Análisis prospectivo de Torres y Carrera sobre la carrera por la independencia de Cataluña iniciada por la Generalitat tras la convocatoria de elecciones anticipadas.

1. La deriva secesionista reabre el debate territorial
Systemic Prospective ©
1
Octubre de 2012
Independencia
de Cataluña

2. Nosotros los representantes
de los Estados Unidos de América,
reunidos en Congreso general,
acudimos al juez supremo del
mundo para hacerle testigo de la
rectitud de nuestras intenciones.
En el nombre y con el poder
pleno del buen pueblo de estas
colonias damos a conocer
solemnemente y declaramos
que estas colonias unidas son y
por derecho han de ser Estados
libres e independientes; que están
exentas de todo deber de súbditos
para con la Corona británica y
que queda completamente rota
toda conexión política entre ellas
y el Estado de la Gran Bretaña,
y que, como Estados libres e
independientes, poseen pleno
poder para hacer la guerra,
concertar la paz, anudar relaciones
comerciales y todos los demás
actos y cosas que los Estados
independientes pueden hacer por
derecho. Y para robustecimiento
de esta declaración, confiados a
la protección de la Providencia
divina, empeñamos unos a otros
nuestra vida, nuestra fortuna y
nuestro sagrado honor.
Declaración de Independencia
de los Estados Unidos de América. 1783
Thomas Jefferson, Benjamin Franklin, John Adams
2 Independencia
de Cataluña

3. Sentimiento, sensibilidad y
DINERO
En las últimas semanas, la deriva paradójica la cantidad de palabras ceso de independencia de Irlanda
independentista en Cataluña ha generadas por el propio Jefferson (1921 -1949) pone sobre la mesa
reabierto un debate que, en nues- en torno al campo semántico del otra variable: el fin del dominio u
tro país, siempre se encuentra en término “independencia”. ocupación de un país sobre otro.
permanente estado de hiberna- En un intento por aplicar la máxi- En todo este marco histórico sub-
ción. El presente documento no ma jeffersoniana, la indepen- yace el derecho de autodetermi-
pretende posicionarse a favor o dencia es la situación de un país nación entendido como el derecho
en contra del independentismo. o nación que no está sometido a de un pueblo a decidir sus propias
Como todos los análisis de la se- la autoridad de otro. El concepto, formas de gobierno, perseguir
rie Systemic Prospective, en este apuntalado por los EEUU, se rela- su desarrollo económico, social y
trabajo intentamos acercarnos a cionó más adelante con el princi- cultural, y estructurarse libremen-
los diferentes escenarios que se pio de no intervención y el dere- te, sin injerencias externas y de
pueden producir en torno a este cho de autodeterminación de los acuerdo con el principio de igual-
repunte del nacionalismo centrí- pueblos. dad.
fugo. Escenarios y consecuencias En un desarrollo histórico, los La combinación de términos
que, en el fragor del actual debate movimientos independentistas como Pueblo y Ciudadanía, por
electoral y político, corren el ries- empiezan en América del Norte, un lado, Independencia, Autono-
go de no ser analizados en profun- se trasladan a América del Sur mía y Autodeterminación, por
didad. y ya, en el siglo XX, culminan los otro, y finalmente la superpo-
Uno de los padres de la Decla- procesos de descolonización en sición de conceptos como País,
ración de Independencia de los África y Asia. Se trata de situacio- Nación y Estado hacen que cual-
EEUU, Thomas Jefferson, sostenía nes políticas en las que formal- quier reflexión sobre el tema que
que no hay talento más valioso que mente siempre existe -sin entrar nos ocupa represente, en contra
el de no usar dos palabras cuando todavía en otras consideracio- de lo aconsejado por Jefferson,
basta una. Jugando con la ventaja nes- una colonia y una metrópoli. el empleo de más de una o dos
de la historia, no deja de resultar Sin embargo, en Europa, el pro- palabras.
Independencia
de Cataluña 3

