Análisis de las variables sociales y económicas en la población desplazada de Restrepo , Meta.

1. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Aspectos sociales y económicos de la población
víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Yinette Bonilla Bermúdez
David Alejandro Marin Avendaño
Emilio García Gutiérrez
Restrepo, Meta, octubre de 2013
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2. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Contexto regional
Decenas de testimonios de los campesinos y reportes de las entidades
humanitarias y sociales oficiales revelan el lado oscuro de la reciente
prosperidad agroindustrial del Llano. Meta es el tercer departamento del
país con mayor número de tierras despojadas o abandonadas. Según datos
de Acción Social, entre 1997 y agosto de 2010 de este departamento
salieron desplazadas 126.151 personas agrupadas en 31.431 familias.
Un informe regional de la Comisión Nacional de Reparación, Cnrr,
advierte que los campesinos han presentado 3.316 solicitudes de
protección de tierras, un mecanismo que evita que sus parcelas sean
vendidas a terceros. En este tipo de peticiones, a Meta solo lo superan
Antioquia, con 6.653 solicitudes de protección y Bolívar, con 4.057
peticiones.
Según la Cnrr, los municipios de donde han salido más personas
desplazadas del Meta son aquellos donde precisamente figura el mayor
número de peticiones de protección de tierras.
El aumento del desplazamiento forzado en el Meta a partir 2006, en 18 de
los 29 municipios coincidió con la sostenida ofensiva militar que lanzó el
ejército contra la guerrilla, luego de que en 2002 se rompieran las
conversaciones de paz que habían tenido lugar precisamente en una zona
de distensión.
A partir de 2008, cuando el Estado retomó el control militar de esos
territorios, éstos han sido piloto del Proyecto Plan de Consolidación de La
Macarena (Pcim). Como su nombre lo indica, este plan gubernamental
busca consolidar la presencia del Estado de manera más integral y
permanente, e impedir que la guerrilla regrese.
Un informe del Observatorio del Territorio de la Universidad de Los
Llanos de marzo de 2011, advierte que entre 2003 y 2007 los dos
municipios, Vista Hermosa y Puerto Rico, ocuparon el segundo y tercer
puesto en el país con más casos de víctimas de minas antipersonal. Según
el Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas
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3. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Antipersonal, Meta es el segundo departamento con más víctimas, con 917
casos registrados entre 1990 y abril de 2011.
Hasta el momento, ante la Comisión Nacional de Reparación seccional
Meta los campesinos han hecho apenas 60 solicitudes de restitución de
tierras, que suman 39.267 hectáreas. Sin embargo, las cifras de
desplazamiento y despojo confirman los peores temores de las
organizaciones sociales y de víctimas, que el despojo en el Meta ha sido
enorme, y que el temor no ha dejado a la gran mayoría de campesinos
desterrados, exigir que se les devuelva su tierra (www.
Verdadabierta.com).
Según cifras de Acción Social, a septiembre de2011, hay 73.872
desplazados en la ciudad de Villavicencio, superando en número de
población al total de habitantes de municipios como Acacias o Granada.
En el 2010, 2.460 llegaron como desplazadas a la capital del Meta,
mientras que en lo corrido del 2011 la cifra es de 3.528, desbordando la
capacidad de respuesta de las autoridades locales frente a las demandas de
la población.
La población desplazada enfrenta problemas para acceder a un empleo, a
educación y a vivienda. Según la misma comunidad, no hay una acción
integral de las autoridades competentes, como la Alcaldía y Acción Social,
para atender sus necesidades. Los desplazados han manifestado su
preocupación por las constantes amenazas a los líderes de su comunidad y
por el reclutamiento forzado del que son víctimas jóvenes de varios
municipios y corregimientos del departamento (Consultoría para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento).
Restrepo, Meta
El municipio de Restrepo, cuenta con una población aproximada de
10.430 año 2010, localizados el 69% (7.231 habitantes) en la cabecera
municipal y el 31% (3.280 personas) en el área rural, según el censo del
DANE en al año de 2005; la proyección tendencial de la población de
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4. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
acuerdo con los últimos 6 censos del DANE, muestra un proceso de
acumulación urbana creciente.
Discriminados por sexo, la población de Restrepo muestra que el 51% son
mujeres (5.387 personas) y el 49% hombres (5.124 habitantes).El
crecimiento poblacional es significativo, por la llegada de personas
provenientes principalmente de Cundinamarca y Bogotá, aunque es de
anotar que la movilidad entre los municipios del Meta es alta.
