El documento habla sobre la Función de Transparencia y Control Social (FTCS) en Ecuador. La FTCS promueve el control del sector público y privado para que sus actividades se realicen de manera responsable, transparente y equitativa. También fomenta la participación ciudadana y previene la corrupción. Las instituciones de la FTCS coordinan políticas de transparencia y rendición de cuentas y elaboran el Plan Nacional contra la Corrupción.

1. 1
TALLER DE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, CONTROL SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN

2. Las Instituciones de la Función de Transparencia y Control Social
2

3. 3
• Promover e impulsar el control del sector público y de
personas naturales o jurídicas privadas que presten
servicios o desarrollen actividades de interés público.
• Responsabilidad
• Transparencia
• Equidad
La Función de Transparencia y Control Social FTCS

4. Art. 204
El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en
ejercicio de su derecho a la participación.
Promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del
sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado
que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para
que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;
fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el ejercicio
y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción.
La Función de Transparencia y Control Social FTCS

5. Art. 206
Los titulares de las entidades de la Función de Transparencia y Control
Social conformarán una instancia de coordinación, y elegirán de entre
ellos, cada año, a la Presidenta o Presidente de la Función. Serán
atribuciones y deberes de la instancia de coordinación, además de los
que establezca la ley.
Constitución de la República del Ecuador
Publicada el 20 de Octubre de 2008
Atribuciones y Deberes de la
Función de Transparencia y Control Social

6. 1. Formular políticas públicas de transparencia, control, rendición de
cuentas, promoción de la participación ciudadana y prevención y
lucha contra la corrupción.
2. Coordinar el plan de acción de las entidades de la Función, sin
afectar su autonomía.
3. Articular la formulación del Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupción.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales
en el ámbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades
relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando ésta lo
requiera. 6
Atribuciones y Deberes de la
Función de Transparencia y Control Social

7. Art. 3 Principios:
Principios y Objetivos de La Función de Transparencia y
Control Social
1.Independencia
2.Autonomía
3.Transparencia
4.Control social
5.Rendición de cuentas
5.Participación ciudadana
6.Equidad
7.Responsabilidad
8.Principio de coordinación y
cooperación institucional
Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social
Publicada el 7 de agosto de 2013

8. • Art. 4 Objetivos:
1. Promover e impulsar el control de las entidades y
organismos del sector público, y de las personas naturales
o jurídicas del sector privado que presten servicios o
desarrollen actividades de interés público, para que los
realicen con responsabilidad, transparencia y equidad.
2. Fomentar e incentivar la participación ciudadana.
3. Proteger y promover el ejercicio de los derechos.
4. Prevenir y combatir la corrupción.
8
Principios y Objetivos de La Función de Transparencia y
Control Social

9. DERECHOS CONSTITUCIONALES
del estado constitucional y la justicia
9

10. • Conocer el Estado constitucional de Derechos,
Justicia y los mecanismos para su garantía
10
Objetivo

11. CONSTI-
TUCION
LEYES ORGANICAS
LEYES GENERALES
REGLAMENTOS
ORDENANZAS-DECRETOS
OFICIOS - MANUALES
PACTOS
Jerarquía de las Leyes en el Ecuador

12. • Norma Suprema base
del ordenamiento
jurídico
• El Ecuador es un Estado
Constitucional de
Derechos y Justicia
12
(Art.1CRE)
ANTECEDENTE
La Constitución

13. • ESTADO
• CONSTITUCIONAL
• DE DERECHOS
• DE JUSTICIA
13
Constitución (CRE)

14. Estado Constitucional

15. El
Constitucionalism
o conjuga:
Estado
como
estructura
Derechos
como fin
Democracia
como medio
Estado Constitucional

16. 16
Estado de Derechos

17. 17
Se encuentran
en estricto
orden alfabético
• Derecho al Agua
• Derecho a la
Alimentación
• Derecho a la Vivienda
Digna
• Derecho a la
Educación.
• Derecho al Trabajo
Derechos del Buen Vivir

