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Planificación por Escenarios
Un Acercamiento al Manejo de las Incertidumbres
Relacionadas con los Recursos Hídricos
Ralph P. Marra
Southwest Water Resources Consulting, LLC
ralph.marra@cox.net
April 2018
rmarra@swrcscenarios.com
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Planificación por Escenarios
Dónde se puede aplicar y qué puede hacer
Se aplica a las situaciones de planificación
dinámicas donde hay mucha incertidumbre
Ofrece un contexto “estratégico” para tratar
cuestiones críticas de planificación
Identifica y prioriza incertidumbres clave para la
planificación
Ayuda a desarrollar una visión consensuada de las
dificultades y oportunidades emergentes
Aumenta la flexibilidad de una organización y su
grado de preparación para responder a lo que
pueda ocurrir
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Escenarios e Incertidumbres sobre el Agua
Una variedad de aplicaciones
Mayormente
Basado en la
Decisión
Mayormente
Orientado a la
Exploración
Alineando a los
Interesados
Internos/Externos
Toma de
Decisiones
Estratégicas
Creciente
Conocimiento
del Riesgo
Aprendizaje
del Sistema
General
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Planificación Tradicional Predictiva
El pasado es la clave del futuro
AHORA
+X%-X%
LO MÁS
PROBABLE
Se extrapola
al futuro…
Planificación Horizonte
…Basado en lo que
sabemos actualmente
Source: Modified from Global Business Network
Planificación por Escenarios
Explora un rango más amplio de futuras posibilidades
AHORASe imaginan múltiples
posibles futuros…
Los Resultados Inciertos
Pueden Cambiar el Juego
…Basándose en lo
que no sabemos
Source: Modified from Global Business Network
Contrastando los dos Métodos
C
A
B
C
D
Enfoque Predictivo
Tradicional
Planificación por
Escenarios
Resultado más
Probable o Preferido
A
B
C
D
Futuros Posibles o
Igualmente Probables
Acciones
Comunes a A-B
Acciones
Comunes a A-D
Acciones
Comunes a A-C
Source: Modified from Tucson Water
Ahora
Ahora
CC
AA
BB
DD
Definiendo el Rango de Posibilidades Futuras
2016
Source: Modified from Denver Water/Tucson Water
Puntos de
Decisiones Futuras
A Largo Plazo
Acciones
Contingentes/Adaptivas
A Corto Plazo
Acciones
Robustas/
de Poco
Arrepentimiento
El Horizonte de
Planificación
2040
Planificación por Escenarios
TRADICIONAL
INTERESADOS
DENTRO DE UNA
SOLA
ORGANIZACIÓN
FORMA HÍBRIDA
INTERESADOS DE
MÚLTIPLES
ORGANIZACIONES
DOS TIPOS FUNDAMENTALES
CON MUCHAS VARIACIONES
VS
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
La Planificación por Escenarios
NO se trata de IMAGINAR QUÉ
QUEREMOS que suceda en el
Futuro
TAMPOCO se trata de
PREDECIR lo que sucederá en el
Futuro
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
La Planificación por
Escenarios se trata de
ESTAR FLEXIBLEMENTE
PREPARADOS
para lo que sea que ocurra
en el Futuro
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Algunas Referencias Importantes
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Planificación por Escenarios
Los nueve pasos del programa
¿Cuáles son las
fuerzas que lo
impulsan?
22
Definir la pregunta
o problema
estratégico
11
Poner en
orden estas
fuerzas
33
Crear un curso
de acción que
aborde las
necesidades
emergentes de
cada futuro
88
Desarrollar
las narrativas
del escenario
66
Crear la matriz de
escenarios
Identificar las
incertidumbres
más críticas
4455
Explorar las
implicaciones de
cada futuro
77 Identificar las
acciones comunes
a múltiples futuros
99
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La Planificación por Escenarios No Es Nada
Nuevo en el Mundo de la Gestión del Agua
 Denver Water exploró las posibles consecuencias del
cambio climático dentro de su área de servicio
 El Estado de Colorado usó el método para desarrollar un
plan flexible de agua a nivel estatal
 Tucson Water lo aplicó para estudiar las incertidumbres
del sistema y del recurso en su proceso integrado de
planificación
El Consejo de Gobiernos del Suroeste de Colorado usó el
método para evaluar las posibles ramificaciones en la
economía regional a consecuencia de una sequía de larga
duración
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La Situación de Denver en 2008
En 2002 Denver sufrió la peor sequía anual de su historia. A esta sequía
se agregó un incendio muy grande en su cuenca.
La severa sequía y el incendio amenazaron la confiabilidad y la calidad
del suministro de agua de Denver Water.
La empresa del agua potable implementó fuertes medidas de
conservación para reducir la demanda per cápita y, por tanto, su
vulnerabilidad
Con más frecuencia esos eventos experimentados podían impactar en la
calidad del agua & el acceso de la Empresa a su recurso asignado del Río
Colorado.
DENVER WATER NO SABÍA CON CERTEZA CÓMO
PREPARARSE PARA LOS IMPACTOS CLIMÁTICOS
EN EL LARGO PLAZO
Aún así había preocupación de que la reciente sequía y el incendio
fueran presagios de qué esperar en el largo plazo
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La Cuestión Fundamental para
Denver Water en 2008
“¿Cómo puede Denver Water mantener
su nivel actual de servicio en cuestión
de la confiabilidad del servicio y la
calidad del agua en el largo plazo?”
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La Situación del Suroeste de Colorado
(SOC) en 2014
La región relativamente aislada compuesta por 5 condados depende de la
agricultura, la extracción de gas natural, y el turismo
SOC está en su 15vo año de sequía extensa y está recibiendo un menor
volumen de nieve y escurrimiento en los ríos, y los incendios forestales son
más frecuentes
La agricultura familiar está en declive y la producción de gas natural, la cual
subsidia los servicios de gobierno locales, también puede disminuir
El gran aumento de propietarios de una segunda vivienda ha incrementado el
valor de las propiedades, forzando a mucha gente a buscar su vivienda lejos
de sus trabajos
Los empresarios que dependen del turismo eco-recreativo están
preocupados de que la sequía y los incendios puedan amenazar sus
negocios
LA REGIÓN ESTÁ INSEGURA SOBRE CÓMO PREPARARSE
PARA LOS IMPACTOS ECONÓMICOS DE UNA SEQUÍA
EXTENDIDA
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La Pregunta Focal para el Escenario del
Suroeste de Colorado (2014)
Dada la posibilidad de una sequía
prolongada y sus potenciales impactos
ambientales, ¿cómo puede la región de
SOC desarrollar una economía más
adaptable?