Asimismo, la temperatura oscila entre 34.4°C y 17.2°C. El municipio
cuenta con una altitud de 570 metros sobre el nivel del mar, y un área de
434 Km2.
Restrepo, es un municipio en el nororiente del Meta, que hace poco no
superaba los 7 mil habitantes, hoy esta cifra se duplicó. La posición
geográfica (cercana a Villavicencio), la calidad de vida económica, el clima,
la tranquilidad del pueblo y el marcado interés de personas adineradas
hacia esta tierra , son algunos de los factores que según el concejal
Guillermo García, han influido para que cientos de personas busquen hoy
en Restrepo mejor calidad de vida.
El concejal Guillermo García, aseguró a que en el casco urbano del pueblo
el número de lugareños sobrepasó las 15 mil personas. García mostró su
preocupación por que en la oficina de Planeación del municipio hay más
de tres mil solicitudes para construir proyectos habitacionales, razón por
la cual teme que en poco tiempo la población aumente aún más.
Algunos residentes de esta población aseguran que sus nuevos vecinos son
en su mayoría desplazados, quienes buscan amparo estatal, en especial,
“pescar” alguna de las 280 casas gratis que construirá el Gobierno
nacional en ese municipio.
Rafael Gutiérrez, uno de los habitantes consultados, teme que el
crecimiento desaforado de la población repercuta en problemas sociales
como inseguridad o proliferación de ventas ambulantes, de la misma
forma que en otros municipios como Villavicencio y Granada.
"En Restrepo había menos de 60 familias desplazadas pero desde este año
comenzaron a llegar más desplazados y en este momento ya hay más de
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5. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
300, quienes se alojan hacinados en casas en arriendo o a las afueras",
(Rafael Gutiérrez, Llanos siete días).
Frente al tema el alcalde Antonio Vargas sostuvo que hay 200 familias
desplazadas en Restrepo, pero no son tantas como la comunidad dice.
Además, negó que tengan o vayan a tener un trato preferencial diferente a
las ayudas que les asigna el Gobierno.
"Aquí se les da únicamente (a los desplazados) las ayudas que entrega el
Departamento para la Prosperidad Social, como se hace en todo el país.
Hay un comedor comunitario pero también atiende a otros sectores
vulnerables", afirmó (Llanos siete días ) .
Si bien coincide con el concejal en cuanto al aumento de pobladores, dice
que son personas que ven en Restrepo un buen lugar para vivir.
Presentación
Para desarrollar y complementar la información necesaria para la
elaboración del Plan de prevención y protección de los D.H. y D.I.H. 20132015, se realizaron veinte entrevistas en el área rural y urbana del
municipio de Restrepo, Meta, a personas víctimas del conflicto en los
días 12 y 13 de Octubre del 2013 del Municipio de Restrepo.
Análisis de resultados de las entrevistas
1. Composición familiar de las Víctimas del conflicto en el municipio de
Restrepo, Meta, Octubre del 2013
Se aprecia a continuación que el 75% de las familias en situación de
vulnerabilidad en el municipio de Restrepo, está conformado por 5
personas en su núcleo familiar, y que el 25% el núcleo familiar es de más
de 6 personas, este fenómeno se presenta más en el área rural. La
proyección tendencial de la población de acuerdo con los últimos 6 censos
del DANE, muestra un proceso de acumulación urbana creciente.
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6. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Discriminados por sexo son actualmente el 51% mujeres (5.387 personas)
y el 49% hombres (5.124 habitantes1. Según el PIU de Restrepo 2011 se
encuentran una dinámica poblacional de conformación familiar así: el
20% cuatro personas, 19% tres personas y el 15.5% cinco personas, de
acuerdo con el análisis con relación a la encuesta 2013 el aumento de
personas en el núcleo familiar se debe a embarazos en jóvenes en el
municipio, que viven en el núcleo familiar (padres, hermanos)
Grafica 1. Porcentaje de personas que conforman el núcleo familiar en Restrepo, Meta.
¿CUANTAS PERSONAS FORMAN SU
NUCLEO FAMILIAR?
DE 1 A 5
DE 6 A 10
MAS DE 10
0%
25%
75%
2. Actos que vulneran los derechos humanos en Restrepo, Meta, Octubre
del 2013.
El acto de vulneración más representativo en el Municipio de Restrepo fue
amenaza con el 50%, en el contexto que este se presentó en contra de su
integridad física. Seguidamente el despojo forzado de tierras con un 25%
este fenómeno es receptivo debido a que este acto de vulneración se
presentó en otras regiones del país; igualmente otros actos en contra de la
comunidad con un 20% (violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer,
muerte a familiares), y con un 5% la desaparición forzada. En el Municipio
no se presentan masacres.