18. 18
Dirigidos a:
• Adultos mayores
• Jóvenes
• Mujeres embarazadas
• Niños, niñas y adolescentes
Derechos de grupos de personas de Atención Prioitaria

19. 19
Derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades

20. 20
Derechos de Participación

21. 21
Derechos de Libertad

22. • FUNDAMENTALES - DERECHOS HUMANOS
• DERECHOS DE LA NATURALEZA
22
Los Derechos Constitucionales

23. • Ejercer, promover y
exigir ante las
autoridades
• Deben garantizar su
cumplimiento
• Todas las personas
son iguales y gozarán
de los mismos
derechos, deberes y
oportunidades
• Nadie puede ser
discriminado
23
(Art 11 CRE):
Principios de Aplicación (1)

24. • Derechos de directa e inmediata aplicación
• Ninguna norma podrá restringir su
contenido
y sus garantías
• Aplicar la norma que más favorezca a su
vigencia
24
(Art 11 CRE):
Principios de Aplicación (2)

25. • Son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual
jerarquía
• No excluirá los demás derechos
derivados de la dignidad
• Aplican de manera progresiva: normas,
jurisprudencia y políticas
25
(Art 11 CRE):
Principios de Aplicación (3)

26. • Son mecanismos previstos en la Constitución
para asegurar la vigencia de los derechos,
hacerlos efectivos o lograr el ejercicio pleno de
los mismos
26
Garantías de Derechos (1)

27. • GARANTIAS NORMATIVAS: Las leyes y más normas deben
adecuarse a los derechos.
• POLITICAS PUBLICAS: Decisiones y acciones para solucionar
problemas económicos, sociales y otros.
• ACCIONES JURISDICCIONALES: Demandas en defensa de los
derechos vulnerados
27
Garantías de Derechos (2)

28. • Autoridades públicas, servidoras y servidoras y particulares
en sus relaciones sociales y con las instancias públicas,
tienen el deber de respetar los derechos hacia una
sociedad justa y equitativa.
• Acciones u omisiones que entran en el campo de la
antiética y la corrupción, son un grave peso en la sociedad
y obstaculizan la construcción del Estado de Derechos y
Justicia cuya generación se ha previsto en la Constitución
28
Defensa del Estado de Derechos y Justicia

30. Participación
Toma de decisión
Planificación
Gestión
Control Social
Disminuir la
Corrupción
Aumentar la
Transparencia
Fortalecer la
Gobernabilidad

31. Audiencia
Pública
• Instancia de participación habilitada por la autoridad responsable, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la
ciudadanía. (todos los niveles de gobierno)
• 1. Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública;
• 2. Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y,
• 3. Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos.
Cabildos
Populares
• Instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía. Fin
de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal. Carácter Consultivo.
• La convocatoria debe señalar: objeto, procedimiento, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular. La ciudadanía
debe estar debidamente informada sobre el tema.
Silla Vacía
• Será ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía.
• Participación en el debate y en la toma de decisiones, con voz y voto.
• A través de las asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas, se determinará la persona que deberá
intervenir en la sesión de acuerdo con el tema de interés de la comunidad, quien se acreditará ante la secretaría del
cuerpo colegiado.
Mecanismos de Participación Ciudadana

32. Presupuesto
s
Participativos
• Proceso de deliberación sobre el uso de los recursos, define la orientación de la inversión
pública. Se articula al Plan de Desarrollo local, Planes de Ordenamiento territorial y al Plan
Nacional del Buen Vivir.
Consulta previa
e informada
• Es el derecho a la consulta previa, libre e informada de las comunas, pueblos y
nacionalidades. La impulsan las autoridades a cargo del diseño e
implementación de programas, normativas, servicios y será obligatoria y
oportuna.
Mecanismos de Participación Ciudadana

33. Consejos
consultivos
• Mecanismos de consulta y asesoramiento, conformados por ciudadanos o por
organizaciones civiles. Función consultiva. Se convoca en cualquier momento.
Consejos
ciudadanos
sectoriales
• Diálogo entre los Ministerios sectoriales y la ciudadanía para la elaboración de políticas
sectoriales.
Mecanismos de Participación Ciudadana

