A finales del siglo XX, científicos de diversas ramas se comenzaron a preocupar y estudiar los cambios en el clima, sus causas y consecuencias a corto, largo y mediano plazo. Debido a estas investigaciones y sus resultados y los efectos visibles del cambio climático los gobiernos y la sociedad crearon leyes, acuerdos y tratados con el fin de reducir las causas y los efectos del mismo a la tierra y sus habitantes.

1. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Licenciatura en Derecho
Materia: DHTIC
Profesor: Manuel Miranda Quiroz
Alumno: Víctor Hiram López Fernández
Matricula: 201037413
Periodo: Primavera 2015

2. Ensayo
“Cambio Climático y la legislación ambiental: Leyes, acuerdos y tratados”
Resumen
La tierra tiene aproximadamente 4,500 millones de años, desde ese momento ha
sufrido diversos cambios en forma gradual tanto en su ecosistema y su clima.
Los cambios climáticos fueron de forma natural hasta la revolución industrial en
1845, la cual fue el inicio de las contribuciones negativas de las actividades
antropogénicas hacia el medio ambiente.
A finales del siglo XX, científicos de diversas ramas se comenzaron a preocupar y
estudiar los cambios en el clima, sus causas y consecuencias a corto, largo y
mediano plazo. Debido a estas investigaciones y sus resultados y los efectos
visibles del cambio climático los gobiernos y la sociedad crearon leyes, acuerdos y
tratados con el fin de reducir las causas y los efectos del mismo a la tierra y sus
habitantes.
Introducción
El cambio climático es un cambio significativo y duradero de los patrones locales o
globales del clima, las cuales pueden ser:
 Naturales: Variaciones en la energía que se recibe del sol; erupciones
volcánicas; circulación oceánicas; procesos biológicos; etc.
 Antropogénicas (por actividades humanas): Emisión de CO2 y otros gases
que atrapan calor; alteraciones del suelo; etc.
El cambio climático puede ser de dos tipos:

3.  Calentamiento: Aumento de la temperatura por causa de los gases de
efecto invernadero.
 Enfriamiento: Descenso de la temperatura en la atmósfera terrestre.
El efecto invernadero es el fenómeno en el cuál la radiación de calor de la
superficie de la tierra, es absorbida por los gases de la atmósfera y es re emitida
en todas direcciones, lo cual resulta en un aumento de la temperatura superficial.
Los gases más eficaces en absorber el calor se denominan gases de efecto
invernadero, entre los cuales se encuentra el CO2.
Antecedentes
El cambio climático es un problema que amenaza a los ecosistemas mundiales,
comprometiendo el desarrollo sostenible y el bienestar de la humanidad;
provocando desastres humanos y naturales irreversibles a menos que se tomen
las medidas necesarias para evitar o remediarlos.
En los últimos 40 años la comunidad internacional ha desarrollado diversas
iniciativas para combatir los efectos y las consecuencias del cambio climático, así
mismo las alternativas a seguir para frenar o desacelerar el cambio climático;
estas son:
 Declaraciones
 Convenios
 Protocolos
 Tratados
 Acuerdos
 Leyes y reglamentos
Cada uno ha sido a nivel internacional, continental, regional, nacional, estatal y
municipal, de igual forma en materia de protección al ambiente, el desarrollo
sustentable, preservación y restauración del equilibrio ecológico.

4. Estas iniciativas tienen como objeto garantizar:
 El derecho a un ambiente sano
 Políticas para la adaptación al cambio climático sustentada en diagnósticos,
planificaciones, mediaciones, monitoreos, reportes, verificaciones y
evaluaciones del ambiente y sus factores
 La mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero
 Fomentar la educación, la investigación y el desarrollo de la tecnología
pertinente.
Acuerdos y Tratados
Los acuerdos incluyen una discusión de objetivos, acciones específicas, plazos,
participación, tratados institucionales, informes y estipulaciones sobre
cumplimiento, así como incentivos y sanciones por no participar e incumplimiento
del mismo.
Los objetivos proporcionan una visión común sobre la dirección a corto plazo y
ofrecen seguridad a largo plazo, además de proporcionar un incentivo para
estimar la acción y ayudar a establecer los criterios con los cuales medir el éxito al
implementar medidas.
Su éxito reside en su eficacia ambiental, rentabilidad, incorporación de
consideraciones de distribución y equidad, y viabilidad institucional.
A continuación se presentan los acuerdos más importantes relacionados con el
ambiente y los cambios en el clima:
 Agenda 21 (Junio 1992, Rio de Janeiro, Brasil): Promueve el desarrollo
sostenible.
 Declaración sobre los principios relativos a los bosques 21 (Junio 1992, Rio
de Janeiro, Brasil),

