Este documento introduce el concepto amplio de seguridad integral y cómo debe equilibrar la protección con el costo. Explica que la seguridad completa no existe y que los sistemas de seguridad deben mitigar los riesgos en lugar de prevenirlos completamente. Además, señala que cualquier proyecto de seguridad requiere planificación y coordinación especializada así como asignar los recursos necesarios como personas, tiempo y dinero para que sea efectivo.