34. Interrelación entre asambleas de distinto nivel:
representantes de las asambleas de territorios
inferiores.
Unión, Asociación,
Organización,
Federación cantonal
que realice
deliberación pública
para incidir en la
gestión de lo público
Respetar los
derechos y exigir
su cumplimiento
Proponer agendas de
desarrollo, planes,
programas y
políticas públicas
locales
Promover la
organización social y
la formación
ciudadana
Organizar de manera
independiente el
ejercicio de
rendición de cuentas
de las autoridades
Propiciar el debate,
la deliberación y la
concertación
Ejecutar el control
social
Asambleas Locales Ciudadanas permanentes(Art.56 -63 LOPC)

35. •
Autoridades
electas
Representantes del
régimen
dependiente
Representantes de
la sociedad
Su denominación la definen los GAD
Debe ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores sociales.
(designados PRIORITARIAMENTE de las ACL . Art. 65 LOPC)
Sistema de Participación Ciudadana

36. El control social es un derecho y un deber
que da poder a ciudadanas/os y
organizaciones sociales para intervenir en
vigilar, observar y realizar aportes sobre la
gestión de lo público, mediante diversos
procesos organizativos que ejercen la
ciudadanía para evaluar, monitorear o dar
seguimiento a un proyecto, programa,
política, proceso, presupuesto o compromiso
de una institución pública o privada que
realice acciones de interés público.
Control Social

37. Veeduría
• Para el control de la gestión pública, en todas las funciones del Estado, en todos los
niveles de gobierno, a las instituciones privadas que manejen fondos públicos, y a las
personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen
actividades de interés público, se regirán por lo señalado en esta Ley, y por el
Reglamento General de Veedurías.
Observatorios
• Elaborar diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el
objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.
Comités de
usuarios-as
• Organización de usuarios-as con la finalidad de observar e incidir en el mejoramiento de
la prestación de servicios.
Mecanismos de Control Social

38. Defensorías
Comunitarias
•Formas de organización con el objetivo de defender y
vigilar el ejercicio de derechos de los ciudadanos, así
como realizar denuncias en caso de incumplimientos.
Mecanismos de Control Social

39. RENDICIÓN DE CUENTAS

40. Proceso
Sistemático Deliberado Interactivo Universal
Autoridades, funcionarias
y funcionarios o sus
representantes legales
informar y someterse a evaluación de la
ciudadanía en el ejercicio de su gestión
y en la administración de recursos
públicos.
Art. 89 LOPC
Rendición de Cuentas

41. GADs
JUDICIAL
PERSONERIA PRIVADA QUE
MANJA FORNDOS PUBLICOS
O REALIZA ACTITVIDADES DE
INTERES PUBLICO
SISTEMA DE
EDUCACION
E SUPERIOR
ELECTORAL
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
FTCS
SISTEMA DE
COMUNICACI
ÓN SOCIAL
¿Quiénes rinden cuentas?

42. Elaboración del
informe de
rendición de
cuentas
• Evaluación
Interna
Presentación a
la ciudadanía
del Informe de
Rendición de
Cuentas
• Evaluación
ciudadana
Entrega al
CPCCS del
informe de
Rendición de
Cuentas
• Evaluación
de la
calidad
¿Quiénes rinden cuentas?

