Asamblea General Ordinaria, GWP El Salvador. Jueves 2 de Julio se realizó la Asamblea General Ordinaria de GWP El Salvador en San Salvador.

1. Ernesto Durán
2 de julio de 2015: Asamblea GWP

2. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
Primer oContenido
•El PNCC: Un mandato de Ley
•Los impactos del cambio climático
actuales y futuros
•No todas las pérdidas son cambio
climático
•Objetivos del PNCC
•Ocho grandes componentes:
• 38 Acciones

3. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
El PNCC:
un mandato de ley para las
instituciones públicas y la
sociedad

4. Un mandato de ley para el Gobierno y la
sociedad
• LMA, Art. 64-A: «El Estado por medio del
Gobierno Central, entidades descentralizadas,
autónomas, semiautónomas y municipales
adoptarán las regulaciones necesarias para
estudiar, investigar, prevenir, planificar y
responder de manera urgente, adecuada,
coordinada y sostenida a los impactos negativos
del cambio climático. Asimismo , toda persona
natural o jurídica, especialmente el sector privado
y la sociedad civil organizada, adoptará
prácticas que propicien condiciones para reducir
la vulnerabilidad, mejorar las capacidades de
adaptación forzada y permitan desarrollar
propuestas participativas de mitigación de los
efectos adversos del cambio climático»

5. El PNCC: instrumento para operativizar
el mandato de ley
LMA, Art. 64-D:
«El Plan Nacional de Cambio Climático es el
marco de coordinación interinstitucional de la
administración pública e intersectorial en la
evaluación de políticas, impactos, vulnerabilidad
de los distintos sectores y sistemas frente a la
adaptación al cambio climático».

6. PNCC: operativizado a través de la PNMA
2012 y sus cuatro estrategias nacionales
Objetivo general:
«Revertir la degradación ambiental y reducir
la vulnerabilidad frente al cambio climático»
Art. 3. LMA:
«La Política Nacional del Medio Ambiente
deberá guiar la acción de la administración
pública, central y municipal, en la ejecución de
planes y programas de desarrollo».

7. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
Los impactos del cambio
climático actuales y futuros
en el país

8. El cambio climático es una realidad y
más intenso que lo previsto
“Con un fuerte consenso científico”. IPCC 2014
• Atmósfera y océanos se han calentado
• Nieve y hielo han disminuido
• Nivel del mar se ha elevado
• Acidez de los océanos ha aumentado
• Algunos cambios observados desde 1950
en eventos climáticos y en eventos
meteorológicos extremos:
o Días y noches más cálidas y menos frías
o Eventos de fuerte precipitación más frecuentes,
de mayor intensidad y/o mayor cantidad de lluvia
o Sequías más intensas o de mayor duración (desde 1970)
o Actividad ciclónica tropical más intensa (desde 1970)

9. Realidad en El Salvador, eventos
extremos Sequías 2012- 2014
94mm
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Lluviamedia(mm)
Julio de 2014 datos preliminares
Nacional,lluvia meses de julio y promedio 1981-2010
Media 1981-2010: 291mm
Julio, 2014, récord histórico
Días secos consecutivos
Julio 2012, - 5% media anual
Julio 2014, récord históricoDías secos consecutivos
Julio 2013
Oleaje mayo de 2015

10. Eventos extremos,
Lluvias récords: 2009-2011
• Noviembre 2009 – Baja Presión E96/Ida:
récord en 6 horas (350mm en volcán de
San Vicente)
• Mayo 2010 – AGATHA: récord en 24
horas (483mm en La Hachadura)
• Octubre 2011 – Depresión tropical 12E:
récords de duración (10 días), promedio
nacional (762mm) y en un área específica
(1,513mm).