4. Conceptos
BÁSICOS
Tomemos como punto de parti- suelen manejar términos en Los políticos haya dudas en ciudades de Cas-
da tres términos: País, Nación y apariencia más elevados: la han empleado tilla y León) y mucho mejor que
Estado. defensa de una lengua, de una otros niños como los andaluces
LOS TÉRMINOS
• El País es un territorio que identidad, de un pueblo someti- o los gallegos.
forma una unidad geográ- do por otro, incluso de un pue-
PAÍS, NACIÓN En cualquier caso, lo que choca
fica o política, limitada de blo que se cree superior a otro… Y ESTADO para tanto en la respuesta de Mas como
manera natural o artificial. El 29 de septiembre de 2011 el tapar el que en la pregunta de Rivera es la rele-
• La Nación es una comuni- presidente de la Generalitat de en última vancia del debate. En septiembre
dad, junto con el territorio Catalunya, Artur Mas respondía instancia de 2011, los recortes emprendidos
y todo lo que pertenece a de esta manera al parlamenta- por CiU en áreas como Sanidad,
es el
él. La idea de nación puede rio de Ciutadans, Albert Rivera, Educación o Dependencia hicie-
hacerse extensiva a un gru- sobre una pregunta referida a
denominador ron tambalear los cimientos de los
po disperso que, a pesar de la inmersión lingüística de los común de catalanes. El sustrato real del de-
hallarse en distintas regio- niños en esa Comunidad Autó- todos estos bate podría ser económico, pero
nes geopolíticas, mantiene noma: “Estos niños, sacrifica- movimientos: por el contrario, el debate sobre
comunidad de usos y tradi- dos bajo el durísimo yugo de la el poder el que se construyen titulares es
ciones. inmersión lingüística en catalán, lingüístico.
económico
• El Estado describe una na- sacan las mismas notas de cas- El independentismo suele plan-
ción con su conjunto de ór- tellano que los de Salamanca, tear sus tesis sobre el principio
ganos gubernamentales y de Valladolid, de Burgos y de de que el territorio que se quie-
legislativos, reconocidos de Soria; y no le hablo ya de Sevilla, re independizar es una nación,
forma unánime por sus ciu- de Málaga, de Coruña, etcétera, aludiendo básicamente a su
dadanos. porque allí hablan el castellano, historia, cultura, lengua propia,
A lo largo de la historia, en todos efectivamente, pero a veces, a y sobre la afirmación de que
los procesos de independencia algunos, no se les entiende”. dicha nación no alcanzará su
o secesión los políticos han em- El ejemplo elegido pone en evi- máxima plenitud cultural, social
pleado estos términos para ta- dencia la utilización del hecho o económica mientras continúe
par el que en última instancia es diferencial y las singularidades formando parte del estado del
el denominador común de todos que lo acompañan: los niños ca- que se quiere independizar.
estos movimientos: el poder talanes sobradamente prepara- Dicho de otro modo, hay que ha-
económico. dos hablan igual de bien el cas- blar mucho de la lengua -a favor
En realidad, las causas esgri- tellano que el mejor castellano y en contra- para poder llegar al
midas para la independencia parlante (ubicados para que no pacto fiscal.
4 Independencia
de Cataluña

