Plan de desarrollo economico de ilo actualizado 2015 final

Plan de desarrollo económico de la provincia de Ilo al 2021
Actualizado Octubre 2015 Página 2
PRESENTACION
En el segundo semestre el año 2013, el Comité de Desarrollo Económico Local de
la provincia de Ilo (CODELPI), integrado por la Municipalidad Provincial de Ilo, la
Dirección Regional de la Producción de Moquegua (DIREPRO-Moquegua), el
CEOP ILO, la Cámara de Comercio de Ilo y Asociaciones de micro y pequeñas
empresas (MYPES), Instituciones Educativas Superiores y otras organizaciones
de los diversos sectores económicos de Ilo, se planteó la necesidad de formular el
Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Ilo.
El proceso se llevó a cabo con mucha rigurosidad técnica y convocando la
participación de los diversos actores económicos
de la provincia. De esa manera, se logra contar con este importante instrumento
de gestión local, complementario al Plan de Desarrollo Concertado Local (PDCL),
que genera un acuerdo económico y social entre los actores, en torno a una
Visión de largo plazo para el desarrollo económico que se espera alcanzar en la
provincia de Ilo al año 2021 y una cartera de programas y proyectos que se
necesitan para arribar a esa visión de desarrollo económico.
Con la nueva gestión municipal, que enfatiza la importancia de este instrumento
de gestión, se plantea su actualización, el mismo que se implementa nuevamente
de manera concertada entre los actores económicos de la provincia. Luego de un
proceso de actualización e incorporación de información a la data existente,
entrevistas directas a diversos representantes de las instituciones locales y la
implementación de Talleres participativos provinciales, contamos con este Plan de
desarrollo económico local de la provincia de Ilo (PDEL Ilo) actualizado, que debe
convertirse en la hoja de ruta y acuerdo social entre los actores económicos y sus
Autoridades, para la promoción del desarrollo económico con inclusión social en
Ilo. El periodo actual de nuevamente crecimiento económico en el país, que traerá
consigo como se advierte, un importante flujo de inversiones en la región
Moquegua y la provincia de Ilo, así lo exigen. Para así promover un desarrollo
económico integral con inclusión social, que mejore la calidad de vida de todos los
Ileños.
Octubre de 2015

PARTE I
DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO

1. ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA
PROVINCIA DE ILO
1.1. UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO E INDICADORES SOCIALES
BASICOS
La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Perú, a 1,250 Km de Lima y
es una de las tres provincias de la región Moquegua. Se encuentra entre las
coordenadas geográficas 17º 38’15’’ y 17º20’39’’ de latitud sur, y 71º21’39’’ y
71º22’00’’ de longitud oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupando
una extensión de 1,523.44 km2. Se encuentra ubicada en el lado medio occidental
de Sudamérica, cuenta con un Puerto natural, con una posición estratégica y que
constituye una importante puerta de ingreso y salida al mundo. Su clima es
subtropical y desértico soleado.
Ilo Provincia cuenta con tres distritos: Ilo, El Algarrobal y Pacocha. Según el INEI,
Ilo en el 2015 tiene una población de 70,694 habitantes (INEI, 2015), con un
crecimiento poblacional de 1.6% en promedio anual. Del total de la población, el
94.6% está concentrado en el distrito de Ilo, mientras que el 5.4% reside en los
distritos de El Algarrobal y Pacocha. Igualmente, del total de la población de Ilo
52.13% son hombres y 47.87% son mujeres. Así mismo, el 98.9% de la población

de la Provincia de Ilo reside en las zonas urbanas y solo el 1.1% en las zonas
rurales.
ILO, 94.6
EL
ALGARROBAL
0.45
PACOCHA,
4.95

En los indicadores sociales de la provincia de Ilo existen algunas mejoras. Sin
embargo, al 2014 (ENAHO, 2014), la pobreza en la provincia de Ilo todavía es de
11.8%, la pobreza extrema es de 1.3%, la desnutrición crónica infantil es 2.1%,
17% de la población de Ilo tenían 2 NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas). El
coeficiente de desigualdad de los ingresos de Gini es de 0.29, inferior al indicador
nacional de 0.44y en el 2013 el IDH es 0.6679.

En relación al nivel educativo de la población, al 2013 si bien el 82.87% de la
población de Ilo cuenta con educación secundaria completa, los mayores de 25
años solo cuentan en promedio con 11.29 años de educación. Ello explica porque
de solo 19,130 personas estudiando, 32% de ellas se encontraban en el nivel
secundario y 6.6% en el nivel superior incluyendo la formación técnica y otras
modalidades formativas técnicas, lo cual muestra aún insuficientes capacidades en
la población para introducir tecnologías más sofisticadas y procesos innovativos
para el desarrollo económico de la provincia, generando situaciones de necesaria
contratación de personas con estas capacidades proveniente de otras regiones.

Si bien existen importantes avances de la provincia de Ilo y la región Moquegua en
educación básica primaria, que la han llevado a ocupar el primer lugar en la
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) al 2014. En lo que respecta a la
formación profesional, la educación superior técnica y la educación técnica post
secundaria, existen aún limitaciones, para mejorar las capacidades de
empleabilidad en especial de los jóvenes de la provincia de Ilo, más aun con las
grandes inversiones que se darán en la provincia que exigirán una mayor
calificación profesional y de la mano de obra, para estar en capacidad de ser
absorbidos por esta demanda laboral especializada que se dará.

1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILO
El modelo de desarrollo económico de la Provincia de Ilo, está configurado por un
lado por la distribución de la Población económicamente Activa (PEA1
) según su
ubicación en las principales actividades económicas en que esta se ocupa y, por
otro lado, por la estructura del valor de la producción, los ingresos o rentas que se
da en las diversas actividades económicas que generan la riqueza de la Provincia
de Ilo y que son las que le imprimen la dinámica económica principal.
La PEA de la población en edad de trabajar entre 14 a 64 años, al 2013 es de
32,749 personas en la provincia de Ilo, es decir el 46.32%.
PEA DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ILO 2013
PROVINCIA /
DISTRITOS
PEA
ocupada
No PEA PEA
desocupada
Provincia Ilo 48.2 48.8 3.0
Ilo 48.1 48.7 3.2
El Algarrobal 81.3 17.7 1.0
Pacocha 46.4 51.8 1.8
Fuente: INEI, 2014 y elaboración propia
La estructura de la PEA según ocupación de la Provincia de Ilo, nos muestra las
actividades económicas predominantes en las que se concentra la fuerza laboral.
De ella se observa que 18.2% lo absorbe el comercio al por mayor y por menor,
10.2% transportes y comunicaciones, 9.2% el sector construcción, 8.3% el sector
pesquero, 7.5% manufactura, 7.1% actividad inmobiliaria y alquileres, 6.4% hoteles
y restaurantes, 5.4% enseñanza, 5.1% administración pública, 3.7% explotación de
minas y canteras, 3.2% venta y mantenimiento en la industria automotriz, 2.5%
servicios domésticos, 2.4% servicios sociales y de salud, 1.1% actividad
agropecuaria y 9.7% diversos servicios y actividades económicas no especificadas.
Es decir la PEA de la Provincia de Ilo se ubica un 67.9% en actividades terciarias
de comercio y servicios, un 17.3% en actividades secundarias de industria
1
La Población económicamente Activa (PEA) es la parte de la población de un lugar que están
en edad de trabajar (en este caso entre los 14 a 64 años), que están laborando o buscan
trabajo, en ese sentido lo constituye la población que está ocupada y los desempleados. En
ese sentido la PEA desocupada, son las personas que pudiendo trabajar se encuentran sin
empleo. La No PEA, es el resto de la población del lugar que no están en edad de trabajar,
como los niños o ancianos.

(manufacturera y construcción) y 10.9% en actividades primarias de pesca,
explotación minería y agropecuaria.
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA P.E.A. OCUPADA
ACTIVIDADES ECONOMICAS PROVINCIA
ILO
DISTRITO
ILO
DISTRITO EL
ALGARROBAL
DISTRITO
PACOCHA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1.1 1.0 46.2 0.8
Pesca 6.2 6.8 3.0 1.2
Explotación de minas y canteras 3.6 1.7 1.1 30.1
Industria manufacturera 7.8 8.1 1.3 3.3
Suministro de electricidad, gas y agua 1.0 0.8 0.4 2.7
Construcción 9.5 9.9 8.8 4.2
Venta y reparación vehículos automotrices 3.3 3.5 1.3 4.8
Comercio por mayor y menor 19.1 20.1 6.9 7.9
Hoteles y restaurantes 6.8 7.1 3.1 1.9
Transporte, almacén. y comunicaciones 10.3 10.9 1.9 3.9
Intermediación financiera 0.9 0.8 0.1 1.7
Actividad inmobiliaria y alquileres 7.5 7.4 3.5 8.8
Administración pública y defensa nacional 5.0 5.1 7.2 3.5
Enseñanza 5.5 5.4 8.0 8.7
Servicios sociales y de salud 2.5 2.3 1.9 4.3
Otras actividades y servicios comunales 3.3 3.3 1.9 3.1
Servicio domestico 2.7 2.8 0.7 3.0
Actividades económicas no especificadas 3.9 3.0 2.7 6.1
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0
FUENTE: INEI 2013
FUENTE: INEI, 2013
Comercio por mayor
y menor 19.1%
Transportes y
comunicaciones
10.3%
Construccion 9.5%
Pesca 6.2%Industria y
Manufactura diversa
7.8%
Activ. Inmobiliaria y
alquileres 7.5%
Hoteles y
restaurantes 6.8%Intermediacion
financiera 0.9%
Suministros
electricidad, agua y
gas 1.0%
Enseñanza 5.5%
Administracion
publica 5.0%
Explotacion minas y
canteras 3.6%
Venta y servicios
automotriz 3.3%
Servicios domesticos
2.7%
Servicios sociales y
salud 2.5%
Otras activ. y
servicios comunales
3.3%
Agropecuario 1.1%
Diversos y no
especificados 3.9%
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA PEA 2013

El PBI Provincial y el valor agregado bruto que sería el PBI sin impuestos
indirectos, nos ayudan a identificar aquellas actividades económicas que además
de ocupar a más personas, son las que generan la mayor riqueza en la Provincia
de Ilo, las que imponen la dinámica económica provincial.
En el 2014 el PBI per cápita en la provincia de Ilo es de S/. 1,160 soles, en la
provincia de Mariscal Nieto de S/. 1,121 soles, mientras que en la de Sánchez
Cerro llega solo a S/. 519 soles. En ese sentido, la información del PBI provincial la
debemos cruzar con la información de las actividades económicas que tienen
mayor contribución a la generación de empleo, para una adecuada caracterización
económica de la provincia, estas actividades principales son:
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL 2013
ACTIVIDADES ECONOMICAS PARTICIPACION
Actividad minera y metalúrgica 61.0%
Comercio y servicios 16.5%
Manufactura 11.4%
Pesca 4.8%
Hoteles y restaurantes 4.6%
Actividad portuaria 0.6%
Actividad agropecuaria 0.5%
Otras actividades diversas 0.6%
FUENTE: INEI, 2013