11. Pérdidas y daños debido a 3 eventos: Nov
2009 - Oct 2011: 6% del PIB
Pérdidas y
daños
Nov 2009
E96/IDA
$315 Millones
198 fallecidos
Mayo 2010
Agatha
$112 Millones
12 fallecidos
Oct 2011
DT12E
$840 Millones
34 fallecidos
Sequia 2014
$70 Millones

12. El cambio climático se acelera y más en
el trópico
• Con las tendencias actuales el clima
promedio global para los años 2040s será
radicalmente diferente al de los últimos
150 años.
• En los países tropicales como El Salvador,
esos cambios radicales ocurrirán una
década antes (2030s):
• Temp. Media 1.5°C sobre la media actual
y 2.8°C sobre la media nacional de los
60s.
• En El Salvador se ha registrado en los
meses del presente año un incremento de
0.62° de T°respecto a los últimos años

13. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
No todas las pérdidas son
cambio climático: hay que
corregir vacíos que acumulan
riesgos

14. Sin corregir vacíos acumulados el PNCC
carecerá de coherencia y consistencia
• Ordenamiento territorial: usos inapropiados que comprometen
la sostenibilidad y el óptimo potencial de desarrollo geográfico–
espacial del país.
• Gestión del agua: ley general de aguas para minimizar desastres
por exceso o falta, en un país próximo a condiciones de estrés
hídrico y elevado índice contaminación.
• Planificación del desarrollo urbano: usos extensivo, ineficiente
y desordenado del suelo, generador de riesgo de desastres,
incrementa costo de vida, reduce confort y baja competitividad de
ciudades.

15. Sin corregir vacíos acumulados el PNCC
carecerá de coherencia y consistencia
• Gestión y usos del suelo: pérdidas de recursos productivos y
productividad por erosión, contaminación de suelos y aguas con
agroquímicos tóxicos, sedimentación de infraestructura
estratégica y ecosistemas críticos como manglares y bosques
de galería.
• Modelos económicos y culturales insensibles a dimensión de
sustentabilidad, visión de recursos naturales como subsidio
elástico y prioritario para al crecimiento (agua, pétreos,
biodiversidad), sin costos sociales ni ambientales, escasa
cultura de responsabilidad y cumplimiento

16. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
La consulta y el
establecimiento de
objetivos del primer PNCC

17. Amplia consulta y participación en la
elaboración del primer PNCC
Talleres territoriales: 282 representantes de
175 municipalidades
Talleres sectoriales: 88 Participantes en tres
talleres de alto nivel;
544 Especialistas y referentes institucionales en
los seis talleres temáticos
Talleres pérdidas y daños: 126 participantes (72
hombres y 54 mujeres)
Talleres adaptación: 221 participantes (126
hombres y 95 mujeres)
Talleres mitigación: 197 participantes (122
hombres y 71 mujeres)

18. Objetivo central del primer PNCC
“Construir una sociedad y una
economía resiliente al cambio
climático y baja en carbono”.

19. Los planes de la ENMA de la PNMA
integran el PNCC:
Objetivo: «Revertir la degradación ambiental y
reducir la vulnerabilidad frente al CC».
Plan Nacional de Biodiversidad
Plan Nacional de Saneamiento Ambiental
Plan Nacional de Recursos Hídricos

20. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
Componentes y acciones
prioritarias del primer PNCC

21. 8 componentes del primer PNCC
I. Incorporación del cambio climático y la reducción de riesgo a desastres en
los planes de desarrollo, políticas públicas y en la modernización de la
institucionalidad pública.
II. Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de
pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático.
III. Programa de manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la
adaptación y mitigación del cambio climático.
IV. Programa de transformación y diversificación de las prácticas y
actividades agropecuarias, forestales y agroforestales.
V. Programa de adaptación integral de los recursos hídricos al cambio
climático
VI. Programa de promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad
energética
VII. Desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático y bajo en
carbono.
VIII. Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para
afrontar el cambio climático.

22. Primer Plan Nacional
de Cambio Climático de El Salvador
Acciones prioritarias,
instituciones con mandato y
seguimiento del primer
PNCC

