1. VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD INTERNA
Junio 2013

2. En el Ecuador, existen diversas normas
jurídicas que se refieren a la seguridad
de las personas y sus bienes, y a la
gobernabilidad.
Conocer y analizar el marco legal permite
comprender el funcionamiento
institucional, además de identificar leyes,
decretos, acuerdos, reglamentos y
demás cuerpos normativos que
posibilitan la planificación y ejecución de
estrategias encaminadas a fortalecer la
capacidad operativa y administrativa de
las instituciones encargadas de
garantizar y proteger la seguridad
ciudadana, la gobernabilidad, los
derechos humanos y el orden público,
entendiendo a la Seguridad Integral como
un elemento fundamental de desarrollo e
identificación de nuestros pueblos.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
DEL ESTADO
PLAN NACIONAL PARA
EL BUEN VIVIR
PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD INTEGRAL
ESTATUTO ORGÁNICO
DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR

3. La Seguridad Ciudadana constituye el conjunto de acciones
concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y
actores sociales de cada localidad, con la finalidad de lograr
una cultura basada en el respeto a los derechos
fundamentales de las personas y de la Seguridad Integral, que
es un concepto innovador que debe ser consolidado.
Consciente de esto, el Gobierno Nacional asumió el liderazgo
a través del Ministerio del Interior trabaja para ejecutar
procesos de construcción de políticas públicas e inversión en
infraestructura, tecnología, equipamiento y desarrollo del
talento humano, así como de control, prevención, combate e
investigación de la violencia y la criminalidad.

4. El Ministerio del Interior basa su trabajo en los
ámbitos de previsión, prevención y respuesta.
•El ámbito de previsión está orientado a articular la agenda pública con
políticas estatales en seguridad ciudadana y gobernabilidad.
•Busca anticipar y/o determinar posibles eventos futuros de tal forma que
se puedan establecer estrategias y cursos de acción que posibiliten
alcanzar los logros del Plan Nacional de Seguridad Integral articulado al
Plan Nacional para el Buen Vivir.
•Este proceso, aparejado al Sistema Nacional de Gestión Política de la
gobernabilidad servirá para establecer políticas de Estado
AMBITO DE
PREVISIÓN
•En los últimos años se han orientado esfuerzos interinstitucionales para,
definir, crear y ejecutar acciones de prevención en lo social, situacional y
ambiental.
•La prevención social, esta direccionada para que la ciudadanía en general
asuma su corresponsabilidad en la seguridad ciudadana.
•En cambio que la prevención situacional y ambiental, desarrolla acciones
dirigidas a mejorar la presencia del Estado en las diferentes comunidades
AMBITO
PREVENTIVO
•Este ámbito orienta la respuesta inmediata a las demandas de la
ciudadanía en temas de seguridad y gobernabilidad, favoreciendo
notablemente en la consecución de una convivencia armónica dentro de
una cultura de paz.
AMBITO DE
RESPUESTA

5. EJES TRANSVERSALES DE ACCIÓN
1.- MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.- NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA POLICÍA
NACIONAL
3.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA
4.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO
DE MIGRANTES

6. 140
DISTRITOS
1134
CIRCUITOS
1885
SUBCIRCUTOS
MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA1

7. MODELO DE GESTIÓN COORDINADO
140 UVC equipadas
y funcionando al
2017
POLICÍA
COMUNIDAD
ECU 911
INSTITUCIONES
•Apoyo patrullaje motos
•Apoyo patrullaje vehicular
•Monitoreo y vigilancia operativa y
administrativa de ojos de águila y GPS
•Protección de niños, niñas y adolecentes
•Protección de violencia intrafamiliar
•Criminalística unidad de investigación
ocular técnica
•Consejos de seguridad cantonal
•Planes distritales de seguridad
•Recepción y despacho de emergencias
•Análisis territorial
•Monitoreo de ojos de águila
•Unidades de flagrancia - Juzgados
de niñez y adolescencia
•MIES – Reg. Civil-Judicatura

8. MODELO DE GESTIÓN DE UVC’s
22 UVC’s
140 Policías
TIPO
“B”30 UVC’s
194 Policías
TIPO
“A”
88 UVC’s
46 Policías
TIPO
“C”
TIPOS DE UVCs

