Educacion educación

La Calidad
de la
Educación
Básica
en
Baja
California

Informe Ejecutivo
Diagnostico y propuestas
04-09

C o n t e n i d
o
Introducción

 ¿Como se encuentra México?, tres opiniones y una realidad

 ¿Como se encuentra BC?, principales hallazgos

 Perfil deseado de egreso del alumno, un reto social compartido

 Políticas y estrategias de mejora ¿qué se propone ?

 ¿Qué debemos hacer?, un proyecto con 8 líneas de acción

 ¿Cómo vamos?, un camino tortuoso

 Alianza por la Calidad de la Educación, ¿un buen inicio?

 ¿Que es la COPASE?, ¿Cómo trabajamos y quienes somos?

 Bibliografía y anexo

2

Introducción
la calidad de la educación básica en BC

El objetivo del presente trabajo es aportar elementos para detectar el
nivel de desempeño de los alumnos en la educación básica y los
servicios prestados por el Sistema Educativo Estatal. De brindar
una imagen diagnostica sobre la calidad educativa en base en los
informes y los resultados de la pruebas PISA de la OCDE, Enlace
de la SEP y EXCALE del INEE, además complementado con
información y estadística proporcionada por SEe y la SEP.
En base al diagnostico resultante, se presenta a los actores internos y
a la comunidad bajacaliforniana un decálogo de estrategias rectoras
y un proyecto de reforma con líneas de acción de mejora
Al final, se presenta una síntesis de postulados, objetivos y la
estructura de organización de la COPASE.

3

¿Como se encuentra México ?
 Según Pisa, en promedio, el 50% de los alumnos de egreso de secundaria en lectura, matemáticas y
ciencias no cuentan con las habilidades para acceder a estudios superiores.

 El resultado no incluye que 4 de cada 10 de jóvenes a la edad 15 años ya abandonaron la escuela. La
cobertura neta, aprobación y permanencia el SEM ha mejorado, en forma paulatina 2000 – 2008.

 México tiene resultados similares a los de Chile y Uruguay pero no son los esperables o posibles como
Corea del Sur y Cuba, que aun en condiciones difíciles se puede avanzar mas rápido.

 Según Excale, muestran que 63% de los alumnos de sexto de primaria y 56% tercero de secundaria
tienen competencia de escritura por debajo del mínimo esperado. Y de forma similar muestran
resultados en las habilidades en ciencias y matemáticas.

 En tercero de secundaria 1 de 3 alumnos esta en esa situación en comprensión lectora y reflexión
sobre la lengua y el 51 % lo esta en matemáticas.

 4 de cada 5 de los estudiantes no pueden resolver problemas que requieren conocimientos y
habilidades de nivel medio. En promedio, 6 de cada 10 candidatos a una plaza de maestro no
aprobaron el examen de admisión.

 Los resultados ponen en evidencia problemas importantes en la calidad del sistema educativo del
país, después de haber invertido al menos nueve años en su formación escolar

 México ocupa el ultimo lugar entre los 43 países socios de la OCDE ,con una media similar a la
esperada. Se gasta cada año mas, primordialmente en pago a salarios de maestros que, en relación
con el ingreso Per capita del país, son mas altos que la mayoría de los países de la OCDE

 En primaria el 75 % de los centros escolares no tener ningún de los espacios físicos de apoyo para la
enseñanza . El índice nacional de equipamiento escolar en primaria es de 2.6 de 5. El índice de apoyo
a los docentes es de 1.5 de 7.



México en 2000, 2003 y 2006

% Nivel 0-1 y % 2 o + 2000 2003 2006
Lectura 44.2 – 55.8 52.0 – 48.0 47.2 – 52.8
Matemáticas 66.0 – 34.0 56.8 – 43.2
Ciencias 50.7 – 49.3

Cobertura 15 años 51.8 % 58.1 % 62.5 %
Media del ESCS -1.02 -1.13 -0.99

5

Tres opiniones, una desafiante realidad

Dr. Denise Dresser, investigadora del ITAM lo describe como :

“una educación que no le deja a México competir y hablar con el
Mundo. Una educación que crea ciudadanos apáticos, entrenados a
obedecer en vez de actuar, entrenados para aceptar los problemas
en vez de preguntarse como resolverlos; entrenados para hincarse
ante la autoridad en vez de llamarla a rendir cuentas”.

