Presentación en el Encuentro de Gobernanza de Internet en Venezuela 2014. Caracas, 24 de septiembre.

1. Encuentro de Gobernanza de Internet
Perfil de Internet en Venezuela:
Límites y Retos
Raisa Urribarrí
Universidad de Los Andes
@uraisa
Caracas, 24 de septiembre de 2014

2. Enfoque de comunicación y derechos humanos

3. Un deseo  una meta  un derecho: Acceso universal

4. Panorama Internacional
Brecha digital
60% de desconectados

5. SU/AU: De Servicio Público a Derecho Humano
Acceso Universal---Servicios públicos---Telecomunicaciones
•Cincuentenario de la Declaración de los DDHH (1998)
•Derecho a la comunicación
•Objetivos de Desarrollo del Milenio
•2001-2002 Campaña CRIS (SC)
•2003, 2005 Cumbres de Ginebra y Túnez
•Declaración de Ginebra (2003)
•2005 Plan de Acción
sobre la Sociedad de la Información
para América Latina y el Caribe (eLAC)
Esquema “Multistakeholder”

6. Principios orientadores de políticas públicas
•Universalidad y accesibilidad: Igualdad de derecho a acceder y utilizar Internet
de forma segura y libre
•Diversidad: Diversidad cultural y lingüística, diversificación de los ISP (sana competencia)
para una mayor eficiencia en la prestación del servicio.
•Neutralidad: Una Internet libre de restricciones y de censura en cuanto a contenido,
sitios y plataformas
•Funcionalidad, seguridad y estabilidad: Un servicio de calidad, con buenas velocidades
de conexión, a costos accesibles con mediciones públicas de los indicadores de calidad de
sus servicios.
•Privacidad y protección de datos: Derecho a la privacidad en línea, lo que incluye el
derecho a no ser vigilado y el derecho a la protección de datos personales.

7. El panorama venezolano
2000-2014

8. Principios constitucionales
Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes y
responsabilidades que indique la ley…” *
Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben
contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de
radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el
acceso universal a la información...” **
Artículo 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico,
social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional…” **
*Constitución 1999. Capítulo III (De los Derechos Civiles)
**Constitución 1999. Capítulo VI (De los Derechos Culturales y Educativos)

9. Plan Nacional de Telecomunicaciones 2000
Orientación estratégica
PROCESO DE APERTURA
Fortalecimiento
Institucional
Ley Orgánica
de
Telecomunicaciones
Plan Nacional
de
Telecomunicaciones
Decreto 825 – Internet PRIORITARIA
Ministerio de Ciencia y Tecnología CNTI Proyecto Infocentro
Fuente: CENIT

10. Plan Nacional de Telecomunicaciones 2000-2012
Alcance a largo plazo (12 años).
Alcance y metas a mediano plazo (6 años).
Metas a corto plazo (1 año).
Alcance y metas a mediano plazo (6 años).
•Incentivar el uso de Internet a todos los niveles.
•Lograr una penetración del 15% de la población en general. Apoyar la oferta de
la tarifa plana para el acceso.
•Consolidar un ente regulador fortalecido e Independiente.
Fuente: CENIT

11. 2002 -20--? Crisis de gobernabilidad
•Asamblea Nacional 2005
Sobre representación
de un sector político.
•Reelección presidencial 2006
 2007 Plan Nacional "Simón Bolívar” Primer Plan Socialista de la Nación

13. AÑO 2007
•Enero/ Nacionalización de la CANTV
•Mayo/Cierre de RCTV
•Diciembre/ Referendo Constitucional
•Habilitación de 70 medios comunitarios
•Política explícita de hegemonía comunicacional
•Plan Nacional de Telecomunicaciones 2007-2012

14. Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales 2007-2012
Hacia el Socialismo, la Soberanía e independencia tecnológica y el fortalecimiento
del Poder Popular
Más allá de los fines, dice la ACHIET (2013):
Se trata de un plan sin objetivos cuantificables, que no explícita de que
manera va a financiarse y como se va a articular el mismo. No especifica qué
tipo de infraestructuras se van a desplegar y que tecnología han de utilizar,
en el plan no se menciona la palabra banda ancha en ningún momento y en
consecuencia no se marcan objetivos de penetración, ni de velocidad. No
posee objetivos cuantificables para reducir la brecha digital y mejorar los
niveles de penetración, aunque se destacan objetivos de mejora.
Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET) Planes de Banda Ancha en
América Latina. Montevideo, febrero 2013.

15. 2008-2010
Bienio legislativo
•Julio, 2008 26 Leyes habilitantes.
•Filtración del Dcto. 6249 - NAP (Ley # 27)
•Marzo, 2009 Decreto 6649 Internet Suntuario
•Julio, 2010 Conatel/Vicepresidencia (hoy MinCI)
•Diciembre, 2010 Reformas Lotel-ResorteME

16. Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática
y Servicios Postales 2014-2019
Metas y resultados esperados Indicadores Claves de Infraestructura
Líneas telefónicas fijas x cada 100 habitantes
% de hogares que tienen acceso directo a Internet
% de persona que tienen acceso a servicios móviles de Voz y Datos
% de Establecimientos que tienen acceso a servicios de Voz y Datos
% de Instituciones Públicas y Empresas que tienen acceso a servicios de Voz y Datos
% de Cobertura territorial con servicios de voz y datos
% de Cobertura Territorial con Servicios de señal de TV Digital

17. Ausencia de una política pública de telecomunicaciones explícita
ITU-Unesco 2014 edition of the State of Broadband report.

