Visionregional2013

Wilson Ladino OrjuelaWilson Ladino Orjuela
Asesor académicoAsesor académico
Profesor Asociado ESAPProfesor Asociado ESAP
Ph. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGPh. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
D.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGD.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
Máster en Sociología, UNMáster en Sociología, UN
Sociólogo, UNSociólogo, UN
Villavicencio, 16 de mayo de 2013Villavicencio, 16 de mayo de 2013
Gobernanza y RegiónGobernanza y Región
OrinoquiaOrinoquia
Maestría en Gestión Ambiental Sostenible

OrinoquiaOrinoquia

““Gobernanza” (nuevo concepto deGobernanza” (nuevo concepto de
Gobierno) que surgeGobierno) que surge
A)A)Crisis del Estado de Bienestar enCrisis del Estado de Bienestar en
Europa, Estados Unidos, Japón en losEuropa, Estados Unidos, Japón en los
años 70’s (financiera, política)años 70’s (financiera, política)
B)B)Necesidad de permitir la participaciónNecesidad de permitir la participación
de los actores organizados de lade los actores organizados de la
sociedad civilsociedad civil
OrinoquiaOrinoquia

““Gobernanza” (nuevo concepto deGobernanza” (nuevo concepto de
Gobierno) que surgeGobierno) que surge
C) Superar la noción “Monárquica” yC) Superar la noción “Monárquica” y
decimonónica de “gobierno vertical” quedecimonónica de “gobierno vertical” que
era común en Occidente.era común en Occidente.
D) Superar la “ingobernabilidad” (1975)D) Superar la “ingobernabilidad” (1975)
en la que habían caído los gobiernosen la que habían caído los gobiernos
europeos y norteamericanoeuropeos y norteamericano
OrinoquiaOrinoquia

““Gobernanza” es igual a:Gobernanza” es igual a:
GobiernoGobierno decide condecide con Actores socialesActores sociales
las políticas públicas y su ejecución.las políticas públicas y su ejecución.
Es decir, las decisiones del gobierno seEs decir, las decisiones del gobierno se
comparten con sus beneficiarios y en lacomparten con sus beneficiarios y en la
ejecución participan estos actores sociales.ejecución participan estos actores sociales.
La participación ciudadana es una condiciónLa participación ciudadana es una condición
para el gobierno (democracia participativa).para el gobierno (democracia participativa).
OrinoquiaOrinoquia

Ciclo de Políticas PúblicasCiclo de Políticas Públicas
Formulación
Ejecución/implementación
Evaluación
Terminación: Continuación/
Modificación
Agenda Pública/
Decisión
OrinoquiaOrinoquia

Variables Comunidad
política
……. Redes de asuntos
Miembros
Número de participantes Pocos, muy limitado ……… Muchos
Tipos de intereses Intereses económicos
predominan
……….. Amplio rango de intereses
Integración
Frecuencia de interacción Frecuente, intensa ……… Variable
Continuidad Miembros, valores básicos y
resultados
……… Acceso fluctuante
Consenso Comparten valores ……….. Conflicto interno
Recursos
Distribución de recursos dentro
de la red
Todos poseen recursos ………… Algunos poseen pero
limitados
Distribución de recursos dentro
de las org. Partic
Jerarquía, deliberación
interna
………… Variada, limitada capacidad
de los miembros
Poder Equilibro de poder …………. Poderes desiguales
Marsh y Rhodes, 1992
OrinoquiaOrinoquia

Fase de
políticas/
Niveles de
participación
Información Consulta Decisión Delegación Asociación Control
Agenda
Análisis de
alterna
Decisión
Formulación
Implementación
Evaluación
Canto, Manuel, 2010
Gobier
no
tradicio
nal
Gobernanza
OrinoquiaOrinoquia

Constitución Política colombiana:Constitución Política colombiana:
-Establece un principio diferente de Gobierno-Establece un principio diferente de Gobierno
Nacional y TerritorialNacional y Territorial
-Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo-Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo
el criterio de la “gobernanza”el criterio de la “gobernanza”
Planes de Desarrollo Territoriales formuladosPlanes de Desarrollo Territoriales formulados
bajo el criterio de la “gobernanza”bajo el criterio de la “gobernanza”
OrinoquiaOrinoquia

