Salud y cambio climático en Chile

Salud y Cambio Climático
Maritza Jadrijevic
Oficina de Cambio Climático
Mayo 2013

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Temario
• Introducción:
– Marco internacional
– Efectos del cambio climático
• Política de Cambio Climático
– Chile en las Negociaciones
– Mitigación
– Adaptación
2/92

Definición de Cambio Climático
Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a
actividades humanas que alteran la composición de la
atmósfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables".
( definición de la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas)
3/92

Marco Internacional
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, tratado firmado en 1992.
– Realizar los esfuerzos internacionales por resolver los
problemas del cambio climático.
– Examinar los compromisos de las Partes, los nuevos
conocimientos y la experiencia en la aplicación de las políticas
de cambio climático
– La CP se reúne todos los años desde 1995 ( las COP de CC,
próxima COP N°19 en Varsovia )
• Protocolo de Kyoto
– El Protocolo fue firmado por los países industrializados en el
año 1997, ratificado por Chile en 2002.
– Impone obligaciones de reducción de emisiones a los países
desarrollados, y hacer comunicaciones nacionales de cambio
climático informando emisiones a todos los países
– Se está trabajando para que en 2015 sea remplazado
por otro acuerdo vinculante 4/92

Marco Internacional
Panel Intergubernamental de Cambio Climático ( IPCC,
creado en 1988)
– Principal referente científico y técnico de Naciones Unidas y de
los Gobiernos para la toma de decisiones en cambio climático.
– Analiza y reporta de forma exhaustiva, objetiva y transparente,
la información científica, técnica y socioeconómica sobre el
riesgo que supone el cambio climático, sus posibles impactos y
las posibilidades de adaptación y atenuación del mismo.
5/92

Últimos reportes del IPCC
6/92
4° Reporte
Viene en camino el 5° Reporte ,
Primera Meta Septiembre de 2013.

7/92
Primera parte
del 5° Reporte
de Evaluación
del Cambio
Climático
Aprobado el 27
de Septiembre
En Marzo 2014:
Adaptación
En abril 2014:
Mitigación

Conceptos Básicos
Mitigación
• Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) y aumento de los sumideros, a través de políticas,
planes, acciones.
.
8/92

Conceptos Básicos
Adaptación
• Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a
estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos,
que atenúa los efectos perjudiciales o explota las
oportunidades beneficiosas.
– Adaptación autónoma
– Adaptación planificada
Vulnerabilidad:
• Propensión o predisposición de verse afectado. Cualidad
intrínseca del elemento afectado
9/92

Fenómenos
meteorológicos
y climáticos
Vulnerabilidad
Exposición
Cambio Climático y Eventos extremos:
parte del proceso de adaptación

Mensajes claves del 5 reporte de ciencia del
cambio climático
• Se confirman las conclusiones del 4°reporte con mayor
grado de confianza, basados en enorme cantidad de
observaciones y modelos mejorados.
• El calentamiento en el sistema climático es inequívoco.
Desde 1950 son muchos los cambios observados en todo
el sistema climático que no tienen precedentes en los
últimos decenios a milenios.
11/92

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio AmbientePág.- 12
Las alteraciones en el clima se manifiestan en
distintos componentes del sistema climático
• Aumento de temperatura media en la
superficie de la tierra
• Calentamiento del océano
• Cambios en los patrones de precipitación
• Derretimiento de glaciares y hielos de los polos
• Cambios en las corrientes oceánicas
• Aumento en el nivel del mar
• Acidificación oceánica
• Aumento de frecuencia e intensidad de
eventos extremos
Efectos del Cambio climático que se observan
y se proyectan

13
Aumento de temperatura media anual y b) lel aumento
de la temperatura media de cada diez años, desde 1850
hasta 2012

14
Cambios observados en la temperatura media superficial
entre 1901 y 2012 y en las precipitaciones sobre tierra

15
a) la disminución de la capa de nieve en el
hemisferio norte en septiembre
b) Extensión del Hielo marino en el Ártico
c) Cambio en el contenido medio de calor en
el océano
d) Promedio del nivel medio del mar

16
Aumento de la concentración del CO2 en la atmósfera y b)
aumento del contenido de CO2 en el mar y descenso del
nivel de PH en el mar

Los Modelos de escenarios de Emisiones de GEI
18/92
En base a supuestos
Consumo de energía, consumo de petróleo y fuentes
de energía en los cuatro escenarios RCP (de Vuuren
et al, 2011b
Crecimiento poblacional y económico para los 4
escenarios RCP (de Vuuren et al 2011b).