FUENTE: INEI, 2013
La Minería y la transformación metalúrgica de productos de la actividad
minera, esta actividad primaria constituye la principal actividad económica que
aporta al 61% del PBI de la Provincia de Ilo y el 42% del valor agregado bruto de la
región Moquegua, a pesar de su menor aporte al empleo local. Se expresa a través
de la fundición y refinería de cobre de la empresa minera Southern Perú, que
concentra y procesa cobre de muy alta calidad y competitividad, exportándolo a los
mercados más exigentes del mundo.
La actividad pesquera, es una de las actividades más dinámicas de la Provincia.
En sus periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los
servicios, el empleo y el consumo local. Si bien es una actividad con buen aporte a
la generación de empleo, aporta con un considerable 4.8% al PBI de la Provincia
de Ilo y un 1.1% al PBI de la región. Es una actividad muy sensible a los cambios
climáticos y a la sobreexplotación de la biomasa, por lo que su producción es
afectada tanto por los eventos climáticos, como viene sucediendo en el último
periodo en todo el país, así como por la acción irresponsable del hombre que ha
venido depredando la riqueza hidrobiológica del mar.
Actividad Minera
y Metalurgica 61%
Comercio y
servicios 16.5%
Manufactura
11.4%
Pesca 4.8%
Hoteles y
restaurantes 4.6%
Actividad
portuaria 0.6%
Actividad
agropecuaria
0.5% Otras actividades
0.6%
ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIA DE ILO 2013

La producción pesquera puede ser para consumo humano directo como para
conservas, congelado y fresco e indirecto para harina y aceite de pescado. Del
volumen total de extracción de pescado destinado al consumo humano directo,
aproximadamente un 70% se destina para su consumo en estado fresco que
provienen de pescadores artesanales que se estima son unos 2,200 en Ilo de
acuerdo al PRODUCE, y el otro 25% se destina para la fabricación de conservas y
congelados, productos exportados principalmente al mercado norteamericano,
europeo y asiático.
En lo referente al indirecto, éste representa el 90% del total de la extracción de
pescado, predominantemente anchoveta, principal insumo para la fabricación de la
harina y aceite de pescado.
La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto la
industria pesquera al igual que la actividad metalúrgica de procesamiento primario
de la minería, orientan su producción a mercados internacionales, para lo cual
requieren para ello de los servicios portuarios. El puerto de Ilo cuenta con el
terminal portuario de ENAPU y dos terminales de la empresa SOUTHERN PERU
COPPER CORPORATION para el envío de minerales y subproductos mineros.
El puerto de ENAPU de Ilo tiene carácter internacional pues cuenta con una
infraestructura de muelles, espigones y grúas de gran capacidad que le permiten el
acoderamiento de barcos de gran tonelaje. Los productos de mayor movimiento en
sus instalaciones son la harina de pescado, los minerales y productos procesados
de cobre y trigo. En el año 2014 el Terminal portuario ENAPU de Ilo alcanzó un
volumen de movimiento de 435,795 TM de carga exportada.

La actividad de industrial manufacturera, es una actividad que en los últimos
años viene incrementándose en la Provincia de Ilo y en la Región Moquegua,
siendo responsable del 11.4% del PBI de la Provincia de Ilo y del 7.6% del empleo
de la PEA. En general la manufactura aporto en el 2013 con 27.7% del Producto
Bruto interno y el 6.6% del empleo de la Región Moquegua, y es una actividad que
está incrementando su presencia en la generación de la riqueza y en aportar al
empleo regional.
Con buena perspectiva, la manufactura en la Provincia de Ilo ha buscado
articularse a la demanda interna generada por las actividades económicas
principales de la provincia como la minería y metalurgia, la pesca, la construcción y
la actividad portuaria principalmente. Buscando adecuar su posicionamiento a las
necesidades de estos sectores: Fundición y refinamiento de minerales,
mantenimiento de maquinaria pesada, infraestructura productiva y de servicios,
ropa y calzado principalmente para las faenas de trabajo, equipamiento y servicios
de producción diversos para estos sectores, alimentos para atender la demanda de
los trabajadores y de nuevos turistas, fabricación de hielo para la pesca y
conserveras, etc.
El sector comercio y servicios, además de ser uno de los sectores aportantes
principales del empleo en la provincia de Ilo con 19.1%, el comercio aporta al PBI
provincial con 16.5%, a lo que podemos sumar la actividad de los hoteles y
restaurantes que contribuyen con un 4.6 al PBI de la provincia, lo que solo en
estas dos actividades hace un total de 21.1% de aporte al PBI provincial.
Este sector terciario es importante en Ilo e imprime gran parte de la dinámica
económica de la provincia, es también un sector económico de soporte de las
actividades económicas principales y depende de la situación en que puedan estar
los sectores primario y secundario, de cuyos ingresos se determinan los ingresos
de este sector, que en el actual periodo al ser significativos, son los que han dado
el dinamismo económico que viene experimentando la provincia de Ilo y toda la
región Moquegua. Está constituido, según el último censo, por unas 864 empresas
de las cuales 95% son de comercio minorista y 5% de comercio mayorista. En más
del 90% de los negocios, predomina la venta de alimentos y bebida, ello a través

de almacenes de abarrotes y bodegas dispersos en toda la zona urbana, en
especial el centro de la ciudad.
En este sector de servicios se ubica también la actividad de generación de energía
en Ilo a través de ENERSUR. La Provincia de Ilo cuenta con 2 centrales
termoeléctricas para la generación de energía eléctrica. La planta Ilo-01, al norte
de Ilo junto a la Fundición de SPCC, de 261 MW de vapor y diesel, cuenta con dos
plantas desalinizadoras. La planta Ilo-02, al sur de la ciudad de 135 MW, la única
de generación a carbón y diesel, cuenta con un muelle propio para 70,000 Tm y
plantas desalinizadoras de agua industrial y potable.
En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generación y
comercialización de energía con un 16%, para el 2016 este posicionamiento se
verá incrementado con la instalación de la planta de energía de 500 MW que
funcionará con gas natural (si bien en un primer momento funcionara con diésel-
b5), como parte del megaproyecto del nodo energético del sur. Se suma a ello la
planta de reserva fría actualmente en operatividad de 460 MW hasta de 560 MW,
para asegurar la disponibilidad de energía en caso de emergencias. La demanda
de gas suma la justificación de la construcción del Gasoducto Sur Peruano (GSP) y
la ampliación o nueva planta para cubrir la oferta de 1000 MW. Con ello Ilo se
convertirá, en polo energético, incluso con capacidad para comercializar energía al
vecino país de Chile lo cual contribuirá a generar mayores oportunidades de
desarrollo para la provincia de Ilo, la región Moquegua y parte del sur del país.
1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO
1.3.1 POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS ECONOMICAS ACTUALES
EN ILO
1.3.1.1 MINERIA EN PROCESO DE EXPANSION Y AMPLIACION DE LA
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE LA SIDERURGIA Y
FUNDICION DE ILO
La fundición ubicada a 17 Km del puerto de Ilo opera desde 1960. Esta se maneja
actualmente con la tecnología Isasmelt, gracias a la cual se logra capturar más del
95% del dióxido de azufre que ingresa al proceso, cantidad superior a la que
exigen las leyes ambientales vigentes. Trabaja con temperaturas mayores a los

1,100 grados centígrados y cuenta con una capacidad de fusión aproximada de un
millón 200 mil toneladas de concentrado al año, además de producir
aproximadamente 355 mil toneladas de ánodos de cobre con 99.7% de pureza.
DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA
FUENTE: INEI, 2014
La refinería, ubicada a 9 Km del puerto de Ilo, fue adquirida por Southern Perú en
1994. En ella los ánodos de cobre son sometidos a un proceso electrolítico de
refinación, al ser introducidos en tanques con ácido sulfúrico y sulfato de cobre.
Luego, se les aplica una carga eléctrica de baja intensidad y, mediante una
solución química, el cobre de los ánodos migra hacia las placas de arranque,
dejando las impurezas en la solución. Las placas contienen cátodos de cobre con
99.99% de pureza. La refinería produce un aproximado de 280 mil toneladas de
cátodos anuales.

Fundición de Ilo
Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la
fundición y refinería de Ilo en el 2015, debido a la aplicación del nuevo estándar de
calidad ambiental (ECA) y la postergación del inicio del proyecto Tía María es
evidente que continuara con sus operaciones en el país. Esta Norma del MINAM
establece un límite máximo de emisiones de dióxido de azufre (SO2), de 20
microgramos por metro cúbico (20 ug/m3), el cual deberá ser acatado por todas las
fuentes generadoras de SO2 en los cascos urbanos. En la actualidad se está con
un límite máximo de 80 ug/m3, aduciendo la empresa que no existe tecnología en
el mundo que permita llegar al nuevo estándar.
Southern Perú anuncio que espera iniciar el proyecto Tía María en el 2016, con lo
cual incrementaría en 120,000 Tm anuales la producción de cobre de la empresa,
además de la ampliación de la mina Toquepala que incrementara la producción en
100,000 Tm anuales, espera además explotar otros proyectos mineros en el sur
peruano, con lo cual la refinería de Ilo tendrá producción suficiente para
incrementar también sus operaciones, ya que tienen programado un proceso de
ampliación de la capacidad de producción de la planta que debe llegar a 585 mil
Tm de minerales anuales.

1.3.1.2 LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE ORDENAMIENTO
La provincia de Ilo fue en sus inicios un puerto pesquero y agrario (famoso por las
aceitunas de Ilo). Con la aparición de la fundición y la refinería de Ilo, la actividad
minera metalúrgica cobra una importancia preponderante en las actividades
económicas de la provincia, pero junto a la actividad pesquera industrial de
producción de harina de pescado.
Solo entre el 4.3% de lo extraído en pesca de recursos hidrobiológicos se destina
al consumo humano directo, el resto es para producción industrial de harina de
pescado. El 70% de lo destinado al consumo humano directo es pescado fresco.
La producción industrial está estrechamente ligada a la extracción del recurso
anchoveta y otras que son exclusivamente orientadas a su transformación; y por
consiguiente, está expuesta a la aleatoriedad de las condiciones propias de la
actividad. La actividad industrial pesquera es desarrollada por las empresas:
HAYDUK S.A., TASA, COPEINCA, PESQUERA DIAMANTE, PROMASA Y
AUSTRAL GROUP.

