La evolución de la vivienda en Chile, en el periodo de los Modelos de Desarrollo en Chile, que comprende el Estado Desarrollista del año 1925 a 1960, el Estado Benefactor del año 1961 a 1973 y el Estado Neoliberal del año 1974 en adelante.
2. La siguiente presentación tratara sobre ¿Cómo ha
evolucionado la vivienda en Chile?. Tomando como
referencia el periodo de los Modelos de Desarrollo en
Chile, que comprende el Estado Desarrollista del año
1925 a 1960, el Estado Benefactor del año 1961 a
1973 y el Estado Neoliberal del año 1974 en adelante.
Teniendo en cuenta lo anterior este trabajo tiene
como objetivo general investigar como se ha
desarrollado la política habitacional en nuestro país a
través del tiempo basados en estos tres Modelos
adoptados por Chile.
3. En Chile, las nuevas posibilidades de crecimiento
económico, en las últimas décadas del siglo XIX,
produjeron una constante migración del campo a la
ciudad. En 1875, la población urbana chilena
alcanzaba a 725.545 habitantes, los que pasaron a
1.240.353 en 1895.
4. Las habitaciones más características de estos tiempos
eran los conventillos, las cites, los ranchos y los cuartos
redondos. Los conventillos eran casas grandes de varias
habitaciones, cada una de las cuales era habitada por un
grupo familiar. En 1906, según estimaciones de la
época, había 2.000 conventillos. Su número era de
2.022 en 1916, para una población de 84.175
individuos.
5. El proceso de migración del campo a la ciudad produce
un grave problema en la mayoría de las urbes. Para
encararlo, se crea la Junta Central de Habitación
Popular y se dicta la primera versión de la Ley General
de Urbanismo y Construcción, que busca ordenar la
planificación urbana. En 1935 se crea la Caja de la
Habitación Popular, que otorga préstamos a 27 años
plazo, dejando el predio hipotecado como garantía.
6. En 1953 Nace la Corporación de la Vivienda (Corvi) y
se formulan los primeros planes a largo plazo para
solucionar el problema habitacional, desde una
perspectiva centralizada y planificada. Se crea el Banco
del Estado de Chile y se fija el texto definitivo de la
Ley de Construcción y Urbanización.
7. Hacia comienzos de 1970 existen por lo menos 28
instituciones dependientes de ocho ministerios que
intervienen en asuntos de vivienda, urbanización y
equipamiento. Para enfrentar esta situación se crea el
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965
(Minvu), que junto a la Corporación de Vivienda
(Corvi) y la Corporación de Servicios Habitacionales
(Corhabit), es integrada por la Corporación de
Mejoramiento Urbano (Cormu), empresa autónoma del
Estado, una de cuyas principales funciones es mejorar y
renovar las áreas deterioradas de las ciudades.
8. En busca de una mejor calidad de vida el Gobierno de
Eduardo Frei Montalva se propone disminuir el déficit
de vivienda, la cual es considerada desde una
perspectiva global, así, los programas habitacionales de
carácter popular incorporan escuelas, centros
asistenciales y campos deportivos, entre otros. Se
considera que la solución del problema de la vivienda
requiere de la participación de las familias
beneficiadas.
9. En 1971 el Mejoramiento Habitacional, uno de los
objetivos centrales del gobierno de Salvador Allende
frente a la política habitacional es construir y reparar
las viviendas en mal estado y mejorar las condiciones
urbanas del sector más pobre. Se modifica la
reglamentación del régimen de postulaciones y
asignaciones de vivienda, a través del Plan de Ahorro
Popular.
Población CORMU 1972
10. En 1982 se faculta a las municipalidades para que
construyan viviendas económicas y casetas sanitarias,
que deben tener una superficie construida de 18 metros
cuadrados y un costo inferior a 220 UF. La unidad
sanitaria debe tener una superficie mínima de 6 metros
cuadrados (baño y cocina) y un costo máximo de 110
UF.
11. En 1984 el Minvu realiza modificaciones al sistema de
viviendas básicas, para ampliar su cobertura a segmentos que
habían quedado fuera del programa, como los allegados. Hasta
1983, las viviendas se asignaban a personas que vivían en
poblaciones marginales y campamentos que se identificaban
en los mapas del Minvu y municipalidades. Los Serviu abren
en este período un nuevo sistema de postulación permanente
que consulta la Ficha CAS. Además, incorpora el ahorro y el
número de cargas familiares.
12. La nueva política habitacional que el Minvu comenzó a
aplicar a partir del año 2006 apuntó a lograr avances en el
mejoramiento de la calidad e integración social de las
viviendas, lo que permitió disminuir el déficit
habitacional del 20% más pobre de la población. En esta
etapa, se aumentaron las superficies de las viviendas
sociales, asegurando además su calidad de construcción.
