Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el municipio de fuentedeoro ( meta)

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta)

Bases para estudiar la violación de los derechos
humanos en el Municipio de Fuentedeoro, (Meta)

Emilio García Gutiérrez
Paula Andrea Muñoz Aguirre
Nathalia María Eslava
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Presentación
Este documento es una primera parte del documento final “Construcción
del Plan de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del
Municipio de Fuentedeoro”, preparado por los autores para la Alcaldía del
municipio de Fuentedeoro (Meta) y para el Comité municipal de los DD
HH. Este texto se preparó durante el mes de noviembre del 2012,
conjuntamente con las autoridades civiles, militares y eclesiásticas del
municipio.
Los derechos humanos –dice Javier Garín - son “la máxima conquista de la
conciencia jurídica de la humanidad”. Pero no son adquisiciones de una
conciencia abstracta, sino el fruto de las luchas populares en distintas
épocas y países. “Debajo de cada derecho corrieron –y corren- ríos de
sangre” ( . Aunque tan costosos, estos logros son también enormemente
frágiles. De allí que sea necesario trabajar constantemente a favor de una
verdadera “cultura de los Derechos Humanos” y en contra del
autoritarismo y la opresión.
Este documento es “popular y sencillo” en un doble sentido. Lo es porque
no está dirigido a juristas o profesores, sino a la gente común: al
estudiante, al vecino del barrio y de la junta de acción comunal y al
concejal y al político, a la mujer u hombre solidarios. Y lo es también
porque no intenta presentarse desde una presunta neutralidad académica
sino desde una clara opción a favor de los pobres, los desposeídos, los
desplazados por el conflicto armado, las minorías oprimidas o
discriminadas, sin evitar el posicionamiento político, aunque resulte
controversial.
Concluimos esta breve presentación del documento con una frase de
Augusto Sandino, quien frente al famoso lienzo de Delacroix (que sirve de
portada a este documento), afirmaba "A la Libertad no se la conquista con
flores".

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1. Reseña del territorio
El municipio de Fuentedeoro fue fundado en el año 1941, con el nombre
de San Antonio del Ariari, por los señores Alberto Herrera, Belén Niño,
Julia Ortiz, Ulaislao Castro y Alipio Silva. Inicialmente fue habitado por
colonizadores inmigrantes de la población de San Martín (Meta) y de la
Región Andina, que ingresaron por el sector del Caño Iracá en donde
actualmente está ubicado el Puente y se asentaron en la ribera derecha de
este caño y en las riberas del caño Guadualito. A mediados del año 1941,
algunos de estos colonos se fueron desplazando hacía los límites del Ariari
y conformaron un pequeño núcleo disperso de viviendas principalmente
con paredes de bahareque; en el año de 1952, existían cerca de 100
viviendas construidas con ese material y techos de hojas de palma, pero
como resultado de la confrontación bipartidista en la época conocida como
“la violencia”, la población fue arrasada en dos ocasiones, dejándola
convertida en cenizas y sus pocos sobrevivientes se refugiaron en las
riberas selváticas del río Ariari.
En 1956, por Decreto Intendencial No. 335, “San Antonio del Ariari”, fue
elevado a la categoría de corregimiento, y en el año 1960, según
Ordenanza No. 024 del 28 de Noviembre, se elevó a la categoría de
municipio con el nombre de Fuentedeoro.