La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno
militar, situación que se agrava luego con la sobreexplotación de la biomasa de la
anchoveta. Luego de este periodo, la actividad empieza un lento proceso de
recuperación con picos altos como en el 2002, 2005 y 2008. Situación que vino
acompañada con una explotación del recurso marino por embarcaciones que
venían de otras regiones del país, en un momento se calculó que del total de
embarcaciones pesqueras en Ilo, un 70% provenían de otras regiones.
Sin embargo, pese a que la economía en Ilo se dinamizo debido a las
necesidades de mantenimiento de las embarcaciones itinerantes foráneas y del
personal de las mismas en sus periodos de estadía en Ilo. Estas empresas y los
trabajadores pesqueros no contribuyeron a generar un proceso de acumulación
local, debido a que no se reinvertían las ganancias y los excedentes en la
provincia de Ilo y la mayoría de los ingresos de los trabajadores salía para las
regiones de donde provenían.
En el 2008 se establece el D.L. 1080 (Ley de sistema de cuotas) y luego el D.S.
010-2010-PRODUCE para establecer cuotas para la captura del recurso
anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este recurso marino, que venía
recuperándose pese a algunas dificultades existentes por periodos, situación que
también incremento la pesca artesanal debido a la reducción de la pesca industrial
en esos periodos de baja producción.
El sistema de cuotas de captura y el ordenamiento de zonas de pesca está
generando un manejo racional de la anchoveta. La biomasa de anchoveta alcanzó
en el 2011 los 10.5 millones de Tm, la cifra más alta desde el 2005. “El sistema de
cuota ha permitido una mejor planificación de la pesca y la producción de mejor
calidad tanto de aceite como de harina de pescado”.

Igualmente se ha podido planificar mejor la explotación de las diversas especies
marinas, mejorando progresivamente la sostenibilidad, tanto de la pesca industrial
de anchoveta para harina de pescado, así como también la pesca artesanal que
impacta directamente en el consumo humano de especies marinas.
Se estima que son alrededor de 2,200 los pescadores artesanales con ingresos
promedios que oscilan entre 1,000 a 1,500 soles, estando distribuidos de la
siguiente forma: 30% dedicados a la extracción de mariscos, 49% a la pesca de
altura y 23% a la extracción de peces.
Definitivamente en Ilo la actividad pesquera artesanal es una actividad
dinamizadora de la economía, fuente de generación de ingresos y de autoempleo
la mayor parte del año, y con ingresos que se reinvierten en la economía local.

1.3.1.3 PROCESO DE AMPLIACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA
PORTUARIA
La economía de la provincia y del puerto de Ilo está conectada en forma importante
al mercado internacional, lo cual le ha permitido desarrollar una estratégica
actividad portuaria marítima. Los servicios portuarios en Ilo están constituidos por
siete instalaciones portuarias: tres de atraque directo, tres multiboyas y uno mixto.
De los de atraque, uno es el Terminal Portuario de Ilo a cargo de ENAPU que es
uso público y multipropósito, el segundo es de la empresa Southern Perú y el
tercero de propiedad de ENERSUR. La Empresa nacional de puertos (ENAPU),
cuenta con un muelle de atraque para barcos de hasta 35,000 DWT y una
profundidad de 11 metros. En el 2014 su volumen de movimiento de carga
exportada fue 435,796 TM, un 5% más que el año 2013 que fueron 415,897 TM,
para un tráfico de naves de alto bordo en el 2014 que llego a 35 naves y 64 naves
menores (ENAPU, Memoria anual 2014).
Puerto de Ilo
En el puerto de Ilo se encuentra la zona primaria aduanera de 163 Has
denominada CETICOS-ILO, que cuenta con un régimen especial para el fomento
de la actividad comercial, industrial y de servicio al comercio exterior, para lo cual
aún solo han habilitado 17 Has. De ser antes un centro de servicios para el sector
automotriz, el posicionamiento actual que han definido para CETICOS-ILO sus
directivos, es convertirse en un clúster de servicios para la actividad minera-
metalúrgica y centro logístico para las exportaciones, lo cual garantiza el
fortalecimiento de este centro económico como soporte de las actividades
económicas principales de la provincia de Ilo y de conexión al mercado externo

considerando que ha existido un incremento de las exportaciones a través del
puerto de Ilo.
CETICOS tiene en el espacio habilitado todos los servicios, además de 310
hectáreas de espacio no acondicionado. En el espacio habilitado existe
disponibilidad de lotes habilitados, de módulos industriales y de módulos metálicos.
También cuenta con oficinas administrativas, oficinas para bancos, Aduanas y
agencias de aduanas.
Las perspectivas existentes en el actual periodo son grandes para el puerto de Ilo,
más aun ahora con el eje abierto con la carretera binacional a Bolivia (a solo 500
Km de distancia) y las posibles conexiones a Brasil, lo cual abre las posibilidades
de desarrollar el par portuario Ilo-Matarani en esta parte del sur peruano. Las
iniciativas de Bolivia de encargar la propuesta a una consultora internacional
española y las reuniones de trabajo con el Gobierno Regional de Moquegua, para
estudiar una propuesta de salida de sus minerales y soya por el sur del Perú
considerando al puerto de Ilo, es una razón de peso para estar preparado y
aprovechar esta gran oportunidad, a lo cual podemos agregar, las ventajas que
tendrá Bolivia con el convenio binacional suscrito para la utilización de una zona
franca, atracadero para los barcos bolivianos y acceso a una ciudad costera para
el veraneo con que en la actualidad no cuentan.

Fuente: ENAPU, 2015
Fuente: ENAPU, 2015

Fuente: ENAPU, 2015
Plano del Puerto de Ilo

Se estima que la modernización del puerto ENAPU en Ilo demandaría en una
primera etapa, unos US$ 300 millones para obras de abrigo, infraestructura y
equipamiento portuario. Junto a ello se planea la construcción del ferrocarril, de
doble vía, que uniría el puerto de Ilo (Perú) con Santa Cruz (Bolivia) en una
primera etapa, y con Mato Grosso (Brasil) en una segunda, todo lo cual requería
una inversión de unos US$ 4,000 millones. El ferrocarril ayudaría a hacer más
competitivo al puerto de Ilo, pues el costo de transporte sería menor que, por
ejemplo, a través de las carreteras bioceánicas, porque usaría como combustible
el gas, un camión recorre, en promedio, 300 km con un flete de US$ 0.08 la
tonelada por km; para el caso de un ferrocarril la distancia media es de 450 km a
un costo de US$ 0.03 Tm/km.
A nivel del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la División de
Cooperación para la Inversión en Puertos del Ministerio de Tierra, Transporte y
Asuntos Marítimos de la República de Corea, se suscribieron un Memorándum de
Entendimiento para formular Planes Básicos (Planes Maestros) de los Estudios de
Desarrollo de cuatro puertos peruanos, uno de ellos es el puerto de Ilo. Si bien
estas iniciativas están como propuestas, la idea central es interrelacionar
comercialmente a Bolivia con el Perú y el puerto de Ilo se convierte en la puerta
hacia el Pacifico por su ubicación estratégica.
Además del puerto de ENAPU en Ilo, se encuentra también los terminales
portuarios de Southern, los cuales se encuentran ubicados estratégicamente, por
donde se embarca el cobre y sub-productos para su exportación a los principales
puertos del mundo como Shangai, Yokohama, Keelung, Rotterdam, Salerno,
Livorno, New Orleans, Baltimore y Santos, entre otros. Estos terminales han
logrado la certificación internacional ISO 9001: 2008 otorgada por la prestigiosa
certificadora ABS Quality Evaluations, lo cual es un logro importante a valorar. La
capacidad y servicios de estos terminales es:
Terminal Portuario Privado SPCC-Ilo
 Embarque de cobre y subproductos para exportación
 Despacho terrestre de cobre y subproductos para exportación o venta local
 Embarque de ácido sulfúrico para exportación o cabotaje
 Despacho terrestre de ácido sulfúrico para venta local
 Embarque y descarga de concentrado de cobre

 Descarga de mercancías de importación
 Servicios portuarios (movilización de carga de terceros, amarre y desamarre
de naves)
Terminal portuario de Tablones SPCC
 Cuenta con dos amarraderos
 Amarradero para Embarque de Ácido Sulfúrico
 Amarradero Multiboyas de Tablones (Descarga de Hidrocarburos)
 Embarque de ácido sulfúrico para exportación o cabotaje
 Descarga de hidrocarburos
 Servicios portuarios (Amarre y desamarre de naves)
1.3.1.4 ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN CRECIMIENTO
La actividad manufacturera en Ilo ha estado en un proceso de crecimiento, similar
a la tendencia que también ha tenido en la región Moquegua. Actualmente las
empresas manufactureras de Ilo (218 empresas) son 4.86% del total de empresas
de la provincia de Ilo, pero son el 39.1% de todas las empresas manufactureras
de la región Moquegua.
Es evidente que el mayor desarrollo de este sector en la provincia de Ilo, va a estar
por el que tanto se articule a los sectores productivos predominantes, sirviendo de
soporte para el mayor desarrollo de las actividades mineras, metalúrgicas,
energéticas, servicios portuarios y la actividad pesquera. Además que se convierte
también en el abastecedor de algunos productos al sector comercio de la región
con precios más competitivos para los mismos.

PROVINCIA DE ILO: PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 2010
FUENTE: INEI (2011)
1.3.1.5 PUESTA EN MARCHA DEL NODO ENERGETICO DEL SUR Y
MASIFICACION DEL GAS NATURAL EN LA REGION SUROESTE
La adjudicación a las empresas SAMAY y ENERSUR las dos centrales
termoeléctricas en Arequipa y Moquegua respectivamente del Gasoducto Sur
Peruano que operarán a gas natural, contribuirá a ampliar la capacidad energética
en el sur del país con un menor costo de la energía.
Planta termoeléctrica de Ilo

La empresa belga ENERSUR para el caso de Ilo, empezara a operar en marzo de
2017 con una inversión de US$ 450 millones. Con estas concesiones para la
construcción del nodo energético en Arequipa y Moquegua se garantizan la
industrialización y energía para la minería. La instalación de las dos centrales
termoeléctricas representa el 70% de la demanda del gasoducto. El resto irá al
futuro polo petroquímico y a otras aplicaciones industriales y domiciliarias.
Las dos centrales también contribuirán con un menor costo de la energía, pues
producir electricidad a diésel cuesta US$ 250 el Megawatt/hora, en tanto que
hacerlo a gas natural cuesta US$ 40. Los 1,000 megawatts nuevos en el sur
permitirán que esa parte del país tenga una energía mucho más confiable para
desarrollar todos los proyectos mineros, metalúrgicos, cementeros, y consolidará
un mejor margen de reserva en el sistema. La demanda de servicios que exigirá
este nodo energético en la provincia de Ilo, será un aspecto que dinamizara aún
más la economía provincial.
Junto a este gran proyecto se encuentra el Proyecto de distribución del gas
natural en la Región Suroeste del país, que comprende los departamentos de
Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna, a cargo de la empresa española FENOSA
empresa que ha ofrecido 60,000 conexiones para el año 2016. La planta
regasificadora se ubicara en Ilo en un terreno de 6,000 m2, desde donde recibirá
el gas natural proveniente en la Pampa Melchorita en Cañete, para su distribución
masiva en el sur hasta el usuario final, por medio de una red de ductos. La
instalación de esta red de distribución y comercialización, así como las
instalaciones domiciliarias, se estima generaran unos 4,000 puestos de trabajo.