5. EL NUDO DE
A medida que la crisis económica,
mes a mes, recorte a recorte, ha
MAS
hecho inviable la gestión adminis-
trativa más básica, el presidente
Artur Mas llega a la conclusión de
que la única manera de que Catalu-
ña salga del marasmo económico
es independizándose de España.
Lo enuncia en voz alta, y llegando
al punto donde nos encontramos
LAS COMUNIDADES QUE MÁS PIERDEN
ahora; con elecciones convoca- Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Hab
das anticipadamente y encuestas Com. de Madrid 6.081.689 41.839.131 € 27.225.441 € - 14.613.690 € -2,4
sobre independentismo de todos
Cataluña 7.210.508 43.438.447 € 32.294.626 € - 11.143.821 € -1,6
los colores. Además, desde las
voces más antagónicas de ambos Com. Valenciana 4.885.029 22.882.344 € 20;044.044 € - 2.838.300 € -0,7
nacionalismos, y desde posturas Baleares 1.030.650 5.390.550 € 3.712.364 € - 1.678.186 € -1,6
supuestamente neutrales, se na- País Vasco 2.141.860 9.327.516 € 8.995.380 € - 332.136 € -0,1
turaliza el aserto de que Cataluña y Navarra 605.876 2.613.670 € 2.305.450 € -308.220 € -0,5
España no se entienden.
Aragón 1.296.655 7.389.692 € 7.084.565 € - 305.127 € -0,3
“Artur Mas, el president de la
La Rioja 308.968 1.718.219 € 1.563.760 € - 154.459 € -0,5
Generalitat, salió de Madrid con
las manos vacías”, señalaba hace Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€
unos días Financial Times, en re-
ferencia al encuentro fallido en-
tre el dirigente catalán y el pre-
sidente del Gobierno de España,
Mariano Rajoy, en torno a la ne-
gociación del pacto fiscal. El rota-
tivo británico remarcaba las pa-
labras de Mas, tras el encuentro:
“se ha perdido una oportunidad
histórica para el entendimiento
entre ambos países”.
La balanza fiscal en España re- LAS COMUNIDADES QUE MÁS GANAN
fleja la existencia de CCAA que
aportan más de lo que reciben y Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Hab
viceversa. Ahora bien, a la hora Andalucía 8.059.461 33.224.469 € 38.645.268 € 5.420.799 € 0,7
de analizar estos parámetros
Galicia 2.772.533 12.554.197 € 15.892.831 € 3.338.634 € 1,2
bajo la perspectiva de “balanza
Extremadura 1.089.990 4.086.335 € 6.469.989 € 2.383.654 € 2,2
fiscal negativa” es preciso tener
en cuenta que quienes pagan im- Canarias 2.025.951 7.579.278 € 9.914.508 € 2.335.230 € 1,1
puestos son las personas, no los Asturias 1.074.862 5.681.335 € 7.831.459 € 2.149.644 € 2,1
territorios. La redistribución de Castilla y León 2.528.417 12.669.983 € 14.785.844 € 2.115.861 € 0,8
recursos a través de los impues- Castilla La Mancha 1.977.304 7.788.461 € 9.582.413 € 1.793.952 € 0,9
tos detrae ingresos de los más
Murcia 1.392.117 5.701.964 € 5.949.181 € 247.217 € 0,1
pudientes para devolverlos, en
forma de pagos sociales y servi- Cantabria 572.824 3.057.516 € 3.298.043 € 240.905 € 0,4
cios, a los ciudadanos de menor Melilla 69.440 336.155 € 416.212 € 80.057 € 1,1
poder adquisitivo. Ceuta 76.603 384.193 € 462.236 € 78.043 € 1,0
Si asumimos el concepto de ba- Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€
lanza fiscal desde una perspec-
tiva territorial, nos encontramos y de distribución en términos de a tener en cuenta junto a otras va-
con que las CCAA que más “pier- inversión de los mismos que, en riables sensibles como el déficit
den” son Madrid, Cataluña, Comu- teoría, buscan el mayor equilibrio o superávit comercial. Cataluña,
nidad Valenciana, Baleares, País posible entre regiones. como otras comunidades autóno-
Vasco, Aragón y La Rioja; y las Las balanzas fiscales no son ver- mas, ha tenido un déficit fiscal ele-
que más “ganan” son: Andalucía, dades incuestionables, pero sí una vado, si bien la crisis está cambian-
Galicia, Extremadura, Canarias. forma de tener una aproximación do las cosas con rapidez, aunque
Existe, por lo tanto, un suelo eco- razonable a los flujos económicos, sea de forma transitoria.
5
nómico y territorial sobre el que
poder debatir objetivamente.
Dentro del Estado se establece Independencia
un criterio de ingresos fiscales de Cataluña

