El documento describe las funciones del Estado ecuatoriano y de los gobiernos autónomos descentralizados (GADS) según la Constitución de Ecuador. Explica que el Estado es descentralizado y la soberanía reside en el pueblo. Detalla las funciones legislativa, ejecutiva, judicial, electoral y de transparencia y control social del Estado. También describe las funciones de planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas de los GADS a nivel local. Resalta que la participación ciudadana es un derecho y responsabilidad para todos

1. Corte Constitucional del Ecuador Unión de Barrios de Portoviejo Las Funciones del estado y las funciones de los GADS Ab. Pablo Cornejo Zambrano COORDINADOR REGIONAL CCE 28 de diciembre 2010

2. NUEVO MODELO DEL ESTADO - El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y justicia - Se gobierna de manera descentralizada - La soberanìa radica en el pueblo que la ejerce por los òrganos del poder pùblico y de la participaciòn ciudadana (Art. 1 Constituciòn Repùblica del Ecuador) ‏

3. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÒN DEL PODER Individual o colectivamente la Participaciòn serà protagònica en la toma de decisiones, planificaciòn, gestiòn y control popular de los asuntos pùblicos (Art. 95) ‏ La organizaciòn expresiòn de la soberanìa popular para su autodeterminaciòn (Art.96) Faculta presentar proyectos de ley, ordenanzas reformas constitucionales y consultas populares (Art.103-442 y 104) ‏ Revocar el mandato de cualquier autoridad (Art. 105) ‏

4. LAS FUNCIONES DEL ESTADO Legislativa Ejecutiva Judicial Electoral Transparencia y Control Social

5. FUNCIÓN LEGISLATIVA Asamblea Nacional, Conformaciòn, atribuciones (Art. 118 CRE) ‏ Responsable de la producción de leyes y fiscalización polìtica (Art.120-129-130 y 131 CRE) ‏ Prohibiciones a los asambleìstas (Art. 127 CRE) ‏ Iniciativa legislativa se facilita para la ciudadanìa (Atr.134 CRE) ‏

6. El Ejecutivo mantiene su papel como jefe de Estado y de Gobierno; (Art. 141) ‏ Responsable de la Planificación Estratégica del Estado (Plan nacional de Desarrollo) ‏ Iniciativa legislativa exclusiva para leyes tributarias y creaciòn de cantones o provincias En momentos de crisis polìtica puede disolver a la Asamblea Nacional; (Art. 148) ‏ Competencia para declarar el estado de excepciòn (Art. 164) ‏ FUNCIÓN EJECUTIVA

7. Corte Nacional de Justicia, Fiscalìa General, Defensorìa Pùblica y Consejo de la judicatura; (Art. 178 CRE) será independiente, con jueces nombrados por méritos, con control social (Art. 176 CRE)‏ El Consejo de la Judicatura será nombrado por concurso será autónomo para nombrar y sancionar a jueces (Art. 179) Se garantiza la aplicaciòn de la justicia indìgena sòlo para los indios;(Art. 171 CRE)‏ Unidad jurisdiccional (no habràn jueces militares, ni policiales, ) (Art. 188)‏ Se establecen los juzgados de paz (Art. 189 CRE)‏ Se crea la Defensorìa Pùblica (Art. 191 CRE)

8. Promoverá el control sobre lo pùblico, con participaciòn ciudadana. Está conformada por el Consejo de Participaciòn Ciudadana y Control Social, Contralorìa, Superintendencias y Defensorìa del Pueblo Dictará polìticas pùblicas en la prevenciòn y combate a la corrupciòn (Art. 206 CRE); El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social impulsarà la participación, apoyarà los procesos de control social y vigilarà que la nominación de los más altos cargos se realice por méritos; (Art. 207-208 CRE)

9. Garantizará los derechos de sufragio y de la organización política de la sociedad. La constituyen el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral (Art. 217 CRE)‏ Los organismos encargados de vigilar la transparencia del sufragio no seràn sucursal de los partidos políticos; sus miembros son elegidos por concurso público (Art. 224 CRE)‏ El CNE organiza las elecciones (Art.218 CRE); El TCE juzga y sanciona las infracciones electorales (Art. 220 CRE)

10. Legislativa y de fiscalización; Ejecutiva Participación Ciudadana

11. Consejos regionales Consejos Provinciales Concejos Municipales Juntas Parroquiales

12. Gobernadores/as Prefectos/as Alcaldes/as Presidentes de Juntas Parroquiales

13. Asambleas Locales Consejos de Planificación Consejos Consultivos Consejos sectoriales

14. 1.- Ley de Participación ciudadana: Asamblea Nacional intercultural para el buen vivir (Arts. 48, 49, 50 y 51) Consejos ciudadanos sectoriales (Art.52, 53, 54 y 55) Asambleas Locales (Art. 56, 57, 58, 59, 60,61, 62 y 63); Consejos locales de Planificación (Art.66) presupuesto participativo (Art. 67 al 71);

15. audiencias públicas (Art. 73, 74 y 75) los cabildos populares (Art. 76); Silla vacia ( Art. 77 ) veedurías (Art. 78) Observatorios (79) Consejos consultivos Art. 80

16. las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, serán consultadas dentro de un plazo razonable. En planes de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus territorios y tierras a través de sus autoridades legítimas, participarán en los beneficios. recibirán indemnizaciones por los eventuales perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento del colectivo consultado, se procederá conforme a la Constitución y la ley.

17. Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.

18. Artículo 302: características y principios Individual o colectiva y protagónica toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos control social de instituciones de los GADs Objetivo construcción del poder ciudadano. principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad, Interculturalidad. reconoce formas de organización en barrios, comunidades, comunas, recintos, pueblos y nacionalidades. Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados establecerán sistema de rendición de cuentas

19. ejercer mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. ser consultados ante medidas normativas o de gestión que afecten derechos colectivos. presentación de proyectos de ordenanzas, acuerdos y resoluciones parroquiales. ejercer el control social de los actos de los GADs y la revocatoria del mandato solicitar la convocatoria a consulta popular grupos de atención prioritaria con instancias específicas los GADS facilitarán la información pública tomarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a quienes se encuentren en desigualdad.

20. Los GADs conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo tendrá una estructura y denominación propias. El Sistema se constituye para: a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus territorios, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas; b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;

21. autoridades electas representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo GAD El sistema designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.

22. Las sesiones de los GADs son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por un representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que participen con voto serán responsables administrativa, civil y penalmente. El ejercicio de este mecanismo de participación se regirá por la ley y las normas establecidas por el respectivo gobierno autónomo descentralizado.

23. El incumplimiento de estas disposiciones relativas a la participación ciudadana por parte de las autoridades de los GADs generará responsabilidades y sanciones de carácter político y administrativo, incluyendo la remoción del cargo para los funcionarios responsables de la omisión y podrá ser causal de revocatoria del mandato para la autoridad respectiva, conforme a la ley.

24. Art. 1.-Tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales. Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas.

25. LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL NO SÓLO ES UN DERECHO ES UNA RESPONSABILIDAD QUE NOS COMPETE A TODOS, PORQUE TODO LO PÚBLICO NOS PERTENECE