1.3.1.6 IMPLEMENTACION DEL POLO PETROQUIMICO DE ILO
El Polo Petroquímico a implementarse en Arequipa e Ilo puede convertirse en un
gran complejo industrial de empresas que trabajan derivados del gas en el sur del
país. Sea esta petroquímica básica que transforma el gas en derivados para
industria, sea también petroquímica intermedia para abastecer por ejemplo a
industrias de plásticos, resinas y caucho o, sea petroquímica final para la
producción de diversos productos para el sector industrial y para la producción de
nitrato de amonio.
Precisamente en este llamado Complejo petroquímico, constituido por varias
plantas descentralizadas, para la petroquímica intermedia y final con una inversión
de US$ 10,000 millones de dólares, y con gas etano proveniente de una planta en
Pisco, se instalara en Lomas de IIo la petroquímica de transformación para estos
procesos intermedios y finales, la cual aportara al fortalecimiento de la actividad
minero – metalúrgica y al impulso de una gama de nuevas actividades industriales
que promoverán más el desarrollo industrial en la provincia de Ilo, y convertirán a
Ilo en el primer puerto petroquímico del Pacifico sur generando miles de puestos
de trabajo.

La ruta del gas en el sur del Perú
1.3.1.7 AMPLIACION DE CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD
AGROINDUSTRIAL EXPORTADORA
La actividad agropecuaria en la Provincia de Ilo emplea al 1.1% de la PEA. En los
próximos años esta actividad está siendo fortalecida a partir de la ampliación de la
frontera agrícola con 3,500 hectáreas nuevas de tierras de cultivo en Lomas de
Ilo, que se complementaran con las 510 Ha del valle de Ilo (Oficina Agraria de Ilo)
Ello es posible con la ejecución iniciada de la II etapa del proyecto Pasto Grande
que en un primer momento irrigará 1,750 Has de nuevas tierras agrícolas. Tierras
que se estarán dedicadas, según los estudios previos realizados, al cultivo de vid
y olivo para la agroexportación y su transformación en productos agroindustriales.
Se estima que esta obra generará unos 10,000 nuevos puestos de trabajo, lo cual
tendrá un gran impacto en Ilo y en toda la región.
Con una inversión inicial de 60 millones de soles, la obra permitirá llevar el recurso
hídrico desde los ríos Chilota y Chinchune mediante tuberías y embalses a lo
largo de 63 kilómetros para irrigar estas tierras en Lomas de Ilo. La obra construirá
un reservorio con capacidad de 22 mil metros3, que permitirá el uso de la oferta

hídrica de 1.1 metros cúbicos por segundo para irrigar hasta 3.500 hectáreas de
cultivos para los productos de agroexportación priorizados.
Lomas de Ilo
La suma de esfuerzos entre el Gobierno Regional de Moquegua, el Gobierno
central, a través del Ministerio de Agricultura, y la empresa minera Anglo American
Quellaveco, están permitiendo la implementación de este proyecto en Lomas de
Ilo que significa una inversión total de 196 millones de soles para esta gran obra
de infraestructura productiva.
La implementación de este proyecto no solo fortalecerá al sector agropecuario de
la Provincia de Ilo, sino que se espera dar mayor valor agregado al cultivo de vid y
olivo al que actualmente existe en la región, fortaleciendo la industria
manufacturera de fabricación de aceite de olivo, procesados de aceituna verde y
negra, así como para la elaboración de vino y pisco que tienen gran demanda en
el mercado Nacional e Internacional.

PROYECTO PASTO GRANDE EN ILO: ESQUEMA DE OBRAS

1.3.1.8 TURISMO, COMERCIO Y SERVICIOS EN DESARROLLO
Ilo cuenta con un importante potencial turístico que aún no es explotado en toda
su magnitud. En la actualidad el flujo de personas a la Provincia solo guarda
relación con el desarrollo de las actividades de minería, pesca y el comercio
exterior. La industria turística aún no está desarrollada con posicionamiento
propio, más allá de la época de verano donde existe mayor afluencia de turistas.
El malecón de Ilo nada tiene que envidiar al malecón de otras ciudades
latinoamericanas y la oferta de playas existentes para el veraneo es buena,
destacando las playas de “Puerto ingles” y “Pozo de Lizas” que cuentan con una
infraestructura limitada para toda la belleza que ofrece.
Además de las playas, destaca el área natural de Punta Coles y los recursos
arqueológicos por el patrimonio de la cultura Chiribaya, con el Museo de sitio en el
distrito de El Algarrobal, todo lo cual debe estar integrado como parte de un
circuito turístico provincial.
Este circuito turístico provincial debe ofrecer un destino turístico integrado durante
todo el año en Ilo, visitando sus playas que deben estar bien cuidadas, paseos por
el malecón y la ciudad con zonas de comercio seguras, gastronomía típica y de
venta de artesanía del lugar bien ordenadas; paseo a la campiña donde el
visitante conocerá sobre el cultivo de la vid y el olivo, su transformación y
degustación en el lugar; para terminar con una visita al legado arqueológico de la
cultura Chiribaya y su museo de sitio que debe ser repotenciado.
En la actualidad la oferta turística de hoteles y restaurantes en Ilo aporta con un
4.47% al PBI de la provincia. La Municipalidad Provincial de Ilo ha aportado con
una infraestructura en las playas, pero ello es insuficiente para la demanda que se
espera existirá en los próximos años, es necesario por ello promover la inversión
privada o generar asociaciones público – privados para la puesta en valor y
fortalecer la oferta turística en la Provincia de Ilo.

Malecón de Ilo
Es importante para Ilo invertir en la limpieza de las playas y en la
descontaminación del mar construyendo una nueva planta de tratamiento de
aguas servidas, mejorar el acondicionamiento de espacios públicos de día y de
noche en la ciudad, rescatar y promover la gastronomía típica saludable, ordenar
mejor el comercio para los productos artesanales y los de consumo cotidiano y
rescatar la historia de la Provincia de Ilo como parte del proceso de construir su
identidad.
1.3.1.9 IMPULSO DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS Y DE LA
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
Existe en la Provincia de Ilo un proceso de desarrollo de nuevas iniciativas
emprendedoras, iniciativas que se vienen dando en el marco del proceso de
implementación de grandes inversiones que se viene proyectando en la Provincia
de Ilo y en toda la región Moquegua, la mayoría de estas MYPEs son conducidas
por mujeres (63.6%2
).
La mayoría de estas iniciativas son de micro y pequeñas empresas, lo cual no
hacen sino confirmar la importancia de este sector como forma de generación de
autoempleo e ingresos de sectores populares de la población, que desarrollan una
economía popular que busca articularse al proceso de crecimiento económico en
la región y a los mega proyectos de inversión que se estarán implementando.
2
“Estudio de las MYPEs de Ilo”, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).

Una demostración de este mayor dinamismo de las actividades emprendedoras es
el hecho del incremento de depósitos en la Provincia de Ilo con respecto a la
Región Moquegua, representando en el 2014 el 61% del total de depósitos de
toda la Región.
En Ilo se registran 4,482 empresas, lo cual represento el 46.15% del total de
empresas de la región Moquegua. De las cuales 218 empresas eran de
manufactura y 4,264 de no manufactura3
, es decir de los sectores primario y
terciario.
El nivel de crecimiento de las pequeñas y microempresas en la ciudad de Ilo ha
superado todas las expectativas que se tenían, de modo que se puede hablar que
estas unidades generan de manera muy significativa la producción en la ciudad.
Pero así como han crecido en su número, también han crecido los problemas que
afrontan.
3
“Análisis regional de empresas industriales”, PRODUCE Moquegua 2011.
EMPRESAS
MANUFACTURERAS
5%
EMPRESAS NO
MANUFACTURERAS
95%
TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: CREDITOS DIRECTOS Y DEPOSITOS DE LA BANCA MULTIPLE 2014 (Miles de soles)
Región Provincia
Grandes
Empresas
Medianas Empresas Pequeñas Empresas Microempresas Consumo Hipotecario
Total
Créditos
Directos
Distrito
TotalCorporativo
BancaMúltiple
TotalGrandesempresas
BancaMúltiple
Empresas
Financieras
Cajas
Municipales
TotalMedianasempresas
BancaMúltiple
Empresas
Financieras
Cajas
Municipales
TotalPequeñasempresas
BancaMúltiple
Empresas
Financieras
Cajas
Municipales
TotalMicroempresas
BancaMúltiple
Empresas
Financieras
Cajas
Municipales
Edpymes
TotalConsumo
BancaMúltiple
Empresas
Financieras
Cajas
Municipales
TotalHipotecario
Moquegua
General
Sánchez
Cerro Omate 269 269 1,382 1,382 141 141 1,792
Ilo Ilo 0 30,172 30,172 41,922 4 588 42,514 43,496 17,603 42,387 103,487 4,117 12,112 21,251 37,481 60,688 20,156 18,523 209
99,5
77 42,052 70 4,894 47,017 360,247
Mariscal
Nieto Carumas 1,205 1,205 1,618 1,618 148 148 2,971
Moquegua 1,460 1,460 4,950 3
1,20
3 6,156 9,750 8,485 46,748 64,983 195 8,635 27,557 36,387 46,009 1,980 35,036
83,0
25 22,144 1,884 5,741 29,769 221,780
Torata 714 714 1,246 1,246 15 15 1,975
FUENTE: SUPÉRINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BOLETIN 2014

Las micros y pequeñas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los
sectores de la economía de la provincia. Del total de las empresas
manufactureras, las microempresas son 212 unidades, 5 son pequeñas empresas
y 1 se ubica como gran empresa. Del total de empresas no manufactureras 4,129
empresas son microempresas, 127 son pequeñas empresas y 8 son grandes
empresas. Es decir existe un total de 4,341 microempresas, se estima además
que las MYPEs en actividades extractivas son aproximadamente el 10% del total
de MYPEs.
MICROEMPRESAS
97.85%
PEQUEÑAS
EMPRESAS
2.95%
MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS
0.20%
TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

MICROEMPRESAS
97.25%
PEQUEÑAS
EMPRESAS 2.29%
MEDIANA Y GRAN
ENPRESAS 0.46 %
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS MANUFACTURERAS
MICROEMPRESAS
96.83%
PEQUEÑAS
EMPRESAS 2.98%
MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS 0.19%
PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS NO MANUFACTURERAS

La mayoría de las MYPEs de Ilo tienen un régimen legal de empresa unipersonal
como persona natural4
(80.6%), frente a 19.4% de otras formas legales (SRL
13.9% y SA 5.4%). Funcionan principalmente en locales propios (51.1%), siendo
muy común los casos de vivienda taller o vivienda tienda. Y en mayoría sus
titulares cuentan con algún tipo de estudio superior (57.1%), frente a los que
cuentan solo con estudios secundarios (34.6%) o solo estudios primarios (7.2%),
lo cual crea las condiciones básicas para desarrollar mejor las capacidades de
quienes conducen estas empresas que permita hacerlas más productivas.
1.3.1.10 RED VIAL CON CONDICIONES MINIMAS PARA PROMOVER EL
DESARROLLO ECONOMICO
Existe una red vial de 243.62 Km de longitud en la provincia de Ilo, entre red
nacional, departamental y vecinal, de esta longitud el 65.57% representa la red
nacional, el 0% la red departamental y el 83.88% la red vecinal, además es
importante resaltar que la mayor parte de la red vial esta asfaltada. La red
provincial posee 3 importantes ejes, que determinan los flujos comerciales hacia
los mercados significativos, estos son:
 Red Vial Nacional PE-1S, une Provincia Mariscal Nieto-Ilo-Dep. LimaTacna
 Red Vial Nacional PE-1S D (Variante), ruta que une el Dep. Arequipa-
Provincia Ilo-Pueblo Nuevo–Dep. Tacna
 Red Vial Nacional PE-36, une Provincia Ilo - Emp.PE-1S y Emp.PE-1SD
CLASIFICACION DE LA RED VIAL EN ILO
FUENTE: Plan vial de Ilo 2013, MTC
Se puede señalar con esta información, que la Provincia de Ilo cuenta con una red
vial mínima para facilitar la comunicación entre la población y los procesos de
intercambio comercial al interior de la Provincia, la Región y las regiones vecinas
de Arequipa y Tacna.
4
“Estudio de las MYPEs de Ilo”, CEOP Ilo (2013).

