Presentación de Verónica Silva, MIDEPLAN, realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 4 y 5 de diciembre de 2006.

1. Servicios para mejorar el ingreso familiar
en el corto plazo: la experiencia de Chile
Solidario
Seminario Internacional
“Transferencia Condicionada de Ingresos y
Seguridad Alimentaria”
Santiago de Chile, 4 y 5 de diciembre de 2006

2. ¿Qué es Chile Solidario?
Es un sistema de protección social integral, dirigido a
las personas y familias que se encuentran en situación
de extrema pobreza. Su objetivo es promover su
incorporación a las redes sociales y su acceso a
mejores condiciones de vida, de manera que superen
esta condición.
Surge como alternativa para abordar al segmento más
vulnerable de la pobreza, ya que los recursos
disponibles no estaban llegando a las familias que más
lo requerían.

3. Qué se requería La respuesta de Chile Solidario
Implementar un modelo de
búsqueda.
Sistema de identificación y
selección de beneficiarios basado
en su empadronamiento vía
encuesta de caracterización
socioeconómica (fichas CAS).
Generar un marco de
corresponsabilidad con los
usuarios para
comprometerlos en el
proceso.
Contrato de participación donde las
familias se informan del sistema y
comprometen por escrito su
participación, reconociendo la
mutua exigibilidad de
compromisos.
Contar con un agente de
desarrollo que acompañara a
las familias y las acercara a
las redes.
Servicio de apoyo psicosocial que
pone a disposición de las familias
el trabajo personalizado de un
operador social, el Apoyo Familiar.
¿Por qué surge el Sistema?

4. Qué se requería La respuesta de Chile Solidario
Reorganizar los recursos
disponibles para focalizarlos
en estas familias.
Sistema de coordinación de la
oferta pública para hacer coincidir
varias prestaciones en los mismos
usuarios y de manera simultánea.
Definir metas objetivas y
comunes para las
instituciones y para los
usuarios.
53 condiciones mínimas de calidad
de vida en identificación,
educación, salud, habitabilidad,
trabajo e ingresos, que constituyen
demanda al sistema y su cobertura
es asumida como umbrales básicos
de la protección.
Contar con un soporte básico
que permitiera a los usuarios
desenvolverse en el sistema.
Bono de protección familiar,
transferencia monetaria directa
que se otorga durante 60 meses y
en cuotas decrecientes.
¿Por qué surge el Sistema?

5. Qué se requería La respuesta de Chile Solidario
Garantizar recursos
monetarios para apoyar a
quienes no pudieran generar
ingresos de manera
autónoma.
Subsidios garantizados
(transferencias monetarias) para
apoyar situaciones de vulnerabilidad
extrema o, habilitar su participación
en la estructura de oportunidades.
Incrementar las oportunidades
disponibles en la red
institucional existente en los
territorios.
Redes Locales de Intervención que
coordinadas desde las
municipalidades, permiten
flexibilizar mecanismos de acceso a
programas y servicios o, adaptarlos
de acuerdo a las necesidades de
estos usuarios.
Efectuar una adecuada
gestión de información para
hacer operante la protección.
Sistema Integrando de Información
Social para registrar demanda,
formular requerimientos a la oferta
y administrar la provisión territorial
de los servicios.
¿Por qué surge el Sistema?

6. Diseño del Sistema
Protección social garantizada por 5 añosProtección social garantizada por 5 años
Compromiso
de
Participación Bono de
Egreso
Subsidios Garantizados
Pro retención escolar
SAPPASISSUF
Bono de Protección
Apoyo Psicosocial
Acceso preferente a programas de
promoción social
Personas y
familias en
extrema
pobreza
Personas y familias
con
desenvolvimiento
autónomo en las
redes de servicios
sociales disponibles
Fase
Seguimiento

7. Umbral de acceso
al Sistema de
Protección: servicio
de apoyo
psicosocial
Bono de Protección
24 meses en el sistema
Subsidios Monetarios Garantizados
Subsidio Único Familiar
Subsidio al Agua Potable
Pensión Asistencial
Subvención Pro Retención Escolar
36 meses en el sistema
Bono de Egreso
Acceso preferente a programas sociales
La cronología de las prestaciones
Fase de apoyo psicosocial Fase de seguimiento

8. ¿Cuál es la estrategia de la Red de Protección?
Se trabaja en torno a las demandas básicas de
protección de la familia, relacionadas con
condiciones mínimas de calidad de vida que no
están cubiertas.
La idea es reforzar las capacidades funcionales de
la familia y las de cada miembro, para que puedan
desarrollar las tareas propias de su etapa de
desarrollo.
Se atiende de manera particular a las necesidades
de los miembros más vulnerables de la familia y/o
que tienen necesidades especiales de asistencia.

