Mauricio Gómez, Subgerente de Aseo, Triple A Barranquilla Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional

2. Logros del sistema actual
Desarrollo del sector empresarial.
Grupo de empresas con
conocimiento y capacidad financiera
Importante cobertura en el sector
urbano, con altos estándares de
calidad
Esquema regulatorio y de control y
vigilancia
Usuarios con derechos claros y
salvaguardados

3. Problemática
Restricciones • Facturación Conjunta
Comerciales • Capacidad de pago
Problemas
que afectan la
viabilidad en
Altos costos de • Problema de escala
la operación
prestación • Indivisibilidades
de municipios
menores y
zonas rurales
Restricciones • Atomización del sector
institucionales • Regulación tarifaria

4. Restricciones comerciales
En la facturación Capacidad de
Conjunta pago
Rezago importante Baja capacidad de
en la cobertura del pago de los usuarios
servicio de que integran estos
acueducto mercados
Alto costo o
inconveniencia
técnica de otras SGP
alternativas de
facturación

5. Altos Costos de operación
Comercialización al suscriptor
Altos costos de Barrido y limpieza de vías y áreas
operación públicas
Recolección y transporte de
residuos

6. Costos reales de prestación
Costos de
Comercialización
Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)
Grupo Grupo Grupo
Elemento de costo grandes medianas pequeñas
Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501
Costo de Atención al Usuario 67 67 182
Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178
Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860
Fuente: CRA

7. Costos reales de prestación
50.000
47.000
44.000
41.000
38.000
35.000
32.000
CBL ($/km)
29.000
Costo de Barrido y
26.000
Limpieza de vías y 23.000
áreas públicas. 20.000
17.000
14.000
11.000
8.000
5.000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39
Kilómetros de
COSTO POR KILÓMETRO DE CUNETA BARRIDO - Manual
cuneta día
Fuente: Cálculos propios, expresados a precios de 2011

8. Costos reales de prestación
Indivisibilidades en barrido y limpieza vías y áreas
públicas
5 5
Número de operarios de barrido
4 4
Costo de Barrido y
3 3
Limpieza de vías y
áreas públicas.
2 2
1 1
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Población atendida en Miles de habitantes
Cálculos propios

9. Costos reales de prestación
Costo de Recolección y Transporte
Fuente: CRA. Cifras expresadas a precios de Junio de 2004

10. Costos reales de prestación
Tamaño de mercado para estaciones de transferencia
2.000
Estaciones de
1.800
transferencia.
1.600
1.400
Habitantes (Miles)
El aprovechar las
1.200
eficiencias derivadas de
la actividad de 1.000
transferencia de 800
residuos sólidos, está 600
disponible para 400
mercados con más de 200
100.000 habitantes.
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Distancia hasta al sitio de disposición final (km)
Cálculos propios

11. Debilidad Institucional
Gobierno Nacional Gobiernos locales
Incidencia en el Manejo
Regulación tarifaria Empresarial
(Operadores directos)
Vigilancia
Capital Humano
SGP

12. Debilidad Institucional – Prestadores Directos
Operadores de aseo por Clase de Naturaleza
Jurídica. Costa Atlántica* (2011)
Sociedades -
Empresas de
Servicos Organizacion
Publicos; 61 Autorizada; 16
Aún prevalecen municipios
que obran como operadores
Municipio -
directos y no han empezado
Prestador
procesos de transformación
Directo; 15 empresarial
EICE; 14
Prod. Marginal; 1
Otro; 2
N.A.; 3
Fuente: SUI – SSPD
*Información reportada por 112 de los 197 municipios.

13. Institucionales – Regulación tarifaria.
Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)
Grupo Grupo Grupo
Elemento de costo grandes medianas pequeñas
Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501
Costo de Atención al Usuario 67 67 182
Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178
Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860
Fuente: CRA
Máximo valor tarifario permitido: $668 ($ de junio de 2004)
* La señal es estimular la constitución de mercados regionales, pero al mismo
tiempo compromete la viabilidad financiera de proyectos con menos de 10.000
suscriptores.