Además de esta red vial, Ilo cuenta con una Red ferroviaria que es además el
único que posee la Región Moquegua, aunque sirve principalmente para el
traslado de minerales o procesados de minerales de la empresa Southern, la ruta
que recorre tiene una longitud de 240 Km, cubriendo las rutas: Ilo – Toquepala
(Región Tacna) y Toquepala – Cuajone.
MAPA VIAL DE MOQUEGUA - ILO

1.3.1.11 GRANDES INVERSIONES EN MARCHA QUE IMPACTAN EN ILO
Se avizoran en la región grandes inversiones privadas que utilizaran como vía de
entrada y salida al puerto de Ilo.
Anglo American espera invertir US$ 3,000 millones de dólares, Southern unos
US$ 600 millones de dólares para la fundición y refinería de Ilo, Canteras del
Hallazgo (Chucapaca) otros US$ 700 millones de dólares. A esto se agrega los
US$ 300 millones señalados para la ampliación del puerto, los US$ 10,000
millones para la instalación de la petroquímica intermedia, y el hecho que la Junta
de coordinación interregional macro sur (Arequipa, Moquegua, Tacna, Madre de
Dios, Cusco y Puno), a priorizado un paquete de proyectos macro regionales 7 de
10 proyectos que estarán impactando en forma directa en la Provincia de Ilo:
 Corredor vial turístico productivo del sur
 Gaseoducto Sur Peruano y Petroquímica
 Plataforma Logística del Sur
 Programa de minería con Valor Agregado
 Mega Puerto Sur
 Programa de servicios básicos
 Sistema ferroviario sur.
 Proyecto integral de camélidos sudamericanos
 Programa de afianzamiento de cuencas y su adaptación al cambio
climático

 Programa de implementación de energías renovables
Este panorama de grandes inversiones a darse en los próximos años, además del
mayor canon minero y energético que se percibirá por la ampliación de
capacidades de producción de estas grandes empresas y las nuevas que estarán
iniciando explotación desde el 2014, no hace sino pensar en el importante rol que
va a jugar la Provincia de Ilo para estar articulada al proceso de crecimiento
económico que estará experimentando la Región y qué medidas se toman para
que de manera efectiva se acorten las brechas de inequidad que actualmente
existen.
1.3.3.LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO
1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARA
PROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIO
Y SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER
La actividad minera metalúrgica en la Provincia de Ilo aporta poco empleo directo
(menos del 4%), pero sí es el principal aportante al PBI provincial (61%). Esto ha
llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e ingresos,
principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de las empresas, que
en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que provienen de otras
regiones del país entre ellas Lima, constituyéndose así en una elite de personas
con ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte sale fuera
de la Provincia de Ilo.
Empresas como Southern definen un perfil profesional o laboral y determinadas
exigencias técnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas
por las personas o empresas locales, resuelven el problema vía la contratación en
otra Región. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lógica de
clúster metalúrgico – metalmecánico y de articulación vertical a través de una red
de empresas pequeñas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de
tecnología hacia ellas y apostar más por fortalecer las capacidades laborales
locales, para de esa manera generar una espiral de contratación y abastecimiento
local, que amplíe el mercado interno y dinamice más la economía local. Esta

situación debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno
Regional, la Municipalidad Provincial, las Universidades locales, las instituciones
tecnológicas y las empresas locales, en especial pequeñas que son las que
predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situación de ser poco a
portantes de empleo directo, a ser grandes a portantes de empleo indirecto local,
efecto multiplicador que contribuiría a un mejor equilibrio de los ingresos en la
Provincia.
1.3.2.2. INSUFICIENTE NORMATIVIDAD PARA REGULAR CON
EQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO
D.L. 1084-2008, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación, fijan
límites permisibles para la captura del recurso anchoveta, lo cual ha contribuido a
ordenar la pesca industrial, estableciendo condiciones para el mejoramiento de la
pesca artesanal. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores
artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe
resolver, existiendo una situación de conflicto latente.
Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo
Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades económicas,
incluyendo el turismo hacia la Provincia de Ilo, permitirá ampliar la demanda
interna de bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor
presión que ejercerá una población que se incrementara en los próximos años
atraída por las grandes inversiones en Ilo. Entre los productos de mayor demanda

se encuentra el pescado fresco, por lo que la situación de conflicto entre la
regulación de la pesca industrial y la pesca para consumo humano se prevé que
volverá a presentarse. Es necesario anticiparse a esta situación, aplicando las
normas establecidas y generando un acuerdo socio económico que sea de
consenso entre los intereses de industriales pesqueros y los de los pescadores
artesanales para resolver las diferencias.
Por otro lado, otra limitación importante del sector pesquero artesanal es la
disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 años de
antigüedad, en el momento de su construcción operaban aproximadamente 150
pescadores artesanales. Actualmente operan más de 2,200 pescadores y
alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacíon actual que tiene es una
limitación para el buen desenvolvimiento de sus actividades.
En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacíon es difícil la posibilidad de
una certificación, dada las malas condiciones en la extracción, desembarque,
manipulación, almacenamiento y transporte de los productos hidrobiológicos por
los espacios reducidos existentes, a esto podemos sumar la necesidad de
diferenciar los espacios para el trabajo con peces y con mariscos, todo lo cual
limita también a los pescadores artesanales para ingresar a mejores mercados y
entrar en un proceso de expansión de su oferta.
Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservación de los
productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos productos son
altamente perecibles. La ausencia de cámaras de conservación de gran tamaño
para los productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud
o rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello
en una mengua de sus ingresos.
1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARA
OPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA
La infraestructura portuaria con que cuenta en la actualidad el puerto de ENAPU
en Ilo, todavía no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni
cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y
descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo
lo cual lo vuelve ineficiente ante las necesidades actuales del comercio

internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente a otros
puertos del Pacifico, pese a su ubicación estratégica y contando en la actualidad
con una capacidad instalada ociosa del 50%.
Solo el puerto más cercano de Matarani en Arequipa tiene una capacidad de casi
7 veces más la capacidad actual del puerto de Ilo (3.5 millones de Tm de
movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y
con más rapidez en el movimiento de carga.
El puerto de Ilo mínimamente debe triplicar su capacidad actual (435,796 TM en el
2014), para ello debe fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su
equipamiento, ampliar instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir
tiempos de carga y descarga para ser más eficiente, si quiere ser más competitivo
y responder a las necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores
en Ilo y ahora también de Bolivia le exigirán.
1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURA
Y EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
Si bien existe una tendencia de mayor crecimiento de actividad industrial y en
especial de la micro y pequeña empresa en la Provincia de Ilo. Esta situación se
ha dado sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalación de
empresas de este tipo.
La industria manufacturera tiene un mayor valor agregado e incorporación de
mayores puestos de trabajo que las actividades extractivas o de comercio y
servicios. Por lo que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la
economía de la provincia en su conjunto es fundamental promover.
En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalación mediante procedimientos
simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura
que sean de soporte y servicio a las actividades económicas principales de la
provincia, así como para la producción de algunos productos alimenticios, de
indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la
reducción del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es más alto
comparado al de otras regiones.

En esta misma orientación, la necesidad de promover con medidas de
simplificación administrativa para la formalización, servicios de información en
mercados, capacitación y asistencia técnica, a la vez que se crean mecanismos
de garantía para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequeña
empresa urgido de ellos, son aspectos que no están siendo tomados en cuenta a
cabalidad, pero que deben ser considerados como parte de las políticas y
programas locales. Parte de estas políticas tienen que ver con los incentivos para
crear nuevas empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trámite
en la Provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 días, sumando
todos los requisitos y registros exigidos. Situación que es cara y demora cuatro
veces más comparando con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de
formalización sobre todo desde las MYPEs, más aun si sienten que no existirá
ninguna retribución por el tributo que aportaran.
1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DE
EMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICO
Y LA PETROQUIMICA
Las limitantes para el caso de las empresas manufactureras en especial MYPEs,
se aplica también para el caso de nuevas empresas que se pueden ir generando
con los grandes proyectos del Nodo energético y la Petroquímica que se
instalaran en Ilo las cuales podrían constituir el clúster energético y
petroquímico del sur peruano.
En el caso de estos dos grandes megaproyectos, los beneficiarios principales van
a ser ramas del sector industrial que van a ser fortalecidas o implementadas, con
energía más barata e insumos industriales para operar nuevas ramas de la
producción (resinas, caucho, plásticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas
promocionales que alienten la instalación de estas empresas industriales, de lo
contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrán hacia otras
regiones, perdiéndose la oportunidad de generar un encadenamiento productivo
vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeñas y microempresas
relacionadas con estos proyectos a implementarse.

FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua
1.3.2.6. LIMITADA CAPACIDAD DE PRODUCCION Y POCO
PROCESAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL PARA
INSERTARSE EN EL MERCADO INTERNACIONAL
La principal actividad agroindustrial en la Provincia de Ilo es la producción de
aceitunas, siendo el principal distrito donde se registra la producción de este
cultivo El Algarrobal. Son 276 Ha con que se cuenta en la Región para el cultivo
de aceituna, genera una producción regional aproximada de 709 Tm, de esta
cantidad El Algarrobal aporta con un 68%, Pacocha con 23% y el distrito de Ilo
con 9%.
Sin embargo, como puede apreciarse el aporte de Ilo y Moquegua al total de la
producción nacional, comparado con otras regiones aun es pequeña (1%), a pesar
de existir la potencialidad del cultivo de este producto en Ilo.
Tacna es la región que registra mayor rendimiento de olivo a nivel nacional, dada
la eficiente conducción técnica del cultivo, aplicación de buenas prácticas
agrícolas como podas, fertilización, deshierbes, riego tecnificado, tratamiento de
plagas y enfermedades.