Chile es un país vulnerable (estudios IPCC + nacionales)
• Cumple los criterios de vulnerabilidad de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
• Cuenta con áreas de borde costero de baja altura
• Con zonas áridas, semiáridas, zonas con cobertura forestal y zonas expuestas al
deterioro forestal;
• es un país propenso a desastres naturales;
• presenta zonas propensas a la sequía y la desertificación;
• presenta zonas urbanas con problemas de contaminación atmosférica
• Presenta zonas de ecosistemas frágiles, montañosos como las cordilleras de la
Costa y de los Andes.
Diagnostico para Chile

 Cambios en patrones de precipitación: tendencia a la declinación
en la precipitación en el centro -sur de Chile, en los últimos años.
 Glaciares: disminución dramática de su volumen en décadas
pasadas, siendo el sur de Chile una de las zonas más afectadas.
 Salud humana: aumento en brotes de virus hanta después de
sequías prolongadas, ha sido reportado en Chile y otros países.
 Recursos hídricos: por anomalías asociadas a El Niño/La Niña, se
espera un alto impacto en disponibilidad energética del país y
restricciones a la disponibilidad hídrica en Chile Central.
 Salinización y desertificación: en el norte de Chile, el cambio
climático puede llevar a la salinización y desertificación de tierras
agrícolas.
 Agricultura: estudios para varios países, entre ellos Chile,
proyectan disminuciones futuras en las cosechas para un número
de cultivos.
 Agricultura: estudios para varios países, entre ellos Chile,
proyectan disminuciones futuras en las cosechas para un número
de cultivos.
Chile en el Cuarto Informe del IPCC:
evidencia
Fuente: AR4, IPCC (2007)

Efectos del cambio climático en Chile.
• Se estiman aumentos de temperatura entre 1°C y 3°C en el
escenario moderado y entre 2°C y 4°C en el escenario
severo en todo el país, a fines de siglo. ( estudio 2013)
22
0,5°C a 1°C
1°C a 1,5°C
1,5°C a 2°C
2,5°C a 3°C
1,5°C a 2°C
1°C a 1,5°C

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 23
• Se estima una disminución de las precipitaciones, de distinto
monto, en la zona centro sur del país, abarcando desde la
Región de Atacama a la Región de Los Lagos.
+ 5% a + 10%
- 10% a - 20%
- 20% a - 30%
- 10% a - 20%
- 20% a - 30%

Efectos del cambio climático en Chile: estudios sobre los
recursos hídricos.

Variación para la ventana 2070-2098
Sistema Q (%) Pp (%) T (°C)
Illapel -58.8 -35.8 2.9
Aconcagua -41.8 -34.4 3
Teno -30 -26 2.4
Cautín -29.8 -25.4 1.1
Resumen de Resultados

• Gran parte de los glaciares se encuentra en retroceso.

Desde Febrero 2008: Chile, sufre la
sequía más seria en los últimos 80
años. Más de 25% de la superficie del
territorio nacional se debate en una
situación de carencia de agua, y por lo
menos 120.000 habitantes están afectados
por la sequía. Los embalses presentan sus
fondos más bajos, los pozos están
completamente secos, y la tierra muestra
grietas.
Junio 2006: Fuertes lluvias causan inundaciones en la Región
Metropolitana y en el sur de Chile.
Lo extremo se convierte en lo normal: Chile