5.  Declaración de Rio sobre el medio ambiente y el desarrollo “Carta a la
Tierra” (Junio 1992, Rio de Janeiro, Brasil).
 Convención Marco sobre el Cambio Climático (Junio 1992, Rio de Janeiro):
Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmosfera.
 Protocolo de Kioto (1997, Kioto, Japón): Compromiso para reducir las
emisiones de los gases de efecto invernadero: CO2, metano, óxido nitroso,
hidrofluorocarbono, perfluorocarbono y sulfuro hezafluoruro
Las acciones de los países participantes se diferencian en término de cuándo se
ejecuta la acción, quién ejecuta la acción y que acción se ejecuta. Los estados que
participan en el mismo nivel tendrán compromisos similares.
Leyes
La Ley General de Cambio Climático, publicada el 6 de junio de 2012 en el Diario
Oficial de la Federación. Es la ley en México donde se establecen las
disposiciones oficiales para frenar los efectos del cambio climático, propiciando:
 Desarrollo sustentable.
 La preservación, restauración y el mejoramiento del ambiente.
 La preservación y el control de la contaminación del aire, agua y suelo.
 Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma
individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio
ecológico y la protección al ambiente.
 El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y
concertación entre autoridades, y los sectores social y privado, así como
con personas y grupos sociales, en materia ambiental.
Su objeto es:
 Garantizar el derecho a un ambiente sano; establecer las facultades de la
federación, las entidades federativas y los municipios en la elaboración y

6. aplicación de políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la
mitigación de emisiones de gases.
 Regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático
 Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas del país.
 Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de
tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación.
 Establecer las bases para la concertación con la sociedad.
 Promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y de
bajas emisiones de carbono.
Establece, regula e instrumenta las acciones para la mitigación y adaptación al
cambio climático, en materia de:
 Preservación, restauración, conservación, manejo y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, los ecosistemas terrestres y
acuáticos, y los recursos hídricos.
 Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y acuacultura.
 Educación,
 Energía.
 Planeación nacional del desarrollo.
 Soberanía y seguridad alimentaria.
 Prevención y atención a enfermedades derivada de los efectos del cambio
climático.
 Protección civil.
 Transporte federal y desarrollo urbano.
 Demografía.
Por último considera como responsables de fuentes emisoras:
 Generación y uso de energía.
 Transporte.
 Agricultura, ganadería, bosques y usos de suelos.
 Residuos.

7.  Procesos industriales.
La ley de cambio climático del estado de Puebla, publicada en 29 de noviembre de
2013 por el Honorable Quincuagésimo Octavo Congreso Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Puebla. La cual tiene como objeto garantizar:
 El derecho a un ambiente sano para el desarrollo y bienestar.
 Establecer la concurrencia de facultades del estado y municipios en la
elaboración y aplicación de políticas públicas para la adaptación del cambio
climático así como la mitigación de emisiones de gases y compuestos de
efecto invernadero.
 Regular las acciones de mitigación y adaptación.
 Reducir la vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas frente al
cambio climático.
 Prevenir y controlar las emisiones de gases y compuestos de origen
antropogénico y que no sean federales.
 Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de
tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación.
 Promover la transición hacia una economía verde competitiva, sustentable y
de bajas emisiones de carbono.
En lo referente a la adaptación hacia el cambio climático la política estatal se
sustentará en instrumentos de diagnóstico, planificación, medición, monitoreo,
reporte, verificación y evaluación con el fin de:
 Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y de los ecosistemas.
 Proteger la salud y prevenir riegos sanitarios.
 Planear el desarrollo con base en los Altas de riesgo, escenarios actuales y
futuros para minimizar riesgos y daños.
 Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptación y transformación de
los sistemas ecológicos, económicos y sociales.

