1. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO
YOLANDA CANO
LEY 975 DE 2005
LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO
Cuando los ricos hacen la guerra,
son los pobres los que mueren.
Jean Paul Sartre.
Por:
Yolanda Cristina Cano Lopera
Estudiante de Derecho de la
Universidad de Antioquia
yolandacano1977@hotmail.com
8 de Marzo de 2010
1

2. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO
YOLANDA CANO
El presente ensayo tiene como accionar de estos grupos cobró la
propósito fundamental dar cuenta del mayor cantidad de víctimas fue el
proceso de la ley 975 de 2005, Ley principal detonante, como anota Iván
de Justicia y Paz, desde su diseño, Cepeda “ otros estudios señalan que
implementación y resultados después en varias regiones del país los
de casi cinco años de su puesta en empresarios y terratenientes
marcha, desde las perspectiva de sus procedieron, con la ayuda de las
premisas Verdad, Justicia y fuerzas militares a la conformación de
Reparación, su impacto en las “grupos privados de seguridad” bien
víctimas y el futuro de la misma. fuera para protegerse de la acción
extorsiva de la guerrilla o para
En la primera parte se abordará el defender sus propiedades de los
fenómeno paramilitar ya que los reclamos de campesinos
miembros de estos grupos conforman desplazados, y para resolver por las
el grueso de postulados a los vías de hecho los conflictos con
beneficios de la ley, posteriormente organizaciones sociales” .1
tocaré lo concerniente al diseño e
implementación de la ley, los Además de estas dos
derechos de las víctimas y finalmente consideraciones es evidente que la
y a modo de conclusión plantearé el participación del Estado en la
futuro de la ley y la posición de las conformación de los grupos
organizaciones involucradas en la paramilitares no ha sido solamente a
defensa de los derechos humanos través de la omisión, el fenómeno
respecto al tema. paramilitar obedece a una política de
control social que desde la legalidad
Más de 20 años del fenómeno el Estado no puede ejercer. Al
paramilitar respecto coinciden las
investigaciones en que “la creación
de estructuras irregulares de carácter
militar ha sido utilizada para cumplir
objetivos de la función coercitiva del
Estado, o para que núcleos
regionales de poder económico o
político asuman tales objetivos
solicitando el apoyo encubierto de la
fuerza pública” 2
Son múltiples factores los que
pueden atribuirse a la conformación Con la invocación del derecho a la
de los grupos paramilitares en legítima defensa, estos grupos se han
Colombia, entre otros, el afán de las convertido en los mayores violadores
élites dominantes de apoderarse de 1
los mecanismos de participación para CEPEDA, Iván. Los paramilitares: dispositivo del
modelo “democrático” de control social. P 5. En
el control de las elecciones locales
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/c
(alcaldías y gobernaciones); sin epeda8.html. [consultado en 29 de enero de
embargo, la dinámica de la economía 2010].
en las zonas del país donde el 2
Ibíd., p. 6.
2