9. Gestión Integral en Distritos.-
Unidad de Vigilancia Comunitaria “UVC”
Servicios que Ofrece:
MINISTERIO DEL
INTERIOR (Policía
Nacional)
• Servicios de Seguridad.
• Apoyo patrullaje motos y patrullaje vehicular
• Despacho de emergencias
• Monitoreo, vigilancia operativa y administrativa de ojos de
águila y GPS enlazados al ECU911
• Criminalística, Unidad de Investigación Ocular Técnica
• Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
• Protección de Violencia Intrafamiliar
• Desarrollo de Planes Distritales de Seguridad con la Comunidad
FISCALÍA GENERAL
DEL ESTADO
• Recepción de Denuncias.
• Servicios de Fiscalía
CONSEJO DE LA
JUDICATURA
• Servicios de Defensoría Pública.
• Juzgados de Violencia Intrafamiliar.
REGISTRO CIVIL
• Partidas de Nacimiento y Defunción
• Inscripciones
• Cedulación

10. TIPO A
22
POLICÍAS
TIPO B
16
POLICÍAS
Unidad de Policía
Comunitaria
3 VEHICULOS
5 MOTOS
TIPOS DE UPCs
3 VEHICULOS
3 MOTOS
MODELO DE GESTIÓN DE UPC’s

11. MODELO DE GESTIÓN COORDINADO
UPC
1885 UPC equipadas
y funcionando al
2017
POLICÍA
COMUNIDAD
ECU 911
INSTITUCIONES
•Vigilancia Comunitaria
•Auxilio y Respuesta
•Recepción de denuncias
•Prevención Situacional
•Rendición de Cuentas
•75.258 botones de seguridad
•Gestión Comunitaria
•Diagnostico Participativo de Seguridad
•Coordinar con Dirigentes Barriales y
Comunidad, Temas de Prevención del delito
y Violencia.
•Diseño y ejecución participativa de
Programas Preventivos.
•Recepción y despacho de emergencias
•Monitoreo de ojos de águila
•Alarmas Comunitarias
•Centro de Mediación y/o Jueces de
Paz (UPCs compuestas)

12. Gestión en Circuitos y Subcircuitos
Unidad de Policía Comunitaria “UPC”
MINISTERIO
DEL INTERIOR
(Policía
Nacional)
• Servicios de Seguridad.
• Policías de servicio permanente en la
atención al público, las 24 horas del día.
• Patrullaje motorizado para disuasión y
reacción en horas y lugares críticos del
subcircuito.
• Auxilio y respuesta.
• Monitoreo, vigilancia operativa y
administrativa de “Ojos de Águila” y GPS
enlazados al ECU911.
• Recepción de Denuncias.
• Proyecto Servicio Civil Ciudadano.

13. • En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 163
de la Constitución, el Modelo garantizará la
profesionalización del personal policial para
cumplir su misión institucional en función del
buen vivir.
Diseño e Implementación del Nuevo Modelo del
Sistema Educativo de la Policía Nacional
NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA
POLICÍA NACIONAL2

14. 2007
Ruptura histórica
“Proceso
Trasformación”
2008
Nuevos retos y la necesidad de un cambio
POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
Cambios históricos
2007
2009 2009 2011
POLICÍA
NACIONAL –
Institución
protectora de los
DD-HH
2008
Establecimiento del
Plan Nacional del
Buen Vivir.
Ruptura histórica
Transformación
completa del
Estado
Promulgación de
la nueva
Constitución del
Ecuador
Presidencia
Decreto 632
Implementación de
procesos, la
rendición de
cuentas a la
ciudadanía

15. Diseño e Implementación del Nuevo Modelo
del Sistema Educativo de la Policía Nacional
ACTUAL
ADMINISTRATIVO
-Falta de articulación entre los diferentes niveles del
sistema.
-Desarticulación entre los diferentes programas
académicos.
DOCTRINARIO
Policía de enfoque militar.
Trabajo en el ámbito reactivo.
Transversalización Derechos Humanos.
ACADÉMICO
No reconocimiento del sistema educativo superior a la
profesión Policial.
PROPUESTA
ADMINISTRATIVO
Enfoque por procesos (sistémico).
Gestión de calidad.
Nuevos Modelos de Gestión, integrando el enfoque del
cliente externo e interno
DOCTRINARIO
Policía civilista, Comunitaria.
Énfasis en el ámbito preventivo, investigativo e inteligencia.
Consolidación y refuerzo del enfoque Derechos Humanos
ACADÉMICO
Reconocimiento de la profesión policial por parte del
sistema de educación superior
Educación regular y permanente