8.  Aprovechar oportunidades para el desarrollo sustentable que puedan ser
generadas por las nuevas condiciones climáticas.
 Establecer mecanismos de atención inmediata y expedita en zonas
impactadas por los efectos del cambio.
 Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la productividad agrícola,
ganadera, pesquera, acuícola, la preservación de los ecosistemas y de los
recursos naturales.
En lo referente a mitigación la política estatal debe incluir, a través de los
instrumentos de planeación, política y los instrumentos económicos previstos, un
diagnóstico, planificación, mediación, monitoreo, reporte, verificación y
evaluaciones de las emisiones estatales.
Además debe de establecer planes, programas, acciones, instrumentos
económicos, de política y regulatorios para el logro gradual de metas de reducción
de emisiones específicas, por sectores y actividades, con la finalidad de:
 Promover la protección del medio ambiente, desarrollo sustentable y el
derecho a un medio ambiente sano.
 Transitar hacia una economía estatal cero emisiones.
 Reducir las emisiones estatales.
 Sustituir el uso y consumo de los combustibles fósiles y la generación de
electricidad por fuentes renovables de energía.
 Promover tecnologías de mitigación cuyas emisiones de gases y
compuestos sean bajas en carbono.
 Impulsar y fortalecer programas y políticas de reducción de emisiones por
degradación forestal y deforestación, así como la captura de carbono y
manejo sustentable de los recursos forestales.
 Promover el transporte activo o no motorizado, así como el incremento de
transporte público.
A través de esta ley el Ejecutivo del estado creará la Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático del Estado de Puebla con el objeto de conocer, atender y

9. resolver los asuntos en la materia, que se encuentren relacionados con la
competencia de dos o más Dependencia y/o Entidades de la Administración
Pública Estatal.
De igual forma se integrará un Sistema Estatal de Información sobre el Cambio
Climático con el objetivo de llevar el control, monitoreo, evaluación y seguimiento
de los procesos y escenarios del cambio climático.
Se creara el Fondo de Cambio Climático del Estado de Puebla, con el objeto de
captar y canalizar recursos financieros, públicos, privados, estatales, nacionales e
internacionales de apoyo a la implementación de acciones para enfrentar el
cambio climático.
Puebla cuenta con instrumentos de política estatal en materia de cambio climático,
los cuales son:
 La Estrategia Estatal de Cambio Climático del Estado de Puebla.
 El Programa Especial de Cambio Climático del Estado de Puebla.
 Los programas Municipales de Acción Climática.
 Registro Estatal de Emisiones.
 Inventario Estatal de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
 Sistemas Estatal de Información sobre el Cambio Climático
 Instrumentos Económicos
 Mecanismos Voluntarios
 Normas Técnicas en materia de Cambio Climático, donde se establecerá
los requisitos, procedimientos, criterios, especificaciones técnicas,
parámetros y límites permisibles.
 Estrategia Estatal de Planeación.
 Programa Estatal de Planeación.
 Programas municipales de acción climática.

10. Conclusión
Frenar el cambio climático es un reto colectivo y que requiere una acción
inmediata que conduzca a un modelo de desarrollo bajo en carbono.
Con el objeto de reducir el impacto sobre el clima de las actividades humanas, se
deben aplicar las siguientes filosofías que marca “Ecología y Desarrollo”:
 Actuar de forma inmediata.
 Pensar más allá del protocolo de Kyoto.
 Promover la responsabilidad compartida.
 Calcular las concentraciones de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
 Reducir las emisiones
 Trabajar en red con organizaciones, gobierno y sociedad.
El trabajo en conjunto de los gobiernos, instituciones educativas y sociedad ha
generado un cambio en la conciencia respecto a nuestras acciones y como
afectan al medio ambiente, además de la implementación de acuerdos, tratados y
leyes como estrategias para combatir el cambio climático con el fin de generar un
ambiente sano.
El cambio climático es de interés global que atañe a todo ser vivo, en especial
hombre, por ser el responsable de las emisiones de contaminación de origen
antropogenico, la cual por su alta concentración en el medio ha desencadenado
problemas que de no frenarlos podrían llegar a ser irreversibles afectando la
calidad de vida del ser humano.
Como parte de la sociedad el ciudadano tiene el deber y la obligación de
mantenerse informado a cerca de la situación y participar en las diferentes
actividades y áreas (educación, investigación, divulgación, política, economía, etc.)
con el objetivo de contribuir a la mitigación y adaptación hacia los cambios que se
presentan en nuestro medio ambiente.

11. Somos una sociedad global con diferentes ideologías y culturas pero con objetivos
en común, donde uno de ellos es “Calidad de Vida”, la cual ha sido afectada por
los cambios climáticos, por lo cual cada país debe trabajar tanto individual como
grupalmente para establecer normar jurídicas en materia de cambio climático,
como son los acuerdos, tratados, leyes, normas, reglamentos, etc.
Los acuerdos, tratados y leyes existentes son la base para que Estado y
Sociedad trabajen en conjunto en las áreas de mitigación y adaptación al cambio
climático presentado en los últimos años.
Bibliografía
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12. Puebla, H. C. (29 de Noviembre de 2013). Ley de Cambio Climático del Estado de
Puebla. Recuperado el 31 de Marzo de 2015, de
file:///C:/Users/Fanny/Downloads/lcambclim.pdf