6. NACIONALISMOS EN
ESPAÑA
Expansión
territorial
Los tres naciona-
lismos menciona-
dos comparten,
además de otras
consideraciones,
unas demandas
territoriales que
Nacionalismo catalán Nacionalismo vasco Nacionalismo gallego trascienden sus
fronteras, tal
Basado en el principio de que Ca- Aboga por la unidad y defensa de Movimiento eminentemente como se concibe
taluña es una nación, con base en la entidad cultural de los territo- social que propone el reconoci- en el actual mapa
de comunidades
su historia, sus derechos históri- rios que reivindican como nación miento de Galicia como nación
autónomas.
cos, su lengua, y el derecho civil vasca, y que actualmente se dis- y el reconocimiento del dere-
catalán. Hasta ahora se podían tribuyen entre España y Francia. cho de autodeterminación para • El nacionalismo
catalán sostiene
distinguir, básicamente, dos co- Existen diversas concepciones, el pueblo gallego. Tiene como
que la nación
rrientes, en función de la relación desde posturas federalistas a in- base la reafirmación de los va- catalana se
que debe tener Cataluña con el dependentistas, mayoritariamen- lores nacionales del pueblo ga- extiende a todos
resto de España: te democráticas, aunque existe un llego, tanto desde el punto de los territorios de
sector que propugna métodos de vista histórico como a través de lengua y cultura
tradicionalmen-
• Derecho a la autodetermina- actuación terrorista (ETA). El na- su representación en las institu-
te catalanas,
ción. Defiende que Cataluña cionalismo vasco se sustenta en ciones políticas españolas. Den- esto es, a la
sea reconocida como nación, los siguientes argumentos: tro de este amplio espectro se mayor parte de
obtenga mayores cuotas de pueden encontrar dos corrien- la Comunidad
autogobierno y sea reco- • Fueros que otorgaban a los tes ideológicas principales: Valenciana, las
Islas Baleares,
nocido el derecho a la auto- vascos el privilegio de no te-
la franja de
determinación en el que los ner que pagar ningún tipo de • Una que aboga por la trans- Aragón, el Ro-
catalanes puedan decidir si impuesto al Estado español formación de España en un sellón francés,
Cataluña debe permanecer además de no tener que rea- Estado federal o confederal, la ciudad de
integrada en un Estado es- lizar el servicio militar obliga- de corte republicano, dentro Alguer en Italia y
Andorra.
pañol plurinacional y confe- torio. del que se integraría de forma
deral. voluntaria el pueblo gallego. • En el naciona-
• El euskera, una de las lenguas lismo vasco, la
concepción de
• Independentista. Defiende más viejas de toda Europa y • Otra, la de la izquierda inde-
Euskal Herria
la idea de una Cataluña in- una de las grandes razones en pendentista, que apuesta por comprende
dependiente. Persigue con- la que se sustentan los parti- la ruptura total con España y Iparralde (País
seguir el derecho a la auto- dos nacionalistas. también con el modelo de la Vasco francés)
determinación como paso sociedad capitalista. y Hegoalde (País
Vasco español
previo a la independencia. • No poder desarrollar su eco- Según una encuesta publicada por La Voz y Navarra, el
El CIS en su barómetro autonómico (ene-
nomía, industria y sociedad al de Galicia el pasado 1 de octubre, el 11% de enclave burgalés
ro-marzo 2010) dice que el 23,6 de los ca- máximo. Esto se debe a que el los gallegos afirman sentirse solo galle- del Condado
talanes se consideran independentistas. gos, mientras un 17% afirma sentirse más
País Vasco es, actualmente, gallegos que españoles.
de Treviño y el
uno de los territorios que me- enclave cánta-
bro del Valle de
jor ha sobrellevado la crisis
Villaverde).
española. Si miramos un poco
atrás, veremos que antes de • Finalmente, los
nacionalistas
la crisis la sociedad vasca es-
gallegos más
taba a la altura de los mejo- radicales de-
res países europeos en datos fienden la libre
económicos e industriales. adhesión de los
ayuntamientos
6
Según la última encuesta del CIS El 42,6% gallego-parlan-
de los vascos estaría en contra de la inde-
tes de Asturias,
pendencia y un 41,5% a favor.
de León y de
Independencia Zamora.
de Cataluña