14. Institucionales – Regulación tarifaria.
Número de
localidades con Total de Municipios Proporción sobre el
Departamento
menos de 10.000 y/o distritos total de localidades
Comercialización suscriptores*
del servicio San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%
costosa e Atlántico 19 23 82.6%
incorrectamente Bolívar 41 46 89.1%
remunerada para
Cesar 23 25 92.0%
mercados
Córdoba 26 30 86.7%
menores a 10.000
La Guajira 13 15 86.7%
suscriptores.
Magdalena 27 30 90.0%
Sucre 25 26 96.2%
TOTAL 175 197 88.8%
Cálculos a partir de información obtenida de DANE

15. Institucional – Regulación tarifaria.
2.2. Actividad
económicamente
costosa a baja
Por lo menos, el 85% de los
escala
municipios de la Costa
Atlántica (Menos de 45.000
hab) estarían en este rango
El costo unitario en
operaciones que
demanden un
barrido inferior a 25
kilómetros día, que
pueden ser
cubiertos por 7
operarios de
barrido, es superior
al techo tarifario
establecido por la
CRA.
Cálculos propios – Cifras expresadas a precios de 2011

16. Institucional – Regulación tarifaria.
Actividad Municipios en los
Total de
económicamente que no es rentable
Departamento Municipios Proporción
costosa a baja escala una operación de
y/o distritos
barrido
San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%
Atlántico 18 23 78.3%
Bolívar 41 46 89.1%
Cesar 22 25 88.0%
Córdoba 23 30 76.7%
La Guajira 13 15 86.7%
Magdalena 26 30 86.7%
Sucre 24 26 92.3%
TOTAL 168 197 85.3%
Cálculos a partir de información obtenida de DANE

17. Institucional – Regulación tarifaria.
Costo de Recolección y Transporte - CRT
El 61% de los mercados municipales
de la Costa Atlántica, se encuentran
en este rango
$63.280/ton ($ Jun 2004)
$49.472/ton ($ Jun 2004)
Fuente: CRA

18. Institucional – Regulación tarifaria
Presencia Municipios
Municipios Proporción, Proporción,
importante de y/o distritos Total de
y/o distritos menores a menores a
mercados Departamento de menos de Municipios
de menos de 290 204
290 y/o distritos
pequeños para 204 Tons/mes Tons/mes Tons/mes
Tons/mes
recolección y
transporte
San Andrés - Archipiélago 1 1 2 50.0% 50.0%
Atlántico 13 10 23 56.5% 43.5%
Bolívar 35 32 46 76.1% 69.6%
Cesar 18 15 25 72.0% 60.0%
Córdoba 20 16 30 66.7% 53.3%
La Guajira 9 8 15 60.0% 53.3%
Magdalena 22 20 30 73.3% 66.7%
Sucre 19 19 26 73.1% 73.1%
TOTAL 137 121 197 69.5% 61.4%
Cálculos a partir de información obtenida de la SSPD y DANE

19. Problemas asociados a la prestación del servicio de aseo en
municipios menores y zonas rurales
Barreras
comerciales
La señal económica
de regionalización
contenida en la
Servicio de
regulación no es
aseo en
Municipios suficiente para trazar
pequeños y una solución.
zonas rurales
Costos
Limitaciones
reales de institucionales
prestación

20. Estrategias para a prestación del servicio de aseo en
municipios menores y zonas rurales
-Regulación tarifaria diferenciada que reconozcan los
costos reales de la operación a pequeña escala.
-Creación de Áreas Regionales de Servicio Exclusivo
(ARSE) para garantizar la cobertura del servicio.
-Esquemas diferenciados en calidad que permitan
menores costos unitarios.
-Asignación de subsidios
•Proporciones mayores a las de ley
•Financiación con recursos adicionales al SGP
•Giro Directo
-Facturación Conjunta con otros servicios
domiciliarios disponibles, tales como energía eléctrica
y gas natural.

21. Problemática Vs estrategias
Problemas Estrategias
Esquemas de calidad
diferenciados
-Costos de prestación -Áreas Regionales de Servicio
altos Exclusivo (ARSE)
-Regulación tarifaria que reconoce
-Problemas Costos Reales de Prestación
Institucionales
-Asignación de subsidios
•Proporciones mayores a las
-Restricciones de ley
comerciales •Financiación con recursos
adicionales al SGP
•Giro Directo
-Facturación Conjunta con otros
servicios