18. CADIVI/CENCOEX
CANTV
CONATEL

19. Perfil de Internet en Venezuela
 Carencia de una adecuada infraestructura de telecomunicaciones (RNT).
 Baja penetración de Internet en la provincia y zonas rurales (brecha territorial).
 Escasez de equipos y alto costo de equipos y tarifas.
 Ámbito jurídico favorable al monopolio estatal y al control de los contenidos (Ley
de Telecomunicaciones y ResorteMe, 2010).
 Ausencia de un ente regulador independiente (Conatel).
 Inexistencia de contrapesos en los poderes públicos que hagan posible y eficaz la
contraloría ciudadana, la defensa de los derechos de los usuarios y la
administración de justicia. (Estado de Derecho).

20. Acceso universal
Libertad de expresión
La política de HC se extiende a Internet
Venezuela: 2011, 2012, 2013
Derechos humanos

21. Descenso en los índices internacionales
Tendencias Digitales, 2014
Vulnerabilidad
UIT Facts and Figures, 2014 Global Internet Report, 2014

22. Servicio lento y caro
Web de la CANTV, julio 2014.
Entrevista al Pdte. de la Cantv (F. Fernández, abril 2014)
60% de las conexiones a Internet
corresponden a ABA
75% conexiones iguales o menores a 1,5
Mb/s
770Bs = 70US$= 18 %
SM

23. Brecha digital territorial
Mapa de banda ancha de Venezuela. BID-DigiLAC, 2014.

24. Fotografía: Yves Beaulieu

26. Acceso Universal Derecho a la Comunicación, Derecho Humano
Junio 2011
Relatores para la Libertad de Expresión de la ONU, de la Comisión Africana de los
derechos humanos y de los pueblos, y de la Organización de Seguridad y
Cooperación Europea. El acceso a Internet es un derecho humano, pues es puerta
de entrada y garantía para el ejercicio de otros derechos, como los de expresión,
educación y trabajo.
Septiembre 2013
UNESCO: Universalidad de Internet (documento de trabajo, en consulta)
Identificar la conexión a Internet con normas basadas en los derechos humanos.
Diciembre 2013
Relatoría Especial para la LE de la CIDH (Libertad de Expresión e Internet)
“Todas las personas deben contar con igualdad de oportunidades para recibir,
buscar e impartir información por cualquier medio de comunicación sin
discriminación, por ningún motivo…”. La Relatoría Especial insta a los Estados a
promover, “de manera progresiva, el acceso universal

27. NET MUNDIAL (Abril, 2014)
“La gobernanza de internet debe promover un acceso
equitativo, universal, y de alta calidad, para que este sea una
herramienta efectiva que haga posible el desarrollo humano y
la inclusión social”.

28. IGF, Septiembre 2014
Derechos Humanos
WS83: Human Rights for the Internet: From Principles to Action [CB]
Casi 50 talleres se centraron directa o indirectamente en este tema. Se
aprobó un documento que sería considerado en el Panel de Derechos
Humanos sobre Privacidad en la Era Digital del 12 de septiembre de
2014. El tema que será eje de un nuevo Foro de Mejores Prácticas
previo al IGF 2015 de Brasil.

29. Principios orientadores
Participación multisectorial en la gobernanza de Internet
Diálogos Sobre Gobernanza de Internet: La experiencia Mexicana
http://www.gobernanzadeinternet.mx/

30. Diálogos sobre Gobernanza de Internet es un esfuerzo que
pretende abonar al diálogo desde las múltiples perspectivas sobre
temáticas relacionadas a la Gobernanza de Internet; fomentando la
formación de opinión informada en los mexicanos interesados en el
tema.

31. Principios
•Es un evento de todos los Sectores del Ecosistema de Internet Mexicano, que
busca la participación equitativa y en igualdad de circunstancias entre estos
(Multistakeholder).
•Busca generar información equilibrada para la audiencia en función del rol de
las partes interesadas, acorde a los principios del Internet Governance Forum
(IGF).
•Es inclusivo al integrar diversas posturas a fin de evitar un solo criterio
informativo.
•No busca generar conclusiones, consensos o decisiones; busca únicamente
generar el diálogo a fin de entender y enriquecer ideas, no necesariamente
acuerdos.
•Procura evitar la preponderancia de un sector específico y que se fomente la
aprehensión colectiva del evento. Es decir, es un evento de todos y para todos

32. ¿Cómo se calcula el índice de penetración de Internet en Venezuela?
Conatel: 44%
Tendencias Digitales; 48%
ITU: 54,9%
ITU-Unesco 2014 edition of the State of Broadband report.

33. #InternetVE
http://todosenred.wordpress.com/acerca-de/