7. NACIONALISMOS EN
EL MUNDO
América del Norte Europa
QUÉBEC La provincia de Québec ESCOCIA La demanda por la in-
es territorialmente la más grande dependencia escocesa se basa
de Canadá y cuenta con una po- en la idea de que Escocia, como
blación que supera los 8 millones una nación con una cultura e
de habitantes. Por su idioma, su identidad diferentes a las ingle-
cultura y sus instituciones, forma sas, puede separarse del Reino
una «nación dentro de Canadá». Unido y volver al estado de in-
La capital provincial es la ciudad dependencia perdido en 1707.
de Québec y la urbe más poblada El movimiento escocés por la
es Montreal. El independentismo independencia es muy diverso
de Québec es seguido muy de y abarca desde aquellos que
cerca por los EEUU. De hecho, el quieren un avance gradual ha-
Presidente Clinton en su visita al cia la independencia a través de
país en 1999 pidió desde Montreal una “devolución” progresiva de
que “piensen dos veces antes de autogobierno, a los que desean
una ruptura, en tiempos de glo- convertirse inmediatamente en
balización”. un estado independiente.
PUERTO RICO Tras la guerra His- FLANDES El nacionalismo fla-
panoamericana, en 1898, EEUU in- menco defiende que, detrás del
vadió a Puerto Rico. En esa fecha, nacimiento de Bélgica, están los
la isla pasa a ser administrada por intereses franceses. Denuncia
los estadounidenses. En 1952, el que el proceso de franconiza-
gobierno de EEUU dejó que Puer- ción del país afectó de manera
to Rico redactara su propia cons- especialmente intensa a su ca-
titución, pero bajo supervisión del pital, Bruselas, la ciudad más
Gobierno Federal. Esta constitu- importante de Flandes. Y que
ción es la que convierte a Puerto su lengua y cultura ha sufrido
Rico en un Estado Libre Asociado. un proceso de burocratización
Puerto Rico tiene cierta autono- en el que el francés, protegido
mía, pero el gobierno federal de por encima de todo en una es-
EEUU regula el ejército, el correo, tado teóricamente bilingüe, se
aduanas, la moneda, las relacio- impuso al holandés primero en
nes internacionales, las relaciones la administración, luego en la
obrero patronales, la migración, el escolarización y, finalmente, en
control aéreo, el control marítimo la vida pública.
y las comunicaciones.
Independencia
de Cataluña 7

8. AGENTES DEL
CAMBIO
En el análisis propuesto respecto mente ERC, IU o UPyD deberían
a la independencia de Cataluña, tener cabida en el panel pero es
se identifican como agentes de preciso acotar los cruces en tér-
cambio todos los protagonistas minos funcionales. Para ello, se
implicados de manera directa sigue el criterio de una opción in-
e indirectamente en el proceso dependentista, otra centralista y
que nos ocupa. otra federalista). La composición
Así, desde la perspectiva de pue- de agentes del cambio se com-
blo, se incorpora a los españoles, pleta con los medios de comuni-
los catalanes y los vascos (terri- cación de España, de Cataluña y
torios donde se puede dar mayo- los internacionales.
rías soberanistas). En términos Utilizando el modelo ANA©, in-
institucionales, las administracio- terrelacionamos los distintos
nes ponderadas son: Generalitat agentes de cambio y llegamos a
de Catalunya, Gobierno de Espa- la conclusión de que para el con-
ña y Unión Europea. Del ámbito junto del sistema (proceso de
político, el panel analiza tres for- independencia) la fuerza de cada
maciones: CiU, PP y PSOE (obvia- agente es la siguiente:
NIVEL DE IMPORTANCIA DE LOS AGENTES DEL CAMBIO: fuerza relativa
Gobierno España 11,2
Generalitat 9,9
Catalanes 9,7
CiU 9,3
PP 9,1
Medios catalanes 9,0
Españoles 7,9
Medios españoles 7,8
PSOE 7,4
M. Internacionales 6,6
Unión Europea 6,4
Vascos 5,3
Systemic Prospective nº 3 | Elaboración propia. (En porcentaje)
Si extrapolamos el papel de estos
agentes del cambio trasladándo-
los a un escenario de polarización
de sistemas (esto es, a favor de
la independencia o en contra de
la independencia) según las po-
siciones adoptadas de manera
pública y notoria en los últimos
meses, nos encontramos con
una ubicación de fuerzas de las
siguientes características:
8 Independencia
de Cataluña

9. Gobierno España 11,2 Generalitat 9,9
PP 9,1 Catalanes 9,7
Españoles 7,9 CiU 9,3
Medios catalanes 9,0
Medios España 7,8
Vascos 5,3
PSOE 7,4
43,4 43,2
Según lo expuesto en el Sistema Unión Europea 6,4 En frente, con una disposición
de Polarización, los agentes del favorable a la independencia
Medios internacionales 6,6 (aunque igualmente expresada
cambio que están en posiciones
contrarias a la independencia de en diversos grados de adhe-
Cataluña (en los distintos grados 13,0 sión), los agentes afines a los
de oposición posible) suman una postulados independentistas
fuerza de 43,4 puntos. suman 43,2.
43,4 50 43,2
NO A LA Independencia SÍ A LA Independencia
Independencia
Independencia
de Cataluña
de Cataluña 9

