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Planeacion , estado,teritorio y desarrollo egg

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Planeacion , estado,teritorio y desarrollo egg

  1. 1. Emilio García Gutiérrez Planeación , Estado territorio y desarrollo
  2. 2. Introducción • La planificación del desarrollo, desde el enfoque de derechos, poblacional y territorial configura un núcleo fundamental en la formación del ADMINISTRADOR PÚBLICO TERRITORIAL, para quien el ámbito de lo político, de lo jurídico, de lo económico, de lo socio territorial y lo ambiental es el pan de cada día. • El módulo como aporte a la formación del Administrador Público Territorial plantea la Planificación desde el enfoque de Gestión Territorial, La Planificación, como transdisciplina que es, articula en el proceso otras áreas de la formación del APT, tales como Ciencia Política, Poder y Estado, Teorías Tiempo Espacio, Economía, Organización, Gestión y Problemas Sociales, por ejemplo.
  3. 3. Objetivos • 2. OBJETIVOS • 2.1. Objetivo General • Propiciar espacios de reflexión acción para definir el carácter complejo, multidimensional y transdisciplinario de la planificación que permitan a los futuros administradores públicos responder al carácter político de la gestión pública, con base en concepciones y herramientas que hagan posible el desarrollo de propuestas y proyectos.
  4. 4. Objetivos específicos • Identificar las dimensiones y los alcances de la planificación en el contexto de la gestión pública. • Proponer un enfoque teórico y metodológico de la Planificación que pueda ser confrontado con otros. • Reflexionar sobre los condicionantes, potencialidades y limitantes del proceso de planeación •Conocer las herramientas e instrumentos metodológicos de la planificación. •Proponer un marco metodológico que permita diagnosticar problemáticas de ordenamiento territorial y de desarrollo. •Identificar los instrumentos para la construcción del Plan.
  5. 5. Ideas clave • La planificación es el eje del contrato Estado – Sociedad, por lo que ella se erige como eje fundamental de la gestión pública en los denominados estados subnacionales, vale decir a escala territorial. • La planificación es mucho más que un simple ejercicio de aplicación de un MODELO o de una TÉCNICA específica, se trata de un ejercicio político mediante el cual los ciudadanos se ponen de acuerdo frente a un proyecto territorial y social de desarrollo
  6. 6. Planeación y desarrollo • La formación de sociedad desde el ámbito territorial, como fundamento de la construcción democrática de la tan mentada sociedad civil, participante, deliberante y comprometida con los fines ulteriores del bien común, más que una preocupación académica es una necesidad imperiosa. • La planificación del desarrollo debe brindar el escenario desde el cual se pueda dar ese proceso; por es por azar que en movimientos sociales se le de a la planificación, en el sentido en que lo trabaja el presente módulo, la calificación de democrática o constructora de democracia.
  7. 7. Planeación y desarrollo Introducción • De la planificación se predica es un requisito legal que debe cumplir la administración pública, lo importante resulta ser el hecho de contar con “documento” que pueda ser discutido y adoptado como tal por la autoridad respectiva, sea el Congreso, la Asamblea o el Concejo. • La existencia del Plan es una condición previa del gasto; esto es lo que plantea el ordenamiento constitucional del país. Quiere ello decir, que el Presupuesto debe desarrollar en lo financiero el Plan de Desarrollo en tanto que asigna recursos a los acuerdos que se supone, se consignan en el Plan.
  8. 8. Planeación y desarrollo Ideas Claves • El desarrollo como proceso debe apuntar al mejoramiento de la calidad de vida de la población, con especial énfasis en los niños y las niñas, garantizando un ambiente sano bajo condiciones de sostenibilidad. • La razón de ser del Estado como organización política es la GESTIÓN DE LO PÚBLICO. La Planificación del Desarrollo corresponde a la concertación territorial y a la articulación de los propósitos locales con los regionales y nacionales. •
  9. 9. Planeación y desarrollo Ideas claves • La Planificación y el Ordenamiento deben partir del reconocimiento de la inexistencia de los "equilibrios naturales" que las fuerzas del mercado han de potenciar dentro de un ambiente de competencia, dado que esos procesos se dan dentro del marco de la economía de mercado. • Los planes de Ordenamiento y de Desarrollo se abocan a “resolver” la contradicción entre los diversos intereses presentes en la sociedad, atendiendo al interés general. •
  10. 10. Planeación y desarrollo • Identificar las teorías, enfoques y metodologías clásicas en la planeación y gestión del desarrollo. • Incorporar diversas perspectivas acerca del territorio, la sociedad, el ambiente, la política y la cultura que le permitan una mayor comprensión del sentido de la planeación y la gestión. • Contribuir en la formación de un profesional de con amplia comprensión de lo social en la planeación y gestión del desarrollo, dispuesto para el trabajo interdisciplinario y con perspectiva crítica y ética frente a modelos de vida que pretendan ser homogenizaste, procurando así que, la planeación y la gestión conlleven al respeto de la diversidad en el vivir para quienes habitan los territorios.
  11. 11. Metodología 1 -Trabajo autónomo de los estudiantes 2-Trabajo en equipo basado en el compromiso de todos los estudiantes 3- Interrelación del conocimiento del proyecto de aula con otros de la profesión. 4-Interrelación de conocimientos desde diferentes disciplinas
  12. 12. La Planificación tradicionalmente se ha planteado como un ejercicio temporal – abstracto, cuyo objeto final es realizar una programación mas o menos detallada del gasto por vigencias fiscales de un año, en un horizonte de tiempo de cuatro años. Se trata de ponerle metas y recursos a lo que se conoce como el “Programa de Gobierno” del mandatario territorial electo. Cuestiones para reflexionar
  13. 13. Cuestiones para reflexionar • Tal programación plana por lo demás no detalla con claridad la ubicación espacio – temporal de los proyectos o de las acciones, por lo que el control social y la evaluación del Plan se circunscriben a la rendición de cuentas sobre el uso de los recursos. Para Planeación Nacional la evaluación y calificación del Plan de Desarrollo califica la “eficiencia fiscal” del gasto.
  14. 14. Cuestiones para reflexionar • El ambiente, determinante fundamental del desarrollo en tanto que la adecuación de las actividades humanas garantiza la sostenibilidad del mismo, aparece como una invocación a veces marginal o como propuesta inmaterial. Así las cosas, el Plan de Desarrollo en la práctica va por una vía diferente a la del ordenamiento. Este último, se concibe como un ejercicio tendiente sólo a cumplir con un mandato legal

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