Mercados de destino de aceituna conservada
La exportación de Aceitunas desde Ilo ha tenido un comportamiento moderado
comparado con el total de exportación nacional de aceitunas. Al 2011 del total
nacional exportado de US$ 22,763.00 Miles de dólares, desde Ilo se contribuyó
solo con US$ 427,175 dólares, es decir solo el 1.9% del total exportado, esta
tendencia se ha mantenido todavía los años siguientes.

Procesar la aceituna, sea para la mesa o como aceite de oliva, dirigida a
mercados nacionales exigentes e internacionales es una posibilidad que generaría
mayor valor agregado y empleo para la Provincia de Ilo. Sin embargo solo el 5% de
la producción peruana de oliva se dedica al aceite. El 95% se procesa en la forma
de aceituna entera y se comercializa así. La mayor parte como negra de
maduración natural, de color morado intenso se le llama popularmente "botija".
El proyecto Pasto Grande que ha iniciado la ampliación de la frontera agrícola en
las Lomas de Ilo, cuyas tierras en gran parte se orientaran al cultivo de vid y
aceituna, debe permitir mejorar esta situación de desventaja para desarrollar una
mayor participación de la aceituna de Ilo en el mercado nacional e internacional.
Pero, para que funcione este esfuerzo de ampliación frontera agrícola, debe existir
un mejor manejo del cultivo del que ahora existe, introduciendo modernas
tecnologías de riego y un tratamiento permanente a las enfermedades que se
puedan presentar en los cultivos.
La uva y su producto bandera el Pisco, debe también tener una política
promocional, si bien de las 185 Ha de uva disponibles para la elaboración de pisco
en la Región Moquegua, solo 10 Ha se encuentran en la Provincia de Ilo, en el
distrito El Algarrobal. El 70% de la producción se encuentra en Mariscal Nieto. En
Ilo se estima unos 1,000 litros de pisco por Ha lo que hace un aporte aproximado
de unos 10,000 litros al año, parte del cual también se exporta.

La producción de pisco en Ilo puede ser también una actividad industrial que
genere ingresos y puestos de trabajo adicionales, aprovechando la denominación
de origen del pisco peruano y el reconocimiento que están alcanzando los piscos
moqueguanos, por lo que la denominada Ruta del Pisco debe abarcar, como se
verá más adelante, de Ilo hasta Moquegua.
1.3.2.7. ACTIVIDAD COMERCIAL, DE SERVICIOS Y TURISTICA CON
DEFICIENTE OFERTA DE SERVICIOS
Comercio y servicios
La actividad comercial y de servicios en la provincia de Ilo se encuentra
concentrada principalmente en el distrito de Ilo, en su casco urbano y a su vez de
manera dispersa en innumerables pequeños negocios en sus tres distritos. En
general la oferta es deficitaria en cantidad y calidad, e insuficiente para atender la
demanda por el incremento de la población que se dará en la provincia de Ilo con
las nuevas inversiones que llagaran.
El comercio central, se localiza en dos sectores de la ciudad: en el casco urbano
antiguo y alrededor del Mercado Pacocha. En la zona del casco antiguo se
localiza el comercio minorista, los servicios y los principales locales institucionales,
financieros y los servicios relacionados con el puerto, coexistiendo con el uso
residencial.
El comercio vecinal, se da con los pequeños mercados y las bodegas que se
encuentran concentradas alrededor de los mercados, además de algunas ferias
semanales que se instalan en puntos específicos, generando conflictos con los
demás comerciantes y con el uso de las vías. Allí se encuentran los Mercados de
Alto Ilo, Miramar, Ciudad Nueva, Punto de venta en la zona denominada Dos de
Mayo, Parte de la Feria de Alto Ilo.
El comercio local, conformado por pequeñas bodegas, tiendas y bazares, que se
encuentran dispersos en toda la ciudad, ubicados principalmente en las avenidas
de cada sector.
La Provincia de Ilo, cuenta con 12 centros de abastecimiento (7 mercados y 5
ferias). La Zona Baja registra el mayor número de centros, 3 mercados (Pacocha,

Mariscal Nieto y Recursos Hidrobiológicos) y 2 ferias (exterior del Varadero y
exterior del Mercado Pacocha), Zona Intermedia A cuenta con 2 centros de
abastos (Mercado de Alto Ilo y Centro de Venta ubicado en el Grifo Santa Clara),
en la Zona Intermedia B, se ubica el Mercado de Miramar y la Feria del mismo
nombre, mientras que en la Zona Alta, se cuenta con 3 centros de abastos:
Mercado Nuevo Ilo y Nueva Victoria, y la feria popular ubicada en Nuevo Ilo. En
relación a los rubros y puestos, se tiene un total de 1412 puestos, de los cuales
304 corresponde a abarrotes, 285 tubérculos y verduras, 179 puestos de comida,
153 de carne, 132 de fruta, 50 de pescado, 49 de pollo y 23 puestos de jugos,
además de 135 puestos que expenden otros productos no alimenticios.
La provincia de Ilo carece de un Mercado Mayorista de abastos, considerando la
expansión urbana de la provincia, la población actual y proyectada al 2021, es
evidente que el sistema de abastecimiento de alimentos ya está colapsando, lo
cual trae consigo problemas de escasez de algunos alimentos y productos
básicos, incremento de precios, con el consiguiente aumento del costo de vida en
la provincia, que es ya percibido si se compara al de otras regiones.
Sector Turismo
La Provincia de Ilo tiene una importante belleza natural así como patrimonial, que
no está siendo bien aprovechada para el desarrollo de la industria del turismo, la
cual puede convertirse en una importante actividad que aporte más a la riqueza de
la provincia y sea fuente de generación de ingresos y empleo, al vincularse a otros
sectores.
La oferta turística de Ilo no es competitiva, es estacional (solo de verano), es
dispersa, sin productos específicos que la diferencien a la de otras provincias y
regiones del país, sin un posicionamiento definido.
El transporte terrestre para facilitar los intercambios mercantiles y la promoción
turística también es deficitario. Las principales empresas de transporte, prestan
un servicio con deficiente calidad de atención, incomodidad e inseguridad. Los
servicios de taxi no están ordenados ni formalizados en su mayoría. La
habilitación del terrapuerto, eliminando las agencias en el centro de la ciudad que
contaminan y dan muestras de inseguridad en la zona, debe ser parte de este

reordenamiento urbano de la ciudad para la promoción del desarrollo turístico.
Igualmente la habilitación del Aeropuerto de Ilo, que con las actividades
económicas que se intensificaran en los próximos años, es necesario que este
operativo para el traslado directo de visitantes y trabajadores que llegan a Ilo.
Urge un Plan en ese sentido, que empiece por levantar la información del
inventario turístico de la Provincia de Ilo. Y junto a esto, definir el tipo de productos
turísticos que se orienten más a un concepto o posicionamiento de Ilo a un
turismo de “descanso y esparcimiento”, que proporcione a los visitantes durante
todo el año, momentos para liberarse del estrés y disfrutar de los bellos paisajes.
Existiendo tres destinos que deben estar articulados como parte de un solo
“circuito turístico integral provincial” a ofrecer:
 La playa y el puerto, con su oferta de playas bien cuidadas, el malecón
costero, paseo por la bahía, la ciudad limpia y ordenada, la artesanía del
puerto y la gastronomía tanto marina como de platos típicos a
promocionar.
 El Valle de Ilo, con su oferta de vid, olivos y la “Ruta del pisco y de la
aceituna”.
 Encuentro con el pasado y la arqueología, el encuentro con la cultura
originaria muestra del patrimonio cultural de los antiguos Chiribaya, la
visita obligada al museo de sitio en El Algarrobal y la promoción de réplicas
de artesanía chiribaya.

Muestras de la cultura Chiribaya
Fuente: Municipalidad de El Algarrobal
Urge en ese sentido políticas locales que promuevan el sector turismo en base a
estos destinos turísticos, ampliar y mejorar la calidad de la oferta de alojamiento,
gastronomía, comercio, transporte, guías y servicios complementarios, además de
fortalecer las capacidades de los diferentes operadores para que den un servicio
con calidad y calidez.
1.3.2.8. SE ADOLECE DE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA
ADECUARSE MEJOR A LOS PROCESOS ECONOMICOS EN
CURSO
Los próximos años son de fuertes inversiones y de mucha actividad en la
Provincia de Ilo que van a impactar fuertemente y alterar la dinámica de la
provincia. Se necesita un nuevo Plan de ordenamiento territorial que actualice
los procesos de ocupación del suelo en función de actividades económicas que ya
están en curso, defina nuevas áreas de expansión urbana considerando la ola
migratoria de nuevos habitantes que llegaran atraídos por las grandes inversiones
y la actividad económica que se dará en Ilo, que asigne con un enfoque de clúster

las áreas de instalación y expansión industrial considerando los procesos de
articulación vertical y horizontal con las nuevas inversiones proyectadas y, que
establezca áreas recreativas y de oxigenación ambiental para contrarrestar los
posibles impactos ambientales a generarse.
En esta lógica también se debe tomar en cuenta los enfoques modernos de
articulación territorial de clústers, dejando de lado enfoques que responden a otros
momentos de desarrollo del capitalismo y la actividad industrial. Por ello, no es
necesario que toda la actividad industrial tenga que estar concentrada en un solo
lugar ello resulta poco eficiente y caro, sino que se debe asignar varias zonas
industriales para la ubicación de las empresas industriales en una lógica
especializada de articulación empresarial de clústers en donde estarán ubicadas
las empresas asociadamente según la actividad que realizan. Más adelante en
relación con las empresas agroindustriales de la aceituna, también se podría
organizar otro clúster sobre industrias alimentarias de transformación
agroindustrial.
Otras empresas industriales de diversos rubros, al igual que las empresas de
comercio y servicio diverso, se mantendrán en la ubicación en que se encuentran
o se reubicaran según la relación comercial que establecen con las actividades
económicas predominantes. De esta manera a partir de una articulación local de
clusters y actividades económicas se puede generar una espiral de desarrollo
económico local, que sea más inclusiva y sostenible.
El Plan provincial de ordenamiento territorial cuya vigencia ha sido prorrogada
hasta fines de 2015, avanza en la delimitación de los espacios necesarios para el
desarrollo de la provincia. El mismo ha establecido las zonas urbanas, las zonas
de expansión urbana, las de uso agrícola y de reserva agrícola, las áreas
ecológica y de protección natural, las mineras en este caso para el procesamiento
de mineral y áreas energéticas industriales al sur (ocupada por Petroperú) y al
norte (distrito de Pacocha), pero ello ya resulta insuficiente para las inversiones
que se darán en la provincia de Ilo, de expansión de actividades económicas de
transformación y de fortalecimiento y ampliación de nuevas actividades
industriales por el impacto del nodo energético y la petroquímica. Es necesario en
ese sentido, readecuar este plan estableciendo nuevas áreas de expansión para
las actividades energéticas industriales en parte de las áreas del desierto

costanero u otras contiguas, garantizando a su vez el acondicionamiento del
territorio y la habilitación urbana para la mejor instalación de estas actividades
económicas.