10. MAPA
MENTAL
En este apartado señalamos los principales conceptos que pensamos pueden ser
utilizados en la discusión y campaña. Puede que todos estos conceptos no se utilicen
simultáneamente, pero probablemente tendrán presencia pública a lo largo del proceso.
Independencia
A FAVOR EN CONTRA
Derecho a decidir Constitución
Unidad
Pueblo catalán Pueblo español
Parlamento catalán Parlamento español decide
Independencia Autonomía
Federalismo
Derecho convocar consulta Tema de Referéndum
Pregunta Pregunta
Participación
Mayoría reforzada
Expolio Solidaridad
Balances Fiscales
Hacienda propia Igualdad
Territorios Personas
Pacto Fiscal
Retraso en pagos Presta dinero
Cataluña mayor que otros Estados Fortaleza común
Quiebra fuera de España
España necesita a Cataluña
No necesario salir de la UE Salida de la UE
10 Independencia
de Cataluña

11. POSIBLES
ESCENARIOS
Hemos identificado a los agentes
del sistema de cambio inherente
a la Independencia de Cataluña,
y hemos ponderado su nivel de
fuerza para defender sus pos-
turas respecto a este enunciado
independentista de manera indi-
vidual y agregada.
Hemos definido el camino crítico a
seguir y dibujado el mapa mental,
así como evaluado conceptos que
esperamos se utilizarán a lo largo
de la campaña. Ahora correspon-
de determinar qué escenarios son
más probables, proyectándonos
desde el momento actual, y acep-
tando que estos escenarios o su
virtualidad pueden cambiar a lo
Ahora bien, es preciso tener puede deparar esta consulta.
largo de las semanas. A día de hoy,
presente que estos escenarios Si el resultado fuera “No” a la
los escenarios posibles son:
son fotografías finales. Hay dos independencia, los escenarios
pasos previos inexcusables: pri- que se proponen quedarían
1. El proceso de independencia mero, las elecciones catalanas; desdibujados. Por el contrario,
se inicia y se desarrolla den- segundo, el referéndum sobe- si la consulta tiene un resultado
tro de los márgenes del diá- ranista comprometido por Mas. favorable a la Independencia,
logo entre los Gobiernos de La primera variable parece es- los escenarios descritos cobran
Cataluña y España (Indepen- tar despejada, hasta cierto pun- todo sentido.
dencia en paz) to, por las encuestas. El triunfo Este es pues, el supuesto teórico
2. El proceso de independencia de Convergencia i Unió, incluso sobre el que nos movemos: ha
fomenta el enfrentamiento con mayoría absoluta, es per- ganado un partido (o la suma de
abierto entre los Gobiernos fectamente probable. Además, partidos) con vocación indepen-
de Cataluña y España y se aunque esta circunstancia no dentista, que convoca un refe-
avanza hacia escenarios bé- se diera, Convergencia i Unió y réndum en Cataluña sobre Inde-
licos (Independencia con en- ERC comparten la necesidad de pendencia Sí o Independencia No.
frentamiento) este referéndum. El resultado de combinar los
3. Se avanza en un modelo de La segunda variable, el propio agentes del sistema de cambio
mayor descentralización del referéndum, abre incógnitas con los cinco escenarios descri-
Estado con las modificacio- mucho mayores. A día de hoy, tos es, en términos de probabi-
nes constitucionales oportu- nadie tiene la certeza de qué lidad, el siguiente:
nas
4. El actual modelo de Comuni- Independencia DE CATALUÑA | ESCENARIOS POSIBLES
dades Autónomas no experi-
menta cambio alguno Nuevo pacto fiscal 32 %
5. El Gobierno de Cataluña y
Estado actual 23 %
España alcanzan un punto de
encuentro dentro del actual Estado federado 19 %
marco autonómico pero los
Independencia con colaboración 11 %
catalanes reciben más con-
traprestaciones económicas Independencia con enfrentamiento 12 %
Independencia
de Cataluña 11

