Héber Delgado Medrano - Análisis de Distribución de Impactos: Costos y Beneficios
1.
2. ¿De qué manera afecta implantación del programa
a personas de menores recursos?
¿Impactó de manera equitativa a todos? ¿Quiénes
ganaron más? ¿Quiénes menos?
Herramienta para optimizar distribución de
beneficios y costos
3. Modelo extensión de análisis costo-beneficio (ACB)
Mide distribución de
costos y beneficios entre
cuantiles
Otorga indicadores para
analizar distribución de
impactos
Foto: NOTIMEX
4. ¿Aumentan los costos con BRT?
¿Quién los asume?
Es necesario remodelar los costos para facilitar
distribución
Flexibilidad para diferentes esquemas
5. Infraestructura (netos)
Mtto. Infraestructura
Gasto público
COSTOS
Sistemas de recaudo
Preparación y difusión
Material Rodante Gasto privado
6. Aumento en gasto de fondos
provenientes de impuestos
Aumento en gasto público
COSTOS
Aumento en gasto de fondos
provenientes de recursos naturales
Aumento en tarifa a usuarios
Aumento en gasto privado
Aumento en utilidades netas
(costos negativos)
7. CATEGORÍA INDICADOR
Aumento en tarifa a
Aumento en tarifa
usuarios
COSTOS
Aumento en gasto
Aumento en gasto público - público – personas físicas
impuestos Aumento en gasto público
– personas morales
Aumento en gasto público – Aumento en gasto público
recursos naturales – recursos naturales
8. CATEGORÍA INDICADOR
Operadores de antiguo
sistema de transporte
Empleados de operadores de
antiguo sistema de transporte
Pérdida de utilidades
COSTOS
Empleados indirectos de
antiguo sistema de transporte
Proveedores (cap. y ser.) a
antiguo sistema de transporte
Operadores de nuevo
sistema de transporte
Costos negativos – obtención Empleados de operadores de
de utilidades nuevo sistema de transporte
Proveedores (cap. y ser.) a
nuevo sistema de transporte
9. CATEGORÍA INDICADOR
Ahorros en tiempo de
Ahorros en tiempo de viaje
BENEFICIOS
viaje – usuarios
Ahorros en costos de operación Ahorros en costos de operación
vehicular vehicular – operadores n.s.t.
Ahorros neg. tiempo de
viaje – vehículos privados
Ahorros negativos en tiempo
de viaje (constr.) Ahorros neg. tiempo de viaje –
usuarios transporte público
10. CATEGORÍA INDICADOR
Ahorros neg. COV –
Ahorros negativos en costos de vehículos privados
operación vehicular (constr.) Ahorros neg. COV – operadores
nuevo sistema de transporte
BENEFICIOS
Reducción de emisiones Reducción de emisiones
(cambio climático) (cambio climático)
Reducción de emisiones
Reducción de emisiones (salud) (salud)
Reducción de accidentes Reducción de accidentes
11. Indicadores Esquema para distribución
Aumento en tarifa Proporción de usuarios por quintil (alternativas)
Costos
Utilización de impuestos Proporción de contribuyentes por quintil
Utilización de recursos naturales Distribución equitativa
Pérdida/obtención utilidades Distribución de acciones/participación en
empresas
Ahorro en tiempo de viaje Proporción de usuarios por quintil
Beneficios
Ahorro en COV Distribución de acciones de operadoras
Ahorros negativos ATV – prop. usuarios; ACOV – dist. acc. operadores
Reducción emisiones (climático) Distribución equitativa
Reducción emisiones (salud) Distribución por probabilidad de exposición
Reducción accidentes Distribución por probabilidad de accidente
13. ¿Por qué Línea 3?
Fuente de datos: principalmente de MB
Limitaciones datos:
empleados indirectos/secundarios
ahorros por reducción de emisiones (salud)
vehículos privados
16. Distribución de beneficios netos (B-C) - (miles, descontados)
$800,000
$712,405
$600,000
$400,000 $360,896
$237,213
$200,000
$13,614
$-
1 2 3 4 5
-$200,000
-$196,838
-$400,000
Relación B-C Relación beneficio-costo por quintil (ingresos por mes)
Total $0 - $4,500 $4,501 - $7,500 $7,501 - $15,000 $15,001 - $30,000 más de $30,000
1.54 1.62 2.76 1.88 1.03 0.60
17. Distribución de beneficios netos (B-C) - (miles, descontados)
$800,000
$666,861
$600,000
$473,947
$419,027
$400,000
$200,000
$84,871
$-
1 2 3 4 5
-$200,000
-$400,000
-$600,000 -$518,354
Relación B - C Relación beneficio-costo por quintil (ingresos por mes)
Total $0 - $4,500 $4,501 - $7,500 $7,501 - $15,000 $15,001 - $30,000 más de $30,000
1.54 2.93 2.82 2.17 1.23 0.29
18. Distribución de beneficios netos (B-C) - (miles, descontados)
$500,000 $465,160
$400,000
$300,000 $272,247 $288,449
$217,326
$200,000
$100,000
$-
1 2 3 4 5
-$100,000
-$116,830
-$200,000
Relación B - C Relación beneficio-costo por quintil (ingresos por mes)
Total $0 - $4,500 $4,501 - $7,500 $7,501 - $15,000 $15,001 - $30,000 más de $30,000
1.54 1.79 2.00 1.47 0.75 1.86
19. Beneficios clave: ATV, ACOV y ahorro en accidentes
Costos clave: aumento en tarifa e impuestos
Ganancias clave:
operadores, empleados, participadores nuevos
20. Aplicar a todos los
corredores de Metrobús
Comparar Metrobús vs.
infraestructura automóviles
Foto: José Carlo González
Comparar Metrobús vs. rieles (ej. tren
suburbano, etc.)
