Aproximaciòn al debate sobre regiòn en Colombia

1. Wilson Ladino OrjuelaWilson Ladino Orjuela
Profesor Asociado ESAPProfesor Asociado ESAP
Ph. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGPh. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
D.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGD.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG
Máster en Sociología, UNMáster en Sociología, UN
Sociólogo, UNSociólogo, UN
Villavicencio, 3 de octubre de 2013Villavicencio, 3 de octubre de 2013
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
Unillanos

2. La Región: Una tentativa conceptualLa Región: Una tentativa conceptual
““La palabra región se origina en la expresiónLa palabra región se origina en la expresión
latinalatina regionemregionem, cuya raíz se encuentra en, cuya raíz se encuentra en
régererégere, que significa, que significa gobernar, regir, ejercitargobernar, regir, ejercitar
el poderel poder. Por ello, en su concepción primitiva. Por ello, en su concepción primitiva
el término región tuvo unael término región tuvo una connotaciónconnotación
políticapolítica, es decir, una región era el espacio, es decir, una región era el espacio
regido o gobernado por una autoridad. Esteregido o gobernado por una autoridad. Este
concepto inicial fue ampliándose en funciónconcepto inicial fue ampliándose en función
del surgimiento y cambio de los paradigmasdel surgimiento y cambio de los paradigmas
científicos.científicos.” (Massiris, 2013)” (Massiris, 2013)
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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3. La Región: Una tentativa conceptualLa Región: Una tentativa conceptual
““es un conjunto de factores o variables que sees un conjunto de factores o variables que se
articulan por uno de ellos y que permite suarticulan por uno de ellos y que permite su
articulación y proyección: El poder dearticulación y proyección: El poder de
Gobierno”Gobierno”
(Ladino, 2013)(Ladino, 2013)
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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4. La Región en el Mundo: (Gobierno subnacional)La Región en el Mundo: (Gobierno subnacional)
Europa: Francia, España, Inglaterra, AlemaniaEuropa: Francia, España, Inglaterra, Alemania
Asia: Rusia, China, India, Vietnam, Laos, India,Asia: Rusia, China, India, Vietnam, Laos, India,
JapónJapón
Estados Unidos: Oriente, Centro, OccidenteEstados Unidos: Oriente, Centro, Occidente
Latinoamérica: Brasil, Argentina, MéxicoLatinoamérica: Brasil, Argentina, México
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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5. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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6. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
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7. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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8. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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9. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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10. Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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11. Colombia. La Constitución de 1991:Colombia. La Constitución de 1991:
ARTICULO 285. Fuera de la división generalARTICULO 285. Fuera de la división general
del territorio, habrá las que determine la leydel territorio, habrá las que determine la ley
para el cumplimiento de las funciones ypara el cumplimiento de las funciones y
servicios a cargo del Estado.servicios a cargo del Estado.
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
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12. Colombia. La Constitución de 1991:Colombia. La Constitución de 1991:
ARTICULO 286. Son entidades territoriales losARTICULO 286. Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, losdepartamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas.municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidadesLa ley podrá darles el carácter de entidades
territorialesterritoriales a las regionesa las regiones yy
provincias que se constituyan en los términosprovincias que se constituyan en los términos
de la Constitución y de la ley.de la Constitución y de la ley.
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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13. Colombia. La Constitución de 1991Colombia. La Constitución de 1991
ARTICULO 288. La ley orgánica deARTICULO 288. La ley orgánica de
ordenamiento territorial establecerá laordenamiento territorial establecerá la
distribución de competencias entredistribución de competencias entre
la Nación y las entidades territoriales.la Nación y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintosLas competencias atribuidas a los distintos
niveles territorialesniveles territoriales serán ejercidasserán ejercidas
conforme a los principiosconforme a los principios
de coordinación, concurrencia y subsidiariedadde coordinación, concurrencia y subsidiariedad
en losen los
términos que establezca la ley.términos que establezca la ley.
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
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14. La discusión sobre la «crisis de laLa discusión sobre la «crisis de la
democracia»democracia»
1974: Trilateral. Huntington, Crozier, Watanaki1974: Trilateral. Huntington, Crozier, Watanaki
Acercar el gobierno a la ciudadanía paraAcercar el gobierno a la ciudadanía para
superar la «crisis» de gobernabilidadsuperar la «crisis» de gobernabilidad
Gobernanza y descentralización del GobiernoGobernanza y descentralización del Gobierno
NacionalNacional
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
territorial?territorial?
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15. El gobierno subnacional (regional) como unaEl gobierno subnacional (regional) como una
alternativa a la «ingobernabilidad» que sealternativa a la «ingobernabilidad» que se
produce por la falta de relaciones entre elproduce por la falta de relaciones entre el
Gobierno Central (nacional) y los ciudadanosGobierno Central (nacional) y los ciudadanos
-El gobierno regional como un intermediario-El gobierno regional como un intermediario
entre los niveles locales de gobierno y elentre los niveles locales de gobierno y el
gobierno nacional o central.gobierno nacional o central.
Región: ¿Opción estatalRegión: ¿Opción estatal
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16. La discusión siempre está en el «grado deLa discusión siempre está en el «grado de
poder» que se le debe dar a los gobiernospoder» que se le debe dar a los gobiernos
subnacionales (regionales) en la organizaciónsubnacionales (regionales) en la organización
del Estado nación.del Estado nación.
Se corre el riesgo de que el Gobierno RegionalSe corre el riesgo de que el Gobierno Regional
no tenga las competencias (grados de poder yno tenga las competencias (grados de poder y
autonomía) necesarios para desarrollar lasautonomía) necesarios para desarrollar las
funciones que le corresponden dentro delfunciones que le corresponden dentro del
EstadoEstado
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17. GRACIAS
wilson.ladino@esap.edu.co
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