1.1. Características administrativas y geográficas del territorio
El municipio registra una extensión territorial de 628,79 Km2; está
localizado al sur del departamento, a una distancia de 108 Km de
Villavicencio, y 203 Km de Bogotá, capital de la República. Limita al norte
con Granada y San Martín de los Llanos, al sur con San Juan de Arama y
Puerto Lleras, al oriente con Puerto Lleras, y al occidente con San Juan de
Arama y Granada. Se encuentra ubicado a una altura de 359 metros sobre
el nivel del mar y su clima es cálido.
Este municipio se caracteriza por la división que hace el rio Ariari de norte
a sur creando la margen izquierda del municipio con 24.988,51 has, es
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decir ocupa el 39.75% del área del municipio, y la margen derecha ocupa
el 60.9% de total del área con 37.789.65 has.
El área urbana, está compuesta ocho (8)
barrios, y cinco (5)
urbanizaciones, y el proyecto de vivienda Sumárraga II; y la zona rural
dividida por el rio Ariari, donde en la margen izquierda se encuentran
localizados los Centro poblados de Puerto Aljure, Puerto Santander, y
Puerto Limón; y en la margen derecha, los Centros poblados de Caño
Blanco, la Cooperativa, Puerto Nuevo, y Unión del Ariari; cada uno con sus
respectivas veredas
Los suelos de Fuentedeoro, por sus características Agrológicas, son aptos
para las actividades ganaderas y agrícolas pero con ciertas restricciones.
Uno de los atributos más beneficiosos con los que cuenta el municipio, es
la pendiente plana del terreno lo que no dificulta de gran manera el acceso
a cualquier punto. Esta cualidad del terreno puede convertirse en
desfavorable, si no se tiene cuidado en el manejo que se le da a las riberas
del río Ariari, especialmente, ya que su nivel puede fácilmente variar en
época lluviosa y desbordarse sin encontrar mayor accidente geográfico
que detenga su paso.
1.2. Comportamiento poblacional
Fuentedeoro se originó en las migraciones desde el norte y oriente del
país; por esta razón, paso de ser un caserío compuesto por menos de 600
familias a tener más de 12.500 habitantes según el censo del año 1.974;
Pero con la proliferación de conflictos entre los partidos políticos, de
grupos armados ilegales, se genera un decrecimiento de la población.
De acuerdo con la proyección del Censo DANE para el año 2012,
Fuentedeoro registra 12.604 habitantes. La velocidad o tasa de
crecimiento en el municipio ha sido constante, pero se hace más evidente
en la población urbana.

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Proyecciones de población municipal en Fuentedeoro, Meta, 1985-2020

13.263

14.361

12.604
11.072
9.408

Año 1985

Año 2005

Año 2012

Año 2015

Año 2020

Fuente: Proyecciones de población a Junio30 de 2012. Fecha de actualización: 12 de
mayo de 2011.

Para el año 2012, el municipio registra 6892 habitantes en el área urbana,
y en la zona rural a 5.712. La relación de habitantes por kilómetro
cuadrado, o densidad poblacional en el municipio de Fuentedeoro, para el
año 2005, era de 1,2 personas en el área urbana, y de 8,6 en el área rural.
La población del municipio a través del tiempo en su mayoría proviene de
otros municipios del departamento del Meta o de otras regiones del país.
Para el año 1.964 la población originaria de Fuentedeoro representaba
solamente el 14% del total de la población; y, si bien la mayor parte del
territorio es ocupada todavía por personas provenientes de otras regiones,
la proporción de oriundos del municipio ha aumentado, llegando al 39%
del total, según el censo del 2005.
Las cifras permiten identificar que al municipio de Fuentedeoro
ingresaron en mayor proporción hombres para todos los grupos etáreos.
De igual forma, se puede observar que las edades en que más se
registraron ingresos, se encuentran entre los 5 y los 34 años, esto en razón
al desplazamiento forzado causado por eventos de guerra entre los grupos
armados fuera de la Ley, y las Fuerzas Militares, en su mayoría son familias
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jóvenes provenientes de municipios del Ariari, o del Departamento de
Guaviare.
Así como ingresan familias, emigran familias jóvenes, muchos desplazados
forzados que no encuentran opciones laborales, desplazándose hacia
Granada, Acacias, y Villavicencio, donde hay programas subsidiados por la
Nación, que brindan mejores garantías a este núcleo poblacional. Esto
indica sin duda que esta población demanda servicios como educación
primaria y secundaria, y apoyo para la educación superior, generación de
primeros empleo, salud, atención a primera infancia, y el mejoramiento del
acceso a servicios públicos.
De acuerdo con información del DANE, Censo 2005, el municipio de
Fuentedeoro registró un total de 3.035 viviendas, y 2.940 hogares. Siendo
mayor el número de viviendas en área rural. El promedio de personas por
hogar en el municipio es de 3,8. Del total de hogares, sólo el 8,2% tiene
actividad económica en sus viviendas. Existen aproximadamente 2.900
predios inscritos, donde 1.226 se encuentran en el casco urbano
equivalentes al 42%, y 1.674 en el área rural que corresponden al 58% del
total de predios del municipio.
El indicador de Necesidades Basicas Satisfechas (NBI) en el municipio,
proyectado para el año 2011, es del 39,09%, esta cifra en el año 2005 era
del 39%. Registrando un 36,75% en el área urbana, y un 41,65% en el área
rural. De tal forma, que se adelantarán las gestiones necesarias para el
desarrollo de proyectos de vivienda, que permitan la reducción del déficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda de las familias de Fuentedeoro,
generando un proceso de renovación urbana que promueva la
habitabilidad, la construcción ordenada del municipio y el derecho a la
propiedad.
1.3. Características socioculturales
Educación
Para la prestación del servicio educativo, el municipio de Fuentedeoro
cuenta a nivel oficial con la Institución Educativa San Antonio del Ariari:
Sección primaria y secundaria; La Institución Educativa El Progreso: con 9
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sedes educativas; La Institución Educativa Antonio Nariño: con 15 sedes; y
el Centro Educativo General Santander: con 6 sedes. Este sector ha
registrado coberturas educativas que no alcanzan el 90% de la población,
Con indicadores de eficiencia de 8,39% en Repitencia, y 8,67% en
Deserción; solo en la educación básica primaria se registran valores
positivos, en contraste con la básica secundaria y media.
De acuerdo con el censo general del año 2005, el 68,8% de la población del
área urbana de 3 a 24 años, asiste a un establecimiento educativo formal.
El 13,3% de la población de 5 años y más, y el 15,0% de 15 años y más NO
sabe leer y escribir.
Salud
El municipio de Fuentedeoro cuenta con un Hospital, cinco (5) puestos de
salud, y dos (2) ARS. La atención en salud es buena en la cabecera
municipal, pero registra inconvenientes, como en todos los municipios del
departamento, en la calidad, atención inmediata en eventos, recurso
humano, así como, equipos biomédicos.
Las primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años;
son: las enfermedades del Sistema Respiratorio, enfermedades Sistema
digestivo, las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas, ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal,
tumores (neoplasias).
Deporte y recreación
El municipio cuenta con herramientas e implementos deportivos que
reposan en la casa de la cultura para ejercer diferentes actividades
deportivas como el futbol, el microfútbol, el baloncesto, el vóleibol, el
ping-pong, juegos recreativos, y el trabajo de llano. De dichas actividades
se benefician un promedio de 1.500 niños al año. El municipio cuenta con
once (11) escenarios deportivos, de los cuales: seis (6) tienen escritura
pública. Existen escuelas de formación musical llanera donde se manejan
diferentes modalidades como la interpretación del arpa, el cuatro, las
maracas, el joropo, y una banda sinfónica. Dichos instrumentos están en su
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mayoría en un deterioro total, y no son suficientes para atender la
demanda.
Patrimonio histórico y cultural