9. En sistema de protección
en régimen: operan
garantías y accesos
preferentes a servicios. La
familia se vincula
espontáneamente a la
red.En acompañamiento
psicosocial: un agente de
desarrollo, el Apoyo
Familiar, levanta
diagnóstico, define
prioridades y establece
compromisos con la
familia.
Apoyo
Familiar
Familia
Red de
servicios
Identificación
Educación
Salud
Dinámica Familiar
Habitabilidad
Trabajo
Ingresos
¿Cómo se da la vinculación a servicios?

10. ¿Cuál es la red de servicios que apoyan
las dimensiones Trabajo e Ingresos?
Transferencias
monetarias que
forman parte de las
garantías que el
sistema contempla
FOSIS
PRODEMU
Subsec.
Del
Trabajo
INDAP
Programa de
Empleo Chile
Solidario
Programa de Apoyo al
Trabajo
Independiente
Programa de Desarrollo de
Competencias Laborales
para Mujeres
Programa
Bonificación a
la mano de
obra
Programa de
Desarrollo
Agrícola Local
Bono de
Producción
Agrícola
Unidad de
Intervención Familiar
Municipal
Programas para que los
miembros cesantes de las
familias puedan incorporarse al
mercado laboral, de forma
dependiente o independiente
Beneficios de la seguridad
social no contributiva y bonos
especiales

11. ¿Qué se busca en materia de ingresos?
Las familias en situación de extrema pobreza, desarrollan
estrategias de corto alcance, que les permiten financiar
precariamente sus actividades cotidianas.
Por su escasa vinculación con las redes de apoyo, en
general no acceden a los beneficios dispuestos de manera
prioritaria para ellas, incluso a aquellos que les pueden
permitir suplementar o incrementar ingresos.
La oferta de servicios es mixta y considera transferencias
monetarias (subsidios, pensiones y bonos) y acciones
afirmativas relacionadas con la empleabilidad.

12. ¿Qué se busca en materia de ingresos?
El apoyo psicosocial trabaja en torno a las estrategias y /o
recursos que las personas pueden desplegar (capacidades,
calificación y destrezas laborales) para contar con una
ocupación laboral y mantenerse en ella, independiente del
nivel de ingresos que se genere por este concepto.
Se pretende influir en la predisposición de los adultos de la
familia, para mantener una actividad laboral de manera
permanente, reforzando hábitos y habilidades laborales
básicas a fin de aumentar su permanencia y sostenibilidad
en el trabajo.
Se facilita el acceso a las prestaciones disponibles en
materia ocupacional, de la red de apoyo pública y privada.

13. ¿Qué se busca en materia de ingresos?
Que al menos un miembro adulto de la familia trabaje en
forma regular y obtenga ingresos de su trabajo.
Que ningún niño o niña abandone los estudios por trabajar.
Que las personas que se encuentren desocupadas estén
inscritas en la Oficina Municipal de Información Laboral.
Que los miembros de la familia que tengan derecho a las
transferencias monetarias estatales, que las obtengan.
Que la familia cuente con ingresos económicos superiores
a la línea de la indigencia o extrema pobreza.
Que la familia cuente con un presupuesto organizado en
función de sus recursos y necesidades prioritarias.
Como resultado se espera como mínimo que:
Para lograrlo es necesario conocer el presupuesto
familiar

14. 55,2 %
19,5 %
10,5 %
5,2 %
2,6 %
3,6 %
4 %
66,1 %
2,5 %
15,2 %
2,4 %
4,7 %
5,6 %
7,5 %
Los datos indican los promedios nacionales