1
DANE, proyecciones de población, marzo de 2010. Cálculos de la Universidad Externado de Colombia - UEC.
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7. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Por otra parte existen entre la población personas que perciben un riesgo
para su vida (76 personas), de éstos ninguno ha solicitado o recibe
protección de las autoridades competentes, lo cual si no se corrige podría
conllevar a una posible presencia de atentados contra la vida de estas
personas. (PIU de Restrepo, Meta, agosto de 2011).
Grafica 2. Porcentaje de actos o hechos que vulneran los derechos en Restrepo, Meta .
¿QUE ACTOS O HECHOS HAN OCURRIDO
QUE VULNERA SUS DERECHOS?
0%
20%
25%
5%
ACTO TERRORISTA
50%
AMENAZA
DESAPARACION FORZADA
MASACRE
DESPOJO FORZADO DE TIERRAS
0%
OTROS
3. Personas víctimas del conflicto armado con discapacidad en Restrepo,
Meta, octubre de 2013.
El 90% de las personas en situación de vulnerabilidad no presenta
ninguna discapacidad, únicamente un 10% de la población presenta
alguna imposibilidad (niños, adultos).
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8. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Grafica 3. Personas con discapacidad por grupo familiar en Restrepo
HAY DENTRO DE SU GRUPO FAMILIAR
ALGUNA PERSONA CON DISCAPACIDAD
10%
90%
SI
NO
4. Los victimarios de las víctimas en Restrepo, Meta
Los actores que más originaron daño a la integridad de la persona como a
su núcleo familiar, son las Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia
FARC con el 50%, seguidamente las autodefensas y paramilitares con el
20% y un 10% otros.
Según el Registro Único de Población desplazada, a marzo 31 de 2011, los
mayores autores con 40.8% del desplazamiento fueron los grupos
guerrilleros.2De acuerdo a esta información se observa que la encuesta
efectuada en el 2013 para el diagnóstico del plan difiere debido a que la
población víctima del conflicto hace poco reside en el Municipio, y los
hechos victimizantes ocurrieron en otras regiones
con influencia
guerrillera.
2PAT
–Municipio de Restrepo 2011-Pagina 25
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9. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Grafico 4. Los victimarios de las víctimas en Restrepo, Meta
¿QUIENES FUERON SUS VICTIMARIOS?
10%
50%
20%
20%
PARAMILITARES
AUTODEFENSAS
FARC
OTROS
5. Familias de la población víctima del conflicto armado en Restrepo,
Meta, que han recibido ayuda
El 75% de las personas en condiciones de vulnerabilidad ha recibido
asistencia por parte de las organizaciones encargadas de velar por el
bienestar de la población, enfocándose en un contexto integral del ser
humano. Y el 25% de la población no ha tenido asistencia de ninguna
índole por parte de las organizaciones Municipales, Departamentales y
Nacionales.
En cuanto a las diferentes ayudas que corresponden a la atención
humanitaria de emergencia, la que más ha recibido la población son las
raciones alimentarias brindadas por Acción Social y el CICR, las cuales
llegaron a un 50,9% de la población víctima del desplazamiento, en
segundo lugar se encuentra el alojamiento con el cual se vio beneficiada el
41,4% de este segmento poblacional, el kit no alimentario se ubica en el
tercer lugar llegando a un 23,3% de la población y por último la ayuda en
vestuario que se le brindo únicamente al 9,2% de las víctimas del
desplazamiento forzado.3
3
PUI de Restrepo –agosto 2011
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10. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Grafica 3. Porcentaje de familias que han recibido ayuda
HAN RECIBIDO AYUDA POR ALGUNA
ORGANIZACION
25%
75%
SI
NO
6. Organización que presto ayuda a las del conflicto armado en Restrepo
DE QUE ORGANIZACION HA RECIBIDO
AYUDA?
13%
33%
54%
PERSONERIA
ALCALDIA
GOBERNACION
El 54% de la población en situación de vulnerabilidad ha recibido ayuda
integral de la Personería Municipal de Restrepo; el 33% ha tenido
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11. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
asistencia de la Alcaldía Municipal en su mayoría en alimentación; el 13%
de la Gobernación siendo la formación académica (capacitaciones) su
prioridad.
7. Tipo de ayuda recibidas por las víctimas del conflicto armado en
Restrepo, Meta.
Grafica 4. Tipo de ayuda recibidas por las víctimas del conflicto armado.
QUE CLASE DE AYUDA HAN RECIBIDO?