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La Situación de Tucson Water en 2004
Tucson Water tenía problemas de corrosión del sistema al momento
de pasar de agua subterránea al agua de CAP a principio de los 90s.
La alta salinidad del agua de CAP y la nueva Planta de Tratamiento de
la ciudad fueron señalados por los múltiples casos de “aguas rojas”.
Los clientes terminaron por desconfiar del agua de CAP y de la nueva
planta; y el abasto por parte del CAP fue suspendido por 7 años.
Tucson llegó a usar el 40% de su agua del CAP mezclándola con
aguas subterráneas por medio de la recarga y recuperación. ¿Y el
resto?
El público llegó a aceptar la recarga del agua del CAP pero no
necesariamente la creciente salinidad del agua y el tratamiento
“químico” directo.
LA EMPRESA TENÍA INCERTIDUMBRE ACERCA DE
CÓMO AVANZAR
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Planificación por Escenarios de
Tucson Water en 2004
“¿Cómo debería actuar la Empresa para
lograr un uso completo de sus dos recursos
hídricos “renovables” actuales?
1) Agua del Río Colorado (CAP)
2) Aguas residuales municipales
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Entendiendo el ambiente de planeación
¿Cuáles son los impulsos más importantes?
Regulación
Política
Economía
Pre$iones de
Crecimiento
Variabilidad
Climática
Financiamiento
Sequía
Contaminantes
Emergentes
Necesidades del
Ambiente
Conservación
Percepción
Pública
Nuevas
Fuente$
de aba$to
Seguridad
del Sistema
Calidad
del Agua
Tecnología
Energía
Infrae$tructura
Envejecida
Reacción
De los Medios
Tarifa$ de
Agua
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Entendiendo el Sistema
Los impulsos o “drivers” pueden influir en varios niveles
Internacional
Nacional/Federal
Multi-estado o
estatal
Regional/Distrital
Ciudad/Municipal
EL ASUNTO DEL
ESCENARIO:
AGUA
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Los impulsos o “drivers” en el caso de
Tucson Water
1) Apoyo u oposición pública o política al “uso directo” de la
“nueva” planta de tratamiento de agua de $100 millones de
dólares
2) Apoyo u oposición pública o política al “uso indirecto” de la
“nueva” planta de tratamiento de $100 millones de dólares
« » « » « » « » « » « »
13) Disposición del público a pagar más por mejoras “estéticas” de
la calidad del agua
14) Tolerancia de los residentes locales a nuevos servicios
15) Asuntos de legislación ambiental que pueden determinar “qué”
puede ocurrir, “dónde” y “cuándo”
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Ordenando los Impulsos o “Drivers”
Identificando los bloques para construir escenarios
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre
MÁS IMPORTANTE
Y CERTERO
MÁS IMPORTANTE
E INCIERTO
Source: Modified from Tucson Water
Ordenando los Impulsos o “Drivers”
de Tucson Water
Source: Modified from Tucson Water
13
14 15
12
11
14
3
2 510
6 8
9
7
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre
Identificar las Incertidumbres Más Críticas
Fuerzas de alto impacto que pueden
“Inclinar la balanza” en el Futuro
Source: Modified from Tucson Water
(13) ¿Está dispuesto el público de Tucson a pagar
por mejoras discrecionales en la calidad del agua
mezclada de agua subterránea y el CAP?
(1) ¿Aceptará el público el uso de la “nueva”
planta de tratamiento de la ciudad para el abasto
directo del agua del CAP?
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre
La Incertidumbre # 1 de Tucson Water
Eje X en la Matriz
NO
SÍ
La gente está
dispuesta a
pagar
SOLAMENTE lo
mínimo
requerido para
satisfacer los
estándares de la
EPA
La gente está
dispuesta a
pagar extra por
la calidad
“mejorada” del
agua
Disponibilidad de pagar
¿Está la gente de Tucson dispuesta a pagar
extra por mejoras discrecionales a la calidad
del agua del Río Colorado?
La Incertidumbre # 2 de Tucson Water
Eje Y en la Matriz
NO SÍ
Toda el agua del
Río Colorado
debe ser
recargada antes
de ser tratada y
suministrada
La gente
aceptará usar el
agua de la
planta tratadora
con agua
proveniente del
Río Colorado
Aceptar el uso de la planta
¿Aceptará el público usar la planta tratadora
de agua de Tucson Water para recibir
directamente el agua del Río Colorado?
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Definiendo el Rango de Futuras Posibilidades
La Matriz de Futuros de Tucson Water en 2030
El público está
dispuesto a pagar
más por la calidad
“mejorada” del
agua
Escenario A
(+X,+Y)
Escenario D
(+X,-Y)
Escenario C
(-X,-Y)
Escenario B
(-X,+Y)El Público solo está
dispuesto a pagar el
mínimo para
cumplir con los
estándares de la
EPA
El tratamiento parcial
“directo” del agua del
CAP es aceptable
Toda el agua del CAP
debe ser recargada
antes del tratamiento
+Y
+X
SÍ
NO
SÍ
NO
-Y
-X
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El Entorno de Planificación Dinámico
Con certezas integradas en el “Proceso” en curso
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Historia B Historia A
Historia C Historia D
Simplificando el Entorno de Planificación
Desarrollando historias creíbles sobre
los futuros posibles
= Elementos “Certeros” = Elementos “Posibles”
Definiendo el Rango de Futuras Posibilidades
Creíble Desafiante Divergente
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El Poder Evocativo de la Narrativa
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
El Poder de la Narrativa
Ejemplos Típicos de un Meta-Escenario
“¿Yendo o
Viniendo?”
“Cielo
Azul”
“Gran
Miedo”
“Trabajo
Duro”
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El Poder de la Narrativa
Las narrativas de los escenarios son HISTORIAS CON UN
PROPÓSITO
Son HERRAMIENTAS para explorar algo “NUEVO” al
preguntar “QUE PASARÍA SI” al mirar al futuro
Pueden PROVOCAR visiones más profundas al apelar a
INTUICIONES MENTALES Y EMOCIONALES
Todos nos decimos “historias” a nosotros mismos para
justificar quiénes “SOMOS” y qué hacemos o queremos
hacer
Las organizaciones y naciones también cuentan historias, a
veces de un PASADO MÍTICO o de un FUTURO “OFICIAL”
Las narrativas DESAFIAN y AMPLIAN nuestras OPINIONES
aceptadas de lo que puede ocurrir en el futuro
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Identificar las Implicaciones Prácticas
¿Qué significa cada escenario?