Asimismo, se buscó revertir la segregación social en la
ciudad ayudando a los sectores medios que necesitaban
del apoyo del Estado para obtener su vivienda propia. En
este periodo, 446 mil familias obtuvieron subsidio para
adquirir o construir su vivienda.
13. El Estado Desarrollista de Bienestar Social (EDBS)
nació en Chile el 11 de Septiembre de 1924, cuando un
gobierno progresista tomó el poder, promulgó la primera
legislación social y creó las instituciones económicas
básicas del Estado chileno moderno.
14. Estado Benefactor, en el periodo transcurrido de 1961 y
1973, el Estado fue el responsable de generar la oferta
de los bienes y servicios básicos como educación,
servicios sanitarios, sistema de salud y construcción de
viviendas, y a la vez, incentivó la demanda de estos
bienes y servicios mediante la concientización de la
población acerca de la importancia social de extender
los bienes y servicios básicos a las clases populares.
15. Estado Neoliberal en 1974, durante la dictadura militar y el
desmantelamiento de las políticas de bienestar social, las
contradicciones internas arrastradas por el modelo ISI, se
vieron aumentadas con una nueva crisis económica y
comenzaron a hacer inevitable el declive de esta política
económica.
El rol del Estado se tradujo en una serie de cambios en las
políticas públicas:
• Drástica reducción de recursos, afectando con particular
intensidad vivienda, salud y educación.
16. El retorno a la democracia y la “corrección” del modelo
neoliberal. El primer gobierno democrático post Pinochet,
de Patricio Aylwin, definió la tarea nacional en términos
de "transición a la democracia" y apuntó hacia la idea de
una "Transformación Productiva con Equidad",
manteniendo los equilibrios macroeconómicos y
buscando corregir los efectos sociales del modelo
económico. Esta nueva fase de desarrollo buscó potenciar
el tema social mediante una nueva relación entre Estado,
mercado y sociedad, cimentando una nueva visión sobre
las políticas sociales.
17. En la actualidad en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
dirigido por la Ministra Paulina Saball, existe un sistema de
subsidios habitacionales que permiten a sus beneficiarios
adquirir una vivienda propia. Estos programas consisten en la
entrega de un subsidio para completar el ahorro necesario para
la adquisición de una vivienda, ayuda directa, sin obligación
de restitución y a su vez entregándole al sector privado la
iniciativa de construir viviendas para satisfacer la demanda de
dichos beneficiarios.
18. Estos aportes están dirigidos a familias sin vivienda que
viven en situación de vulnerabilidad social, que no tienen
capacidad de endeudamiento y cuyo puntaje de Carencia
Habitacional en la Ficha de Protección Social (FPS) sea
igual o menor a 8.500 puntos, puedes postular de forma
individual y colectiva.
Este apoyo del Estado permite comprar una casa o
departamento, nuevo o usado, sin crédito hipotecario en
sectores urbanos o rurales.
Este apoyo del Estado permite construir una casa o
Departamento, sin crédito hipotecario en sectores urbanos
o rurales.
19. Programa destinado a familias de sectores medios que no son
propietarias de una vivienda, que tienen capacidad de ahorro y
posibilidad de complementar el valor de la vivienda con recursos
propios o crédito hipotecario. Este apoyo del Estado permite
comprar una vivienda nueva o usada, en sectores urbanos o rurales.
Programa destinado a familias de sectores medios que cuentan con
un sitio propio y no son propietarias de una vivienda, que tienen
capacidad de ahorro y posibilidad de complementar el valor de la
vivienda con recursos propios o crédito hipotecario. Este apoyo del
Estado permite construir una vivienda en sitio propio o
densificación predial (construcción de una vivienda donde ya existe
una), en sectores urbanos o rurales.
20. Chile ha avanzado en materia habitacional en los últimos años,
ya que se destaca en la búsqueda de igualdad de oportunidades
y concentra su acción en los grupos más vulnerables, con el
objeto de satisfacer sus necesidades básicas compatibles con
mayor dignidad, como aumentar la superficie de las viviendas
sociales y asegurar su calidad, a través de un Programa de
Aseguramiento de la Calidad y la regulación de las entidades
organizadoras que acompañan a los beneficiarios en la
concreción de sus proyectos habitacionales.. Así mismo trata
de lograr cambiar la segregación social en la ciudad,
mejorando las casas y barrios existentes, además de ayudar a
los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para
alcanzar su vivienda propia. Así poder disminuir el problema
de hacinamiento y allegamiento que sufren tantas familias por
la falta de la tan anhelada vivienda propia.