28
Lo extremo se convierte en lo normal: Chile
2012: Desborde Río San José (Arica); Río Las Minas (Magallanes); Río Seco
(Chacalluta); Río Salado (Atacama); Río Lluta (Arica); Río Huincahue
(Araucanía)  Miles de damnificados.
Enero 2013: Alud en San José de Maipo  Cortes de agua potable en 25 comunas de
Santiago  4 millones de personas sin servicios de
agua potable.
Río San José Río Las MinasRío Lluta

Pérdidas económicas
pueden ser significativas
en varios sectores

¿Como Chile ha enfrentado
el Cambio climático ?
30/92

31/92
2013201220112010200820062003199919961994
Ratificación
CMNUCC
Comité Nacional
Asesor sobre
Cambio Global
(DS 466 MINREL)
Primera
Comunicación
Nacional
Autoridad Nacional
Designada MDL
(Acuerdo 216
Estrategia Nacional
de Cambio Climático
Plan de Acción
Nacional de Cambio
Climático
Creación Ministerio
Medio ambiente
( Ley 20.41, Art. 70.h).
y Oficina de Cambio
Climático
Segunda
Comunicación
Nacional
Elaboración
Plan Nacional y
sectoriales de
adaptación,
Proyectos
MAPS, LEDSEstudio de la Variabilidad
Climática en Chile para
Siglo XXI ( PRECIS)
Evolución institucional

Institucionalidad
Ley 20.417 (Artículo 70.h.)
32/92
Corresponderá especialmente al Ministerio:
“Proponer políticas y formular los planes, programas y
planes de acción en materia de cambio climático.
En ejercicio de esta competencia deberá colaborar
con los diferentes órganos de la Administración del
Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto
de poder determinar sus efectos, así como el
establecimiento de las medidas necesarias de
adaptación y mitigación.”

Organigrama del Ministerio del Medio Ambiente
33

Ejes de trabajo de la Oficina de Cambio Climático
Plan de
Acción de
CC
Inventario GEI
Mitigación:
estudios y
planes
nacionales
Adaptación:
estudios y
planes
nacionales
Creación de
capacidades:
capacitación y
difusión,
educación,
investigación.
UNFCCC:
negociación
internacional,
comunicacion
es nacionales.
Mecanismo de
Desarrollo
Limpio
34

Plan de Acción Nacional de Cambio
Climático (PANCC)
35
Adaptación a los impactos del
cambio climático
Mitigación de las emisiones de
gases de efecto invernadero
Creación y fomento de
capacidades

Plan de Acción Nacional de Cambio Climático como
instrumento articulador
• Objetivo central: Minimizar los impactos adversos al
cambio climático, a través de acciones integradas que
permitan determinar la vulnerabilidad país y las medidas
de adaptación para enfrentarlos adecuadamente,
aportando al mismo tiempo, a la mitigación de gases de
efecto invernadero.
• Plazos definidos para realizar acciones concretas (2008-
2012).
• Señala instituciones responsables.
• Se focaliza en los sectores y ámbitos con mayor
vulnerabilidad (adaptación) y en los sectores que más
emisiones GEI generan (mitigación).
36

Negociación
internacional

Proceso de negociación
38/92
• La Convención y su Protocolo de Kioto: Insuficientes para alcanzar
niveles de estabilización de las concentraciones de GEI que se
requieren según la ciencia. Se negocia en paralelo un 2º período de
compromiso de Kioto y un acuerdo global.
• Chile en ese proceso: País en desarrollo, con un crecimiento sostenido
en sus emisiones pero muy menores en el contexto mundial,
exportador y miembro OECD.
• Elementos claves del Acuerdo de Copenhague:
• Meta Global: Limitar el aumento global de temperatura a 2ºC.
• Países Anexo I: Metas de reducción.
• Países no-Anexo I: Acciones o medidas de mitigación (NAMAs).
MRV: Fija términos generales para la medición, reporte y
verificación de las acciones de los países en desarrollo.
• Financiación: 30 billones USD para el periodo 2010-2012; 100
billones USD anualmente hasta el 2020.
• En 2011 en Durban, se lanzó un proceso para negociar un acuerdo
legalmente vinculante para todas las Partes, con plazo tope de 2015
en el cual Chile ha aceptado participar.
• Informes de emisiones Bianuales, Comunicaciones nacionales cada 4
años