Fuentedeoro cuenta con el museo Guayupe de Oro, en el centro poblado de
Puerto Santander municipio de Fuentedeoro. El patrimonio arqueológico y
cultural pertenece a la Nación y es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Dentro de la problemática identificada en el municipio se
resaltan los episodios de amenaza al patrimonio arqueológico por
destrucción de piezas de la cultura Guayupe, por parte de contratistas
estatales y productores rurales, por la realización de excavaciones o
procesos de preparación de tierras para cultivo, que por inexistencia de un
Plan de Manejo Arqueológico, ha generado conflictos al interior de las
comunidades por el sellamiento de obras dadas las denuncias de la
comunidad. A la fecha, el Instituto de Cultura del Meta, al igual que el
Ministerio de Cultura muestra interés en apoyar este museo, por tanto,
realizan visitas esporádicas para ver la proyección y el manejo que se le
está prestando.

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Infraestructura vial y transporte
La red vial de interconexión de Fuentedeoro con otros municipios se
realiza únicamente por la Vía Nacional que conduce hace hacia San José del
Guaviare; la cual se encuentra en buenas condiciones. En el casco urbano
del municipio, las vías urbanas comprenden 15.533 mts, de los cuales el
33,5% se encuentran pavimentados, y el restante 63,4% no pavimentadas.
El sector productivo del municipio presenta grandes dificultades, impide
la movilidad de los habitantes y entorpece el desarrollo de actividades
productivas y comerciales, desmejorando niveles de rentabilidad de la
actividad productiva y produciendo migración de habitantes a los cascos
urbanos y a otros municipios y disminución de poder adquisitivo de las
familias.
Servicios públicos
De acuerdo con el indicador IRCA promedio anual1, para el año 2010, el
municipio se ubicó en 0, es decir que SIN RIEGO; en cuanto agua para
consumo. Fuentedeoro registra a nivel urbano una buena cobertura de los
servicios públicos básicos. Cuenta con el servicio de agua potable las 24
horas provenientes del acueducto regional del Ariari y se está ejecutando
el plan maestro de acueducto y alcantarillado, para el mejoramiento y
optimización. En cuanto al servicio del alcantarillado sanitario se tiene una
cobertura del 100%; un 60% de redes de alcantarillado fluvial. Con
relación al servicio de recolección de residuos sólidos, el servicio aceptable
y tiene una cobertura para el 82% de las viviendas del municipio.
A nivel rural, la cobertura es baja. El 34% de las viviendas cuentan con el
servicio público de acueducto y la mayor parte de la población cuenta con
el sistema de abastecimiento proveniente de aljibe obteniendo por medio
de moto o electro bomba. Las veredas con mejores condiciones de
abastecimiento de agua son La Cooperativa y Puerto Santander, las cuales
tienen aproximadamente el 38.6% y 37.31% respectivamente, de
cobertura de las viviendas registradas. Por su parte el servicio de
alcantarillado rural, es del 24,6%, muy superior que el promedio
departamental que registra un promedio del 17,6%. En el área rural, la
mayor parte de las viviendas, recurren a lotes y patios como sitio de
1

