El documento proporciona una panorámica histórica de la orientación y tutoría en España desde la década de 1970, describiendo los diferentes niveles de intervención. Explica que la orientación educativa debe abordarse a nivel del aula, del centro y de la zona, y propone un proceso de formación y asesoramiento del profesorado en tres niveles para desarrollar sus funciones de orientación y tutoría de manera efectiva.