Acciones Nacionales de Mitigación Apropiadas
(NAMAs)
“Acciones nacionales apropiadas de mitigación por parte de los países en
desarrollo en el contexto del desarrollo sostenible, apoyadas y facilitadas por
la tecnología, la financiación y la capacitación, de manera medible, reportable
y verificable.” (Párrafo 1(b)(ii) del Plan de Acción de Bali de 2007)
• Según los Acuerdos de Cancún, las NAMAs pueden ser
financiadas:
– Domésticamente
– Con aporte internacional ( Fondo Verde y Acuerdos Multi o
bilaterales)
– También existe la posibilidad de que NAMAs generan bonos de
carbono que podrían usar se para compensar emisiones en
otros países (NAMA crediting)
• La Convención de Cambio Climático tomó en 2010 la
decisión de organizar un registro internacional de
NAMAs para facilitar el levantamiento de apoyo para las
NAMAs y reconocer las NAMAs de países en desarrollo.
39

Acciones Nacionales de Mitigación Apropiadas
(NAMAs)
• En agosto de 2012 la Secretaría de la Convención lanzó el
prototipo del Registro de Acciones Nacionalmente
Apropiadas de países en desarrollo.
• El objetivo del Registro es facilitar la entrega de apoyo
internacional a países en desarrollo para la preparación y/o
implementación de sus NAMAs, además de brindar
reconocimiento a NAMAs que países en desarrollo están
llevando a cabo con recursos domésticos.
• El Registro actualmente cuenta con cuatro fichas distintas
para facilitar la recopilación de información de los países en
desarrollo sobre sus NAMAs y sobre países desarrollados y
otras instituciones sobre apoyo financiero que está
disponible para apoyar a las NAMAs.
• 40/92

Mitigación
42/92
Mitigación

Iniciativas para cumplir el compromiso 20/20
2005 • Programa País para la Eficiencia Energética
2008 • Ley 20.257 de ERNCs
2008 • Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (hasta 2012)
2010 • Agencia Chilena para la Eficiencia Energética
2010 • Centro de Energías Renovables
2010
• Partnership for Market Readiness (hasta 2015)
2011 • Proyecto MAPS Chile (hasta 2013)
2011
• Proceso de Levantamiento de NAMAs
2011 • Sistema Nacional del Inventario GEI
45

Soporte de mitigación en políticas públicas chilenas
2 proyectos principales en los que se está trabajando a
nivel gubernamental:
National GHG
inventory
Carbon
management
program
NAMAs and
MRV
Low carbon
development
strategy

Proyecto MAPS-Chile
• Un proyecto gubernamental a dos años plazo (inicio marzo
2012)
• Genera, analiza y valida información, modelación e
investigación sobre las trayectorias de emisiones de GEI
en Chile
• Identifica diversas acciones para la mitigación de las
emisiones en el país, que sean compatibles con las
estrategias nacionales de desarrollo
• Propone posibles medidas
(de política pública y privada)
que permitan avanzar en la
mitigación y en el compromiso
internacional de reducción de
emisiones del país
• Participan especialistas e
individuos con experiencia en
el tema, de sectores diversos
• www.mapschile.cl
47

Programa para la Gestión del Carbono
• Programa de apoyo de la gestión voluntaria del
carbono en el sector público y en las pequeñas y
medianas empresas nacionales, mediante la entrega
de los elementos, metodologías y procedimientos para
la medición de GEI, tales como:
o Herramienta para el cálculo de la huella de carbono,
o Formato común de reporte,
o Transferencia de conocimiento y
o Plataforma web para la recopilación de información e
iniciativas realizadas.
• Este programa contribuirá a:
• la medición de las emisiones de GEI directas e indirectas
• Incentivar la reducción de emisiones de GEI.
48

Ya hay listas de NAMAS en distintas categorías:
• NAMAs buscando apoyo internacional para su
implementación (junio 2013)
• Listado de posibles acciones domésticas elegibles
para reconocimiento en el registro de NAMAs
• Registradas en el registro de la CMNUCC
49/92
NAMAs en Chile
El Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio
de Relaciones Exteriores, lanzaron un proceso
de levantamiento de ideas de NAMAS y luego
fondos internacionales, realizándose reuniones
bilaterales con potenciales países donantes