Ficha municipal DNP 2010 -2011/ Alcaldía Municipal
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disposición final de las basuras en un 66% de los casos registrados. La
disposición se hace en el municipio de Granada en el relleno sanitario la
Guaratara.

2. Dinámicas económicas del territorio2
La situación geográfica del municipio de Fuente de Oro, le concede
condiciones favorables para convertirse en centro de desarrollo
agropecuario, reforzando el proceso, como despensa agropecuaria del
Meta y de Colombia.
El municipio se ha destacado por su producción arrocera y platanera. Ha
llegado a ocupar, en el ámbito nacional, el primer lugar en producción
platanera, siendo de mejor calidad este producto que el ofrecido en el
resto del país.
Se realizan actividades de engorde de ganado pues esta producción se
comercializa con las ciudades de Villavicencio y Santafé de Bogotá. Por tal
razón en el ámbito municipal, está actividad es de índole de consumo ya
que se sacrifican las reses necesarias para la demanda interna.
En el municipio, el área destinada a cultivos3, es la más extensa, ya que se
cuentan con 26.920,10 Has equivalentes al 42,87% del territorio y está
conformada por pastos naturales (9615,14 has) y pastos manejados o
mejorados (13073,59 has) que son aquellos que requieren de la aplicación
de fertilizantes y fungicidas para que su crecimiento sea óptimo,
permitiendo así la realización de actividades de pastoreo extensivo y semi
- intensivo.
En éste municipio, ocho (8) productores de plátano tienen código de
proveedor con almacenes de cadena regional y nacional; los cuales
además de comercializar sus propios productos, intermedian la cosecha de
otros pequeños productores; cerca del 75% de los productores de
plátano venden su producto a intermediarios comercializadores. Existe un
productor que tiene contactos con una empresa comercializadora de
plátano crocante, el cual les provee plátano de segunda pelado. El 90% de
2
3