ECONOMICA
0%
29%
8% 9%
VIVIENDA
54%
ESTUDIO
FOMENTO AL TRABAJO
ACOMPAÑAMIENTO
PSICOLOGICO
La educación con el 54% es el beneficio que más ha recibido la población
en situación de vulnerabilidad, debido a los programas de gratuidad por
parte del Estado. El 29 % recibió ayuda para el fomento al trabajo, esta
actividad se ha desarrollado con proyectos productivos en convenios con
el Estado y las instituciones de educación superior; con el 8% y 9% se
encuentran la atención psicológica y la económica.
Asimismo según la población encuestada señala que la vivienda debe
prevalecer en los proyecto de las instituciones municipales.
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12. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
8.Denuncia de las violaciones a los derechos de las víctimas del conflicto
en Restrepo, Meta .
¿DENUNCIERON LAS VIOLACIONES?
SI
NO
45%
55%
El 55% de la población no denuncia la violación a los derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario, porque no encuentran una ruta
para llegar a las instituciones facultadas para estos hechos victimizantes,
otro factor es el miedo a las represarías que se pueden originar por
denunciar. El 45% denuncia después de haber trascurrido algún tiempo
de la ocurrencia de alguna trasgresión.
Al analizar la encuesta se observa que en el municipio de Restrepo Meta,
la violación de los derechos humanos y derecho internacional
humanitario, se presenta por grupos al margen de la ley como las Farc y
los paramilitares; ocasionado el desplazamiento, amenazas, despojos de
tierras, desaparición forzada en el área rural y urbana. Los desplazados
encontraron en la Personería Municipal una asistencia integral, para
resarcir el daño causado por los hechos victimizantes. Además se puede
evidenciar que las ayudas por parte del Estado son pocas; unas de las
principales necesidades que afecta a esta población es la falta de vivienda
digna.
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13. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
Testimonios de víctimas de la violación de derechos humanos,
según entrevistas realizadas, en Restrepo, Meta, 2013
En la presente investigación se recogió el relato y la memoria histórica de
las víctimas de violación a los Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
1. “El 24 de junio del año 2004 vivía en el Municipio de Restrepo,
cuando sufrí dos atentados físicos, en mi negocios por las Farc, me fui
para la capital del Meta y allí me hicieron otro atentado afectando mi
moral y mi negocio, me afectaron en mi buen nombre mi trabajo mi
relación con el pueblo y con mi diario vivir y la moral de mi hija y mi
compañera. Las instituciones no hay oído nuestros derechos no conocen
que tenemos autoridad civil.
2. En el 2007 me desplazaron de mi finca en Doncello –Caquetá por
no colaborar con plata o mercado para las FARC, y me toco salir una
noche dejando todo porque si no mataban a mis hijos y mi marido;
dejamos todo y nos vinimos para acá, no vivimos muy bien pero aquí
estamos un poquito tranquilos. 4
3. En el año 2008 fui desplazada y me mataron un yerno más o
menos a la 7.30 de la noche y nos dieron como dos horas para irnos de la
casa, esto fue en la vereda Vega Grande y los señores que nos dijeron
fueron los paramilitares, perdí todo y ahora vivo de arrimada en esta casa
y no tengo ni para comer señores por culpa de esos señores que me
dejaron sin nada. (Se trascribe según sus palabras)
4. En el año 2008 la guerrilla me mataron a mi marido delante de mi
hijo que es discapacitado, lo mataron porque no le dio plata y que porque
mi otro hijo se fue a pagar servicio militar; esto fue en Pajuil en el Caquetá,
de ahí me fui para Bogotá y todo se perdió, ahora vivo con mi hijo
enfermo, pasando necesidades por que no puedo trabajar pero por lo
menos estamos tranquilos.
5. En el año 2009 nos tocó salir del Retorno –Guaviare por que se
llevaron a mi hermana de 15 años y la desaparecieron dejamos todo allá,
esto lo hizo el frente 1-7 de las FARC. Ahora vivo aquí con mi familia, y de
4.
Relatos de víctimas de violación de derechos humanos, según entrevistas, en Restrepo , Meta, 2013
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14. Aspectos sociales y económicos de la población víctima del conflicto en Restrepo, Meta, 2013
mi hermana no sabemos nada muchas veces hemos tratado de averiguar
pero no nos dicen nada en la oficinas donde vamos. .
6. En el año 2010 me violaron y me sacaron de mi finca en la vereda Vega
Grande por parte de los paramilitares. Me toco irme con mis hijos y me
dijeron que no podía decirle a nadie lo que me habían hecho si no me
mataban, me vine para la vereda los Medios, donde ahora vivo con mis
cuatro niños por dos más”.
Foto: Redacción de Llanos 7 días. Septiembre 3
reubicados…”
de 2012. “Desplazados siguen sin ser
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