mercado laboral a éstas jefas de familia; además de brindarle espacios de contención y educacion para sus hijos los cuales le permitan realizar las actividades antes mencionadas.
- 17. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 1 - realojos de vecinos ubicados en cota de inundación autoridades municipales ETAPA 5 Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Existen diferenrentes situaciones económicas dentro del universo que se está manejando, pero ninguna de ellas es equipo técnico multidiciplinario factible del pago total de una vivienda digna y con las nesecidades básicas cubiertas. Por ellos se idean diferentes trabajadores sociales formas de pago correspondiendose con las diferentes situaciones. organismos de salud pública P1 -una parte se pagará con dinero y el resto por medio de trabajo en la construcción de las nuevas viviendas MSAL P2 -se pagara exclusivamente por medio de trabajo en la construcción de las nuevas viviendas vecinos de la villa y P3 -existira un caso excepcional el cual abarcará a aquellas personas que por diferentes motivos no pueden organizaciones barriales entrar en los dos grupos anteriores, a los cuales se les exonerará de cualquier tipo de aporte. organismos No se pretende recobrar el dinero invertido en las obras, sino que se haga un aporte simbólico el cual genere un de defensa nacional MINDEF sentido de pertenencia por el techo dado. ETAPA 6 Una vez finalizadas las obras se procederá a la mudanza de las familias, basandose el traslado de éstas en función de la situación de la actual vivienda y del lugar que ocupe dentro del área; ó sea, las viviendas en situaciones mas críticas de habitabilidad y con mayor cercanía al margen del río serán las primeras en trasladarse y así sucesiva y progresivamente. ETAPA 7 Ésta etapa es de especial importancia debido a que la gran mayoría de las viviendas que comprenden la villa han sido edificadas utilizando como soporte estructural la anterior a modo de un virtual arriostramiento. Por ello las demoliciones no se llevarán a cabo hasta que se hayan liberado ciertos sectores que garanticen la seguridad y la integridad física de las otras casas y por sobretodo de los ocupantes de ellas. ETAPA 8 Existe la necesidad de la incorporación de sociólogos en la etapa final del proceso para la elaboración de un “Código para la vida en comunidad” para buscar la optimización de las relaciones sociales que encuentran ahora en un nuevo contexto nuevas formas de relacionamiento.
- 18. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 2 - estrategias para evitar la ocupación autoridades municipales Buenos Aires talleres ciudadanos Gobierno de la Ciudad es una de las primeras acciones a implementar equipo técnico multidiciplinario se comienzan a implementar con anterioridad a los realojos y pueden seguir desarrollandose luego de los mismos trabajadores sociales convocatoria vecinos de barracas organismos de salud pública con especial interés en la participación de los vecinos de la villa MSAL el sentido de pertenencia de los recidentes y que se hagan efectivos los nuevos usos que plantee el vecinos de la villa y espacio público propuesto son fundamentales para que NO se asienten nuevos residentes en el lugar organizaciones barriales organismos taller 1 _ difusión a través de organizaciones sociales establecidas en la zona de defensa nacional participantes vecinos de barracas MINDEF asistentes sociales representantes del equipo técnico del plan el equipo técnico presenta la propuesta general: *propuesta de liberación por fases (a, b y c) *fase a villa + 2 puntos cercanos *propuesta de jerarquización de calles *propuesta de nuevos cruces *lineamiento programático centro cívico sede para la futura organización barrial nuevas autoridades locales _ asociadas a la futura gestión del lugar talleres de formación _ asociados al programa de trabajo programas deportivos espacio para la critica y la opinión _ registro de esta opinión primaria taller 2 _ canalización de nuevas propuestas de los residentes taller 3 _ el equipo técnico presenta nueva propuesta que contemple la visión local