Información entregada por la Alcaldía Municipal - UMATA
Secretaria de Agricultura y desarrollo rural, Gobernación del Meta.
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la producción de plátano se comercializa fuera del departamento del Meta
principalmente en Bogotá ya que un porcentaje se vende en los
Santanderes. Se siguen comercializando en bolsa plástica, caja plástica,
guacal (poco porcentaje) en racimos a en arrobas, dependiendo del
mercado final al que apunte la comercialización.
Dentro de la problemática se identifica: la conformación de zonas de
monocultivo por parte de empresarios agropecuarios de cultivo de palma
africana, y ganadería; y del latifundio en la zona ubicada entre las trochas
9 y 7, en las veredas: Mogotes, Alto y Bajo Guanayas, y en la zona de Caño
Blanco, en la margen derecha del río Ariari. De igual manera, se
identificaron bajos niveles de rentabilidad de la actividad agropecuaria
por dificultad de acceso al crédito y a tecnología, por parte de pequeños y
medianos productores rurales del municipio, lo que lleva al
desplazamiento de familias al sector urbano, venta de tierras, disminución
de áreas de cultivo y modificaciones de la vocación productiva de la
población rural.
En general la producción pecuaria ha venido teniendo un crecimiento
lento, pero continuo, en los últimos tres años, y se debe en gran parte al
mejoramiento del orden público que se siente en la mayor parte del
territorio del departamento. A pesar que el Municipio es netamente
agropecuario la asistencia técnica gratuita para pequeños productores se
presta solo en el sector pecuario y se limita al asistencialismo, el proyecto
que tuvo mayor impacto se relaciona con el apalancamiento a los créditos
agropecuarios. el Municipio pertenece al CEPROAMA y al AMA.
El inventario bovino se ha incrementado producto principalmente de la
seguridad que se brinda a los productores a raíz de la mayor presencia del
estado. Para el caso de la leche, el 50% de los productores la vende a
cruderos y algunas queseras localizadas en Granada, el restante lo
comercializan con la COLANTA.
La producción de ganado porcino ha venido permaneciendo baja en la
jurisdicción, siendo causa: la venta de lechones destetos a compradores
foráneos que ejercen la ceba en sitios como Villavicencio y Guamal;
además de las condiciones de control a la contaminación medioambiental,
que ha restringido el uso de piaras localizadas cerca o en rondas de caños,
principalmente cercanas a poblaciones que usan dichas aguas para
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consumo, es decir, por las exigencias sanitarias y de manejo de excretas
por parte de CORMACARENA.
La población registrada en edad de trabajar, es de 41% aproximadamente,
es decir, aproximadamente 4.572 personas. La fuerza laboral de
Fuentedeoro, se encuentra empleada en empresas privadas y del sector
agropecuario (62.7%), área de comercio (30.2%) y el restante 7.1% en el
sector público. El empleo generado por el comercio en la cabecera
municipal, representa el 15% del total, diariamente se incrementa el
número de negocios informales en la cabecera municipal. El 80% de los
empleos del municipio son generados por el sector agrícola, y por el
petróleo ahora.
Desarrollo del turismo
En el departamento existen tres rutas turísticas, el municipio de
Fuentedeoro pertenece a la ruta de El Embrujo Llanero o Ruta Turística
del Ariari, que se inicia en Villavicencio, desde donde se aprecia el
Piedemonte Llanero flanqueado por la Cordillera Oriental, atraviesa los
municipios de Acacías, Guamal, Castilla la Nueva, San Martín, Granada,
Fuentedeoro y San Juan de Arama.
3. Características de la organización social
Existen cuarenta y tres (43) Juntas de Acción comunal -JAC, cuatro (4)
Juntas de Vivienda Comunal - J.V.C. Por su parte, se encuentran activas
otras organizaciones como, Corporación de desplazados, Corporación
Camatzagua, Mesa Humanitaria, Comité Campesino (Mercados
campesinos), Asociación de expendedores de carne, Asociación de
artesanos, clubes juveniles, entre otras. (Aprox. Datos Coordinación de
desarrollo comunitario). Gracias a este programa se desarrollaran
procesos de fortalecimiento de las organizaciones sociales, y las juntas de
acción comunal; y se generará espacios para que estos y la comunidad en
general participen efectivamente en el desarrollo del ejercicio de
Gobierno.

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4. Diagnóstico del riesgo
En el departamento se han generado desplazamientos individuales y
masivos; así como migraciones voluntarias en busca de una mayor
seguridad. Fuentedeoro se ha caracterizado por ser un municipio receptor.
Los indicadores registran que en general el 100% de esta población
cuentan con garantías de justicia y protección ciudadana. Actualmente, la
Ley de víctimas, Ley 1448 de 2011, dicta medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.
El municipio no ha dejado de ser blanco de ataques armados, como los que
se relacionan a continuación:


1990 -Problemas de conflicto armado, afectando a toda la población



1998 - Toma guerrillera con hostigamientos a la población (carro
bomba), que ocasionó daños materiales, y un Comandante de Policía
muerto



2001 - Toma guerrillera con emboscada – que afecto la vida de
varios policías



2002 - 2006 - Sicariato: muertes selectivas por paramilitares

De acuerdo con datos de la DIJIN, la tasa de homicidios (100 mil por
habitante) en el municipio en el año 2009 ascendió al 33,5 %; y el hurto
común a 32%.

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Número de secuestros y homicidios, en Fuentedeoro, Meta, 2007 – 2010

17

4

3

1

0

Año 2007

0

Año 2008

Año 2009

SECUESTROS

0

Año 2010

HOMICIDIOS

Fuente: Policía Nacional. Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Actualización, 28 de febrero de 2010.