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de los derechos humanos en miembros de los grupos paramilitares
Colombia. Desde la desaparición “Desde agosto de 2006, cuando se
forzada de aquel “ciudadano inició la postulación de los
incomodo” que cuestiona su accionar, desmovilizados, la Unidad Nacional
el asesinato de sindicalistas, pasando de Fiscalías para la Justicia y la Paz
por las masacres y el desplazamiento (UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes,
de millones de habitantes de nuestro entre ellas las de 2.927 miembros de
país, su accionar pareciera no grupos paramilitares, 25 ex
conocer limites, los crímenes de lesa comandantes de estos grupos y 131
humanidad cometidos por estos son miembros de grupos guerrilleros”.4
innumerables e incalculables los Lo anterior muestra claramente que
efectos devastadores que han tenido las pretensiones de dicha ley están
en la sociedad civil. dirigidas a la protección y
encubrimiento de las acciones
¿Cómo surge la ley? paramilitares a través de las
prebendas otorgadas en el proceso,
En el marco de esta guerra carente
entre otras, penas irrisorias que van
de cualquier rasgo de humanización,
desde los 3 a los 8 años incluyendo el
surge la ley 975 de 2005, ley de
tiempo de negociación. Si bien el
Justicia y Paz, como parte de la
texto de la ley incluye como premisas
política de “seguridad democrática”
fundamentales el derecho a la
implementada por el actual
Justicia, la Verdad y la Reparación a
presidente Álvaro Uribe Vélez como
las víctimas, quienes gozan en
respuesta a la necesidad de “frenar”
realidad de los beneficios legales son
el accionar paramilitar.
los victimarios representados en los
Artículo 1°. Objeto de la ley. La cabecillas de las organizaciones
presente ley tiene por objeto facilitar paramilitares.
los procesos de paz y la
La implementación de la ley ha
reincorporación individual o colectiva
estado sujeta a múltiples críticas
a la vida civil de miembros de grupos
particularmente de organismos
armados al margen de la ley,
nacionales e internacionales
garantizando los derechos de las
comprometidos con la defensa de los
víctimas a la verdad, la justicia y la
derechos humanos “el proyecto de
reparación”.3 Ver todo el texto de la
justicia y paz continua siendo una
ley.
afrenta a la humanidad, a las víctimas
Si bien la ley plantea el beneficio para de crímenes de lesa humanidad,
los “miembros de los grupos armados como la negación de una guerra
al margen de la ley”, las cifras
muestran que los grandes
beneficiarios de esta son los 4
Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley
de Justicia y Paz.
3
Colombia .Ley 975 de 2005. Ley de Justicia y http://www.verdadabierta.com/justicia-y-
Paz.http://www.secretariasenado.gov.co/senado paz/extraditados/1447-cuatro-anos-despues-de-
/basedoc/ley/2005/ley_0975_2005.html la-ley-de-justicia-y-paz. [consultado en noviembre
[consultado en noviembre 4 de 2009] 4 de 2009]
3

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interna en Colombia”5. Sin embargo víctimas a la justicia (léase artículo 6),
tales críticas han sido desestimadas sin embargo han sido muchos los
por el gobierno nacional y echadas en “palos en la rueda” para el ejercicio
saco roto las recomendaciones de de la justicia en el marco de la ley. El
estos organismos. primer obstáculo está relacionado con
la extradición de los jefes
paramilitares, movimiento estratégico
del gobierno nacional, que se da
¿Justicia, Verdad, Reparación?
cuando el proceso de confesión
El papel de las víctimas. estaba en su punto más álgido luego
de las primeras declaraciones de
Salvatore Mancuso. Son enviados a
Estados Unidos 13 jefes paramilitares
bajo delitos de narcotráfico para ser
procesados y juzgados por la justicia
norteamericana; sobra advertir que a
esta poco o nada le interesaran los
crímenes de lesa humanidad
cometidos por estos en Colombia y
por los que debieron ser juzgados en
Mal contadas podría decirse que el nuestro país. Si bien este ha sido
número de víctimas del uno de los entorpecimientos a la
paramilitarismo en Colombia justicia no es el único. Como lo
ascendería a los 4 millones, reporta el informe Sin Justicia y Sin
incluyendo las víctimas de masacres, Paz6 ha habido absoluciones
menores involucrados en el conflicto inexplicables, no solo a paramilitares
y desplazamiento entre otros confesos sino a miembros de la
crímenes de lesa humanidad política nacional involucrados
cometidos en contra de la población directamente en la estructura
civil. El dolor infringido a las víctimas paramilitar.
no solo se ubica en el plano de estos
delitos sino que tiene que ver El primero en ser enviado a los
directamente con la responsabilidad Estados Unidos fue Carlos Mario
del Estado, que les ha negado no Jiménez Naranjo alias “Macaco” y
solo la protección a la que todos los solo 8 días después el 13 de mayo de
habitantes tenemos derecho; sino a 2008 13 de los principales cabecillas
través de su participación directa e paramilitares fueron también
indirecta en el sostenimiento de la extraditados. Coincide este hecho
estructura paramilitar. Como un acto precisamente con aquel en que las
de resarcimiento, la ley plantea como
ejes el derecho que tienen las 6
Sin Justicia y Sin Paz. Verdad fragmentada,
reparación ausente. Balance de la aplicación de
5
Comisión intereclesial de Justicia y Paz. En “La ley de Justicia y Paz”. Movimiento nacional
http://justiciaypazcolombia.com/DE-HIPOCRESIA- de víctimas de crímenes de Estado. CSPP.
DE-LA-LEY-DE. [consultado en 22 de febrero de Corporación Colectivo de Abogados José Alvear
2010] Restrepo. P. 176-178.
4