Ricardo Raphael, profesor y analista político, dice que el deterioro educativo

es el resultado neto de haber hecho por más de 20 años “política” en
lugar de “políticas” – en plural – con respecto a la educación.

Pablo Hiriart, comentarista y columnista a nivel nacional lo describe como una trilogía letal:

“sindicato rico, escuelas pobres y alumnos reprobados”.

¿Cómo se encuentra BC ?
Visión sintética

 La escala de puntaje de PISA 2003 permite apreciar un resultado por debajo del promedio
nacional, PISA 2006 refleja un desempeño por debajo de lo esperado en ciencias, matemáticas y
comprensión lectora.

 En la prueba ENLACE 2008, de manera alarmante, el 61 % de los alumnos del tercero de
secundaria se ubican en el nivel de insuficiente. En expresión escrita, dos de cada tres
alumnos se ubican en nivel básico y solo un 3.5% lograron un nivel de excelencia: ( nivel 4). En
ciencias, el 84% de los alumnos se ubican en los niveles insuficiencia y elemental y solo 0.4 %
se califica como excelente.

 El nivel de aprendizaje de los alumnos bajacalifornianos está muy por debajo del alcanzado por
los estudiantes de países desarrollados y dista mucho de lo deseable.

 En BC, la mayoría de los alumnos egresan o están fuera de la educación básica sin los
conocimientos y habilidades que necesitarán para su desarrollo y bienestar.

 El sistema educativo estatal absorbe una cantidad creciente de recursos de la sociedad, $ 14
mil millones de pesos/2008; Se destinan primordialmente al pago de nomina y no hay
suficientes recursos para apoyar actividades a la infraestructura, investigación, evaluación y
capacitación.

 El SEe se encuentra con graves problemas de infraestructura que lo hacen poco competitivo,
existe un rezago de 756 aulas en el estado que requiere de una inversión de $1,357 millones de
pesos y 400 millones de cuotas escolares pagadas por los PF. El 56 % de los planteles
requieren de mantenimiento prioritario, reforzamiento o rehabilitación inmediata. Solo el 8 % de
la planta física se encuentra sin daños.

 No hay una evaluación integral, esto es programática-presupuestal y costo-eficiencia 7

 El SEe se encuentra desfasado del momento histórico del estado y desactualizado en cuanto a

Variables favorables en BC:

 BC, ocupa el cuarto lugar con el mejor contexto
socioeconómico del país, ; hay una clara concentración de
elementos, variables y factores favorables

 El acuerdo SEP-SNTE para ALIANZA POR LA CALIDAD
EDUCATIVA

 Mayor difusión por parte de la SEP de los resultados en las
evaluaciones nacionales.

 Un SEe con 3,336 escuelas y 637 mil alumnos. Ocupa el lugar
# 22 en el país. Cobertura escolar del 100% en primaria.

 El nivel de desempeño por arriba de la media nacional en
geografía, historia, civismo y ciencias naturales.

 Inversión de 300 millones de pesos para el mantenimiento y 8
material básico, mediante el programa beca progreso

Capital cultural escolar de los estudiantes
por entidad federativa

10

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Otras consideraciones............

Una mínima cobertura del aprendizaje de un segundo idioma inglés, y no se
conoce el nivel sobre la formación de los alumnos en valores.

La secundaria es el nivel en que la presión de la demanda es mayor;
presentan condiciones preocupantes en cobertura y de calidad,
particularmente en la ciudad de Tijuana.