En cuanto a la mortalidad en menores de 17 años, por causas externas
como homicidio, accidentes, violencia intrafamiliar, se registró un 63,7%.
Indicador alto, y que indica la importancia de aplicar y garantizar la
seguridad a toda la población.
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas
88,4
65,6

63,7
43,2

22,4
0,0

Año
2005

Año
2006

Año
2007

Año
2008

Año
2009

Año
2010

Fuente: Estadísticas Vitales del DANE

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En el municipio, la población desplazada o víctima del conflicto, tiene
acceso a los diferentes servicios o de alimentación, educación, salud,
transporte escolar, entre otros. En el proceso de identificación de
tensiones se determinó que se ha presentado un crecimiento moderado de
población desplazada, con consecuente aumento de demanda de atención
social y de servicios, evidenciando deficiencias institucionales para su
cubrimiento.
La población de la primera infancia es de un promedio de 45%, ya que la
mayoría de la población desplazada que llega al municipio son mujeres en
edad productiva y con hijos hasta los 7 años; lo cual nos muestra un
panorama de alerta en atención primaria, y en el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio desde la administración pública. Los últimos datos
del municipio registran: 400 mujeres, y 390 hombres desplazados.
La problemática de violencia en el municipio el año anterior (2011), es la
siguiente:





En violencia intrafamiliar, 11 casos,
Custodia, 10 casos,
Regulación de alimentos, 43 casos,
Restablecimiento con medidas de protección en hogar de paso, 4
casos.
 Separación de bienes, 6 casos, y verificación de derechos con
medidas de protección centro transitorios, 3 casos
Las denuncias por maltrato infantil corresponden a dos casos por año;
mientras que los registros de abuso sexual aumentaron
considerablemente, sobretodo en el último año, según las Estadísticas de
protección del ICBF Regional, y la Dirección Seccional Fiscalía Meta.
Actualmente se registra u aumento de eventos violentos, inseguridad,
descomposición familiar, incremento en el consumo de sustancias
psicoactivas, prostitución, embarazo precoz, y consumo de bebidas
alcohólicas, hasta en un 15% de la población joven del Municipio (400 de
2659) desde hace dos (2) años, a causa de desinterés, falta de estímulos y
propuestas para la adecuada utilización del tiempo libre, así como por el
deterioro y desaprovechamiento de los espacios culturales y deportivos
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existentes y la exclusión de los jóvenes en los procesos de planeación y
apropiación de estos espacios.
Por su parte las mujeres en Colombia registran altos indicadores de
maltrato y violencia física y psicológica, por los que el Gobierno Nacional
se ha dado a la tarea de trabajar por este tema, para eliminar todo tipo de
violencia contra la mujer. En el municipio se registraron casos en los años
2006-2009, para los dos últimos no se cuenta con registros.
En cuanto al desplazamiento, el municipio cuenta con mayores registros
de recepción que de expulsión de población, Como los muestra el gráfico a
continuación:
Dinámica de desplazamiento en el municipio de Fuentedeoro, Meta

361

146
77

24

85

104
51
34

59

170

49

91
147

89

50

17
4

15

10

29

49

46

53

60

53

163 156

38

101
15

15
21

Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
1899 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EXPULSION

RECEPCION

Fuente Rupd Corte a 31 de diciembre 2011
Procesado: Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado

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La alta cifra de personas desplazadas para el año 2006 en este municipio
presenta una connotación distinta respecto a los otros años analizados,
toda vez que, el desplazamiento masivo solo se presentó en este año y
afectó a 252 personas que equivalen al 20,1% de la población total
expulsada por el municipio durante todo el periodo. Es importante
resaltar que el éxodo en grandes masas ha sido usado principalmente por
los paramilitares como mecanismo de represión y dominio territorial
adoptada a través de las amenazas, desapariciones forzadas y masacres
(Forero, 2003), aun así, es de especial importancia determinar quien
realmente fue el actor causante de tal desplazamiento, con el fin de
esclarecer y contribuir a la posterior judicialización de quienes cometieron
diferentes actos delictivos vinculados a este conflicto.
4.1.Antecedentes del riesgo
En la construcción colectiva de los antecedentes del riesgo la comunidad
del municipio identifica, teniendo en cuenta una línea cronológica de 10
años, los siguientes hechos:
Tabla No. 1. Antecedentes de riesgo
Fecha
2000
2002

Afectaciones a los
derechos
y Toma guerrilla con cilindro Derecho a la vida a
bombas, atentados con carro la
paz,
libre
bomba ataques armados.
movilidad.
Tipo de hecho

selectivas
y
Entre 1998 Muertes
y 2004
reclutamiento por grupos
ilegales,
desplazamiento,
secuestro pago de vacunas.
2005
2007

2008
2011

DDHH
año
al Vulneración
reconocimiento
como
víctimas
del
conflicto
armado.
y Reclutamiento, desaparición
muerte,
falta:
apoyo
institucional,
prostitución
infantil, drogadicción.

