El documento presenta información sobre la protección social y las migraciones laborales en América Latina. Explica que los convenios bilaterales y multilaterales buscan garantizar los derechos de los trabajadores migrantes a la seguridad social. Incluye estadísticas sobre la cobertura de seguridad social en países latinoamericanos y propone estrategias para ampliar la cobertura a grupos vulnerables como trabajadores informales e independientes.

1. 1
International
Labour
Office
SEGUNDO CURSO SUBREGIONAL
“Políticas de migración y su gobernanza:
Un enfoque basado en los derechos”
La protección social y las migraciones laborales:
Acuerdos bilaterales y multilaterales
Lima, 15 al 19 de Noviembre de 2010
Pablo Casalí
Especialista en Seguridad Social
Oficina de la OIT para Países Andinos
casali@oit.org.pe

2. 2
International
Labour
Office
“Todos, como miembros de una sociedad, tienen
derecho a la Seguridad Social”
Declaración Universal de los Derechos
Humanos, Art. 22 (1948)
Declaración de Filadelfia (1944): Mandato a
la OIT para extender Seguridad Social
Declaración OIT sobre Justicia Social para
una Globalización más Justa (2008)
Campaña por la Extensión de la Seguridad
Social para Todos (2001)

3. 3
International
Labour
Office
AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Argentina 63.6 67.1
Brasil 58.3 60.4 61.3 62.7 63.8
Chile 89.7 93.1 93.9
Colombia 47.8 79.8 82.4 89.5 86.2
Costa Rica 81.0 79.5 79.6 82.0 83.1
Ecuador 28.5 29.3 27.7 33.6 34.8
México 49.7 49.1 48.7 53.9 48.9
Paraguay 29.9 33.3 28.6 34.0 35.0
Perú 36.6 33.0 40.7 37.0 42.7
Uruguay 96.9 96.1 96.5 96.3 96.5
América Latina 54.5 59.2 60.7 61.4 60.8
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)
Población ocupada con seguridad social social

4. 4
International
Labour
Office
Población ocupada con seguridad social
54.5 TOTAL TOTAL Público Estab.
≤ 5 trab.
Estab.
≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-
dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Perú
2000
36.6 53.8 90.9 14.7 61.7 22.7 31.1 18.5 16.8
Perú
2008
42.7 57.2 84.6 21.5 63.1 25.2 31.1 21.6 21.5
Ecuador
2000
28.5 42.5 80.1 12.8 43.7 12.5 22.6 9.2 16.9
Ecuador
2008
34.8 48.4 82.7 15.3 53.0 20.4 31.4 14.5 25.4
País Asalariados No Asalariados Servicio
doméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.

5. 5
International
Labour
Office
Población ocupada con seguridad social
54.5 TOTAL TOTAL Público Estab.
≤ 5 trab.
Estab.
≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-
dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Colombia
2000
47.8 69.7 95.0 32.0 79.8 21.5 49.3 15.8 31.6
Colombia
2008
86.2 92.3 99.1 80.0 95.2 86.3 87.8 79.9 82.6
Brasil
2001
58.3 74.2 88.6 39.2 83.0 38.3 70.2 27.8 35.6
Brasil
2008
63.8 79.0 94.3 45.1 85.3 39.5 67.5 29.4 38.3
País Asalariados No Asalariados Servicio
doméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.

6. 6
International
Labour
Office
Población no asalariada con seguridad social
.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
AÑO
SERVICIO DOMÉSTICO PENSIONES
Brasil PEN
Colombia PEN
Paraguay PEN
Uruguay PEN
Perú PEN
.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
AÑO
INDEPENDIENTES SALUD
Brasil SAL
Colombia SAL
Paraguay SAL
Uruguay SAL
Perú SAL
.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
AÑO
SERVICIO DOMÉSTICO SALUD
Brasil SAL
Colombia SAL
Paraguay SAL
Uruguay SAL
Perú SAL
.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
AÑO
INDEPENDIENTES PENSIONES
Brasil PEN
Colombia PEN
Paraguay PEN
Uruguay PEN
Perú PEN

7. 7
International
Labour
Office
Población ocupada: Brechas de cobertura PEN - SAL
AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Chile PEN 66.7 67.6 66.5
Chile SAL 88.5 91.6 91.6
Colombia PEN 34.3 33.4 33.4 37.3 38.9
Colombia SAL 47.4 79.7 82.3 89.4 86.0
Perú PEN 27.0 27.0 33.4 29.3 31.4
Perú SAL 35.7 32.5 39.3 36.4 42.2
Uruguay PEN 65.0 61.9 64.7 65.6 67.5
Uruguay SAL 96.2 96.1 95.9 95.7 95.7
América Latina PEN 50.1 49.7 51.0 51.9 52.8
América Latina SAL 52.1 56.8 58.3 57.8 58.4
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)

8. 8
International
Labour
Office
América Latina. POBLACION OCUPADA DE 15 A 24 AÑOS DE EDAD QUE COTIZAN A LA SEGURIDAD SOCIAL
POR SEXO, SEGÚN PAIS: AÑOS ALREDEDOR DEL 2000, 2005 - 2009
País
2005 2007 2008
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL 32.9 31.6 35.2 36.1 34.9 38.0 37.4 36.2 39.2
Argentina 47.0 45.7 49.0 53.2 52.3 54.6 55.6 54.3 57.6
Brasil 40.5 39.5 42.1 43.8 43.4 44.4 45.7 44.9 46.9
Colombia 24.4 21.1 30.0 28.7 24.8 35.2 29.7 26.8 34.7
Costa Rica 51.7 50.5 54.0 57.8 56.9 59.6 62.0 61.8 62.5
Ecuador 13.5 12.5 15.3 14.7 12.8 18.0 17.1 15.8 19.4
El Salvador 21.3 18.3 26.9 23.0 21.2 26.3 24.5 22.9 27.5
México 30.7 28.7 34.0 31.8 29.6 35.4 31.6 30.1 34.2
Nicaragua 15.0 12.6 20.2 19.3 15.0 28.6 21.4 16.9 31.8
Panamá 29.2 27.4 32.9 35.0 33.6 38.0 38.1 38.0 38.4
Perú 3.8 4.1 3.3 9.7 9.7 9.7 11.7 11.9 11.4
Uruguay 45.9 44.9 47.3 50.8 49.8 52.5 54.2 52.9 56.3
Fuente: OIT - SIALC en base a estimaciones de Encuestas de Hogares de los países.