23. COMPONENTE 1
Programa de incorporación del cambio climático y la reducción de
riesgo a desastres en los planes de desarrollo, en las políticas públicas
y en la modernización de la institucionalidad pública
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Alto +
1/2 M
Medio
50m a
1/2M
Bajo
hasta
50m
Inmediato
1/2 A 1
AÑO
1 A 2
AÑOS
Acción 1. Incorporación
estratégica del cambio
climático y la reducción de
riesgos en los planes de
desarrollo nacional,
territoriales y sectoriales, en
las políticas sectoriales
correspondientes, las
ordenanzas municipales y en
el presupuesto nacional.
STP, GS, HACIENDA,
FISDL, MARN, MOP,
MAG, MINSAL,
MITUR,FISDL, MINTRAB,
MARN, MINEC, MINED,
SECRETARÍA INCLUSIÓN
SOCIAL, MINGOB,
PROTECCIÓN CIVIL,
MINEC, ISDEMU,
MUNICIPALIDADES,
ANDA, CEPA, HACIENDA,
DEFENSA, RREE,
BANDESAL, DEFENSORÍA
PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR,
CONASAN,
Acción 2. Aceleración de la
reforma presupuestaria
basada en resultados
HACIENDA, MARN, STP
Acción 3.Desarrollo de la
institucionalidad para la
gestión del cambio climático
y los riesgos.
PRESIDENTE/ GS, STP,
MARN, PROTECCIÓN
CIVIL, ASAMBLEA
LEGISLATIVA
5 AÑOS,
permanente
2 AÑOS
2 AÑOS
Institucionescon
mandato de
implementación
Implementaicón
y duración
Acciones
Impacto en
adaptación
Tiempo para iniciación
Impacto en
mitigación
Necesidad de
financiamiento
Capacidades
técnicas
D: DEFICIT
E: EXISTENTES
DM: D
MODERADO
DM
E
E
% AVANCE EN 2015 Y 2016
CREACIÓN DEL GABINETE DE
SUSTENTABILIDAD/Estudios con
diseño de arquitectura institucional
para implementar PNCC finalizado
% DE PLANES Y POLÍTICAS
ACTUALIZADAS, DIRECTRICES
APLICADAS
Indicador de cumplimiento

24. COMPONENTE 2
Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de
pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático .
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Alto + 1/2
M
Medio
50m a
1/2M
Bajo
hasta
50m
Inmediato
1/2 A 1
AÑO
1 A 2
AÑOS
Acción 1. Desarrollo e
implementación de un
sistema de identificación y
evaluación de riesgos
climáticos.
MARN, GS, PROTECCIÓN
CIVIL, HACIENDA: MOP,
MAG, MINSAL, MITUR,
MINTRAB, MARN,
MINED, MINGOB,
PROTECCIÓN CIVIL,
MUNICIPALIDADES,
ANDA, CEPA, HACIENDA,
BCR, FISDL, MINGOB-
DGME
Acción 2. Diseño y creación
de un mecanismo estatal de
manejo del riesgo fiscal para
la cobertura y atención de
pérdidas y daños asociados a
cambio climático
HACIENDA, MARN, BCR,
FONAES, BANDESAL,
RREE-SETEFE,
Acción 3. Diseño de
instrumentos y mecanismos
para el blindaje climático de
la política de protección
social, la reducción de riesgos
comunitarios y
restablecimiento oportuno
de medios de vida locales
(economías de patio).
HACIENDA, GS,
PROTECCIÓN CIVIL,
GOBERNACIÓN,
MUNICIPALIDADES,
FISDL, VMVDU,
SECRETARÍA DE
INCLUSIÓN
Acciones
Institucionescon
mandato de
implementación
Impacto en
adaptación
Impacto en
mitigación
Necesidad de
financiamiento
Tiempo para iniciación
Implementaicón
yduración
5 AÑOS
2 AÑOS
3 AÑOS
Capacidades
técnicas
D: DEFICIT
E: EXISTENTES
DM: D
MODERADO
DM
DM
DM
POLÍTICA DE PROTECCIÓN Y
PRESUPUESTO REVISADOS Y
ACTUALIZADOS. PLANES
DISEÑADOS PARA ATENCIÓN A
COMUNIDADES ALTAMENTE
VULNERABLES
Indicador de cumplimiento
SISTEMA DISEÑADO PARA
INSTITUCIONES DE GOBIERNO
CENTRAL Y MUNICIPIOS. Nuevas
instituciones y municipios que
implementan programa c/año.
PLAN EN MARCHA PARA SU
EXTENSIÓN A TODOS LOS
MUNICIPIOS
MECANISMO CREADO

25. COMPONENTE 2
Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de
pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático.