Respuesta
institucional
Ciertos Subsidios
para recuperación
de
la
parte
estructurar.
A la libertad, a la No
hubo
vida, a la vivienda, conocimiento
libre
desarrollo alguno.
económico
y
Cultural.
Al reconocimiento, Ninguna.
a la vivienda, a la
ayuda humanitaria,
salud y educación.
A
la
salud, Charlas
integridad
física, preventivas,
educación,
vida, Alcaldía
y
libertad.
Gobernación,
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capacitación, Mesa
Humanitaria.
guerrilla
de
Septiembre Toma
2001
Fuentedeoro, utilización de
cilindros y ataques directo a
la estación de policía.

y
posterior
Enero 17 Secuestro
de 2003
homicidio de los hermanos
Ureña en manos de la
guerrilla, al momento de
pagar el rescate.
asesinados
dos
Noviembre Fueron
2004
jóvenes menores de edad por
parte de los paramilitares.
Fueron sacados de la
discoteca frente a todos los
presentes y muertos en
estado de indefensión poco
pues en la vía Fuentedeoro –
Granada.
Supuestamente
fueron “Ajusticiados” por ser
informantes de la guerrilla.
Finalmente se estableció que
esto fue absolutamente falso.
de
2011
y Reclutamiento
2012
extorciones por parte del
frente 48 de las FARC a
comerciantes y a productores
de la zona del Ariari, y
Fuentedeoro no ha sido la
excepción. Sin embargo el
90% de los casos por las
mismas
amenazas
las
victimas no denuncian.

Tres uniformados
de
la
policía
murieron, terror en
la población civil,
destrucción
de
infraestructura.
Acabaron con la
vida
de
tres
personas
asesinadas
en
cautiverio.
Fue segada la vida
de dos menores de
edad producto de
chismes
de
personas
malintencionadas.

El
ejército
reacciona
defendiendo
la
guerrilla en la luna
y aseguro el casco
urbano.
Frente a este hecho
particular no se
pudo observar una
respuesta
institucional.
Finalmente fueron
judicializados los
instigadores
del
hecho por parte de
la fiscalía.
En cuanto a los
autores materiales
se dice fueron
ajusticiados por los
propios jefes para
militares.

Se amenaza la vida
de las personas
extorsionadas. En
algunos
casos
prefieren salir del
municipio para no
pagar la extorción.

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4.2. Cartografía del riesgo
Grupo 1.

Grupo 2.

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4.3. Causas las violaciones
infracciones del DIH



















de

derechos

humanos

y/o

las

Falta de acceso a la educación
Falta de oportunidades de empleo
Condiciones de vida inadecuadas.
Presencia de altos índices de violencia, discriminaciones,
intolerancia y desesperanza.
Los conflictos existentes en la familia, en los colegios y el maltrato
a menores
Falta de ocupación y aprovechamiento del tiempo libre por los
jóvenes
Dificultades en la educación, ausentismo escolar y deserción
Problemas en el funcionamiento de organismos policiales
Falta de una comunidad informada y empoderada
El conflicto armado que afecta a todo el país
La falta de control de la Policía y el Ejército Nacional
La falta de confianza en las instituciones del Estado, por parte de
la comunidad para informar acerca de las acciones de los grupos
al margen de la Ley
En términos generales el adueñamiento de grupos armados que
financian con el secuestro y la extorción de la población civil.
La guerra sucia que se genera al utilizar el narcotráfico como
fuente de financiación lo que finalmente conlleva a la disputa de
territorios entre los diferentes grupos al margen de la ley.
Hay que reconocer que la desigualdad en términos de riqueza y la
injusticia social en algunos aspectos constituyen el caldo de
cultivo perfecto para que la población por falta de oportunidades
se vea impulsada a integrar estos grupos armados como opción
de supervivencia.
Legitimidad del estado, recursos económicos de inversión social,
el interés por la comunidad en general al conocimiento de sus
derechos y deberes, y la aplicación créditos viables para los
jóvenes bachilleres.

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4.4. Efectos de las violaciones e infracciones sobre las personas, los
grupos sociales y las comunidades
El reclutamiento forzado de los menores.
Perdida de la identidad cultural por el desplazamiento
Inestabilidad socio – Económica de las regiones afectadas.
Desplazamiento
Desintegración familiar
Retraso de desarrollo económico y productivo
Drogadicción y prostitución infantil,
Desmejoramiento a la calidad de vida y un ambiente sano.
Pérdida de vidas
Graves abusos contra los derechos humanos y violaciones del
derecho internacional humanitario.
 Daños estructurales en la infraestructura del municipio y en las
redes vitales
 Descenso de la producción, y escasez de alimentos
 Ocupación, represión, y saqueos.











