1. Gestión Pública para la
Cultura
Contexto de la Cultura
Avances de la Ley de Cultura
Diagnóstico de la gestión Pública de Cultura
Políticas Públicas de Cultura
Sistema Nacional de Cultura

2. Contexto de la Cultura
sept 2009

3. Espacio público
Economía de
Memoria y
la cultura
patrimonio
Creación

4. Avances en la Ley
sept 2009

5. Avances en la Ley (1/5)
Derechos Culturales, tutela y patrocinio
o Capitulo I: Los Derechos Culturales
• Artículo 10.- Los Derechos Culturales.-
• Artículo 11.- Identidad Cultural.-
• Artículo 12.- Libertad De Creacion.-
• Artículo 13.- Ejercicio De Las Actividades Culturales Y Artisticas.
• Artículo 14.- Memoria Social Y Patrimonio Cultural.
• Artículo 15.- Saberes Ancestrales, Celebraciones Y Rituales
• Artículo 16.- Participacion En El Espacio
o Capitulo II: De La Tutela, Patrocinio
• Artículo 17.- Tutela De Los Derechos Culturales.

6. Avances en la Ley (2/5)
Memoria Social y Patrimonio Cultural
o Todas las personas tienen derecho a construir, mantener y
conocer su memoria social, patrimonio e identidad cultural, así
como las expresiones culturales propias y los elementos que
conforman dicha identidad conocer su memoria social e
histórica en la diversidad de sus interpretaciones y
resignificaciones. Se promoverá por tanto que el sistema
educativo y los medios de comunicación sean portadores de
informaciones y conocimientos que hagan efectivo este
derecho. Este derecho implica también el derecho a acceder al
patrimonio artístico y cultural de la nación

7. Avances en la Ley (3/5)
Dinamización de las Industrias Culturales
o Incluye:
• Artículo 40.- Donaciones para la cultura.-
• Artículo 41.- Exoneraciones tributarias a favor de la cultura
• Artículo 42.- Fomento a nuevos emprendimientos culturales.
• Artículo 43.- Cuota de pantalla en cine
• Artículo 44.- Del fomento a la actividad editorial
Educación, formación, investigación y sensibilización
o Incluye:
• Artículo 45.- De la educación, formación y sensibilización en las artes,
cultura y patrimonio cultural.
• Artículo 46.- De la investigación sobre la cultura, las artes y el patrimonio
cultural.
Régimen laboral y protección social
o Incluye:
• Artículo 47.- Del régimen laboral y de protección social.
• Artículo 48.- Formación y capacitación

8. Avances en la Ley (4/5)
Espacio Público
o Es responsabilidad del estado generar y ampliar el espacio
público y garantizar el ejercicio de los derechos de libertad en el
mismo. Conforman el espacio público, a los fines de esta ley,
las calles, plazas, parques y demás bienes de dominio público
destinados a la libre circulación de las personas. Tendrán el
mismo carácter, bajo las condiciones establecidas en la ley, los
demás lugares abiertos al público con el fin de realizar
actividades de comercio, alimentación, recreación,
entretenimiento o enseñanza.
o También se considera como espacio público a la esfera
mediática conformada por bienes y servicios de propiedad
privada o pública destinados a la transmisión o comunicación
de contenidos informativos, culturales, publicitarios o
destinados al entretenimiento, independientemente del soporte
y las tecnologías utilizadas en su difusión.
Ejercicio de los Derechos en el Espacio Público

9. Avances en la Ley (5/5)
Del Sistema Nacional de Cultura
o Parágrafo 2: del Subsistema de la Memoria Social y el
Patrimonio Cultural
• El instituto Nacional de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural
• El instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos,
• El instituto Nacional de Museos, Sitios, Monumentos y Espacios
Patrimoniales
• El Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos
o Parágrafo 1: del subsistema de la creación, circulación,
producción y puesta en valor de los bienes culturales y artístico
• La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión”;
• El Instituto Nacional del Audiovisual;
• El Instituto Nacional de las Artes.

10. Diagnóstico del Sector
Cultural

11. Caos Institucional
investigación gobierno esfera pública
CONSEJO NACIONAL DE
CONSEJO NACIONAL DE
BANCO CENTRAL DEL
FONSAL
ECUADOR
CONMEMORACIONES
DECRETO DE EMERGENCIA PATRIMONIO CULTURAL
INSTITUTO NACIONAL DE
patrimonio
INSTITUTO NACIONAL
CONSERVATORIO Y
INSTITUTOS DE
MINISTERIO DE CULTURA
CULTURA
COMISIÓN DE
FORMACION
CULTURA
DE DANZA
CASA DE LA CULTURA
artes y humanidades
CÍVICAS
26 MÁS
CONSEJO NACIONAL DE CINE CONSEJO NACIONAL DE CINE
ECUATORIANA
diálogo intercultural
CONSEJO NACIONAL
circulación de EL TELÉGRAFO CULTURA
CASA DE LA
CIESPAL
contenidos CONSEJO NACIONAL DE CINE
CONARTEL
ECUATORIANA
ECUADOR TV
CONSEJO NACIONALDEL CINE
RADIO PÚBLICA DE ECUADOR
CULTURA
simbólicos
DE