12. CAMINO
CRÍTICO
Pretende mostrar el camino que ha de recorrerse Se señala en verde el camino que a día de hoy nos
para conseguir el resultado de todo el proceso y sus parece más lógico que suceda. En negrita se marcan
consecuencias prácticas. los puntos que pueden ser determinantes .
Elecciones gallegas y vascas
resultado
campaña electoral
elecciones al parlamento catalán | 25 de noviembre
Victoria soberanista clara Victoria soberanista débil Derrota soberanista
GOBIERNO CATALÁN | dic 12
Soberanista fuerte Soberanista débil Contemporizador
PARLAMENTO DE CATALUÑA
Recibe propuesta para celebrar referéndum
Discute
Aprueba celebrar referéndum Aprueba celebrar consulta Enfría el tema.
Se centra en economía
Envía a las Cortes | Negocia con Gobierno de España Negocia con Gobierno de España
CORTES
Acepta y se convoca referéndum o consulta No acepta que se convoque referéndum o consulta
Se celebra referendum Se celebra referéndum o consulta ilegal
• Pregunta • Pregunta
• Campaña • Regulación
• Territorio: Solo Cataluña • Territorio: Territorio catalán
España (o circunscripción)
REFERÉNDUM CONSULTA O REFERÉNDUM
Participación Participación
Resultado Resultado
Recuento
12
CONSECUENCIAS
Independencia
de Cataluña

13. Método
Todo el modelo utilizado para mo-
nitorear el proceso ha sido tes-
tado en repetidas ocasiones en
caso de conflicto de intereses de
singular experiencia. Se basa en:
• La definición de los protago-
nistas buscando un número
reducido, pero significativo.
Hoy parece que los principa-
les son el Gobierno español y
la Generalitat.
• El camino crítico.
• Los mapas mentales.
• Los escenarios más posi-
bles, que hoy parecen estar
alrededor de un pacto fiscal
o un mantenimiento de la si-
tuación actual, aunque haya
malestar.
Este modelo permite ver la altera-
ción que sufre el sistema si apare-
cen nuevos agentes.
Independencia
de Cataluña 13

14. PRINCIPALES
CONCLUSIONES
La deriva independentista de la razón permite dibujar aquí y 3. La Unión Europea debe des-
Cataluña -a falta de ver lo que ahora, en un riguroso tiempo empeñar un papel clave en
sucede en Euskadi después de presente. este proceso. La difícil situa-
las elecciones del 21 de octubre- Con esta premisa se puede re- ción en la que se encuentra
se produce en un momento en sumir todo lo analizado con el si- por no contar con una sólida
el que el conjunto de la sociedad guiente relato de conclusiones: política económica común
española se mueve en los más podría empeorar dramática-
bajos niveles de sensibilidad de 1. La deriva independentista mente si al debate político se
la historia democrática respecto ha contribuido a diversificar incorpora la variable territo-
al Estado de las Autonomías. el foco informativo en Espa- rial sin que existan las medi-
El último Barómetro del Centro ña. Hace unas semanas, el das de control o los consensos
de Investigaciones Sociológicas Gobierno de Rajoy y el Go- precisos.
(09-2012) muestra como cua- bierno de Mas compartían 4. Por último, en todas las va-
tro de cada diez españoles son como denominador común riables manejadas, parece
partidarios de revertir el Estado el enfado ciudadano en Es- que el criterio económico es
autonómico, bien suprimiendo paña y en Cataluña contra las el que más pesa en la deriva
directamente las comunidades reformas / recortes. Hoy, independentista catalana. A
autónomas o reduciendo su ni- ambos gobiernos, tienen un diferencia de lo que sucede
vel de autonomía. nuevo tema (en mayúsculas) en Euskadi con el concierto
La crisis económica ha propicia- que incorporar a sus agen- económico vasco, Cataluña
do que una parte de la sociedad das y con el que modular recupera periódicamente el
española cuestione el perímetro unos sentimientos y unas mensaje de la balanza fiscal
y el alcance de los recortes, de- sensaciones extremada- negativa. Esta supuesta discri-
mandando un mayor adelgaza- mente sensibles. minación económica subyace
miento de las administraciones 2. El debate sobre la indepen- como elemento catalizador
públicas (comunidades autóno- dencia de Cataluña se ali- del autogobierno y del inde-
mas, diputaciones provinciales), mentará en breve con las pendentismo a lo largo de la
mientras que otra abogue por demandas soberanistas de historia. En estos momentos
cuestionar los criterios de re- Euskadi. Esto es, en términos de crisis económica, además
caudación fiscal y retribución de políticos la deriva soberanis- de un catalizador, esta sensa-
servicios demandando mayores ta se aproxima cada vez más ción de agravio se ve directa-
cuotas de autogobierno (agen- a lo que se podría denominar mente amplificada en una so-
cias tributarias autonómicas) o una tormenta perfecta (de- ciedad catalana que necesita
la independencia. bilidad económica, caída de respuestas y que, de momen-
El presente documento se cen- la imagen país en el exterior, to, parece no encontrarlas en
tra en esta última perspectiva pérdida de confianza en las los mecanismos que ofrece la
y la lleva hasta los límites que instituciones…) democracia española.
14 Independencia
de Cataluña