--Planes de Desarrollo NacionalPlanes de Desarrollo Nacional
Cesar Gaviria, 1990-1994;Cesar Gaviria, 1990-1994;
Ernesto Samper Pizano, 1994-1998;Ernesto Samper Pizano, 1994-1998;
Andrés Pastrana Arango, 1998-2002;Andrés Pastrana Arango, 1998-2002;
Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010;Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010;
Juan Manuel Santos, 2010-2014Juan Manuel Santos, 2010-2014
OrinoquiaOrinoquia

-Planes Departamentales: Casanare, Arauca,Planes Departamentales: Casanare, Arauca,
Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-
1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007;1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007;
2008-2011; 2012-2015.2008-2011; 2012-2015.
-Planes Municipales: Capitales dePlanes Municipales: Capitales de
Departamento y otros municipios, 1992-1994;Departamento y otros municipios, 1992-1994;
1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-
2007; 2008-2011; 2012-2015.2007; 2008-2011; 2012-2015.
OrinoquiaOrinoquia

Estudios sobre experiencias de gobernanzaEstudios sobre experiencias de gobernanza
en Colombiaen Colombia
““Construcción de Región en Bogotá”,Construcción de Región en Bogotá”,
Ramírez, 2006Ramírez, 2006
““Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”,Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”,
Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007
OrinoquiaOrinoquia

Oferta estratégica de la Orinoquia
Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)
Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)
Banco hídrico
Banco de biodiversidad (flora y fauna)
Tierras abundantes y predominio de topografía plana
OrinoquiaOrinoquia

Oferta estratégica de la Orinoquia
Brillo solar
Órbita Geoestacionaria
Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)
Corredor Atlántico-Pacífico
Cuenca minera (petróleo, gas, cal, sal, oro,
platino,“tierras raras”)
OrinoquiaOrinoquia

Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)
Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)
Protección de minorías ancestrales
Recuperación de la cultura (lengua, costumbres)
Inversión social (Agua potable, alcantarillados, vivienda
social, centros culturales municipales, etc.)
Investigación y desarrollo tecnológico
Formación de investigadores y técnicos de alto nivel
OrinoquiaOrinoquia

Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)
Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)
Consolidación de centros urbanos existentes
Creación de nuevas ciudades
Nuevos asentamientos poblacionales
Red intraregional de ciudades
OrinoquiaOrinoquia

Agenda estratégica de la Orinoquia
Banco hídrico
Protección de la riqueza hídrica
Protección de cuencas de los ríos: Meta, Guaviare,
Orinoco, Vaupés, Inírida, etc.
Uso adecuado del agua para el consumo humano y la
industria
Hidroeléctricas (Upía-Guaicaramo, Guayuriba, etc)
Microcentrales eléctricas
OrinoquiaOrinoquia

Banco de biodiversidad (flora y fauna)
Plan estratégico de biodiversidad
Estudios detallados de flora y fauna (usos industriales
y medicinales de principios activos)
Protección de especies en vías de extinción
Tierras abundantes y topografía plana
Nuevos cultivos agrícolas
Nuevos cultivos forestales (pino, teca, palma, etc.)
Pastos adaptados
Ganadería industrializada
OrinoquiaOrinoquia

Brillo solar
Producción forestal (4 millones de hectáreas
Altillanura)
Energía solar (energía limpia)
Órbita Geoestacionaria
Satélites para las telecomunicaciones
OrinoquiaOrinoquia

Corredor Atlántico – Pacífico
Red multimodal (fluvial-terrestre-ferroviaria)
Zona de Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)
Integración con los mercados de países vecinos
Ciudades “binarias” (fronterizas)
OrinoquiaOrinoquia

Cuenca minera (petróleo y gas, cal, sal, tierras
raras)
Exploración y explotación petrolera (Meta, Arauca,
Casanare, Vichada)
Exploración y explotación de gas (Casanare)
Exploración y explotación cal, sal (Meta, Casanare,
Arauca)
Exploración y explotación de tierras raras (Guainía,
Guaviare, Vaupés, Vichada)
OrinoquiaOrinoquia

GRACIAS
wilson.ladino@esap.edu.co
OrinoquiaOrinoquia

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