12. Caos Legal
– Constitución de la república del ecuador. 2008
– Ley orgánica de la casa de la cultura ecuatoriana. 2005
– Ley de fomento del cine nacional. 2006
– Ley de creación del fondo de salvamento del patrimonio cultural (FONSAL). 1987
– Ley de fomento del libro. 1987
– Ley de cultura. 1986
– Ley del sistema nacional de archivos. 1982
– Ley de la cámara ecuatoriana del libro.1978
– Ley de patrimonio cultural. 1978
– Ley constitutiva de la academia nacional de historia. 2003
– Ley especial para la construcción del museo del BCE en guayaquil. 1998
– Ley de la cámara ecuatoriana del libro.1978
– Reglamento a la ley del fondo de salvamento del patrimonio cultural. 1989
– Reglamento a la ley de cultura. 1986
– Reglamento del fondo nacional de cultura. 1984
– Reglamento a la ley de patrimonio cultural. 1984
– Reglamento a la ley del sistema nacional de archivos. 1983
– Decreto 05 de creación del ministerio de cultura. 2007

13. Memoria social y patrimonio: el fonsalismo
excluyente
El 80 % de los recursos del Fonsal se
destinan a Quito
El Fonsal administra aprox. 93
millones en el 2009,
provenientes del 6% del IR
Quito recibe cerca de 60 millones.
Cuenca recibe menos de 4.9
millones. Zaruma, candidata a
patrimonio mundial, 21.000
dólares.
El 6% del IR en Guayas se destinan a
la CTG y en Manabí al CRM.
El INPC, en el 2007, apenas tuvo
poco más de 1 millón de dólares
exclusivamente para gasto
corriente.

14. La Casa de la Cultura Ecuatoriana, de Quito.
La CCE tiene 545 funcionarios a nivel
nacional, 250 en Quito.
El núcleo de Quito cuenta con 4’7 millones
de USD de inversión. El de Carchi, segundo en
inversión, cuenta con 74 mil USD.
El gasto corriente de Quito es de 5’ millones
de USD.
El gasto corriente de GYE es de 860 mil USD.
- ÍNDICE

15. Espacio público: el BCEntralismo excluyente
INEQUIDAD DE LA GESTIÓN CULTURAL
La cultura en la amazonía todavía es un mito.
Quito El 80 % de los fondos patrimoniales del BCE están en reserva: el
público no los puede ver.
Son tres direcciones culturales no conectadas entre sí.
Un director de cultura en el BCE ganaba más de 5 mil $ mensuales.
9,000,000
GASTO INVERSION
8,000,000
GASTO CORRIENTE
7,000,000
Guayaquil
6,000,000 4,333,717
5,000,000
4,000,000
3,000,000 1,351,628
Cuenca
2,000,000 3,715,598
1,000,000 2,446,624
180,000
832,835
-
BCE Matriz BCE Litoral BCE Austro

16. La Inversión y el gasto corriente en las
instituciones
Las proporciones de gasto corriente vs gasto de inversión no mantienen
proporciones estables
El ministerio de cultura invierte el 65% de su total de gastos, mientras la
Casa de la cultura invierte solamente el 24% de su total
El Ministerio de Cultura ha realizado aportes de sus recursos para las
orquestas sinfónicas, la compañia de danza y el consejo de cine

17. La Inversión y el gasto corriente en el
territorio
4.7`del Consejo Nacioonal de
Cultura y 4.8` gestionados por el
Ministerio de Cultura
- ÍNDICE

18. Políticas públicas de cultura
Seis Políticas públicas

19. Objetivo general
Garantizar el ejercicio de los derechos culturales a
través de la implementación del Sistema Nacional de
Cultura y de sus relaciones con los demás Sistemas
de Gestión del Estado para el pleno ejercicio del
Sumak Kawsai.
o En concordancia con los avances en Derechos Culturales de la
nueva Constitución y del Plan Plurinacional para el Sumak
Kawsai.
• Plurinacionalidad,
• Interculturalidad,
• Libre creación, libre expresión,
• Identidad cultural
• Memoria Histórica y Patrimonio cultural
• Acceso a Expresiones Culturales diversas
• Acceso al espacio público
- ÍNDICE

20. Política UNO
Garantizar que las diversas memorias colectivas e
individuales y los patrimonios culturales prevalezcan
en el tiempo y estén al servicio de la ciudadanía y del
Estado para el diseño de los diversos imaginario
o ¿Como?
• Articulando y fortaleciendo los procesos que apoyan la construcción y el
desarrollo de las diversas memorias sociales y patrimonios
• Incentivando, promoviendo y diversificando la participación, el acceso,
uso y disfrute de las personas a sus diversas memorias colectivas e
individuales y patrimonios culturales
o Metas 2013
– Red Nacional de Museos, Red Nacional de Bibliotecas y Archivos con
infraestructura y fondos en proceso de digitalización, y cobertura regional.
– Sitios Arqueológicos cogestionados con las comunidades locales.
– Cartografía Nacional de Patrimonio completada a nivel regional.
– Plan de revitalización de las lenguas ancestrales en desarrollo