21. Héber M. Delgado Medrano, Princeton University
hdelgado@princeton.edu
22. EE.UU. – proporción de beneficios a grupos de bajos recursos
Chile – evalúa los impactos por grupo: ej. gobierno, transportistas
Colombia – evalúa equidad por área de cobertura
Reino Unido – criterio de asequibilidad e impacto distribucional
de beneficios y externalidades
Diferencias clave:
este modelo parte del mismo ACB
al llegar hasta el nivel de cuantil socioeconómico e incluir C-B, es más
completo
modelo cuantitativo
24. Utilidades por sector - antes y después de MB
$422,560
$379,492
OPERADORES TRANSPORTE
$233,194
EMPLEADOS TRANSPORTE
REFACCIONES Y MTTO.
$142,809
PEMEX
$83,968 PROD. BUSES
$48,276 $39,450
$33,080 $30,869
$17,076
Antes Después
Rentabilidad de operadores: 39.1% (con MB); 22.4 % (sin MB)
25. Quintiles Ingresos por mes (hogares) Porcentaje Usuarios
I $ - $ 4,500 22.5%
II $ 4,501 $ 7,500 35.2%
III $ 7,501 $ 15,000 25.6%
IV $ 15,001 $ 30,000 13.2%
V $ 30,001 3.5%
Fuente: CTS México
Foto: CTS México
Notas del editor
Mide distribución de costos y beneficios de programa de transporte entre distintos cuantiles socioeconómicosOtorga serie de indicadores para analizar la distribución socioeconómica de los impactos del programa
Supuesto: implantación conlleva aumento en costos (nuevo sistema más caro que antiguo)
Gastos a nivel social…de análisis costo-beneficioCostos asumidos por el gobierno:infraestructura (netos), mantenimiento de infraestructura, preparación, difusión, etc.Costos asumidos por operadores: autobuses, costos de operación, equipo, refacciones, reposición (transferencias)
¿Quién paga por todo esto? ¿El gobierno y los operadores? Realmente, no… Supone que los fondos del gobierno provienen de: impuestos recursos naturales (petróleo)Modelo toma en cuenta transferencias sociales: de usuarios y contribuyentes a operadores y proveedores de capital y serviciosAumento en costos replanteados como aumento en tarifa de usuarios, en gasto público proveniente de impuestos, gasto público proveniente de recursos naturales y costos NEGATIVOS en forma de utilidades netas (ganadas - perdidas)Todo esto = costos a nivel sociedadEstos aumentos en costos (a diferencia de los originales) se pueden distribuir a grupos específicosSupuestos: operadores pasan todos los costos a usuarios y obtienen margen de ganancia de usuarios; tarifas aumentan; gasto público en transporte aumenta (impuestos y petróleo, distinción importante); ganancias aumentan en sociedad; aumento en gasto público en transporte es un costo de oportunidad
Usuarios asumen todo el costo por el aumento a la tarifa Los contribuyentes—como “dueños” de los erarios—asumen el costo de oportunidad del aumento en gasto público (impuestos) Los ciudadanos asumen el costo de oportunidad del aumento en gasto público (recursos naturales – e.g. petróleo)
Algunas compañías/industrias obtienen utilidades; otras las pierden
Mayoría indicadores ya están listos para distribuir a grupos: ej. ahorro en tiempo de viajeBeneficios que se deben redistribuir:beneficios negativos por construcción: ATV y COVen teoría se debe tomar en cuenta los beneficios negativos a transporte particular también
Alternativas para tarifa: distribución de horas/kms recorridosEmpresas: operadores, empleados, PEMEX, MB, servicios financieros, refacciones, etc. (margen de error en contabilidad)Ahorros negativos: ¿vehículos particulares?
La calidad de los parámetros varía considerablementeCostos: tarifa, impuestos, petróleo, ganancias operadores y trabajadoresganancias compañías secundarias (análisis de sensibilidad)Beneficios: ahorros tiempo viaje y COV, ahorros negativos, reducción emisiones (clima)reducción de emisiones (salud) y reducción accidentes
Beneficios clave: Ubicación de corredor – nivel socioeconómicoParticipación de personas de bajos recursos en operaciónMejoras de seguridad vialCostos clave:Monto de aumento en tarifa (menor a ganancias en tiempo de viaje) Fuentes de financiación (pública vs. privada)Ganancias clave: Participadores nuevos: recaudación, infraestructura y mtto. de infraestructuraParticipación de personas de bajos recursos en operación y en industrias auxiliares
Agregar consecusión de datos…Infra para vehículos particulares:(ej. Segundo Piso, Supervía, etc.)