50/92
Nombre de la NAMA Tipo de NAMA Fecha registro Agencia implementadora
Recognition of CO2 reductions from
Chile´s Clean Production Agreements
(2013-2020)
Para reconocimiento. 22 de octubre de 2012 Consejo de Producción Limpia
Implementation of a National Forestry
and Climate Change Strategy,
including the development and
implementation of a Platform for the
Generation and Trading of Forestry
Carbon Credits
Buscando apoyo para
implementación.
20 de noviembre de 2012 CONAF
Expanding self‐supply renewable
energy systems (SSRES)
Buscando apoyo para
implementación.
21 de diciembre de 2012 Centro de Energías Renovables
National Program for Catalyzing
Industrial and Commercial Organic
Waste Management in Chile
Buscando apoyo para
implementación.
08 de marzo de 2013 MMA
Listado de NAMAs registradas en el registro de la
CMNUCC
Fuente: Elaboración propia de la Oficina de Cambio Climático, 2013.

51/92
Adaptación al Cambio
Climático

¿Que se ha hecho en Adaptación?
En el PANCC se establecieron líneas de acción para evaluar la
vulnerabilidad , y minimizar los impactos adversos al cambio
climático, con el diseño de medidas de adaptación, para futuros
escenarios climáticos para 7 sectores prioritarios,.
La meta del Plan era establecer un Plan Nacional de adaptación y
7 planes sectoriales
• Actualmente La oficina de Cambio climático elabora, en
cooperación y coordinación con los Ministerios pertinentes, un
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
• Se entiende el enfoque de la "adaptación al cambio climático”
como parte integral de un proceso de modernización en el
marco de las políticas y estrategias de desarrollo de un país, la
idea es que se integre en las políticas propias de cada sector

Proceso de adaptación
• Proceso complejo y con incertidumbre
• Puede ser planificado o autónomo, preventivo o
reactivo
• Es multisectorial y ocurre a diferentes escalas
• Es un proceso de aprendizaje continuo, que debe
considerar los últimos conocimientos
• Debe ser flexible para ir ajustándose
• Requiere de un proceso participativo
• Esta directamente relacionado al desarrollo
53/92

Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio Climático
55
Energía Turismo Ciudades

Avances en el desarrollo del Planes de Adaptación
• El Plan Nacional del sector Silvoagropecuario
se encuentra terminado, será presentado
al público el 14 de Octubre de 2013
• Plan Nacional de Adaptación será lanzado a
consulta pública el 21 de Octubre de 2013
• El Plan de Biodiversidad ya fue sometido a Consulta pública
y se tendrá versión final el 2014.
• Se encuentra en etapa de estudios el Plan de pesca y
acuicultura, el de Salud, el de ciudades, el de recursos
hídricos, infraestructura y energía
• Por desarrollar estudio en el sector Turismo
56/92
PLAN DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO DEL
SECTOR SILVOAGROPECUARIO

Sector Salud
Líneas de acción del PANCC
• Fortalecer los sistemas de salud públicas para
hacer frente a las amenazas que plantea el
cambio climático
• Fortalecer las capacidades del sector en relación
con los efectos del cambio climático
• Formular el Plan de Adaptación del Sector
57/92

Vulnerabilidad y Adaptación
Sector Salud
En 2012 se desarrolló conjuntamente con el
Ministerio de Salud el primer estudio sobre
evaluación de impactos y vulnerabilidad del
sector frente al cambio climático, con
financiamiento GEF a través del proyecto de
preparación de la Tercera comunicación Nacional.
“Identificación de Impactos, Evaluación de
Vulnerabilidad del Sector Salud frente al Cambio
Climático y Propuestas para la Adaptación”
– Identificación de impactos
– Identificación de medidas
– Realización de taller de presentación de
resultados y de discusión
58

59/92
Diagrama de vías de impacto del cambio Climático a la Salud
Fuente: (WHO 2008)