21. Política DOS
Fomentar la construcción y el desarrollo de las
memorias sociales contemporáneas tanto en sus
expresiones culturales como en la producción literaria
y artística, libres y diversas, sin discrecionalidad
o ¿Como?
• Fortaleciendo las capacidades de las personas para que accedan a los
planes y programas culturales
• Incrementando el nivel de alcance y distribución de recursos de fomento
en el territorio (urbano y rural
• Diversificando el apoyo a las expresiones culturales, producción literaria
y artística
o Metas 2013
– Agenda Cultural del Ecuador constituida: Sistema Festivales y Fiestas
Populares, Sistema de Premios, en sus niveles nacional y regional.
– Red Nacional de Elencos operando.
– Universidad de la Música, las letras y las Artes, Escuela Itinerante de
Gestión Cultural operando en todas las regiones

22. Política TRES
Democratización de los espacios públicos
o ¿Como?
• Fomentando y fortaleciendo la distribución y difusión equitativa de la
diversidad de bienes y productos culturales.
• Recuperando, fortaleciendo, habilitando y garantizando el acceso
equitativo y diverso a la infraestructura cultural
• Incentivando a las personas y colectivos para el uso de las redes de
circulación de bienes y productos culturales
o Metas 2013
– Red Nacional de Centros Interculturales Comunitarios, Red Nacional de
Salas y Teatros operando en sus niveles nacional y regional.
– Pueblos Amazónicos conectados a los servicios del Sistema Nacional de
Cultura.
– Acceso libre de la población a los fondos patrimoniales: Museos, Sitios
Arqueológicos y Archivos Nacionales.

23. Política CUATRO
Diseñar y articular la gestión cultural nacional
desconcentrada y descentralizada en lo rural y lo
urbano
o ¿Como?
• Articulando, organizando y optimizando la gestión de las instituciones del
ámbito cultural que reciben fondos públicos
• Estableciendo nuevos mecanismos y herramientas para conocer el
estado de la cultura y el impacto del Sistema
• Emprendiendo procesos de desconcentración y descentralización a nivel
nacional y local
o Metas 2013
– Plan Estratégico de Cultura, a nivel nacional, regional y local, desarrollado
con las comunidades, y aplicado por los gobiernos locales.
– Sistema Integrado de Información Cultural del Ecuador operativo.
– Observatorios ciudadanos de Cultura operando a nivel regional.
– Servicios culturales del Estado para los gestores culturales a nivel regional
y local.
– Redes de gestores culturales operando en sus dimensiones regionales.
– Comunidades ancestrales cogestionando el patrimonio arqueológico

24. Política CINCO
Fortalecer el Estado Plurinacional desde la cultura,
con el reconocimiento de las identidades colectivas
como integrales en sus derechos, saberes, y
organización ancestral.
o ¿Como?
• Apoyando el sostenimiento de los procesos colectivos de recuperación y
revitalización de las lenguas y saberes.
• Apoyando el uso ancestral del territorio en concordancia con los planes
de desarrollo nacional.
o Metas 2013
– Fortalecer los procesos organizativos colectivos.
– Promoviendo y reconociendo el ejercicio de las identidades diversas y el
diálogo intercultural.
– Procesos de lenguas y saberes en marcha en el 80% de las nacionalidades
y pueblos
– Creación del Sistema Nacional de territorios ancestrales
– Implementación del Plan Nacional de política intercultural.
– Planes de Memoria ancestral en ejecución.

25. Política SEIS
Promover y fortalecer las relaciones intersectoriales
nacionales e internacionales
o ¿Como?
• Cogestionando y construyendo con otros sectores (económico,
productivo, turístico, salud, etc) planes y proyectos culturales
• Fortaleciendo la investigación y la formación cultural
• Fortaleciendo la relación del Ecuador con países y organismos
multilaterales de la región en términos de cultura
• Revisión de contenidos interculturales en los textos educativos.
o Metas 2013
– En ejecución el plan de cultura ambiental: manejo intercultural de los
recursos naturales.
– Desarrollo de turismo cultural comunitario enfocado en el Patrimonio
Inmaterial y Material.
– Construcción de infraestructura cultural en Frontera Norte y en sectores
vulnerables de Quito y Guayaquil.
– Plan de Prevención del Riesgo del Patrimonio Cultural.
– Desarrollo de IberOrquestas Infanto Juveniles, IberMuseos, IberMedia,
IberEscena, IberBibliotecas, IberRutas

26. Sistema Nacional de Cultura

27. Sistema Nacional de Cultura (1/2)
sept 2009

28. Sistema Nacional de Cultura (2/2)
sept 2009