El 80% de jóvenes a los 17 años de edad en rezago grave o fuera de la
escuela y 4 de cada 10 niños en la edad 15 años están fuera sistema escolar.

Examen de admisión para una plaza de maestro, 6 de cada 10 no aprobaron
el mínimo de calificación. El 22 % de los docentes realizan un trabajo fuera
del ámbito educativo.

Un gran sindicato centralista con problemas de locales. La
descentralización de la SEP incompleta a las entidades.

Poca participación de los actores sociales y sectores productivos en la
definición de las políticas educativas. 11

El panorama educativo nos indica que …..

el nivel de desempeño es
preocupante en BC

¿Cuáles son los retos y qué
se propone ?
14

La OCDE señaló que es urgente que el País
establezca un propósito moral de fondo
para reformar de raíz el sistema
educativo, y que éste sea ampliamente
conocido y reconocido por todos los
actores sociales, pues debe constituirse
como la guía para construir una gran
coalición por la calidad de la educación.

¿reformar o administrar inercias?

Factores

Entorno y Relevancia
C Cultural Aprendizaje

Participacion Social

La calidad
CALIDAD Gestion
y supervision
Docente Escolar

Tiempo Escuela y
Escolar Director

Perfil deseado de egreso
del alumno en educación básica

Comprensión lectora-escritura
Matemáticas
Ciencias físicas
Segundo Idioma inglés
Cómputo
Educación en base a valores y virtudes
18

Políticas de mejora
Recursos y apoyos suficientes,
autonomía, propuestas de mejora

Bajo rendimiento, Mejora sistemática del
rendimiento
mejoras parciales

Falta de Esfuerzo, exigencia y
exigencia y control BC evaluación

Conflicto,
Bajo rendimiento,
desmoralización
estancamiento

Escasos recursos, 19

Autoridad centralizada

Estrategias rectoras

20

¿Qué proponemos? un proyecto fundado en 8 temas prioritarios:

1. PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO. Implementar un Programa Estatal de
Incentivos y Capacitación, que vincule el mejoramiento académico y el incremento del
salario de todos los maestros y directores escolares en servicio, mediante la aplicación
de exámenes de re-certificación periódica, que permitan medir el avance del
desempeño pedagógico, cumplimiento de los propósitos de los planes de estudio
2. FINANCIAMIENTO. Elaborar un diagnóstico censal de las instalaciones escolares con
relación a sus condiciones físicas y la creación de una fundación de alianzas
educativas para la gestión de recursos públicos y donantes privados para destinarlos a
la construcción y equipamiento de aulas escolares, así como otros proyectos
educativos.
3. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. Establecer en la ley la obligatoriedad
del titular del Secretario de educación en BC de presentar al Congreso local y a la
sociedad un informe por ciclo escolar sobre la base de indicadores cuantitativos y
cualitativos, internacionalmente aceptados, sobre el nivel de aprendizaje de los
alumnos y el uso y destino de los recursos públicos.
4. RELEVANCIA PARA EL APRENDIZAJE. Reformar los planes y programa de estudios
con material complementario con el fin de priorizar el desarrollo de competencias
básicas en forma integral, esto es, desde el nivel preescolar hasta la secundaria.
5. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Someter al SEE a evaluaciones de certificación de
calidad para elevar la eficiencia de los servicios prestados y el gasto corriente tales
como la gestión administrativa y supervisión escolar.
6. TECNOLOGIA EDUCATIVA. Instalar una plataforma educativa tecnológica en el SEE.
7. EVALUACION. Transformar la Unidad de Evaluación Educativa adscrito a la UABC en
un organismo independiente y con patrimonio propio para formular un sistema de
indicadores educativos.
8. PARTICIPACION SOCIAL. Refundar los consejos de participación sociales estatal,
municipales y escolares mediante reformas a sus estatutos de operación que aseguren
una genuina participación social y de padres de familia, y que sus decisiones
colegiadas estén mas vinculadas a las políticas públicas.