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declaraciones de estos, y para la celeridad en los procesos, la
particularmente, las de Salvatore falta de logística y recursos humanos
Mancuso empezaron a involucrar a y técnicos de la fiscalía y las
políticos y militares. Este en sus unidades de justicia y paz,
declaraciones había afirmado que identificamos claramente el objetivo
sostuvo reuniones con el senador del gobierno nacional en relación a la
Mario Uribe donde se llegaron a extradición de los jefes paras, el
acuerdos que lo favorecieron entorpecimiento a la justicia es claro y
electoralmente, registrando cifras contundente y nos lleva a la segunda
absolutamente atípicas en el premisa de la ley, el derecho a la
departamento de Córdoba. Fue este verdad (véase artículo 7 de la ley).
el motivo que llevó a la fiscalía a abrir ¿Será posible el acceso a esta por
investigación contra el senador, que parte de las víctimas, cuando los
se vio en la necesidad de entregarse principales cabecillas se encuentran
a la justicia después de que Costa recluidos en cárceles
Rica le negara el asilo político; sin norteamericanas donde no están
embargo, el 19 de agosto de 2009 el obligados a declarar los delitos contra
fiscal general encargado lo dejó libre la población civil? Las cifras
pero vinculado al proceso. muestran que evidentemente este
Posteriormente, el 24 de febrero de derecho es tan fácilmente vulnerado
2010 es capturado en la ciudad de como muchos otros:
Medellín tras resolución de acusación
de la corte suprema. Desde agosto de 2006, cuando se
inició la postulación de los
Ya en Estados Unidos, y pese a que desmovilizados, la Unidad Nacional
el gobierno colombiano prometió que de Fiscalías para la Justicia y la Paz
(UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes,
las confesiones no se verían entre ellas las de 2.927 miembros de
alteradas ni menguadas por la grupos paramilitares, 25 ex
extradición, en agosto de 2009, 9 de comandantes de estos grupos y 131
los jefes paramilitares son miembros de grupos guerrilleros. Del
trasladados de una cárcel en total de paramilitares postulados,
sólo un 18% (694), permanecen
Washington a una ubicada a tres actualmente en un sitio de reclusión.
horas de dicha ciudad, complejizando
aún más la posibilidad de que las Así mismo, bajo el proceso
víctimas en Colombia conocieran la establecido en la Ley 975, 230.516
verdad acerca de los crímenes víctimas han sido registradas, entre
ellas 59.582 que lo han hecho en 320
cometidos por estos. Como hecho municipios del país. A la fecha se
paradójico el gobierno colombiano han iniciado un total de 1.867
informa que en el proceso de versiones libres, de las cuales 1.215
extradición las memorias y discos han terminado formalmente y tan
duros de los computadores de los solo 5 han terminado con confesión
total de hechos. Dentro de las
jefes paramilitares se “extraviaron. versiones libres realizadas, 27.147
víctimas han participado de las
mismas.
Si a lo anterior le sumamos la
insuficiencia de nuestro sistema penal
5

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Con respecto a los hechos “También es preciso decir,
enunciados y confesados, hasta el 30 que en las actas de entrega
de junio de este año 10.542 hechos de bienes, se ha podido
habían sido confesados en versiones establecer que muchos
libres, entre ellos 6.549 homicidios, y bienes se entregaron en mal
relacionando 13.125 víctimas. y regular estado, lo cual es
por demás, una burla al
A partir de los hechos confesados y derecho a la reparación de
los enunciados se han podido las víctimas. “No sabemos
exhumar 1.997 fosas, encontrando qué ha pasado con los
2.439 cadáveres, y se han entregado bienes de los paramilitares
571 cuerpos. Así mismo, las que debían ser entregados
confesiones dentro de Justicia y Paz como requisito para su
han permitido el inicio de desmovilización. De 3.257
investigaciones (compulsa de copias) postulados para justicia y paz
a 209 políticos, 140 miembros de las tan sólo 12 han entregado
fuerzas armadas y 40 servidores bienes. Entre ellos se
7
públicos, entre otros. cuentan 652 prensas en
regular estado, 70 pares de
Estos datos sin embargo no dan zapatos en regular estado,
4.518 vacas, 19 caballos, 12
cuenta del limitado acceso a la predios rurales, 4 lotes
verdad a la que tienen derecho no urbanos, 2 inmuebles
solo las víctimas directas, el resto de urbanos, 5 vehículos, 859
la población del territorio colombiano millones de pesos en efectivo
y la comunidad internacional, sino y un televisor de 29 pulgadas
en mal estado. Si se tuviera
que diariamente se siguen que reparar a las 125.368
presentando dificultades en el víctimas registradas en
proceso para el conocimiento de la justicia y paz, con lo que sus
misma. victimarios le han entregado
al Estado, a cada una le
corresponderían apenas 7 mil
Si no hay conocimiento total sobre la pesos”
cantidad y la magnitud de los
crímenes, ¿a qué nivel podrá ser
entonces la reparación? Este Es evidente a través de estos datos
derecho se encuentra consagrado en como no hay en lo absoluto voluntad
el artículo 8 de la ley, y se refiere de reparación a las víctimas, máxime
básicamente a la posibilidad que cuando los cientos de miles de estas
tienen las víctimas de recibir una han sido despojadas de sus tierras a
restitución económica proporcional al sangre y fuego. Los campesinos han
daño causado por los victimarios. Sin tenido que huir de sus tierras por
embargo los resultados a la fecha son amenazas, porque ya han sido
absurdos8 : víctimas a través del asesinato de sus
familiares o porque han sido
7
obligadas a vender sus propiedades
Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley al precio que el paramilitar de turno
de Justicia y Paz. Op.cit.
8 les imponía, y su retorno es más que
Colombia. Cámara de Representantes.
http://direccion.camara.gov.co/prontus_senado/site/artic/20080 incierto. Como devolverles a los
326/pags/20080326151908.html. [consultado noviembre 2 de campesinos las más de 5 millones de
2009]
6

7. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO
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hectáreas que les fueron arrebatadas que se han enfrentado al gobierno
“…aquellas tierras ahora estériles o actual denunciando las
saqueadas por obras de arbitrariedades y atropellos a los que
infraestructura y proyectos son expuestas las víctimas del
agroindustriales protegidos por conflicto armado con la puesta en
estrategias paramilitares.”9 . La marcha de la ley, que como hemos
sevicia del accionar no conoce visto tiene como beneficiarios
límites, ni siquiera los impuestos por principales los miembros de los
ellos mismos, como llegó a afirmar grupos paramilitares. Los derechos a
Carlos Castaño: “Yo quiero decirle al la Justicia, la Verdad y la Reparación
país que mi ética no admite el han sido reemplazados por una
asesinato. La única muerte que se política de perdón y olvido. “Es la
justifica es la que se hace en legítima imposición (la ley 975 de 2005) de un
defensa. Con estas masacres lo que poder único que ejecuta, que legisla,
nos interesa es evitar un mal que sanciona, que juzga, todos los
mayor”10. poderes al único poder presidencial.
Todos los mecanismos para el
silencio, no hay que hablar de los
financiadores, de los instigadores y
de los sectores de poder defendidos y
ocultos tras la estrategia criminal del
paramilitarismo”11.
El trabajo de organizaciones como el
MOVICE (movimiento de víctimas de
crímenes de estado), Human Rights
Watch y el proyecto Nunca Mas
En estas condiciones, cabe
deben ser la regla y no la excepción
preguntarse ¿Qué queda de los
para descubrir y ojalá erradicar el
postulados de la ley de justicia y paz
fenómeno paramilitar y sus
5 años después? ¿Será suficiente la
consecuencias de Colombia. El
ley para dar respuestas no solo
trabajo es arduo y sumamente
tendientes a esclarecer crímenes
peligroso dadas las condiciones
individuales y colectivos, sino que
impuestas por el actual gobierno. Sin
contribuyan al descubrimiento de las
embargo es nuestro deber reconstruir
relaciones entre el paramilitarismo y
la memoria histórica para evitar la
los poderes económicos y políticos de
impunidad de los crímenes de lesa
la sociedad colombiana? Como he
humanidad cometidos contra la
observado antes es muy alto el
población civil.
compromiso y muy grandes los
esfuerzos de las organizaciones
defensoras de derechos humanos
9
COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ.
11
Op.cit. COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ.
10
CEPEDA. Op.cit. p 14. Op.cit.
7

8. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO
YOLANDA CANO
BIBLIOGRAFIA justicia y paz”. Disponible en
http://www.colectivodeabogados.org/
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ESTADO. CSPP. CORPORACIÓN
COLECTIVO DE ABOGADOS JOSÉ
ALVEAR RESTREPO. [En línea] Sin
justicia y sin paz. Verdad
fragmentada, reparación ausente.
Balance de la aplicación de “la ley de
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