1.3.2.9. NECESIDAD DE READECUAR LA EDUCACION SUPERIOR Y
TECNICA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
Solo un 6.6% de la población de la Provincia de Ilo han estado siguiendo algún
tipo de estudios post secundario. Lo cual muestra una situación de bajas
capacidades de la población para insertarse laboralmente o prestar algún tipo de
servicio más complejo demandado por las empresas que marcan la dinámica
económica principal de la provincia. El resultado de esta situación, es la
contratación de personal y empresas provenientes de otras regiones que pueden
reunir el perfil y los requerimientos técnicos exigidos por las empresas, tal como
viene sucediendo en la actualidad.
En ese sentido debe readecuarse mejor las especialidades de las Universidades
Nacional de Moquegua y privada José Carlos Mariátegui, poniéndolas en función
de cubrir las necesidades de las actividades económicas predominantes en la
provincia, mejorarse su infraestructura y equipamiento y la calidad de la
enseñanza, estableciendo una relación fluida con las empresas y las demandas
laborales que estas tienen, para reorientar especialidades, currículos y planes de
estudio de acuerdo a los perfiles de profesionales que estas necesitan.
En el otro componente de la formación superior se encuentra la educación
superior técnica. La Provincia de Ilo cuenta con dos Institutos técnicos principales
(SENATI Ilo y el ISTP Luis E. Valcárcel), con deficiencias de equipamiento y de la
oferta educativa que brindan que no sintoniza adecuadamente con las demandas
laborales y los perfiles ocupacionales que necesitan las empresas.
En la oferta de estos Institutos, existen especialidades que están demás, otras no
responden a las necesidades productivas principales de Ilo y otras que deberían
ser fortalecidas son las más débiles. La oferta existente de estos Institutos es:
SENATI ISTP LUIS E. VALCARCEL
 Electricista industrial
 Ensamblaje y mantenimiento de
PC y redes informáticas
 Mecánica automotriz
 Mecánica de mantenimiento
 Operador de microcomputadoras
 Computación e Informática
 Contabilidad
 Construcción civil
 Enfermería técnica
 Mecánica de producción
 Secretariado ejecutivo

 Soldadura universal  Industrias alimentarias
 Electrónica industrial
 Mecánica automotriz
En la visita al ISTP “Luis E. Valcárcel” se pudo confirmar algunas apreciaciones.
Es evidente que en la especialidad de Contabilidad las empresas van a preferir
un egresado universitario, considerando que es una carrera casi saturada de
profesionales en el país. Computación e informática u operador de
microcomputadoras se sigue enseñando como especialidad en si misma cuando
el enfoque actual, es que el éxito de esta formación radica en que esté en función
de alguna rama industrial o sector productivo, en este caso en Ilo debería ser en
función de alguna de las actividades económicas principales. Industrias
alimentarias es la especialidad que se encuentra mejor equipada, luego de
construcción civil, pero la industria alimentaria en Ilo recién está despegando y
enfocada más en vid y olivos, sin embargo su diseño responde a las
características de otras regiones donde existe mayor producción ganadera, de
lácteos, granos y tubérculos. Mientras que Mecánica de producción, que debe ser
la especialidad más fortalecida, mejor equipada, dadas las necesidades actuales
de la Provincia, es todo lo contrario: comparte local con Mecánica automotriz,
cuenta con máquinas obsoletas y equipos malogrados o insuficientes y adolece de
incrementar en materiales para sus prácticas laborales.
1.3.2.10. LIMITADO NIVEL DE ORGANIZACIÓN DE LOS ACTORES
ECONOMICOS Y DEL ASOCIO PUBLICO PRIVADO PARA
PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO
Existe un avance en la organización de los actores económicos en la provincia de
Ilo a resaltar. En los últimos años se ha venido dando un proceso de asocio de los
empresarios, constituyéndose asociaciones sobre todo de micro y pequeños
empresarios, además existe la Cámara de comercio de Ilo que articula a grandes,
medianos y pequeños empresarios.
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE ILO
 AETI (Asociación de emprendedores textiles de Ilo)
 AMMESUR (Asociación de metalmecánicos del sur)
 AMECAIN (Asociación de mecánicos automotrices e industriales de Ilo)

 ACI (Asociación de carpinteros de Ilo)
 APEFRIC (Asociación de fabricantes de calzado de Ilo)
 APEMIPE ILO (Asociación de pequeñas y medianas empresas industriales y
artesanales del Perú Filial Ilo)
 APII (Asociación de Pequeños Industriales de Ilo)
 CONAMIPE ILO (Confederación nacional de gremios de la micro y pequeña
empresa del Perú, Filial Ilo)
 EMPRENDEDORES LOS ANGELES
 CAMARA DE COMERCIO E INDUTRIA DE ILO
 ACIPPIAS (Asociación civil Parque de la Pequeña industria, artesanía y
servicio de Ilo)
 ASAPRI (Asociación de artesanos productores de Ilo)
 ASOCIACIÓN DE ARTESANOS PRODUCTORES DEL MUELLE FISCAL
Sin embargo la forma legal de asociaciones no está estructurada adecuadamente
para hacer negocios, sirven más para la defensa gremial y para prestar servicios
sociales o de mejora de capacidades a sus asociados al ser organizaciones sin
fines de lucro. Para la concreción de negocios, deben evolucionar como redes
empresariales a otras formas de organización que les permita una mejor
inserción en el mercado en forma consorciada, en ese sentido las cooperativas
de comercio y servicios de productores, por ejemplo son una forma de
organización que viene funcionando perfectamente en otras regiones cubriendo
esta necesidad de orientarlas mejor hacia el mercado.
A pesar del avance existente en los últimos años en la organización de los
empresarios, es necesario seguir fortaleciendo este proceso en la medida que ello
fortalece el tejido social empresarial, es decir el capital social de los empresarios
para una mejor representación con el Estado, ante espacios de participación por
el desarrollo económico, empezando por el CODELPI que es la Mesa de
concertación provincial pública - privada por el desarrollo económico de la
provincia de Ilo y con la gran empresa privada, y cuando sea necesario articular
una sola oferta conjunta para la atención de pedidos de mayor envergadura o para
atender mercados de exportación.

En ese sentido, llama la atención que solo un 8.1% de los micro y pequeños
empresarios forman parte de alguna organización empresarial5
, principalmente por
desconocimiento de la existencia de estas organizaciones y su importancia para
hacer negocios conjuntos, como así lo manifestó los entrevistados6
.
La constitución del CODELPI (Comité de Desarrollo económico local de la
provincia de Ilo), con la participación y reconocimiento de la Municipalidad
provincial de Ilo (Ordenanza 538-2013 del 22 de mayo del 2013), así como
también con la participación de la Dirección Regional del PRODUCE, la Cámara
de comercio, diversas asociaciones de micro y pequeños empresarios, colegios
profesionales, instituciones superiores de estudio y el CEOP Ilo, se convierte en
un hito estratégico para la articulación de los actores económicos públicos y
privados de la Provincia de Ilo. El CODELPI es un gran avance en ese sentido, al
contarse ya con una Mesa o el espacio de promoción del desarrollo económico de
la provincia. Por ello el CODELPI debe ser fortalecido integrando a mas
instituciones, definiendo los mecanismos para la implementación del presente
Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL), el mismo CODELPI debe hacer
seguimiento a su implementación, definiendo una Agenda de los proyectos
prioritarios del PDEL y pasando a la elaboración e implementación de los
proyectos. Todo ello mostrara la validez del trabajo concertado público privado en
la promoción del desarrollo económico local.
Por otro lado, en lo que también existe debilidad es en la promoción de Asocios
públicos – privados (APPs) para el desarrollo económico, más aun existiendo toda
una normatividad nacional sobre APPs que no está siendo aprovechada en Ilo.
Algunos proyectos de gran equipamiento o de inserción en mercados más
competitivos podrían resolverse mediante el asocio público – privado y las
Municipalidades deberían abocarse a promover estas alianzas que permiten la
movilización de inversionistas privados, en lugar de invertir ellas en forma directa,
lo cual les hace distraer su verdadero rol de promotores o facilitadoras del
desarrollo económico local.
5
“Estudio de las MYPEs de Ilo”, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).
6
Ibídem 3.

1.3.2.11. LIMITADAS CAPACIDADES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL Y DISTRITALES PARA LA PROMOCION DEL
DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA
La Municipalidad provincial de Ilo cuenta con limitadas capacidades para la
promoción del desarrollo económico en la provincia de Ilo, dadas las grandes
inversiones y gran actividad que se viene en los próximos años.
Por un lado en la estructura de la Municipalidad (ver organigrama adjunto), la
función de promoción del desarrollo económico no está debidamente
especializada como una Gerencia en la Municipalidad. Es una Sub Gerencia que
forma parte de la Gerencia de promoción del desarrollo social y económico, lo cual
hace difícil sus tareas, más aun considerando el poco personal con que cuenta,
insuficiente para atender los impactos que traerán las grandes inversiones que se
darán en la provincia que modificaran su estructura productiva. En los objetivos de
esta actual Gerencia no se encuentra incorporada plenamente la promoción del
desarrollo económico y físicamente comparte trabajo con el Área que tiene
relación con las organizaciones funcionales de la provincia, lo cual no le permite
una conducción especializada de sus acciones.
Por otro lado, no se han establecido políticas específicas para la promoción del
desarrollo económico y no existen proyectos de promoción del desarrollo
económico que operativicen esas políticas, lo cual hace complicadas las funciones
de esta Sub Gerencia al disponer de pocos recursos para operar. Ello a pesar que
la Municipalidad al 2014 todavía está a un 84% de ejecución del gasto de su
presupuesto y en el 2013 estuvo al 59%, existiendo recursos disponibles para
utilizar en la promoción del desarrollo económico de Ilo. Solo en materia de canon
y regalías mineras por ejemplo en el 2014 la Municipalidad provincial de Ilo
percibió S/. 32.5 millones de soles.
En otro aspecto, su labor ha estado más abocada al otorgamiento de licencias,
organizar la concesión de servicios para la temporada de verano y organizar
alguna feria expositiva para promocionar los productos de las empresas. En el
trámite de licencia de apertura de establecimientos, el costo del mismo casi suma
los 600 soles y dura 20 días, situación que lo hace caro y tedioso, convirtiéndose
en una causa para generar el desaliento de los productores por formalizarse.