15. Director del estudio Autor del estudio
José Luis Sanchis Xurxo Torres
Licenciado en Derecho y en Cien- Autor de, entre otros títulos,
cias Económicas por la Universi- Comunicación y Competitividad,
dad de Deusto (Bilbao), estudios un análisis de la realidad
de Doctorado en Derecho y Diplo- económica española desde la
mado en Investigación Operativa. perspectiva de sus capacidades
Habla inglés, francés, portugués y de optimización en sus relaciones
catalán. con el entorno. Desde hace
Ha sido Profesor de Economía diez años, Xurxo Torres ha
Política en la Facultad de Económi- centrado buena parte de sus
cas de la Universidad de Valencia esfuerzos como consultor
y Profesor de Marketing en ICADE en el desarrollo de sistemas
(Madrid). Ha impartido cursos en prospectivos y en la investigación
14 universidades. Durante el curso en el campo de la comunicación.
2005/06 ejerció como Visiting Coordinador de diversos grupos
Professor en la Gra- duate School de trabajo en este ámbito, en
of Political Management en la 2004 fue distinguido con un
George Washington University en premio mundial por parte de
Washington D.C. la International Public Relation
En 1981 fundó su propia compañía Association por un trabajo de
(Sanchis & Asociados), consultora estas características, un think
especializada en Comunicación y tank ciudadano, realizado para
Public Affairs. En 1997 amplió su PSA Peugeot Citroën. A lo largo
negocio por Latinoamérica fun- de este periodo, Xurxo Torres
dando HISPACOM con presencia ha adquirido conocimientos
en ocho países Latinoamericanos. y experiencia en sistemas de
En consultoría política ha partici- análisis y prospectiva hasta llegar
pado en 126 campañas electorales al desarrollo de un método propio:
(30 Presidenciales, 3 Europeas, 4 Systemic Prospective, que plantea
Referéndums, y 14 Legislativas, adelantar acontecimientos futuros
entre otras) en 18 países. a través de la concreción de
Ha escrito diversos libros sobre valores intangibles.
Estrategias de Comunicación y Xurxo Torres es licenciado en
Consultoría Política, “Cómo se Ciencias de la Información por
gana el poder”, Espasa-Madrid la Universidad Complutense
1996. “Elecciones. Manual del de Madrid en 1992. Su actividad
Candida- to”, AlyMar-Madrid 1999. profesional se inicia como
“Maquiavelo y Borgia”, Gestión periodista: RTVE y Grupo Voz
2000-Barcelona 2005, “Comuni- de Galicia. Como consultor,
car con éxito”, Gestión 2000-Bar- ha ocupado diversos cargos
celona 2005 y “Ganar el poder” directivos en las primeras
Sintesís, S.A., Madrid 2009. compañías españolas de
Entre otros cargos institucionales, RRPP (Llorente&Cuenca y
Sanchis ha sido Presidente de Citigate-Sanchis). En 2003
IAPC (International Association of pone en marcha su propia
Political Consultants), Secre- tario compañía, Torres y Carrera,
General de EAPC (European Asso- especializada en la comunicación
cia- tion of Political Consultants), a sectores industriales, y una
miembro del Consejo Mundial de de las empresas españolas más
IPRA (International Public Rela- reconocidas a nivel nacional e
tions Association). internacional. Xurxo Torres es
Es Presidente honorario de San- ganador de tres IPRA Golden
chis Action Lab, empresa dedica- World Award por distintas
da a la consultoría en situaciones campañas de relación con el
complejas tanto en el terreno entorno y la comunidad.
político como en el corporativo. Torres es director general de Torres y Carrera.
15
Sanchis es presidente de honor de Torres y Carrera.
Independencia
de Cataluña

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