16. La seguridad ciudadana integral
constituye el conjunto de
acciones concertadas y
desarrolladas por las diferentes
instituciones y actores sociales a
nivel nacional y local, con la
finalidad de lograr una cultura
basada en el respeto a los
derechos fundamentales de las
personas y de la Seguridad
Integral.
Nivel de Cobertura: a nivel
nacional
Beneficiarios: 100% de la
población ecuatoriana
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN
SEGURIDAD CIUDADANA3

17. Implementación de políticas públicas en Seguridad
Ciudadana
El Ministerio del Interior ejecuta varias acciones para el control, prevención,
combate e investigación de la violencia y la criminalidad.
1800 DELITOS
Programa Más buscados
Campañas de Prevención
Contra violencia de género y femicidios
Micro tráfico y Consumo de drogas en
colegios
Sicariato
Tráfico de armas
Tráfico de tierras
Trata de personas

18. UNODC: Cultivos de coca en Ecuador representan el 0,04% de la región.
La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) reconoce el trabajo de
Ecuador contra el narcotráfico. En su informe del 2011 señala que el país existe menos del 0,04%
de cultivos de coca, de 51. 100 hectáreas existentes a nivel regional. Estas cifras ubican a nuestro
país en el tercer lugar en cuanto a efectividad en la lucha contra el comercio ilegal de drogas.
World Drug Report 2011
http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/WDR2011/WDR2011-web.pdf
AÑOS
TIPOS DE DROGA
TOTAL %
CLOR. DE COCAINA BASE OCAINA HEROÍNA MARIHUANA
2007 17.634,95 7.668,32 180,84 848,77 26.332,87
12,43
2008 27.266,72 966,09 144,07 1.968,41 30.345,30
14,32
2009 63.972,32 1.101,69 177,26 2.798,98 68.050,25
32,12
2010 14.636,03 827,05 258,56 2.468,50 18.190,14
8,59
2011 19.714,60 1.622,81 155,43 4.605,17 26.098,00
12,32
2012 31.152,90 826,35 188,90 10.691,43 42.859,58
20,23
TOTAL 174.377,51 13.012,31 1.105,06 23.381,26 211.876,14
100,00
%
82,30 6,14 0,52 11,04 100,00
INCAUTACIÓN DE DROGA 2013
ENERO Cocaína gr Heroína gr Marihuana gr
576.065,05 10.596,00 118.362,10
FEBRERO 1.208.191,68 8.026,00 368.575,47
TOTAL 1.784.256,73 18.622 486.937,57

19. Implementación de políticas públicas en seguridad
ciudadana
Consejos de Seguridad Creados Conformación brigadas barriales
CONSEJOS DE SEGURIDAD
CONFORMADOS POR CONFORMAR
PROVINCIALES 23 1
CANTONALES 200 21
PARROQUIALES 649 162
RESUMEN BRIGADAS BARRIALES
Descripción
Oct – Dic
2012
Acumulado
2012
Brigadistas registrados 343 18.949
Brigadas registradas 29 2.194
Implementos entregados 11245 16.816
Acreditaciones 1085 5.656

20. 1- Al finalizar el 2012, el país
presentó una tasa del 12.7 casos por
cada 100 mil habitantes. Este
resultado representa una reducción
histórica, comparado con lo obtenido
en el 2011 (15,36 casos/100 mil
habitantes).
2- Con las UPC, la Policía Nacional
está más cerca de la gente, en los
barrios, escuelas y colegios, en las
actividades comerciales y financieras.
Trabaja de manera coordinada con la
comunidad en temas de prevención
con los 17.961 brigadistas barriales a
nivel nacional.
3- Entre enero y diciembre de 2012
se registró una sensible disminución
en la incidencia de cuatro de siete
delitos medidos técnicamente. Las
cifras correspondientes a
homicidios/asesinatos (-19.66%),
robo a locales comerciales (-0.61%),
robo vehículos (-2.71), asaltos a
carreteras (-4.36%); muestran una
reducción, si se les compara con las
obtenidas en el 2011.

21. En el año 2001 se obtuvo una tasa de 13 homicidios/100 mil habs. Hasta el año 2006
la cifra ascendió a 18 casos/100 mil habs. A partir de 2007 empezó a disminuir, hasta
establecerse en el histórico registro de 12 casos/100 mil habs., en el 2012.

22. Gracias