Por último, es necesario fortalecer las capacidades de los trabajadores de la
Municipalidad en materia de promoción del desarrollo económico local. Los
trabajadores municipales tienen debilidades en comprender el enfoque integral del
desarrollo económico territorial, la planificación estratégica y operativa para el
desarrollo económico, la normatividad legal existente para la promoción del
desarrollo económico, así como la elaboración y monitoreo de proyectos de

desarrollo económico en el marco del SNIP. Ello es lo que va a permitir que se
elaboren propuestas de políticas específicas y proyectos PIPs de promoción del
desarrollo económico local, con lo que la ejecución del gasto presupuestal anual
de la Municipalidad será mayor. Una propuesta de formación básica a los
trabajadores municipales en materia de Desarrollo económico local, debería
contemplar mínimamente los 6 puntos o contenidos siguientes:
PROGRAMA DE FORMACION EN DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
1. Desarrollo Territorial, desarrollo local, desarrollo económico local y
competitividad territorial.
2. Normatividad Municipal y promoción Municipal del desarrollo
económico local.
3. La Planificación del Desarrollo Económico local (DEL).
4. Planificación operativa municipal, Programas y Proyectos de
desarrollo económico.
5. Elaboración de proyectos de desarrollo económico con marco SNIP.
6. Institucionalización, monitoreo y evaluación de políticas, programas y
proyectos de desarrollo económico local.
1.3.3.LA SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DE ILO
Las micro y pequeñas empresas (MYPEs) de Ilo tienen las siguientes limitaciones
principales:
 Acceden a materias primas e insumos con costos altos. Situación que
incide en sus precios de venta haciéndolos menos competitivos. Ello
sucede porque estos materiales provienen de otras regiones, incluso de
Lima, situación que se agudiza con los costos de transporte, lo cual eleva
aún más el precio de los productos.
 Falta de calificación de la mano de obra local. Solo existen en Ilo 2
instituciones técnicas para cubrir esta función, sin embargo aún tienen
deficiencias y no están del todo sintonizadas con las necesidades de
desarrollo productivo de la provincia. El resultado aquí es una mano de

obra calificada escasa y cara, que en muchos casos proviene de otras
regiones.
 Limitaciones de infraestructura y equipamiento. La mayoría de MYPEs
adolecen de este problema, dado que funcionan principalmente en los
mismos domicilios de sus propietarios como viviendas talleres. Los riesgos
a la salud, tugurización, inadecuados espacios de trabajo son aspectos
que les restan imagen comercial y los hacen menos competitivos. Una
propuesta y política de reubicación de las MYPEs en zonas
acondicionadas para su actividad, no está siendo promovida todavía, como
parte del reordenamiento de los espacios en la provincia para las
exigencias que se presentaran en los próximos años.
 Débiles capacidades para gestionar sus empresas. La mayoría de
propietarios de las MYPEs no cuentan con los conocimientos y habilidades
que les permita incorporar mejores tecnologías para la conducción de sus
empresas. Urge la implementación de programas de capacitación y
asistencia técnica adecuados a su dinámica de trabajo, tanto en aspectos
técnicos de mejora de los procesos productivos, como también en los
aspectos de gestión de toda la empresa, que los dote de mejores
capacidades para ser más productivos e insertarse en mejores mercados
locales y nacionales.
 Oferta de crédito caro. En general en todo el país el crédito es caro ya que
tenemos las tasas de interés más altas de la región, a esto se suma las
excesivas garantías, que hacen inalcanzables el crédito para las MYPEs
locales. La necesidad de fomentar el crédito promocional, experiencias de
microfinanzas solidarias, cooperativas de los propios productores y
mecanismos de garantía desde el gobierno regional o los gobiernos
locales, que sirvan para garantizar y palanquear recursos de nuevas líneas
de crédito para las MYPEs es una situación urgente.
Es necesaria en ese sentido la existencia de políticas promotoras, que conduzcan
a proyectos de promoción del desarrollo económico en la Provincia de Ilo, que
ayuden a fortalecer las capacidades de las MYPEs para enfrentar estas
limitaciones descritas. Situación que busca condenarlas a que sean grandes

aportantes de empleo o autoempleo, pero con baja productividad que las hace
contradictoriamente menos aportantes al PBI provincial (a nivel nacional está a un
42% su aporte).
1.3.4.ANALISIS ESTRATEGICO FODA DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Ubicación estratégica de la provincia de Ilo
 Ilo cuenta con Puerto que tiene
perspectivas de desarrollo, infraestructura
diversa y plataforma de servicios
 Ciudad con nivel de ingresos alto
 Ciudad ordenada y planificada
 Se cuenta con Presupuesto público
significativo por los ingresos
 Cuenta con una población emprendedora
 Existen Mesas de diálogo y concertación
entre las grandes empresas y sociedad y
estado
 Presencia importante de MYPES y
avances en sus niveles de formalización
 Diversidad de empresas en distintos
sectores
 Existen vías de comunicación para la
comercialización y distribución
 Se tiene liderazgo educación básica por
sus buenos indicadores en la ECE de los
últimos años
 Existe personal calificado en el sector
textil, pesca, metal, mecánico y carpintería
 Nodo energético y petroquímica a
implementarse dinamizara la economía
 Mayor regulación en la actividad pesquera
genera mejoras en el sector
 Proyecto de irrigación de las Lomas de Ilo
ampliara frontera agrícola
 Experiencias de Asociatividad empresarial
fortalecen al sector
 Se cuenta con espacios físicos disponibles
para instalar industrias
 Se cuenta con mano de obra joven y
recursos humanos disponibles
 Se cuenta con parque automotor en
crecimiento.
 Se cuenta con un ferrocarril privado SPCC.
 Potencialidades turísticas: Playas,
 Presencia de grandes empresas
en la provincia de Ilo
 Existe importantes montos de
canon y regalías mineras
 Grandes inversiones públicas y
privadas que se darán en la
región
 Nuevas inversiones favorecen a
las Mypes
 Interés en implementar corredor
bioceánico
 Modernización del puerto
ENAPU de Ilo
 Interés en construir ferrocarril
que integre mejor Ilo con Bolivia
 Interés de cadenas de
supermercados de instalarse en
Ilo
 Ley de seguridad Industrial
genera marco para supervisar
condiciones de trabajo en las
empresas
 Incremento del turismo
estacionario de origen nacional e
internacional
 Políticas y Fondos de Desarrollo
disponibles (Pro compite,
Agrorural, Agroideas, Innovate
Perú)
 Existencia de entidades
financieras para el acceso de las
Mypes a créditos y nuevas
metodologías financieras como
el leasing
 Normatividad sobre asociatividad
publico privado que puede ser
utilizada en Ilo
 Ley de promoción de Municipios
productivos

malecón, zona ecológica, campiña,
patrimonio cultural, gastronomía marina
 Ley de promoción de parques
industriales ecológicos con
enfoque de clusters
 Junta de coordinación
interregional macro sur prioriza
proyectos que impactaran en Ilo.
DEBILIDADES AMENAZAS
 Débil articulación de planes y otros
instrumentos de gestión local y no son
socializados
 Limitada participación de todos los agentes
de desarrollo en los procesos de gestión
del desarrollo local
 Insuficientes políticas para el desarrollo de
Ilo como eje de la macro región sur
 Carreras profesionales y técnicas no
articuladas al desarrollo de Ilo
 Fuga de la mano de obra más calificada
hacia otras regiones
 Existen sectores de la población con bajos
ingresos y en situación de pobreza
 Somos economía de producción y
exportación de materia prima o minerales
 Somos una ciudad con alto costo de vida
en especial en alimentación
 Incremento de la Delincuencia e
inseguridad ciudadana
 Se adolece de obras con mayor impacto
 Manejo político de la inversión pública
 Licitaciones públicas no transparentes.
 No aplicación debida de la ley seguridad
industrial
 Trámites administrativos engorrosos para
el otorgamiento de licencias de
funcionamiento
 Débiles niveles de producción,
productividad, calidad y articulación en las
MYPEs
 Escasean insumos para las MYPES
incrementando sus costos
 Existe empleo temporal y subempleo
 Escasa oferta de mano de obra calificada
 Limitada tecnología en las empresas que
retrae la innovación
 Limitada capacitación en especial a la
mujer
 Limitado financiamiento al capital de
trabajo
 Se tienen servicios básicos deficientes en
 Mas crecimiento económico pero
excluyendo para los sectores
pobres
 Invasión de inversionistas
extranjeros con grandes
capitales que desplazan a los
peruanos
 Crisis mundial e inestabilidad
económica actual que afecta o
retrasa los planes de inversión
 Regiones vecinas con mayor
peso político presionan en
decisiones que pueden
postergar a Ilo y Moquegua
 Distorsiones en la economía
hacía pocos sectores
 Cambios tecnológicos reducen
los puestos de trabajo
 Presencia de supermercados
puede agudizar debilidad de
algunas Mypes
 Mayor Incremento de la
inseguridad ciudadana y la
prostitución atraídas por grandes
inversiones
 Migraciones de otras regiones
generan desarraigo y pérdida de
identidad regional y local
 Posibilidad de presencia de
fenómenos naturales y efectos
del cambio climático que
generen perdidas y atraso a Ilo

la ciudad, agua potable limitada y
deficiente energía eléctrica
 Deficiente y desordenado servicio de
transporte de pasajeros
 Ausencia de tratamiento de las aguas
servidas de la ciudad
 Limitadas facilidades para la formalización
 Mypes sin territorios delimitados para su
instalación y cuentan con inadecuada
infraestructura para desarrollar su actividad
 Ubicación y estado del actual
desembarcadero
 Ubicación de la Planta de Petroperú en el
casco urbano que genera contaminación e
inseguridad
 Insuficiente infraestructura de riego.
 Ausencia de un Plan de desarrollo de la
actividad comercial
 Ausencia de un Plan de desarrollo de la
actividad turística
 Debilidad de una oferta turística de calidad:
Agencias, hoteles, servicio gastronómico
 Inexistencia de mercado mayorista de
productores
 Mercados locales desordenados, con
riesgo ante sismos, ausencia de otros en
zonas y crecimiento del comercio informal

PARTE II
PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO
DE LA PROVINCIA DE ILO AL 2021

2. PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DE
ILO AL 2021
2.1. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
El Plan se basa en dos enfoques principales, por un lado el enfoque integral de
desarrollo económico local, definido como un proceso sostenible de acumulación
de las economías locales, aprovechando los recursos endógenos del territorio, a
partir de la cooperación pública y privada, para desarrollar la competitividad del
territorio, generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la
población y poder aportar en mejorar la calidad de vida de la población de la
Provincia de Ilo en la región Moquegua.
Bajo este concepto integral, el proceso a desarrollar de promoción del desarrollo
económico local, plantea la necesidad de desarrollar intervenciones en la
dimensión económica pero siempre con una mirada integral del proceso,
considerando también las dimensiones social cualtural, ambiental y político
institucional, en sus diversos aspectos que las conforman.

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