¿CUÁLES son las dificultades emergentes? ¿Las
vulnerabilidades y riesgos imaginados?
¿CÓMO está limitado cada escenario? ¿QUIÉN “gana” y
quién “pierde” y POR QUÉ?
¿CÓMO puede cada escenario ser más libre y más
abierto?
¿QUIÉN saca provecho de esta “apertura” y por qué?
¿CUÁLES son las capacidades y oportunidades
emergentes? ¿QUÉ las impulsa hacia adelante?
¿QUIÉN “gana” y “pierde” dadas estas oportunidades?
¿Cómo pueden reaccionar los que pierden?
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Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
y
Nacional
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación AA
Multi-Estatal
o Estatal
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación E
Regional/
Municipal/
Local
• Implicación F
• Implicación G
Organizacional
(Interno)
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación J
• Implicación K
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Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
y
Nacional
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación AA
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación M
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación T
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación AA
Multi-Estatal
o Estatal
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación E
• Implicación D
• Implicación E
• Implicación N
• Implicación D
• Implicación N
• Implicación U
• Implicación V
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación V
• Implicación BB
Regional/
Municipal/
Local
• Implicación F
• Implicación G
• Implicación G
• Implicación O
• Implicación P
• Implicación G
• Implicación O
• Implicación W
• Implicación X
• Implicación F
• Implicación G
• Implicación W
• Implicación CC
Organizacional
(Interno)
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación J
• Implicación K
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación Q
• Implicación R
• Implicación S
• Implicación H
• Implicación Q
• Implicación R
• Implicación Y
• Implicación Z
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación R
• Implicación Z
• Implicación DD
Identificar Acciones Adaptivas Potenciales
¿Qué podemos hacer para prepararnos ante cada
escenario?
¿Cómo pueden enfrentarse las VULNERABILIDADES
y RIESGOS EMERGENTES?
¿Cómo pueden REMEDIARSE o MITIGARSE las
limitaciones y deficiencias?
¿Qué estrategias y acciones serían más EFECTIVAS
dadas las condiciones imaginadas?
¿Qué iniciativas mejorarían la PREPARACIÓN al
aumentar la capacidad futura?
¿Qué (in)acciones podrían PONER EN PELIGRO la
viabilidad futura?
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Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
y
Nacional
• Acción A
• Acción B
Multi-Estatal
o Estatal
• Acción C
• Acción D
• Acción E
Regional/
Municipal/
Local
• Acción F
• Acción G
• Acción H
• Acción I
Organizacional
(Interno)
• Acción J
• Acción K
• Acción L
• Acción M
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Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
y
Nacional
• Acción A
• Acción B
• Acción A
• Acción N
• Acción O
• Acción P
• Acción A
• Acción N
• Acción O
• Acción P
• Acción A
• Acción B
• Acción N
• Acción AA
Multi-Estatal
o Estatal
• Acción C
• Acción D
• Acción E
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción W
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción BB
Regional/
Municipal/
Local
• Acción F
• Acción G
• Acción H
• Acción I
• Acción F
• Acción H
• Acción S
• Acción T
• Acción F
• Acción H
• Acción T
• Acción X
• Acción Y
• Acción F
• Acción H
• Acción T
• Acción Y
• Acción CC
Organizacional
(Interno)
• Acción J
• Acción K
• Acción L
• Acción M
• Acción J
• Acción L
• Acción M
• Acción U
• Acción V
• Acción J
• Acción L
• Acción U
• Acción V
• Acción Z
• Acción J
• Acción L
• Acción U
• Acción Z
• Acción DD
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las Acciones
Potenciales
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
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Todas Las Acciones
Potenciales
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Potenciales
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Éstas son
Acciones de
Poco Arrepen-
timiento y son
COMUNES A
MUCHOS
FUTUROS
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
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Todas Las Acciones
Potenciales
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Potenciales
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Potenciales
Acciones
Prudentes
O, P, W, Z
BB, DD
Estas
Acciones
Dependen de
los Riesgos
Percibidos y
LO QUE
PODRíAMOS
HACER PARA
MANEJARLOS
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
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Todas Las Acciones
Potenciales
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Potenciales
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Potenciales
Acciones
Prudentes
O, P, W, Z
BB, DD
Potenciales
Acciones
Recomendadas
C, H, J, L, N,
O, P, R, T, Y
W, DD
La Selección
Final
Dependerá
de ANÁLISIS
ADICIONAL,
LA PROPIA
TOLERANCIA
AL RIESGO
Y la
ESTRATEGIA
ADOPTADA
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
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Refinando las Recomendaciones Iniciales
Conduciendo Análisis Cuantificados
Usando escenarios para establecer el Entorno
Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo
AA
2040
2016
BB
CCDD
El Horizonte de
Planificación
A Largo Plazo
Acciones
Contingentes/Adaptivas
A Corto Plazo
Acciones
Robustas/de Poco
Arrepentimiento
2030
2020
2025
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Refinando las Recomendaciones Iniciales
Conduciendo Análisis Cuantificados
Usando escenarios para establecer el Entorno
Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo
AA
2040
2016
BB
CCDD
El Horizonte de
Planificación
A Largo Plazo
Acciones
Contingentes/Adaptivas
A Corto Plazo
Acciones
Robustas/de Poco
Arrepentimiento
2030
2020
2025
EE
FF
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Refinando las Recomendaciones Iniciales
Conduciendo Análisis Cuantificados
Usando escenarios para establecer el Entorno
Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo
Aplicando Herramientas Cuantitativas para
determinar las opciones: Análisis de sensibilidad,
optimizaciones, análisis de costo-beneficio, modelos
financieros, etc.
Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
Refinando las Recomendaciones Iniciales
Conduciendo Análisis Cuantificados
Usando escenarios para establecer el Entorno
Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo
Aplicando Herramientas Cuantitativas para
determinar las opciones: Análisis de sensibilidad,
optimizaciones, análisis de costo-beneficio, modelos
financieros, etc.
MODFLOW WEAP-LEAP UrbanSim Climate Models
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Consideraciones para Desarrollar un Plan
Estratégico Eficaz
¿Qué estrategias y acciones de “POCO ARREPENTIMIENTO”
son comunes a la MAYORÍA DE LOS FUTUROS?
¿Cuáles aplican solo a uno o dos futuros pero podrían ser
prudentes para compensar GRANDES RIESGOS
POTENCIALES?
¿Qué acciones aumentarían la FLEXIBILIDAD y la
CAPACIDAD ADAPTATIVA en la planificación?