43. Datos
generales
cobertura
Cumplimiento
de funciones,
objetivos
estratégicos
Implementación
de políticas
públicas
Participación
ciudadana
Control social
Rendición de
cuentas
Articulación de
políticas
públicas
Ejecución
programática
Ejecución
presupuestaria
Contratación
pública
Contenidos del Informe de Rendición de Cuentas

44. Transparencia Corrupción
Gestión de lo
público
BUSCA MEJORAR EL
DESEMPEÑO DE LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
Transparencia y Lucha contra la Corrupción

45. Informarse de los
resultados de la gestión
Denunciar ante
instituciones
competentes para
investigar casos
de corrupción
Informar a las
autoridades de la
institución en el
caso de encontrar
novedades
GESTION TRANSPARENTE
ASUMIR
RESPONSABILI
DADES
Aporte Ciudadano en la Transparencia y Lucha contra la
Corrupción

46. GESTIÓN PÚBLICA
Para la participación ciudadana
46

47. 47
Conjunto de
acciones
Lograr fines,
objetivos y metas Eficiencia,
eficacia y
calidad
Beneficio de la
colectividad
Gestión

48. Talento humano, recursos financieros,
materiales y tecnológicos
Actividad racional, técnica, jurídica y
permanente
48
Instituciones estructuradas
Administración Pública

49. 49

50. PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Del trabajo de la Función de Transparencia y Control Social - FTCS
50

51. La acción u omisión ilícita o ilegítima encubierta y
deliberada de servidores públicos o personas privadas
para favorecer intereses particulares
51
¿Qué es la Corrupción?

52. Corrupción transversal
• Individual
• Sistemática
De Participación administrativa
• Pública
• Privada
52
Tipologías de los Actos de Corrupción

53. 53
PRIVADA
Lavado de activos, Fraude en telecomunicaciones,
Créditos Vinculados, Abuso contra el Consumidor
Financiero, Societario y Comercial, Abuso de información
privilegiada
PÚBLICA
Cohecho, Tráfico de influencias, Fraude, Uso de
información privilegiada, Abuso de confianza, conflicto de
intereses, Peculado, Evasión tributaria

54. 54
Efectos de la Corrupción

55. Factores que afectan al sistema socio
político y legal
Factores socio políticos
• Los movimientos políticos
• Sistema de gobierno
• Descentralización no planificada
• Régimen político
55
SUS ELEMENTOS SON: DE DEFENSA, DESARROLLO Y EXPANSIÓN
Causas que favorecen la Corrupción

56. Factores Institucionales
• Asimetría entre las funciones del Estado
• Órganos de control
• Gestión administrativa
56
Factores Jurídicos
• Deficiente aplicación del Derecho Penal
• Legislación penal incompleta o imprecisa
• Impunidad
• Ausencia de valores

57. • Evasión de impuestos.
• Falta educación a la ciudadanía
• Debilidad en la formación en cultura y práctica de valores
éticos
• Permisibilidad y tolerancia social frente a prácticas ilegales
57
Factores que afectan al Ámbito Socio-Cultural

58. • Inadecuada gestión del talento humano
• Estructura corporativista del Estado
• Acciones aisladas en la prevención y lucha contra la corrupción
• Vinculación con grupos y poderes económicos y políticos
• Escasa corresponsabilidad pública - privada
• Impunidad que no permite una adecuada sanción a los responsables
• Débiles políticas comunicacionales del Estado
• Sistema educativo formal que no favorece la práctica de valores
• La descripción de la tipología de la corrupción no establece sanción
58
Consecuencias de las Malas Prácticas
y Actos de Corrupción en el País

59. • Propuesta para
construir cultura de
vivencia valores
ético-sociales
59
¿Qué es el plan de Prevención y Lucha contra la Corrupción

60. • Análisis conceptual, jurídico y social, de las
causas, factores y consecuencias de la
corrupción
• Elaborado participativamente por la ciudadanía,
articulándolo al Plan Nacional del Buen Vivir
60
¿Cómo se construyó el plan?

61. • Visión de largo plazo
• Políticas y estrategias para 4 años
• Soluciones inmediatas
61
Alcance y Vigencia

62. • Incrementar la eficiencia con mecanismos
técnicos y científicos de prevención y lucha
contra la corrupción
• Garantizar cumplimiento de los derechos
• Incrementar espacios de participación directa
para el control social
62
3 objetivos, 6 políticas y
varias estrategias
Objetivos

63. 63
Información
Generar BalanceRealizar
Corrupción
Reportar
Rol de la ciudadanía en la ejecución del PNPLCC

64. 64

65. 65