¿Como vamos ?, un camino tortuoso
1. PROFESIONALIZACION DEL
MAGISTERIO. Implementar un Programa Estatal Pendiente Propuesta UEE
de Incentivos y Capacitación
2. FINANCIAMIENTO. Elaborar un diagnóstico Constitución Fundación,
censal de las instalaciones escolares con relación a En proceso inconcluso ,Diagnostico CAIPE
sus condiciones físicas y la creación de una
fundación de alianzas educativas .
3. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE Iniciativa presentada al Congreso local
CUENTAS. Establecer en la ley la obligatoriedad y al SEe
del titular del Secretario de educación en BC de
presentar al Congreso local y a la sociedad un
Pendiente
informe No hay reforma curricular
4. RELEVANCIA PARA EL APRENDIZAJE. Capacitación a 800 maestros en ciencias y
Biología 1 Secundaria, apoyo del FIDEM 2 y 3
Reformar los planes y programa de estudios con secundaria
material complementario con el fin de priorizar el
desarrollo de competencias básicas Pendiente
5. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Someter al
SEE a evaluaciones de certificación de calidad para
elevar la eficiencia de los servicios prestados y el Pendiente No hay propuesta ni programa
gasto corriente tales como la gestión administrativa
y supervisión escolar. Plan piloto zona escolar 5
6. TECNOLOGIA EDUCATIVA. Instalar una En proceso
plataforma educativa tecnológica en el SEE.
7. EVALUACION. Transformar la Unidad de Trabajos técnicos robustos pero
desvinculados de la política publica
Evaluación Educativa adscrito a la UABC en un Pendiente
organismo independiente y con patrimonio propio
para formular un sistema de indicadores educativos. Refundado con nuevos consejeros,
8. PARTICIPACION SOCIAL. Refundar los sin proyecto reforma del reglamento
consejos de participación sociales estatal,
municipales y escolares En proceso

Alianza por la Calidad de la Educación
¿un buen inicio?
 Falta todavía hacerlo realidad y, para ello, va a requerir de la participación
responsable y exigente permanente de los sectores sociales
 ACE se sustenta en cinco líneas generales de acción: la modernización de los
centros escolares, la profesionalización de los maestros y de las autoridades
educativas, el bienestar y desarrollo integral, la formación de los alumnos para la
vida y el trabajo y por último, la evaluación.
 El acuerdo entre la SEP-SNTE contempla a partir del próximo ciclo escolar 2008-
2009 varias iniciativas y compromisos entre las cuales destacan las siguientes:
 La contratación de maestros será por exámenes de oposición aplicables en vacantes,
cambios de plazas y promociones a puestos de supervisión y directores escolares.
 Las promociones de los maestros se basarán en el mérito y desempeño de los alumnos.
 Implementación de estrategias orientadas a abatir el rezago que persiste en materia de
infraestructura y equipamiento escolar.
 La ampliación del tiempo escolar para llegar a turnos completos.
 La reforma curricular para una enseñanza en el idioma ingles desde PRE-escolar y con
énfasis en las habilidades básicas
 Una evaluación integral con parámetros y criterios de índole internacional .

¿Porque se detuvieron las pláticas de la Comisión Nacional Rectora por más de 6 meses? –
SNTE y SEP encargada de impulsar los temas del acuerdo.
24

Proyecto COPASE en los estados

Jalisco, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Nuevo León

1. Coordinador
2. Diagnostico y propuesta educativa
3. Constitución con un mínimo de 15
organizaciones y asociaciones de la
sociedad
www.copasebc.com.mx

PROYECTO DE REFORMA ARTICULO 3°

¿Que es la
?
Misión

“Participar corresponsablemente con el estado y la sociedad en la
promoción, fomento y salvaguarda de la calidad de la educación y
de la formación integral de la persona en los centros e
instituciones educativas y sociales”.