9. 9
International
Labour
Office
Cobertura Efectiva en Pensiones

10. 10
International
Labour
Office
Conclusiones de la Conferencia
Internacional del Trabajo 2001
 Prioridades:
- Deben priorizarse las políticas e iniciativas que aporten seguridad
social a aquellas personas que no estén cubiertas por los sistemas
vigentes;
- Debe determinarse una estrategia nacional para trabajar por una
seguridad social para todos. Esta debería vincularse estrechamente a
la estrategia de empleo y al resto de las política sociales.
Agenda Hemisférica de Trabajo Decente
2006-2015 para las Amércias
 Meta de ampliación de cobertura de la protección social de
20%.
Piso de Protección Social
 No sólo como reacción a la crisis económica financiera global, pero sí
como garantía permanente de acceso efectivo;
 Enfoque de derechos.

11. 11
International
Labour
Office
100%
plena de
Cobertura
beneficios
Cobertura de beneficios
Cobertura
intermedia
de beneficios
Cobertura
básica
de beneficios
Empleados Empleados Empleados
públicos informales
s. privado
Cuenta propia Trab. Rurales Trab. Domesticos
Cobertura según grupo de población
Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura

12. 12
International
Labour
Office
Promoción de las NIT
Países Andinos, ratificación Convenios OIT
País /
Convenio
81 102 118 121 128 130 155 157
Bolivia 1973 1977 1977 1977 1977 1977 NO NO
Colombia 1967 NO NO NO NO NO NO NO
Ecuador 1975 1974 1970 1978 1978 1978 NO NO
Perú 1960 1961 NO NO NO NO NO NO
Venezuela 1967 1982 1982 1982 1983 1982 1984 NO
Convenio Nº 118 sobre igualdad de trato de nacionales y extranjeros;
Convenio Nº 121 sobre prestaciones en caso de AT y EP
Convenio Nº 128 sobre prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes
Convenio Nº 130 sobre prestaciones médicas y prestaciones monetarias por enfermedad
Convenio N° 157 sobre la conservación de derechos de seguridad social

13. 13
International
Labour
Office
OBJETIVOS
 Proteger los derechos de los ciudadanos;
 Facilita la libertad de los ciudadanos para elegir el lugar de trabajo.
CAUSAS
 Globalización económica;
 Circulación de bienes y servicios;
 Circulación de personas (migraciones trabajadores profesionales en el
extranjero);
 Procesos de integración regional;
 Empresas transnacionales.
Importancia de los Convenios

14. 14
International
Labour
Office
Marco Conceptual
 Los convenios internacionales son instrumentos -normas internacionales-
que regulan derechos con el objeto de brindar prestaciones de seguridad
social.
Estos convenios pueden ser bilaterales o multilaterales.
 Pretenden minimizar las inequidades producto de las múltiples afiliaciones
mediante reglas de coordinación para lograr un funcionamiento armónico.
 Hay tres tipos de relaciones para su clasificación no excluyentes existiendo
zonas difusas:
1. COORDINACIÓN;
2. ARMONIZACIÓN.

15. 15
International
Labour
Office
Portabilidad
 Se entiende por portabilidad la posibilidad de adquirir y
mantener derechos previsionales en caso de movilidad laboral.
 Portabilidad de fondos o transferibilidad refieren a una de las
formas específicas de lograr la portabilidad, mediante la
transferencia de capitales que representen los derechos de
pensión adquiridos desde un régimen previsional y/o de
seguridad social a otro.

16. 16
International
Labour
Office
Antecedentes
 Convenios sobre Seguridad Social aprobados por la Conferencia
Internacional del Trabajo de la OIT, en particular:
(a) Convenio sobre normas mínimas, C102;
(b) Convenio sobre igualdad de trato de nacionales y extranjeros, C118;
(c) Convenio sobre la conservación de derechos de seguridad social, C157.
 Código Europeo de Seguridad Social (1964);
 Código Iberoamericano de Seguridad Social (1995);
 Convenios Multilaterales:
(a) Reglamento de la Unión Europea;
(b) Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, Quito (1978);
(c) Convenio MERCOSUR;
(d) Decisión Comunidad Andina.

17. 17
International
Labour
Office
 El principio de igualdad de trato entre nacionales y no
nacionales;
 La necesidad de determinar la legislación aplicable;
 La conservación de derechos adquiridos o en curso de
adquisición;
 Asistencia recíproca;
 Aplicación del tratamiento más favorable;
 La posibilidad de efectuar el pago de las prestaciones en un
territorio extranjero.
Principios básicos

18. 18
International
Labour
Office
Totalización
 Es un procedimiento establecido en los Convenios
Internacionales de Seguridad Social que permite el
cómputo recíproco de los períodos de cotización o
servicios con aportes prestados por un trabajador y
amparados por la legislación de cada uno de los
Estados Contratantes, con la finalidad última de
acceder a las prestaciones por vejez, invalidez y
sobrevivencia previstas por cada Estado.

19. 19
International
Labour
Office
¡Muchas gracias!