- 19. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 2 - estrategias para evitar la ocupación autoridades municipales Buenos Aires Gobierno de la Ciudad programas de vivienda equipo técnico multidiciplinario nunca deben dejar de estimularse los programas de vivienda social desde la administración pública trabajadores sociales la ocupación residencial de áreas libres siempre sera un riesgo latente en ciudades con una gran organismos de salud pública brecha de desigualdad social MSAL se deberá generar una estructura que funcione de forma permanente vecinos de la villa y organizaciones barriales programa de trabajo organismos de defensa nacional cuadrilla de mantenimiento de la zona, con la propia gente de la villa MINDEF tareas: recolección de basura, corte de césped, pintura, carpinteria, etc el involucramiento de la gente en los programas de gestión del nuevo espacio público puede tener un impacto positivo en el buen funcionamiento del lugar *se plantea un centro de gestión en el lugar desde donde se impulsen los diferentes programas mantenimiento permanente del lugar cuadrilla local en coordinación con el sistema general de la ciudad *recolección de residuos, programas de poda, etc. programa post inundación medidas sanitarias cuadrilla local con asistencia de organismos gubernamentales que cuenten con recursos necesarios
- 20. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 3 - limpieza de la zona autoridades municipales desechos en general Buenos Aires reciclaje Gobierno de la Ciudad incorporación de vegetación: equipo técnico multidiciplinario acuáticas trabajadores sociales ayuden a la limpieza del agua y el terreno cambio de “olores” organismos de salud pública MSAL vecinos de la villa y organizaciones barriales plantas oxigenantes organismos Caltha Lirio Acorus Iris Iris de defensa nacional palustris acuático calamus laevigata pseudacorus MINDEF Iris Papiro Typha Pino sibirica latifolia Accacia de Accacia Eucaliptus Asphodelus Stratiotes tres espigas cyano albus aloides
- 21. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 4 - ejecución de obras de infraestructura autoridades municipales sistema integrados de espacio públicos y áreas verdes Buenos Aires estructural vial jerarquizada (facilitar el acceso) Gobierno de la Ciudad sendas peatonales equipo técnico multidiciplinario ciclovías trabajadores sociales áreas polideportivas organismos de salud pública MSAL Etapas vecinos de la villa y 1_circulación_transporte organizaciones barriales conexión vehicular (jerarquizar vías ya existente_ creación de nuevas de menor dimensiones) organismos camino peatonal ( con equipamiento e iluminación urbano básica, ensanches de veredas) de defensa nacional MINDEF ciclovías puentes sobre riachuelo Mejora de la Accesibilidad CII Estructuradores viales 2_equipamiento general áreas de gimnasia áreas juegos para niños CI CII canchas polideportivas CI kioscos baños públicos CIII CIII depósitos de mantenimiento espacios para la tercera edad mercado barrial 3_equipamiento paisajístico ver al parque como recurso paisajístico de la ciudad incorporación del catalogo de plantas Intervención Paisajística Mejora del contexto sociocultural
- 22. el plan tiempo 2 CII CII CI CI CIII CIII
- 23. el plan tiempo 2 Ejecución de puntos primarios de actuación Actores 4 - ejecución de obras de infraestructura autoridades municipales los equipamientos Buenos Aires Gobierno de la Ciudad mobiliario de alta resistencia a los pavimentos - diferentes equipo técnico multidiciplinario factores ambientales permeabilidades plantas oxigenantes trabajadores sociales organismos de salud pública bote recolector de residuos Caltha Hormigón MSAL estampado palustris vecinos de la villa y organizaciones barriales aparcabicicletas Canto Lirio Pino organismos rodado acuático de defensa nacional MINDEF bancos Piedra Acorus Accacia de pizarra calamus tres espigas mesa Grava Iris Accacia laevigata cyano bancos Cerámico Iris Eucaliptus pseudacorus bancos Asfalto Iris Asphodelus sibirica albus bancos Césped Papiro Stratiotes aloides Piedra Typha luminarias laja latifolia Granito