El documento describe los principales aspectos de la participación ciudadana en Ecuador. Establece que los ciudadanos tienen derecho a participar de manera protagónica en la toma de decisiones públicas y en el control de las instituciones estatales. Detalla los principales espacios e instancias de participación a nivel nacional y local como los consejos de planificación y los sistemas de participación ciudadana. También explica mecanismos como las audiencias públicas, la silla vacía y las asambleas ciudadanas locales para que los ciudadanos ejerzan su derecho a particip

1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Gad Parroquiales

2. DERECHO CONSTITUCIONAL:
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y
colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de
decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad
Art. 100.-(…)
• Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía.
• Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
• Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
• Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
• Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: ASPECTOS GENERALES

3. DEFINICIONES IMPORTANTES
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
• Estructura mixta en la que se articulan la
ciudadanía y el estado, para el desarrollo de la
gestión pública participativa.
Instancia
• Espacio autónomo de la ciudadanía para su
fortalecimiento y para el ejercicio de su derecho de
participación.
Espacio
• Instrumentos con los que cuenta la ciudadanía de
forma individual y colectiva para participar en
todos los niveles de gobierno establecidos en la
Constitución y la Ley.
Mecanismo

4. Planificación y
presupuestación
Ejecución
Evaluaci
ón
CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

5. Espacios
conformados
conjuntamente
por representantes
de instituciones
públicas y de la
ciudadanía, para la
toma de
decisiones sobre
la gestión pública
Consejos Nacionales para a
Igualdad
Consejos Ciudadanos
Sectoriales
Consejo Nacional de
Planificación
Sistemas de Participación
Local
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
Consejos Locales de
Planificación
NACIONAL
LOCAL
INSTANCIAS

6. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Conformados por los GAD; integrado por
autoridades electas, representantes del
régimen dependiente y representantes de la
sociedad civil de su ámbito territorial;
designará a los representantes de la
ciudadanía a los consejos de planificación
CONSEJOS LOCALES DE
PLANIFICACIÓN
Instancias que participan de la formulación
de los planes de desarrollo, así como de las
políticas locales y sectoriales y estarán
articulados al Sistema Nacional de
Planificación. Estos consejos estarán
integrados por al menos un treinta por
ciento (30%) de representantes de la
ciudadanía (LOPC)
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN LOCALES

7. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN LOCALES
CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN
Art. 28 COPFP
ACTO NORMATIVO del GAD.
3. REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD EN ÁMBITO
TERRITORIAL DE CADA NIVEL DE GOBIERNO,
DESIGNADOS PRIORITARIAMENTE por ASAMBLEAS
LOCALES CIUDADANAS
TRES REPRESENTANTES DELEGADOS POR LAS
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN.
Art. 28, 29 COOTAD
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Art. 304 COOTAD
 CONVOCA EJECUTIVO DEL GAD, por lo menos dos
veces al año.
 Tendrá una estructura y denominación propias. 1. El Presidente de la Junta Parroquial;
2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;
3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente
de la Junta Parroquial;
4. Tres representantes delegados por las instancias de
participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y
sus actos normativos respectivos.
COMPOSICIÓN GAD PARROQUIAL :
COMPOSICIÓN :
1. AUTORIDADES
ELECTAS
2. REPRESENTANTES
DEL RÉGIMEN
DEPENDIENTE

8. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
Instrumentos
utilizados de
manera individual y
colectiva para
ejercer el derecho
de participación
 Aportar a tomar decisiones
consensuadas en temas específicos
 Facilitar la interlocución entre el
ciudadano y las autoridades
 Conocer el manejo de la
gestión de lo público
 Ejercer la contraloría social sobre la
gestión pública.

9. AUDIENCIAS PÚBLICAS
 son habilitadas por las
autoridades, ya sea por iniciativa
propia o a pedido de la
ciudadanía, para atender
peticiones ciudadanas y para
socializar decisiones o acciones
de gobierno.
 serán convocadas
obligatoriamente, en todos los
niveles de gobierno.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

10. SILLA VACÍA
 las sesiones de los GAD son públicas
 en ellas habrá una SILLA VACÍA que será
ocupada por uno o varios representantes
de la ciudadanía,
 para participar en el debate y en la toma
de decisiones de un tema específico a
tratarse.
 las decisiones que se toman implican
responsabilidades administrativas, civiles
y penales.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