26. COMPONENTE 3
Programa de manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la
adaptación y mitigación al cambio climático

27. El Salvador: Evolución del Índice de Biodiversidad potencial
ESCENARIOS BASE Y CON CAMBIO CLIMÁTICO (B2 Y A2), 2005 A 2100
(En unidades decimales del índice de 0 a 1))
13 %
39 %
72 %
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
2005 2015 2025 2035 2045 2055 2065 2075 2085 2095
Índicedebiodiversidad
Base B2 A2
Porcentaje de
reducción

28. COMPONENTE 4
Programa de transformación y diversificación de las prácticas y
actividades agropecuarias, forestales y agroforestales

29. GRÁFICO GRÁFICO
PROYECCIONES DEL ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PROYECCIONES DEL ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
A PARTIR DEL ESCENARIO B2 A PARTIR DEL ESCENARIO A2
GRÁFICO GRÁFICO
PROYECCIONES DE LOS RENDIMIENTOS DEL MAÍZ PROYECCIONES DE LOS RENDIMIENTOS DEL MAÍZ
A PARTIR DEL ESCENARIO B2 A PARTIR DEL ESCENARIO A2
El Salvador: índice de producción agropecuario y rendimientos de maízEl Salvador: índice de producción agropecuario y rendimientos de maíz
50
60
70
80
90
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Índicedeproducción
30
50
70
90
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066 2076 2086 2096
Índicedeproducción
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
2046
2051
2056
2061
2066
2071
2076
2081
2086
2091
2096
TON/HA
AÑOS
0
0.5
1
1.5
2
2.5
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
2046
2051
2056
2061
2066
2071
2076
2081
2086
2091
2096
TON/HA
AÑOS

30. COMPONENTE 5
Programa de adaptación integral de los recursos hídricos al cambio
climático

31. Accion1: Diseño de un Plan Maestro, con
el apoyo de instituciones de excelencia en
tecnología y diseño de estructuras de
conservación de agua y control de
avenidas e inundaciones, de conservación
de aguas, manejo y regulación de
escorrentías con destino multipropósito,
Acción 2. Los sistemas de gestión
integrada de protección, usos,
aprovechamiento y gobernanza de los
recursos hídricos establecidos en el
PNGIRH se 40
constituyen en los instrumentos
ordenadores centrales de la adaptación
nacional al cambio climático en materia
hídrica; y el monitoreo de sus indicadores y
cumplimiento de sus metas serán
articulados con el PNCC.
Acción 3: Bajo la coordinación de entidades del Estado con atribuciones
en protección, acceso y distribución del recurso, y con la participación
de grandes usuarios industriales y agrícolas, entidades académicas,
ONG especializadas, representación de gobiernos locales y otras
instancias de gobernanza hídrica previstas en el proyecto de Ley
General de Aguas, se constituirán los comités de cuencas, con el objeto
de participar, analizar, proponer y contribuir a la solución de la
problemática sobre el uso, aprovechamiento, conservación y protección
del recurso hídrico.

32. Consumo y demanda de agua
El Salvador: escenarios de demanda de agua a 2100
Demanda aumenta a 2100:
con escenario base 365%, con B2 493% y con A2 530% sin esfuerzos de eficiencia
y adaptación
Agricultura constituye 57% de la demanda en 2000… y 87% en 2100 con A2

33. COMPONENTE 6
Programa de promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad
energética
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Alto + 1/2
M
Medio
50m a
1/2M
Bajo
hasta
50m
Inmediato
1/2 A 1
AÑO
1 A 2
AÑOS
Acción 1. Diseño de Plan
maestro de desarrollo de
energías renovables.
CNE,MARN, CEL, SIGET,
MINED (VMCT)
Acción 2. Programa de
acciones nacionales
apropiadas de mitigación
(NAMAs).
GS, MARN,
Estrategia y plan de acción
para el ahorro y la eficiencia
energética
CNE,MARN, VMT, VMCT-
MINED, MINEC
2 AÑOS
2 AÑOS
2 AÑOS
Acciones
Institucionescon
mandatode
implementación
Impactoen
adaptación
Impactoen
mitigación
Necesidadde
financiamiento
Tiempoparainiciación
Implementaicón
yduración
Capacidades
técnicas
D: DEFICIT
E: EXISTENTES
DM: D
MODERADO
D
DM
PLAN DISEÑADO
PROGRAMA DISEÑADO
ESTRATEGIA Y PLAN DISEÑADOS
Indicador decumplimiento