Visión

Una sociedad consciente, participativa y comprometida con la
educación y formación integral de todos los bajacalifornianos

28

COPASE es resultado de la iniciativa de
múltiples y muy diversas organizaciones de la
sociedad civil, cuyo principal objetivo es
estimular la participación activa y responsable
de los ciudadanos en el quehacer educativo e
influir en la toma de decisiones que nos afectan
a todos los bajacalifornianos.
COPASE busca, a través de la participación
ciudadana, que las autoridades y actores
internos en la educación volteen a la sociedad
para que vean, escuchen y respondan con
hechos a la sociedad y sus demandas.
29

¿Cómo influimos ?

 Mediante el cabildeo directo con poder el ejecutivo,
legislativo y el SNTE

 Con vinculación empresarial y educativa

 Promoviendo indicadores y resultados de
evaluación

 Elaborando estrategias y propuestas para la mejora
educativa

 Articulando proyectos a largo plazo

30

¿Como trabajamos ?
 Sumando a mas instituciones interesadas en el
tema; la creación de una red ciudadana estatal que
incida y coadyuve en la toma de decisiones
 Solicitando y analizando contenidos específicos
 Con reuniones ordinarias y extraordinarias
 Con comisiones de trabajo: medios de
comunicación, enlace y cabildeo, contenidos de
los planes y programas, participación social y
evaluación, asesoría legal, educación familiar y
matrimonial
 Afiliación voluntaria y sin pago de cuotas.

31

¿Quiénes y cuántos somos ? 92
Ong’s
BC

Escuela de Padres de Familia de Baja California, Unión Nacional de Padres de Familia, A. C.,
Centro Empresarial de Mexicali, S. P., Centro Empresarial de Tijuana, S. P., Centro
Empresarial de Ensenada, S. P., Consejo Coordinador Empresarial de Mexicali, A. C.,
Consejos Coordinador Empresarial -Comité Estatal de BC, Federación de Escuela
Particulares de Baja California, sección Valle, A. C, CETYS- Universidad, Alianza de
Maestros, A. C., Escuela de Padres de Mexicali, A. C., Centro Estudios de la Familia Loma
de B. C., Sociedad Pro-Educación de Baja California S. C., Consejo Ciudadano para la
Vivencia de Valores- CONVIVA, Coordinadora Ciudadana, A. P. N., Coalición de Grupos a
favor de la Vida y la familia, Centro de Ayuda para la Mujer Latinoamericana, A. C., Woomb
de México, A. C, Instituto Salvatierra, A. C., Mujeres libres en favor de la Democracia, A. C.,
Centro Interdisciplinario de Divulgación Bioética, Orientadores Familiares de Baja California,
Consejo Estatal de Red familia Baja California, Superación Familiar, AC, Instituto Patria del
Noroeste, AC, Colegio de las Naciones, A.C., Centro Internacional de Agua Viva, AC,
Asociación Cultural Nueva Creación, AC, Fundación para la Restauración Familiar, AC,
Universidad para la familia, AC, Coalición de familias de BC, AC, Mujer por Mujer, A. C., Leer
es Divertido, A. C., A Favor de lo Mejor, A. C., Consejo Ciudadano de Seguridad Publica BC,
Comité de Vinculación Escuela-Empresa de Mexicali, Consejo Desarrollo Económico de
Mexicali, A. C., Centro Salud Reproductiva Ixtchel Chimaliquic, A. C., Asociación Mexicana
para la Superación integral de la familia, A. C., Universidad Iberoamericana Campus Tijuana,
Asociación Femenina Cumbre. A. C. Unión Social de Empresarios de México, A. C. , Grupo
de Madrugadores de Mexicali, ah . C.,Grupo 21 de Tijuana, A. C., Sistema educativo Lia,
Colegio Bosco de Tijuana, Fundación para el Desarrollo de Ensenada, Colegio de 32
Contadores Públicos de Mexicali, A. C. y otros.

Y tu,
¿Qué educación deseas para los niños de BC ?

“La educación en BC es tarea de todos ”
www.copasebc.com.mx

33

Notas bibliográficas:
 www.inee.edu.mx ,
 La calidad de la educación básica en México 2004, 2005 y 2006
 Panorama educativo/ visión sintética de la entidades 2005 y 2006
 Prueba Excale / aprendizaje del español , las matemáticas y la expresión escrito
 Resultados de las Pruebas PISA 2000 y 2003 en México /habilidades para la vida en
estudiantes de 15 años
 PISA en México 2006
 Resultados de la prueba EXCALE 2005
 www.enlace.sep.gob
 escuelas con el mas alto puntaje en la prueba de Enlace 2005
 www.pisa.oecd.org www.oecd.org
 resultados 2003 y 2006 / informes ejecutivos
 www.uee.uabc.mx
 Estudios y proyectos – antecedentes de la evaluación del aprendizaje a gran escala en BC
 www.sep.gob.mx- Alianza por la Calidad Educativa / resultados Enlace
Sistema Educativo Estatal / datos estadísticos de la Coordinación Estatal de Tecnología
Educativa y de la Dirección de Evaluación del SEe cobertura del programa ingles, Edusat,
resumen del rezago educativo e inversión publica

34

Población por entidad federativa

39

 Migracion interestatal

40

Tasa de crecimiento histórico de la
población en BC
2,844.5

2,487.4

2,112.4

10.9 1,660.9
8.9 8.6
M
5.1 5.5 4.3 i
1,177.9 3.9
l
2.7 3.6
3.0 e
870.4 2.4
s

520.2

-6.9 227.0
40.0 52.3 23.5 48.3 78.9

1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

41

Capital cultural escolar de los estudiantes
por entidad federativa

43


Incremento de Matrícula,
Períodos 2001-2002 / 2007-2008

36.9%

50,550

22.8%
Incremento
29,510 % de Incremento
27,886
14.1%

Preescolar Primaria Secundaria

45

Ensenada

20
Mexicali
21

Tecate
22

Tijuana
23
Relación Alumno Docente

Playas de
Rosatito
24

46

Medias de desempeño en la escala global de
Ciencias, por país

47

Comparando proporción de estudiantes en Niveles
bajos (0-1) y altos (2 o más), en Ciencias los
mexicanos se distribuyen casi por mitad:

51% abajo del Nivel 2, y 49% por arriba.

Estas cifras son:
♦ Muy inferiores a países mejores, con relaciones entre
niveles bajos y altos de 5-95, 10-90 ó 20-80.
♦ Algo inferiores a las de Chile y Uruguay: 40-60.
♦ Mejores a Argentina, Brasil y Colombia: 60-40.
♦ Muy superiores a países más bajos: 80-20 o 90-10.
Además México tiene muy pocos alumnos en niveles 5-6.
48

México en 2000, 2003 y 2006

% Nivel 0-1 y % 2 o + 2000 2003 2006
Lectura 44.2 – 55.8 52.0 – 48.0 47.2 – 52.8
Matemáticas 66.0 – 34.0 56.8 – 43.2
Ciencias 50.7 – 49.3

Cobertura 15 años 51.8 % 58.1 % 62.5 %
Media del ESCS -1.02 -1.13 -0.99

49

Medidas de desempeño en la escala global de
Ciencias, por entidad

50

Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño
en Ciencias, por entidad

51

Resultados por entidad federativa

54


ESPAÑOL
Enlace 2008
GLOBAL-PRIMARIA

GRADO ENTIDAD AÑO INSUFICIENTE ELEMENTAL BUENO EXCELENTE ALUMNOS

3º BAJA CALIFORNIA 2006 19.6 47.5 30.8 2.1 45,490

2006 21.0 58.0 19.5 1.5 182,666

GLOBAL BAJA CALIFORNIA 2007 18.1 56.5 22.7 2.7 212,491

2008 19.1 49.5 27.9 3.5 224,118

GLOBAL-SECUNDARIA


2006 48.7 40.7 10.3 0.4 32,889
62

2008 34.4 49.3 15.8 0.5 42,497

MATEMÁTICAS
Enlace 2008
GLOBAL-PRIMARIA



2006 21.6 61.9 15.1 1.4 184,303


2008 23.1 51.6 21.3 4.0 225,839

GLOBAL-SECUNDARIA


2006 66.4 30.2 3.1 0.3 32,795

63
2008 60.3 31.8 7.1 0.8 42,654

Enlace 2008

CIENCIAS NATURALES

GLOBAL-PRIMARIA



GLOBAL-SECUNDARIA



64

Diagnostico de la Infraestructura Física
Educativa BC

Muestreo en 3761 edificios.

Recomendaciones de la OCDE a Mexico 2007
 México reprobó, y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) le dejó tarea al País para
mejorar su nivel educativo.

En su informe "Un Análisis del Sistema Escolar Mexicano a la Luz de PISA 2006", el organismo le asigna al País una serie de desafíos, cuando
menos 12, para que salga del bache en materia de educación, reformando de raíz el sistema nacional.

La propuesta fue planteada luego de que el mismo organismo difundió el martes los resultados de 2006 del Programa Internacional para la
Evaluación del Estudiante (PISA), en el que más de 50 por ciento de los alumnos mexicanos se ubicó en los niveles de logro más bajos.

La OCDE señaló que es urgente que el País trace un camino para aumentar el aprovechamiento escolar de los alumnos, estableciendo
estándares claros, públicos y monitoreables sobre lo que se espera que aprendan al final de cada grado escolar en todas las asignaturas.

Otras recomendaciones son someter a concurso las plazas de maestros, directores, vacantes y de nuevo ingreso, además de revisar el
balance del modelo de financiamiento educativo, en el que poco más de 90 por ciento del gasto se va al pago de salarios y personal.

En concreto, la OCDE propone desarrollar mecanismos de medición para evaluar y monitorear el logro de los estándares fijados para los
alumnos, además de alinear los planes de estudio a las principales áreas de conocimiento.

También pidió garantizar que los cursos a los maestros tengan altos estándares de calidad y pertinencia, además de que estén alineados con
las necesidades curriculares de los planes y programas de estudio.

Propuso producir materiales de alta calidad para apoyar el trabajo del magisterio y hacer una mayor inversión de recursos para sus programas
de formación continua.

Otra tarea que propone es realizar acciones inmediatas para fortalecer el liderazgo en la escuela y en los diferentes niveles al interior del sistema
educativo nacional, así como dotar a los centros escolares de autonomía y brindar apoyo a los alumnos en riesgo de fracaso escolar.

Todo esto, indica, requiere modificaciones al marco legal.

El organismo señaló que un requisito indispensable para la puesta en marcha de estas tareas es contar con la colaboración del sindicato
magisterial, pero, al mismo tiempo, revisar las atribuciones del SNTE y la SEP, así como los mecanismos de rendición de cuentas.

La OCDE señaló que es urgente que el País establezca un propósito moral de fondo para reformar de raíz el sistema
educativo, y que éste sea ampliamente conocido y reconocido por todos los actores sociales, pues debe constituirse como la guía para construir
una gran coalición por la calidad de la educación . ® C.I.C.S.A. 2000 - 2008

72

ACE
Nuevos criterios para Carrera Magisterial
Docentes incorporados por nivel en el Programa de Carrera
Magisterial. Etapas Primera a Deciomoquinta Factores Antes Después
500,000
438,830 Antigüedad 10 0
400,000 Grado académico 15 0

300,000 Desempeño profesional 10 20
179,000
200,000 Aprovechamiento escolar 20 60
84,420 Curso de actualización 17 20
100,000
30,447
14,982 5,132 Preparación profesional 28 0
0
A B BC C D E TOTAL 100 100

Sueldo bruto mensual
Zona económica III
40,000.00
35,000.00
30,000.00
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
A B BC C D E

Nivel
preescolar, primaria y afines secundaria

73

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