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5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades identificadas
Amenazas

Vulnerabilidades Capacidades

Extorsión

MEDIA

Grupos al margen Baja
de la Ley
Aumento
consumo
sustancias
Aumento
Muertes
Violencia
Intrafamiliar

del MEDIA Y ALTA
de
de MEDIA

Media

Actualmente la protección del estado opera con
cierta efectividad. Sin embargo no puede
proteger 24 horas al día a los que denuncian,
estos hechos.
Los comerciantes y los productores no tienen
plena confianza en las fuerzas del estado para
protegerlos.
No hay reaccion para el control por la fuerza
publica
Poco control de la autoridad pública – poca
cohesión familiar
Alguna actuación de la policía.
Falta de denuncia de casos.
No hay compromiso social comunitario
La Comisaria de Familia en el 2012 contrato una
sicologa y una trabajadora social para reforzar el
equipo de trabajo, y se tiene programado para el
2013 mas profesionales con el fin de
contrarrestar esta amenaza.
Existe tambien una sicologa en apoyo al area de
salud.

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6. Caracterización de escenarios de riesgo
La población civil sigue estando expuesta a actos de violencia como
homicidios, ataques directos, secuestros y reclutamientos forzados; así
como al desplazamiento, violencia sexual; toma de rehenes, malos tratos
físicos y/o psicológicos. El conflicto no distingue entre combatientes y
civiles, la estigmatización, las presiones para colaborar generando
represalias directas, la ocupación de bienes civiles privados o públicos son
otros factores agravantes que afectan la vida de las comunidades.
Dentro de los factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
 En primer lugar, la falta presencia del Estado, ahondando en un
conflicto social, político, económico y moral; representado en la falta
de oportunidades de la población, pobreza, falta de empleo,
vulnerabilidad social, la degradación ambiental.
 En segunda instancia, la falta de seguridad ciudadana, que hace que
la comunidad sienta cotidiana la ocurrencia de estos eventos.
Los actores involucrados en las causas del fenómeno se describen de la
siguiente manera:
Actor
Razón
Administración Municipal
Policía Nacional – Ejército Nacional

Comunidad

Organismos de Socorro

No hace un seguimiento efectivo a los
procesos de seguridad desarrollados por
la Policía Nacional – Ejército Nacional

No cuentan con los recursos
humanos necesarios para atender las
emergencias ni cubren la totalidad del
territorio

Hace falta que implementen
mayores procesos de investigación y
prevención

Falta de confianza en las Fuerzas
Armadas, para informar

Falta de sensibilización acerca de
la importancia de la participación
ciudadana en la seguridad
Falta de recursos humanos y equipos
para atender este tipo de eventos
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Escenario No. 1
Descripción
Aparición de grupos armados al margen de la ley y diferentes
General
del veredas.
Escenario
Posibles lugares Al margen derecho del Río Ariari y las veredas más lejanas del
de ocurrencia
margen izquierdo, en el centro del pueblo.
¿Ha
sucedió Si de 2001 al 2005 hubo mucha incidencia en estos grupos como
antes? Describir autodefensa.
brevemente
¿Cómo se daría la Muertes, reclutamientos, desaparición forzada.
afectación?
¿A
quiénes A la población civil y funcionarios públicos.
afectaría?
PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN
Es inminente
X
CAPACIDAD DE REACCIÓN
Social
X
Institucional
X

Escenario No. 2. Aumento de los casos de extorsión por parte de la guerrilla.
Posibles lugares Atentados con bombas y asesinatos selectivos a aquellos
de ocurrencia
comerciantes que no paguen.
¿Ha
sucedió
antes? Describir
brevemente
¿Cómo se daría la
afectación?

Si, en años anteriores se presentaron en la época de la zona de
distención.

Al desaparecer un agricultor desaparecen los principales
generadores de empleo y la economía se ve afectada
directamente.
¿A
quiénes Finalmente toda la comunidad del municipio se vería afectada
afectaría?
social y económicamente.
PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN
Es inminente
X
CAPACIDAD DE REACCIÓN
Si existe una cohesión social podría hacer frente como todo a
Social
aquellos que realizan la extorción o los que amenazan a líderes.
Las fuerzas de seguridad del estado deben tener estrategias
Institucional
diseñadas con ayuda de una red de cooperantes para poder
lograr objetivos concretos como los violentos.

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