34. COMPONENTE 7
Programa de desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático y
bajo en carbono

35. COMPONENTE 7
Programa de desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático y
bajo en carbono

36. COMPONENTE 8
Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para el
enfrentamiento del cambio climático
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Alto + 1/2
M
Medio
50m a
1/2M
Bajo
hasta
50m
Inmediato
1/2 A 1
AÑO
1 A 2
AÑOS
Acción 1. Programa para el
desarrollo de capacidades
prioritarias de
implementación del PNCC.
(Escenarios climáticos,
evaluación riesgos, sistema
de información estadística
socio-ambiental y climática,
sistema MRV, construcción
de indicadores, curvas
abatimiento de carbono)
MARN, BCR, HACIENDA,
DIGESTYC, STP,
Acción 2. Programa de
implementación o creación
de entidades estratégicas
para la implementación del
primer PNCC: nombramiento
de comisión LOT y
presupuesto ordinario,
creación sistema nacional de
estadísticas, sociales,
ambientales y climáticas,
aprobación e implementación
Ley General de Aguas,
formulación de Ley Especial
de Cambio Climático.
STP, PRESIDENCIA, GS,
MARN, DIGESTYC, ANDA,
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Acción 3. Inventario de
Inversiones críticas urgentes
HACIENDA,MARN, GS, GE
Acciones
Institucionescon
mandato de
implementación
Impacto en
adaptación
Impacto en
mitigación
Necesidad de
financiamiento
Tiempopara iniciación
Implementaicón
yduración
5AÑOS
3 AÑOS
1 AÑO
Capacidades
técnicas
D: DEFICIT
E: EXISTENTES
DM: D
MODERADO
D
DM
DM
Indicador de cumplimiento
CREADA COMISIÓN LOT,
APROBADA LEY AGUA, CREADO
SNIEASYC
INVENTARIO FINALIZADO

37. COMPONENTE 8
Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para
el enfrentamiento del cambio climático
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Alto + 1/2
M
Medio
50m a
1/2M
Bajo
hasta
50m
Inmediato
1/2 A 1
AÑO
1 A 2
AÑOS
Acción 4. Plan maestro para
el desarrollo Y transferencias
de conocimientos,
tecnologías, capacidades y
actitudes nacionales para el
enfrentamiento del cambio
climático y creación del
Banco de necesidades
tecnológicas para la
adaptación y mitigación al
cambio climático
MINED, MARN, MAG,
STP, CENTA,
CENDEPESCA, MINED
(CONACYT), MINED
(VMCT)
Acción 5. Plan de desarrollo
de sensibilidad y
participación social frente al
cambio climático y la
reducción de riesgos.
MARN, SECULTURA,
MINED, MEDIOS DE
COMUNICACIÓN SOCIAL,
Acción 6. Programa nacional
de gestión de
financiamiento climático y
RREEE(SETEFE), MARN,
BANDESAL, HACIENDA,
FONAES, STP,
Acciones
Institucionescon
mandatode
implementación
Impactoen
adaptación
Impactoen
mitigación
Necesidadde
financiamiento
Tiempoparainiciación
Implementaicón
yduración
3 AÑOS
3 AÑOS
10 AÑOS
Capacidades
técnicas
D: DEFICIT
E: EXISTENTES
DM: D
MODERADO
DM
DM
DM
Indicador de cumplimiento
PLANES POR SECTORES Y NIVELES/
% DE AVANCES
INCREMENTO DE FONDOS
COMPROMETIDOS SOBRE LÍNEA
DE BASE. BANCO DE NECESIDADES
TECNOLÓGICAS OPERANDO
PLAN MAESTRO ESTRUCTURADO
EN COMITÉS POR ÁREAS Y % DE
AVANCES EN SUS PLANES DE
TRABAJO

38. Gracias