¿Cómo se puede influir sobre un escenario en evolución para
que “DEBA SER” ALCANZADO o EVITADO?
¿Qué acciones podrían aumentar el potencial de resultados
de “ALTO ARREPENTIMIENTO” al promover la RIGIDEZ?
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Planificación por Escenarios de
Tucson Water en 2004
“¿Cómo debería actuar la Empresa para
lograr un uso completo de sus dos recursos
hídricos “renovables” actuales?
1) Agua del Río Colorado (CAP)
2) Aguas residuales municipales
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La Estrategia de Tucson Water
La Matriz de Futuros de Tucson Water en 2030
El público está
dispuesto a pagar
más por la calidad
“mejorada” del
agua
Escenario A
(+X,+Y)
Escenario D
(+X,-Y)
Escenario C
(-X,-Y)
Escenario B
(-X,+Y)El Público solo está
dispuesto a pagar el
mínimo para
cumplir con los
estándares de la
EPA
El tratamiento parcial
“directo” del agua del
CAP es aceptable
Toda el agua del CAP
debe ser recargada
antes del tratamiento
+Y
+X
SÍ
NO
SÍ
NO
-Y
-X
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Desarrollando el Plan Estratégico
Para el corto, mediano y largo plazo
2004
(+Y)
(-Y)
(+X)
(+X)
(-X)
(-X)
MAX
WQ
MAX
WQ
MIN
WQ
MIN
WQ
2030
Toda la
Recarga
Algún
Tratamiento
Directo
A
Mejora
Superficial
B
Estándar de
Industria
C
Solo
Recarga
D
Recarga
Mejorada
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Implementación a Corto Plazo
Altamente Robustas/Acciones de poco
arrepentimiento
2004
(+Y)
(-Y)
(+X)
(+X)
(-X)
(-X)
MAX
WQ
MAX
WQ
MIN
WQ
MIN
WQ
2030
Grupo de Acciones #1
CAVSARP Expansión
CAP Flexibilidad de
Entrega
Est. de Rec vs Tratam.
Directo
Desinfección Evaluación
Medición WQ/TDS
Preferencias del público
SAVSARP Factibilidad
Estudio de local. tuberías
Algún
Tratamiento
Directo
Todo
Recarga
A
Mejora
Superficial
B
Estándar de
Industria
C
Solo
Recarga
D
Recarga
Mejorada
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GO
2004
Action Set #1
CAVSARP Expansion
CAP Delivery Flexibility
Rch vs Dir. Treat Study
Disinfection Evaluation
WQ/TDS Assessment
Public Preferences
SAVSARP Feasibility
Pipe Routing Studies
2006
En la Primera Bifurcación
Una decisión que cambió el futuro
de Tucson
(-Y)
MIN
WQ
MAX
WQ
(-X)
(+X)
2030
(+X)
(-X)
MAX
WQ
MIN
WQ
X
A
Mejora
Superficial
X
C
Solo
Recarga
B
Estándar de
Industria
D
Recarga
Mejorada
X
Algún
Tratamiento
DirectoX
Todo
Recarga
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?GO
2004 2006
TODO
RECARGA
(+X)
(-X) MIN
WQ
MAX
WQ
2030
Un nuevo
Escenario B
emerge
Un nuevo
Escenario A
emerge
Grupo de Acciones #1
CAVSARP Expansión
CAP Flexibilidad de
Entrega
Est. de Rec vs Tratam.
Directo
Desinfección Evaluación
Medición WQ/TDS
Preferencias del público
SAVSARP Factibilidad
Estudio de local. tuberías
Grupo de Acciones #2
SAVSARP Construcción
Est. de ruteo de Tub.
CAVSARP Expansión
CAP Flexibilidad en
Entrega
WQ/TDS Evaluación
Eval. Línea de Fondo Triple
(-Y)
Mirar Hacia El Futuro
Viejos futuros se apagan y
otros nuevos se asoman
C
Solo
Recarga
D
Recarga
Mejorada
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Conclusiones Finales
 Las incertidumbres críticas pueden dominar
nuestro entorno de planificación
 El cambio futuro puede no ser predecible
 Ciertas decisiones no pueden esperar por certezas
 La planificación eficaz consiste en Estar
Preparado para lo que suceda. Se trata de ser
Flexibles
 Las políticas e inversiones robustas sirven a una
variedad de propósitos bajo un rango de
condiciones; son flexibles y muy adaptables.
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Calendario Genérico de Escenarios a 6 meses
Paso 1/Semanas 1 –8: Enmarcar la pregunta y el horizonte, entrevistar y
recolectar resultados; la intuición procesa los preliminares; preparación para el
Taller #1.
Pasos 2 – 6/Semanas 5-9: Conducir Taller #1 identificar los motivos y las
incertidumbres, establecer la matriz de escenarios, y desarrollar las narrativas
para cada escenario.
Paso 6/Semanas 9-16: Conducir la investigación necesaria; desarrollar, revisar y
finalizar la narrativa del escenario; y preparar el Taller #2.
Pasos 7 – 9/Semanas 13-17: Conducir el Taller #2, identificar las implicaciones y
opciones posibles para afrontar las condiciones emergentes sugeridas por cada
escenario.
Step 9 & Report/Weeks 17-25: Identify options common to multiple scenarios &
tipping point precursors; and document process in a draft report for client review.
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¡Gracias!