11. CONSEJOS CONSULTIVOS
 Son mecanismos de consulta y
asesoramiento compuestos por
ciudadanos o por organizaciones
sociales.
 Las autoridades o las instancias
mixtas (compuestas por sector
público y sociedad civil) o paritarias
podrán convocar en cualquier
momento a dichos consejos
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

12. CONSULTA PREVIA E INFORMADA
 Se reconoce y garantiza a las
comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblos
afroecuatoriano y montubio, el
derecho colectivo a la consulta
previa, libre e informada, sobre
decisiones que les afecten.
 Debe realizarse dentro de un plazo
razonable.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

13. CONSULTA AMBIENTAL A LA
COMUNIDAD
Toda decisión o autorización por
parte del Estado que pueda
afectar al medio ambiente debe
ser consultada, por parte del
Estado a la comunidad, para lo
cual se informará amplia y
oportunamente.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

14. ASAMBLEAS CIUDADANAS LOCALES
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
• Ciclo de las
políticas
públicas
• Prestación de
servicios
• Gestión de lo
público
INCIDENCIA
Espacio de Participación para:
Deliberación
pública
Fortalecimiento
de capacidades
colectivas de
interlocución con
autoridades.
Ejercer el
control
social y
organizar la
rendición de
cuentas

15. ASAMBLEAS CIUDADANAS LOCALES
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
Composición
Pluralidad, interculturalidad e
inclusión de las organizaciones
sociales, ciudadanía e identidades
territoriales y temáticas con equidad
de género y generacional.
Funcionamiento
Reglamento: propios estatutos y
formas de organización.
Principios: democracia, equidad de
género y generacional, alternabilidad
de dirigentes y rendición de cuentas.

16. DIFERENCIAS…
ASAMBLEAS CIUDADANAS LOCALES
ASAMBLEA DEL SISTEMA DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESPACIO DE INICIATIVA CIUDADANA ES CONVOCADA POR EL GAD
NO INTERVIENEN AUTORIDADES ES
EXCLUSIVAMENTE CIUDADANA
LA COMPONEN AUTORIDADES DE ELECCIÓN
POPULAR, RÉGIMEN DEPENDIENTE Y CIUDADANÍA
SE AUTOREGULA POR SUS PROPIOS ESTATUTOS Y
ESTABLECE SUS PROPIAS FORMAS DE
ORGANIZACIÓN
ES NORMADA POR ORDENANZA (provincia-cantón) O
RESOLUCIÓN (parroquia)
ES UN DERECHO CIUDADANO ES UNA OBLIGACIÓN DE LAS AUTORIDADES
ES UN ESPACIO DE LA CIUDADANÍA
ES LA MÁXIMA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DEL GAD
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

17. Veeduría
Ciudadana
-
Vigilancia de la
gestión pública
Observatorio
Ciudadano
-
Evaluación y
vigilancia del
cumplimiento de la
política pública
Comité
de
Usuarios
-
Vigilancia de la calidad
del servicio público

18. 18
1. Planificación
y facilitación del
proceso desde
la asamblea
ciudadana
2. Evaluación de
la gestión y
redacción del
informe de la
institución.
3. Deliberación
y evaluación
ciudadana del
informe
institucional.
4.
Incorporación
de la opinión
ciudadana,
retroalimentació
n y
seguimiento.
Proceso de Rendición de Cuentas
Gobiernos Autónomos Descentralizados

19. 19
En el caso de no contar con asamblea ciudadana local se seguirá el siguiente
procedimiento en el subsiguiente orden de prelación:
1. Las y los ciudadanos de la instancia de participación asumirán el rol de liderar
el proceso con la ciudadanía; es decir, activar el proceso y trabajar de manera
conjunta con los delegados de la ciudadanía del territorio.
2. Las y los ciudadanos del Consejo de Planificación asumirán el rol de liderar el
proceso con la ciudadanía; y, es decir, activar el proceso y trabajar de manera
conjunta con los delegados de la ciudadanía del territorio.
3. Solo en caso de no contar con las dos anteriores, el gobierno autónomo
descentralizado realizará una convocatoria abierta a la ciudadanía, para que
ésta active el proceso y le plantee la lista de temas sobre los cuales demanda la
rendición de cuentas.
Proceso de Rendición de Cuentas
Gobiernos Autónomos Descentralizados

20. Participar es construir el poder ciudadano
Gracias
MODULO 3:
ESPACIOS Y MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA