Presentación de Fanny Mejía, Directora Ejecutiva del Programa Presidencial de Educación, Salud, Nutrición Bono 10.000, realizada durante el Sexto Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 29 y 30 de septiembre 2011

1. HONDURAS
Programa Presidencial
Salud, Educación y Nutrición
“Bono 10,000”

2. “Bono 10,000”
Honduras: 8.2 millones de habitantes
18 departamentos, 298 municipios
52% mujeres, 48% hombres
Población menor de 18 años: 25%
2010: 1,038,863 hogares pobres (60% del total
de hogares)
676,733 se ubican en extrema pobreza (65% con
respecto al total de hogares pobres)
40% de hogares tienen mujeres como jefa de
familia, 60% de hogares en pobreza

3. “Bono 10,000”
Creado mediante Decreto Ejecutivo Número
PCM-024-2010, el 22 de junio de 2010
Fecha de publicación en La Gaceta: 29 de junio
de 2010
REGLAMENTO OPERATIVO: Reformado mediante
Acuerdo Ejecutivo Número 067-DP-2011

4. “Bono 10,000”
MARCO NORMATIVO:
Dirección y máxima autoridad: Secretaría del Despacho Presidencial
Funciones delegadas:
Coordinación Nacional CN: posicionamiento político
institucional, sostenibilidad, conformación de la red de
protección social
Unidad Técnica de Programa UTP: Dirección y gestión de los
procesos centrales y sus correspondientes acciones estratégicas.
La titularidad corresponde a la Dirección Ejecutiva
Comité Técnico: CN/UTP, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaria
de Finanzas, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Secretaría
de Planificación, Despacho de la Primera Dama, Programa de
Asignación Familiar, Instituto Nacional de la Mujer
Gabinete Social: Decisiones de políticas sociales

5. “Bono 10,000”
Población Objetivo y Cobertura:
Hogares en extrema pobreza y pobreza, a nivel nacional, que
cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos.
La condición de pobreza es determinada mediante una
metodología que incluye una focalización geográfica y una
econométrica.
Ingreso al programa mediante una encuesta de características
socioeconómicas que verifica la condición de pobreza y las
condiciones para cumplir con las corresponsabilidades
De este registro se generan los listados que son verificados por
los Comités Escolares Comunitarios, quienes validan la
condición de pobreza, mediante un acta firmada por todos los
miembros.

6. “Bono 10,000”
Cobertura:
Meta al 2012: 600,000 hogares
Meta al 2011: 375,000 hogares
Incorporados en el sistema de registro : 325,000 hogares
En proceso levantamiento censal: 25,000 hogares
urbanos y 20,000 hogares rurales
Plan Anticrisis estimaciones una caída del 10% del
ingreso de los hogares que incrementaría a 725,000 el
número de hogares en extrema pobreza para 2012.

7. “Bono 10,000”
Género:
• Enfoque limitado al pago de la transferencia a la mujer y
al registro de los beneficiarios diferenciado por género.
• No existe diferencia en los montos de transferencias por
género
• No hay datos sobre temas como violencia, abuso,
maltrato, relacionado con el pago de la transferencia a la
mujer

8. “Bono 10,000”
Etnicidad:
• Los pueblos indígenas y afrodescendientes representan
alrededor del 20% de la población. Casi 200,000 familias, de 9
pueblos, en 16 departamentos, ubicados en comunidades con
núcleos poblacionales de 40%-60% de pobreza extrema.
• El registro de beneficiarios desagrega el grupo étnico.
• De las 567 escuelas ubicadas en pueblos indígenas, solo 52
reciben transferencias.
• Plan de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes identifica los
pueblos, los caracteriza, identifica la oferta de servicios
existente y propone el plan de inclusión.
• Estrategia de Comunicación para Pueblos Indígenas y
Afrodescendientes

9. “Bono 10,000”
Metodología de Focalización:
1. Focalización geográfica
2. Levantamiento de la Encuesta de Características
socioeconómicas: requisito para ser elegible
3. Selección de potenciales beneficiarios
4. Validación de hogares por los Comités Escolares
Comunitarios
5. En el caso de hogares no encuestados identificados por
los CEC, se levanta una nueva ronda de encuestas para
garantizar su incorporación al programa
6. Actualización de acuerdo a decisiones del Gabinete
Social a propuesta del Comité Técnico

10. “Bono 10,000”
Monto de la TMC:
Educación:
• La transferencia es de Lps 10,000 al año:
aproximadamente US$ 525.00 anuales, US$ 43 por mes
• Una primera entrega de Lps. 833.00 y luego tres entregas
cuatrimestrales de Lps 3046
• Corresponde al 20% del salario mínimo
• Los hogares que se incorporan tienen derecho al primer
pago con el único requisito de firmar el Acta de
Compromiso de cumplimiento de corresponsabilidades
Salud:
• La transferencia es de Lps 5,000 al año

11. “Bono 10,000”
Condicionalidades y sanciones
• Bono rural: condicionalidad en salud y educación
• Bono urbano: condicionalidad en educación
• Suspensión temporal: El hogar beneficiario incumple
corresponsabilidad, pero puede ser subsanada
• Suspensión definitiva: el hogar beneficiario deja de ser
elegible o incumple corresponsabilidad reiterada o
permanente.
• En incumplimiento no atinente al hogar, los servicios
tienen que extender constancia para autorizar el pago

12. “Bono 10,000”
Monitoreo y planes de gestión demanda/oferta
 El decreto establece como prioridad de ampliación de
oferta, las comunidades focalizadas
 Sistema de monitoreo y evaluación de los procesos
centrales del programa se encuentra en fase de diseño
 Comité técnico interinstitucional: revisión de la oferta de
servicios para resolver situaciones de incumplimiento no
atinentes a los hogares y propuesta de ampliación de
cobertura

13. “Bono 10,000”
Evaluación de Impacto
 Modelo experimental
 Implica exclusión de aldeas de control (150) por un
período determinado, que deberán ser incorporadas al
final de la evaluación
 En fase de inicio el levantamiento de la línea de base

14. Programa “Bono 10,000”
Interacción Estado y Ciudadanía
• Consejos de Desarrollo Regional: Reuniones periódicas
de instituciones del Estado con organizaciones locales
• Comités Educativos Comunitarios: Incluyen autoridades
de educación, de salud, tradicionales, municipales,
padres de familia, patronatos, organizaciones étnicas,
organizaciones basadas en la fe, otras que existan en la
comunidad
• Auditoría social: en proceso de implementación con
participación de organizaciones de sociedad civil

15. Desafíos
• Alcanzar los que se deben alcanzar, incluir los excluidos
• Institucionalizar el programa, a nivel central y municipal
• Mejorar el monitoreo del cumplimiento de la
corresponsabilidad estatal y familiar
• Incrementar /asegurar el financiamiento con fondos
nacionales
• Asegurar vinculación y sinergias entre programas estatales
afines: salud, educación, otras transferencias
• Articulación interinstitucional
Programa “Bono 10,000”

16. Desafíos
• Rendición de cuentas
• Información sobre el programa y mecanismos de gestión de
quejas y denuncias
• Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación de los
procesos centrales del programa (inclusión/exclusión, oferta y
demanda, nivel de satisfacción)
Programa “Bono 10,000”

17. HONDURAS
Programa Presidencial
Salud, Educación y Nutrición
“Bono 10,000”