rmarra@swrcscenarios.com
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SWRC Planificación por escenarios? Una introducción

  • 1. Planificación por Escenarios Un Acercamiento al Manejo de las Incertidumbres Relacionadas con los Recursos Hídricos Ralph P. Marra Southwest Water Resources Consulting, LLC ralph.marra@cox.net April 2018 rmarra@swrcscenarios.com Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 2. Planificación por Escenarios Dónde se puede aplicar y qué puede hacer Se aplica a las situaciones de planificación dinámicas donde hay mucha incertidumbre Ofrece un contexto “estratégico” para tratar cuestiones críticas de planificación Identifica y prioriza incertidumbres clave para la planificación Ayuda a desarrollar una visión consensuada de las dificultades y oportunidades emergentes Aumenta la flexibilidad de una organización y su grado de preparación para responder a lo que pueda ocurrir Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 3. Escenarios e Incertidumbres sobre el Agua Una variedad de aplicaciones Mayormente Basado en la Decisión Mayormente Orientado a la Exploración Alineando a los Interesados Internos/Externos Toma de Decisiones Estratégicas Creciente Conocimiento del Riesgo Aprendizaje del Sistema General Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 4. Planificación Tradicional Predictiva El pasado es la clave del futuro AHORA +X%-X% LO MÁS PROBABLE Se extrapola al futuro… Planificación Horizonte …Basado en lo que sabemos actualmente Source: Modified from Global Business Network
  • 5. Planificación por Escenarios Explora un rango más amplio de futuras posibilidades AHORASe imaginan múltiples posibles futuros… Los Resultados Inciertos Pueden Cambiar el Juego …Basándose en lo que no sabemos Source: Modified from Global Business Network
  • 6. Contrastando los dos Métodos C A B C D Enfoque Predictivo Tradicional Planificación por Escenarios Resultado más Probable o Preferido A B C D Futuros Posibles o Igualmente Probables Acciones Comunes a A-B Acciones Comunes a A-D Acciones Comunes a A-C Source: Modified from Tucson Water Ahora Ahora
  • 7. CC AA BB DD Definiendo el Rango de Posibilidades Futuras 2016 Source: Modified from Denver Water/Tucson Water Puntos de Decisiones Futuras A Largo Plazo Acciones Contingentes/Adaptivas A Corto Plazo Acciones Robustas/ de Poco Arrepentimiento El Horizonte de Planificación 2040
  • 8. Planificación por Escenarios TRADICIONAL INTERESADOS DENTRO DE UNA SOLA ORGANIZACIÓN FORMA HÍBRIDA INTERESADOS DE MÚLTIPLES ORGANIZACIONES DOS TIPOS FUNDAMENTALES CON MUCHAS VARIACIONES VS Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 9. La Planificación por Escenarios NO se trata de IMAGINAR QUÉ QUEREMOS que suceda en el Futuro TAMPOCO se trata de PREDECIR lo que sucederá en el Futuro Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 10. La Planificación por Escenarios se trata de ESTAR FLEXIBLEMENTE PREPARADOS para lo que sea que ocurra en el Futuro Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 11. Algunas Referencias Importantes Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 12. Planificación por Escenarios Los nueve pasos del programa ¿Cuáles son las fuerzas que lo impulsan? 22 Definir la pregunta o problema estratégico 11 Poner en orden estas fuerzas 33 Crear un curso de acción que aborde las necesidades emergentes de cada futuro 88 Desarrollar las narrativas del escenario 66 Crear la matriz de escenarios Identificar las incertidumbres más críticas 4455 Explorar las implicaciones de cada futuro 77 Identificar las acciones comunes a múltiples futuros 99 Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 13. La Planificación por Escenarios No Es Nada Nuevo en el Mundo de la Gestión del Agua  Denver Water exploró las posibles consecuencias del cambio climático dentro de su área de servicio  El Estado de Colorado usó el método para desarrollar un plan flexible de agua a nivel estatal  Tucson Water lo aplicó para estudiar las incertidumbres del sistema y del recurso en su proceso integrado de planificación El Consejo de Gobiernos del Suroeste de Colorado usó el método para evaluar las posibles ramificaciones en la economía regional a consecuencia de una sequía de larga duración Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 14. La Situación de Denver en 2008 En 2002 Denver sufrió la peor sequía anual de su historia. A esta sequía se agregó un incendio muy grande en su cuenca. La severa sequía y el incendio amenazaron la confiabilidad y la calidad del suministro de agua de Denver Water. La empresa del agua potable implementó fuertes medidas de conservación para reducir la demanda per cápita y, por tanto, su vulnerabilidad Con más frecuencia esos eventos experimentados podían impactar en la calidad del agua & el acceso de la Empresa a su recurso asignado del Río Colorado. DENVER WATER NO SABÍA CON CERTEZA CÓMO PREPARARSE PARA LOS IMPACTOS CLIMÁTICOS EN EL LARGO PLAZO Aún así había preocupación de que la reciente sequía y el incendio fueran presagios de qué esperar en el largo plazo Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 15. La Cuestión Fundamental para Denver Water en 2008 “¿Cómo puede Denver Water mantener su nivel actual de servicio en cuestión de la confiabilidad del servicio y la calidad del agua en el largo plazo?” Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 16. La Situación del Suroeste de Colorado (SOC) en 2014 La región relativamente aislada compuesta por 5 condados depende de la agricultura, la extracción de gas natural, y el turismo SOC está en su 15vo año de sequía extensa y está recibiendo un menor volumen de nieve y escurrimiento en los ríos, y los incendios forestales son más frecuentes La agricultura familiar está en declive y la producción de gas natural, la cual subsidia los servicios de gobierno locales, también puede disminuir El gran aumento de propietarios de una segunda vivienda ha incrementado el valor de las propiedades, forzando a mucha gente a buscar su vivienda lejos de sus trabajos Los empresarios que dependen del turismo eco-recreativo están preocupados de que la sequía y los incendios puedan amenazar sus negocios LA REGIÓN ESTÁ INSEGURA SOBRE CÓMO PREPARARSE PARA LOS IMPACTOS ECONÓMICOS DE UNA SEQUÍA EXTENDIDA Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 17. La Pregunta Focal para el Escenario del Suroeste de Colorado (2014) Dada la posibilidad de una sequía prolongada y sus potenciales impactos ambientales, ¿cómo puede la región de SOC desarrollar una economía más adaptable? Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 18. La Situación de Tucson Water en 2004 Tucson Water tenía problemas de corrosión del sistema al momento de pasar de agua subterránea al agua de CAP a principio de los 90s. La alta salinidad del agua de CAP y la nueva Planta de Tratamiento de la ciudad fueron señalados por los múltiples casos de “aguas rojas”. Los clientes terminaron por desconfiar del agua de CAP y de la nueva planta; y el abasto por parte del CAP fue suspendido por 7 años. Tucson llegó a usar el 40% de su agua del CAP mezclándola con aguas subterráneas por medio de la recarga y recuperación. ¿Y el resto? El público llegó a aceptar la recarga del agua del CAP pero no necesariamente la creciente salinidad del agua y el tratamiento “químico” directo. LA EMPRESA TENÍA INCERTIDUMBRE ACERCA DE CÓMO AVANZAR Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 19. Planificación por Escenarios de Tucson Water en 2004 “¿Cómo debería actuar la Empresa para lograr un uso completo de sus dos recursos hídricos “renovables” actuales? 1) Agua del Río Colorado (CAP) 2) Aguas residuales municipales Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 20. Entendiendo el ambiente de planeación ¿Cuáles son los impulsos más importantes? Regulación Política Economía Pre$iones de Crecimiento Variabilidad Climática Financiamiento Sequía Contaminantes Emergentes Necesidades del Ambiente Conservación Percepción Pública Nuevas Fuente$ de aba$to Seguridad del Sistema Calidad del Agua Tecnología Energía Infrae$tructura Envejecida Reacción De los Medios Tarifa$ de Agua Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 21. Entendiendo el Sistema Los impulsos o “drivers” pueden influir en varios niveles Internacional Nacional/Federal Multi-estado o estatal Regional/Distrital Ciudad/Municipal EL ASUNTO DEL ESCENARIO: AGUA Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 22. Los impulsos o “drivers” en el caso de Tucson Water 1) Apoyo u oposición pública o política al “uso directo” de la “nueva” planta de tratamiento de agua de $100 millones de dólares 2) Apoyo u oposición pública o política al “uso indirecto” de la “nueva” planta de tratamiento de $100 millones de dólares « » « » « » « » « » « » 13) Disposición del público a pagar más por mejoras “estéticas” de la calidad del agua 14) Tolerancia de los residentes locales a nuevos servicios 15) Asuntos de legislación ambiental que pueden determinar “qué” puede ocurrir, “dónde” y “cuándo” Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 23. Ordenando los Impulsos o “Drivers” Identificando los bloques para construir escenarios Creciente Importancia CrecienteIncertidumbre MÁS IMPORTANTE Y CERTERO MÁS IMPORTANTE E INCIERTO Source: Modified from Tucson Water
  • 24. Ordenando los Impulsos o “Drivers” de Tucson Water Source: Modified from Tucson Water 13 14 15 12 11 14 3 2 510 6 8 9 7 Creciente Importancia CrecienteIncertidumbre
  • 25. Identificar las Incertidumbres Más Críticas Fuerzas de alto impacto que pueden “Inclinar la balanza” en el Futuro Source: Modified from Tucson Water (13) ¿Está dispuesto el público de Tucson a pagar por mejoras discrecionales en la calidad del agua mezclada de agua subterránea y el CAP? (1) ¿Aceptará el público el uso de la “nueva” planta de tratamiento de la ciudad para el abasto directo del agua del CAP? Creciente Importancia CrecienteIncertidumbre
  • 26. La Incertidumbre # 1 de Tucson Water Eje X en la Matriz NO SÍ La gente está dispuesta a pagar SOLAMENTE lo mínimo requerido para satisfacer los estándares de la EPA La gente está dispuesta a pagar extra por la calidad “mejorada” del agua Disponibilidad de pagar ¿Está la gente de Tucson dispuesta a pagar extra por mejoras discrecionales a la calidad del agua del Río Colorado?
  • 27. La Incertidumbre # 2 de Tucson Water Eje Y en la Matriz NO SÍ Toda el agua del Río Colorado debe ser recargada antes de ser tratada y suministrada La gente aceptará usar el agua de la planta tratadora con agua proveniente del Río Colorado Aceptar el uso de la planta ¿Aceptará el público usar la planta tratadora de agua de Tucson Water para recibir directamente el agua del Río Colorado? Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 28. Definiendo el Rango de Futuras Posibilidades La Matriz de Futuros de Tucson Water en 2030 El público está dispuesto a pagar más por la calidad “mejorada” del agua Escenario A (+X,+Y) Escenario D (+X,-Y) Escenario C (-X,-Y) Escenario B (-X,+Y)El Público solo está dispuesto a pagar el mínimo para cumplir con los estándares de la EPA El tratamiento parcial “directo” del agua del CAP es aceptable Toda el agua del CAP debe ser recargada antes del tratamiento +Y +X SÍ NO SÍ NO -Y -X Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 29. El Entorno de Planificación Dinámico Con certezas integradas en el “Proceso” en curso Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 30. Historia B Historia A Historia C Historia D Simplificando el Entorno de Planificación Desarrollando historias creíbles sobre los futuros posibles = Elementos “Certeros” = Elementos “Posibles”
  • 31. Definiendo el Rango de Futuras Posibilidades Creíble Desafiante Divergente Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 32. El Poder Evocativo de la Narrativa Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 33. El Poder de la Narrativa Ejemplos Típicos de un Meta-Escenario “¿Yendo o Viniendo?” “Cielo Azul” “Gran Miedo” “Trabajo Duro” Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 34. El Poder de la Narrativa Las narrativas de los escenarios son HISTORIAS CON UN PROPÓSITO Son HERRAMIENTAS para explorar algo “NUEVO” al preguntar “QUE PASARÍA SI” al mirar al futuro Pueden PROVOCAR visiones más profundas al apelar a INTUICIONES MENTALES Y EMOCIONALES Todos nos decimos “historias” a nosotros mismos para justificar quiénes “SOMOS” y qué hacemos o queremos hacer Las organizaciones y naciones también cuentan historias, a veces de un PASADO MÍTICO o de un FUTURO “OFICIAL” Las narrativas DESAFIAN y AMPLIAN nuestras OPINIONES aceptadas de lo que puede ocurrir en el futuro Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 35. Identificar las Implicaciones Prácticas ¿Qué significa cada escenario? ¿CUÁLES son las dificultades emergentes? ¿Las vulnerabilidades y riesgos imaginados? ¿CÓMO está limitado cada escenario? ¿QUIÉN “gana” y quién “pierde” y POR QUÉ? ¿CÓMO puede cada escenario ser más libre y más abierto? ¿QUIÉN saca provecho de esta “apertura” y por qué? ¿CUÁLES son las capacidades y oportunidades emergentes? ¿QUÉ las impulsa hacia adelante? ¿QUIÉN “gana” y “pierde” dadas estas oportunidades? ¿Cómo pueden reaccionar los que pierden? Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 36. Resumen de las Implicaciones Cielo Azul (Escenario A) Trabajo Duro (Escenario B) Gran Miedo (Escenario C) Yendo o Viniendo (Escenario D) Internacional y Nacional • Implicación A • Implicación B • Implicación AA Multi-Estatal o Estatal • Implicación C • Implicación D • Implicación E Regional/ Municipal/ Local • Implicación F • Implicación G Organizacional (Interno) • Implicación H • Implicación I • Implicación J • Implicación K Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 37. Resumen de las Implicaciones Cielo Azul (Escenario A) Trabajo Duro (Escenario B) Gran Miedo (Escenario C) Yendo o Viniendo (Escenario D) Internacional y Nacional • Implicación A • Implicación B • Implicación AA • Implicación B • Implicación L • Implicación M • Implicación B • Implicación L • Implicación T • Implicación A • Implicación B • Implicación L • Implicación AA Multi-Estatal o Estatal • Implicación C • Implicación D • Implicación E • Implicación D • Implicación E • Implicación N • Implicación D • Implicación N • Implicación U • Implicación V • Implicación C • Implicación D • Implicación V • Implicación BB Regional/ Municipal/ Local • Implicación F • Implicación G • Implicación G • Implicación O • Implicación P • Implicación G • Implicación O • Implicación W • Implicación X • Implicación F • Implicación G • Implicación W • Implicación CC Organizacional (Interno) • Implicación H • Implicación I • Implicación J • Implicación K • Implicación H • Implicación I • Implicación Q • Implicación R • Implicación S • Implicación H • Implicación Q • Implicación R • Implicación Y • Implicación Z • Implicación H • Implicación I • Implicación R • Implicación Z • Implicación DD
  • 38. Identificar Acciones Adaptivas Potenciales ¿Qué podemos hacer para prepararnos ante cada escenario? ¿Cómo pueden enfrentarse las VULNERABILIDADES y RIESGOS EMERGENTES? ¿Cómo pueden REMEDIARSE o MITIGARSE las limitaciones y deficiencias? ¿Qué estrategias y acciones serían más EFECTIVAS dadas las condiciones imaginadas? ¿Qué iniciativas mejorarían la PREPARACIÓN al aumentar la capacidad futura? ¿Qué (in)acciones podrían PONER EN PELIGRO la viabilidad futura? Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 39. Resumen de Acciones Potenciales Cielo Azul (Escenario A) Trabajo Duro (Escenario B) Gran Miedo (Escenario C) Yendo o Viniendo (Escenario D) Internacional y Nacional • Acción A • Acción B Multi-Estatal o Estatal • Acción C • Acción D • Acción E Regional/ Municipal/ Local • Acción F • Acción G • Acción H • Acción I Organizacional (Interno) • Acción J • Acción K • Acción L • Acción M Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 40. Resumen de Acciones Potenciales Cielo Azul (Escenario A) Trabajo Duro (Escenario B) Gran Miedo (Escenario C) Yendo o Viniendo (Escenario D) Internacional y Nacional • Acción A • Acción B • Acción A • Acción N • Acción O • Acción P • Acción A • Acción N • Acción O • Acción P • Acción A • Acción B • Acción N • Acción AA Multi-Estatal o Estatal • Acción C • Acción D • Acción E • Acción C • Acción E • Acción Q • Acción R • Acción C • Acción E • Acción Q • Acción R • Acción W • Acción C • Acción E • Acción Q • Acción R • Acción BB Regional/ Municipal/ Local • Acción F • Acción G • Acción H • Acción I • Acción F • Acción H • Acción S • Acción T • Acción F • Acción H • Acción T • Acción X • Acción Y • Acción F • Acción H • Acción T • Acción Y • Acción CC Organizacional (Interno) • Acción J • Acción K • Acción L • Acción M • Acción J • Acción L • Acción M • Acción U • Acción V • Acción J • Acción L • Acción U • Acción V • Acción Z • Acción J • Acción L • Acción U • Acción Z • Acción DD
  • 41. Identificar Acciones Robustas y Prudentes Todas Las Acciones Potenciales Escenario A Cielo Azul A , B, C, D, E F, G, H, I, J, K L, M, BB, DD Escenario B Trabajo Duro A, C, E, F, H, J, L, M, N, O P, Q, R, S, T, U, V, W, Y Escenario C Gran Miedo A, C, E, F, H J, L, N, O, P, Q R, T, U, V, W X, Y, Z Escenario D Yendo o Viniendo A, B, C, E, F H, J, L, N, Q R, T, U, Y, Z AA, BB, CC, DD Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 42. Todas Las Acciones Potenciales Escenario A Cielo Azul A , B, C, D, E F, G, H, I, J, K L, M, BB, DD Escenario B Trabajo Duro A, C, E, F, H, J, L, M, N, O P, Q, R, S, T, U, V, W, Y Escenario C Gran Miedo A, C, E, F, H J, L, N, O, P, Q R, T, U, V, W X, Y, Z Escenario D Yendo o Viniendo A, B, C, E, F H, J, L, N, Q R, T, U, Y, Z AA, BB, CC, DD Potenciales Acciones Robustas A, C, E, F, H J, L, N, Q, R T, U, V, Y Éstas son Acciones de Poco Arrepen- timiento y son COMUNES A MUCHOS FUTUROS Identificar Acciones Robustas y Prudentes Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 43. Todas Las Acciones Potenciales Escenario A Cielo Azul A , B, C, D, E F, G, H, I, J, K L, M, BB, DD Escenario B Trabajo Duro A, C, E, F, H, J, L, M, N, O P, Q, R, S, T, U, V, W, Y Escenario C Gran Miedo A, C, E, F, H J, L, N, O, P, Q R, T, U, V, W X, Y, Z Escenario D Yendo o Viniendo A, B, C, E, F H, J, L, N, Q R, T, U, Y, Z AA, BB, CC, DD Potenciales Acciones Robustas A, C, E, F, H J, L, N, Q, R T, U, V, Y Potenciales Acciones Prudentes O, P, W, Z BB, DD Estas Acciones Dependen de los Riesgos Percibidos y LO QUE PODRíAMOS HACER PARA MANEJARLOS Identificar Acciones Robustas y Prudentes Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 44. Todas Las Acciones Potenciales Escenario A Cielo Azul A , B, C, D, E F, G, H, I, J, K L, M, BB, DD Escenario B Trabajo Duro A, C, E, F, H, J, L, M, N, O P, Q, R, S, T, U, V, W, Y Escenario C Gran Miedo A, C, E, F, H J, L, N, O, P, Q R, T, U, V, W X, Y, Z Escenario D Yendo o Viniendo A, B, C, E, F H, J, L, N, Q R, T, U, Y, Z AA, BB, CC, DD Potenciales Acciones Robustas A, C, E, F, H J, L, N, Q, R T, U, V, Y Potenciales Acciones Prudentes O, P, W, Z BB, DD Potenciales Acciones Recomendadas C, H, J, L, N, O, P, R, T, Y W, DD La Selección Final Dependerá de ANÁLISIS ADICIONAL, LA PROPIA TOLERANCIA AL RIESGO Y la ESTRATEGIA ADOPTADA Identificar Acciones Robustas y Prudentes Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 45. Refinando las Recomendaciones Iniciales Conduciendo Análisis Cuantificados Usando escenarios para establecer el