60/92
Efectos identificados en el estudio

Líneas de acción propuestas para Chile
Promoción de la Salud
– Auto cuidado (protección UV, manejo de los alimentos y agua
consumida),
– La organización en comunidad para disminuir su vulnerabilidad
ante los efectos del cambio climático, sobre todo ante eventos
extremos.
• Promoción en escuelas , en empresas, n comunidades , mediante
anuncios de televisión y radio
61/92
Informar a la población sobre los impactos del
cambio climático en la salud de manera que se
promocione la adopción de medidas de:

Levantamiento y Monitoreo información
• Generar información para la prevención y mejoramiento en la
calidad de la información
• Identificación de indicadores relevantes a medir
• Monitoreo de indicadores en centros de atención de salud
• Monitoreo de vectores transmisores de las siguientes
enfermedades:
– Dengue – Malaria – Hantavirus – Rabia - Enfermedad de
Chagas
• Monitoreo de organismos patógenos en agua y alimentos
• Monitoreo de condiciones meteorológicas
• Promoción de la investigación y de la mejora en instrumentos
y programas de medición para el monitoreo.
62/92

Creación de capacidades
• Capacidad en infraestructura
– habilitación de centros asistenciales de salud para responder ante el
aumento de visitas por causas relacionadas con el cambio climático
(proyección de curvas exposición-respuesta)
• Capacitación y formación de profesionales
– ejecución de charlas, seminarios y congresos que permitan el
intercambio de información y conocimiento con respecto a los efectos
y adaptación al cambio climático, en el sector salud, tanto a nivel
nacional (entre regiones), como internacional
• Fortalecimiento y empoderamiento de instituciones locales
63/92
Capacitar al sistema de salud para una mejor
adaptación a los efectos en la salud del cambio
climático..
Esto implica:

Disminución de vulnerabilidad ante eventos
extremos
Disminuir los riesgos a los que se expone la población ante la
ocurrencia de eventos extremos como inundaciones y olas de calor. A
través de :
• Elaboración de planes de acción ante eventos extremos
• Reurbanización de ciudades
– Reforestación, manejo aguas lluvia y uso de suelo para evitar
inundaciones, adaptación de construcciones actuales ( techos
verdes, superficies e color blanco, mejorar sistema de
aislamiento de viviendas sociales.
• Habilitación de albergues para el recibimiento de personas que se
encuentren en extrema vulnerabilidad ante la ocurrencia de estos
eventos (indigentes, personas en campamentos)
• Establecer normas que aseguren el bienestar de los trabajadores
que cumplen funciones al aire libre
64/92

Disminución de vulnerabilidad ante enfermedades
infecciosas
Disminuir el contagio de enfermedades infecciosas,
trasmitidas a través de vectores, por agua o alimentos
contaminados y entre personas.
• Campañas de prevención del contagio
– Promoción de medidas de auto cuidado ante el riesgo de
contagio por vectores (uso de mosquiteros, limpieza de
lugares deshabitados, etc.)
– Promoción de medidas para el consumo seguro de
alimentos (medidas higiénicas)
– Promoción de medidas para evitar el contagio entre
personas (uso de implementos de seguridad como
mascarillas)
• Planes de vacunación masiva ante brote de enfermedades
65/92

¿Qué viene ahora en el sector Salud?
Desarrollo del estudio 2013 , financiado con fondos GEF de la
Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático:
Estudio a ser iniciado en Octubre, de 6 meses, con el objetivo de:
• Ver donde y cómo incorporar el cambio climático dentro de
las distintas divisiones o áreas de trabajo, identificando las
nuevas funciones y los recursos
• Priorizar las opciones de adaptación del sector y elaborar una
propuesta de Plan de Adaptación del Salud.
66/92

Como continua el plan de Acción Nacional de
cambio climático?
67/92
Plan
de
Acción
Nacional
de
Cambio
Climático
Plan
de Acción
Nacional
de Cambio
Climático
2008-2012

Muchas gracias.
Maritza Jadrijevic
Ministerio del Medio Ambiente

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