15. 55,2 %
19,5 %
10,5 %
5,2 %
2,6 %
3,6 %
4 %
66,1 %
2,5 %
15,2 %
2,4 %
4,7 %
5,6 %
7,5 %
1. Diseñar oferta
programática
complementaria.
2. Centrarse en la
Producción Familiar
como foco de
intervención.
• Aumentar nivel de
producción familiar y por
esta vía contribuir a
aumento de ingresos.
Mejoramiento de
capacidad productiva
• Sustitución de gastos de
alimentación y por esta vía
aumento de ingresos
“disponibles” de la familia.
Mejoramiento de la dieta y
hábitos alimentarios
Para apoyar el aumento de
ingresos ha sido necesario

16. Programa: Apoyo a la Producción Familiar
para el Autoconsumo
No hay exclusión de familias en base a
estas variables, sino que más bien
definen tipos de intervenciones
diferenciadas.
Zonas
rurales
Zonas
urbanas
Zonas
periurbanas
Familias
Sin actividad
productiva anterior
Con actividad
productiva orientada
principalmente al
autoconsumo
Con actividad
productiva que
combina
comercialización y
autoconsumo
Con actividad
productiva orientada
principalmente a la
comercialización
Características
1. Producción
Crianza – Cultivo –
recolección – caza
y captura
2. Preservación
Secado solar –
ahumado – salado -
conservería
3. Preparación y consumo
Qué se cocina – cómo
y cuándo comemos -
cómo se cocina –
prevención de
enfermedades
Ámbitos de acción
Financiamiento para
implementación de
tecnologías y/o
mejoramiento de la
actividad productiva
existente
Asesoría técnica y
capacitación de
acuerdo a los
requerimientos del
plan de acción familiar
Duración promedio de
los proyectos: entre 7
y 9 meses.
Definición de Plan de
de acción con la
familia
Prestaciones y servicios

17. Programa de
Apoyo
Capacitación y asesoría
a las familias
Para producir
y para preparar, preservar
y consumir alimentos
Implementación de
tecnologías apropiadas
Producción
familiar
Lograr que las
familias aumenten el
nivel de producción
familiar
Dimensión
económica
Para el
Autoconsumo
Contribuir a que
las familias
mejoren su
alimentación
Dimensión
social
•Capacidad de la familia
para autoproveerse de
productos alimenticios.
Cultivo
Crianza de
animales
Recolección de
productos
Caza o
captura
•Los alimentos conseguidos
a través de la
autoprovisión son
consumidos por la familia
Hortalizas y
frutas
Huevos, leche
y carne
Hongos, frutos silvestres,
mariscos, algas
Peces, animales
silvestres
Programa: Apoyo a la Producción Familiar
para el Autoconsumo

18. Principales aprendizajes de la experiencia
de Chile Solidario

19. Condiciones para la replicabilidad
Es necesario trabajar con un enfoque centrado en
las personas: las decisiones de diseño y las
modalidades de intervención deben basarse en las
características del grupo objetivo.
Se debe trabajar con una definición de pobreza
que vaya más allá de las carencias: reconocimiento
a las capacidades, activos y recursos de las
familias.
Es necesario implementar una metodología de
trabajo pertinente a la realidad de las familias.

20. Es imprescindible trabajar con las Municipalidades.
Es preciso conformar una Red Local de Intervención
para poner a disposición de las familias, los
servicios ofrecidos por las distintas instituciones
del territorio.
Los servicios deben considerar en primer lugar la
movilización de los recursos que ya existen en el
sistema.
Para que la inclusión social de las familias sea
efectiva, los dispositivos alternativos deben ser
transitorios y favorecer el acceso a los servicios
regulares.
Condiciones para la replicabilidad

21. Es necesario fortalecer las capacidades y
competencias de los recursos humanos de las
instituciones que proveen servicios a las familias
para mejorar la calidad de las prestaciones.
Es fundamental restituir las capacidades de
funcionamiento básico de las familias a través de
un apoyo psicosocial personalizado.
Hay que generar condiciones para la
institucionalización del modelo de atención a
familias en situación de pobreza extrema pues de
eso depende la sostenibilidad de los resultados
logrados en la intervención.
Condiciones para la replicabilidad

22. Es preciso contar con un sistema de formación y
capacitación que permita enriquecer la
práctica de los operadores del Programa y
sistematizar sus aprendizajes.
Para generar autonomía y ciudadanía en las
personas, la intervención debe generar – en las
familias y en las instituciones – conciencia
sobre sus derechos.
Condiciones para la replicabilidad

23. Ministerio de Planificación
Sistema de Protección Social Chile Solidario
www.mideplan.cl