Entorno Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo AA 2040 2016 BB CCDD El Horizonte de Planificación A Largo Plazo Acciones Contingentes/Adaptivas A Corto Plazo Acciones Robustas/de Poco Arrepentimiento 2030 2020 2025 Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 46. Refinando las Recomendaciones Iniciales Conduciendo Análisis Cuantificados Usando escenarios para establecer el Entorno Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo AA 2040 2016 BB CCDD El Horizonte de Planificación A Largo Plazo Acciones Contingentes/Adaptivas A Corto Plazo Acciones Robustas/de Poco Arrepentimiento 2030 2020 2025 EE FF Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 47. Refinando las Recomendaciones Iniciales Conduciendo Análisis Cuantificados Usando escenarios para establecer el Entorno Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo Aplicando Herramientas Cuantitativas para determinar las opciones: Análisis de sensibilidad, optimizaciones, análisis de costo-beneficio, modelos financieros, etc. Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 48. Refinando las Recomendaciones Iniciales Conduciendo Análisis Cuantificados Usando escenarios para establecer el Entorno Conceptual con el cual hacer análisis cuantitativo Aplicando Herramientas Cuantitativas para determinar las opciones: Análisis de sensibilidad, optimizaciones, análisis de costo-beneficio, modelos financieros, etc. MODFLOW WEAP-LEAP UrbanSim Climate Models Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 49. Consideraciones para Desarrollar un Plan Estratégico Eficaz ¿Qué estrategias y acciones de “POCO ARREPENTIMIENTO” son comunes a la MAYORÍA DE LOS FUTUROS? ¿Cuáles aplican solo a uno o dos futuros pero podrían ser prudentes para compensar GRANDES RIESGOS POTENCIALES? ¿Qué acciones aumentarían la FLEXIBILIDAD y la CAPACIDAD ADAPTATIVA en la planificación? ¿Cómo se puede influir sobre un escenario en evolución para que “DEBA SER” ALCANZADO o EVITADO? ¿Qué acciones podrían aumentar el potencial de resultados de “ALTO ARREPENTIMIENTO” al promover la RIGIDEZ? Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 50. Planificación por Escenarios de Tucson Water en 2004 “¿Cómo debería actuar la Empresa para lograr un uso completo de sus dos recursos hídricos “renovables” actuales? 1) Agua del Río Colorado (CAP) 2) Aguas residuales municipales Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 51. La Estrategia de Tucson Water La Matriz de Futuros de Tucson Water en 2030 El público está dispuesto a pagar más por la calidad “mejorada” del agua Escenario A (+X,+Y) Escenario D (+X,-Y) Escenario C (-X,-Y) Escenario B (-X,+Y)El Público solo está dispuesto a pagar el mínimo para cumplir con los estándares de la EPA El tratamiento parcial “directo” del agua del CAP es aceptable Toda el agua del CAP debe ser recargada antes del tratamiento +Y +X SÍ NO SÍ NO -Y -X Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 52. Desarrollando el Plan Estratégico Para el corto, mediano y largo plazo 2004 (+Y) (-Y) (+X) (+X) (-X) (-X) MAX WQ MAX WQ MIN WQ MIN WQ 2030 Toda la Recarga Algún Tratamiento Directo A Mejora Superficial B Estándar de Industria C Solo Recarga D Recarga Mejorada Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 53. Implementación a Corto Plazo Altamente Robustas/Acciones de poco arrepentimiento 2004 (+Y) (-Y) (+X) (+X) (-X) (-X) MAX WQ MAX WQ MIN WQ MIN WQ 2030 Grupo de Acciones #1 CAVSARP Expansión CAP Flexibilidad de Entrega Est. de Rec vs Tratam. Directo Desinfección Evaluación Medición WQ/TDS Preferencias del público SAVSARP Factibilidad Estudio de local. tuberías Algún Tratamiento Directo Todo Recarga A Mejora Superficial B Estándar de Industria C Solo Recarga D Recarga Mejorada Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 54. GO 2004 Action Set #1 CAVSARP Expansion CAP Delivery Flexibility Rch vs Dir. Treat Study Disinfection Evaluation WQ/TDS Assessment Public Preferences SAVSARP Feasibility Pipe Routing Studies 2006 En la Primera Bifurcación Una decisión que cambió el futuro de Tucson (-Y) MIN WQ MAX WQ (-X) (+X) 2030 (+X) (-X) MAX WQ MIN WQ X A Mejora Superficial X C Solo Recarga B Estándar de Industria D Recarga Mejorada X Algún Tratamiento DirectoX Todo Recarga Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 55. ?GO 2004 2006 TODO RECARGA (+X) (-X) MIN WQ MAX WQ 2030 Un nuevo Escenario B emerge Un nuevo Escenario A emerge Grupo de Acciones #1 CAVSARP Expansión CAP Flexibilidad de Entrega Est. de Rec vs Tratam. Directo Desinfección Evaluación Medición WQ/TDS Preferencias del público SAVSARP Factibilidad Estudio de local. tuberías Grupo de Acciones #2 SAVSARP Construcción Est. de ruteo de Tub. CAVSARP Expansión CAP Flexibilidad en Entrega WQ/TDS Evaluación Eval. Línea de Fondo Triple (-Y) Mirar Hacia El Futuro Viejos futuros se apagan y otros nuevos se asoman C Solo Recarga D Recarga Mejorada Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 56. Conclusiones Finales  Las incertidumbres críticas pueden dominar nuestro entorno de planificación  El cambio futuro puede no ser predecible  Ciertas decisiones no pueden esperar por certezas  La planificación eficaz consiste en Estar Preparado para lo que suceda. Se trata de ser Flexibles  Las políticas e inversiones robustas sirven a una variedad de propósitos bajo un rango de condiciones; son flexibles y muy adaptables. Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 57. Calendario Genérico de Escenarios a 6 meses Paso 1/Semanas 1 –8: Enmarcar la pregunta y el horizonte, entrevistar y recolectar resultados; la intuición procesa los preliminares; preparación para el Taller #1. Pasos 2 – 6/Semanas 5-9: Conducir Taller #1 identificar los motivos y las incertidumbres, establecer la matriz de escenarios, y desarrollar las narrativas para cada escenario. Paso 6/Semanas 9-16: Conducir la investigación necesaria; desarrollar, revisar y finalizar la narrativa del escenario; y preparar el Taller #2. Pasos 7 – 9/Semanas 13-17: Conducir el Taller #2, identificar las implicaciones y opciones posibles para afrontar las condiciones emergentes sugeridas por cada escenario. Step 9 & Report/Weeks 17-25: Identify options common to multiple scenarios & tipping point precursors; and document process in a draft report for client review. Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC
  • 58. ¡Gracias! rmarra@swrcscenarios.com Copyright © 2018 Southwest Water Resources Consulting, LLC

Notas del editor

  1. Setting the stage