Economía Guanera en la Historia del Perú

I TRIM. HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA I.E. JUAN PABLO VISCARDO Y GUZMÁN
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Profesor:Miguel Angel Contreras Benites
ECONOMÍA GUANERA EN LA
HISTORIA DEL PERÚ
INTRODUCCIÓN.
Entre 1845 y 1851 el Perú creció enormemente desde el
punto de vista económico y financiero. Castilla se benefició de
circunstancias muy favorables.
En primer lugar, la riqueza del guano. El guano de
nuestras islas,había sido utilizado desde la época preincaica,por
nuestros antepasados, pero en 1840 fue redescubierto.
Tomás Way, británico consultor de la Real Sociedad de Agricultura de Londres,lo recomendó como abono,en un
momento en que los europeos veían descender notablemente la productividad de sus tierras debido a la utilización que
se había hecho de ellas.
A partir de 1840 el Perú empezó a exportar guano a Europa. Nuestro país comenzó a recoger beneficios de la
explotación guanera y crecieron sus posibilidades internas y externas de desarrollo.
La influencia del guano en el desarrollo económico del Perú fue tan importante, que tuvo una inmediata
repercusión política y social. Muchos historiadores llaman a la etapa comprendida entre la aparición del guano (1840) y
la guerra con Chile: “Época del Guano”.
Sin embargo,el incremento de ingresos al fisco,como consecuencia de la exportación del guano, en un análisis
más profundo,no consiguió una prosperidad duradera, pues no se supo aprovechar para el impulso de un verdadero
desarrollo económico y financiero. Basadre describe esta etapa, como la de la “prosperidad falaz”.
LOS CONTRATOS GUANEROS
El primer contrato peruano que firmó el Estado fue en 1840,a
través del Ministro de Hacienda,entonces Ramón Castilla,con el
político liberal y gran comerciante Francisco Quiroz.
Fue un contrato de arrendamiento, por seis años, a razón de
10,000 pesos por año. Del total del arrendamiento,
1,500 pesos debían pagarse al contacto y el resto en créditos y a
plazos. El contratista podía explotar todos los yacimientos que quisiera
y en todas las cantidades que pudiera.
Sólo con los primeros embarques Quiroz obtuvo lo necesario
para cancelar sus obligaciones totales con el Estado.
El gobierno peruano se dio cuenta de que este tipo de contrato
era totalmente desfavorable al Estado y a fines de 1841 lo anuló. A
partir de 1842, hubo varias firmas extranjeras interesadas en suscribir
contratos con el Perú, para explotar directamente el guano: el francés
Aquiles Allier, la Cía. Myers, la Casa de Gibbs, entre otras.
En febrero de 1842, se suscribieron contratos con participación
mayoritaria de compañías extranjeras, y bajo el régimen de ventas
directas. En estos nuevos contratos, el Estado puso como condición
que sólo se debía explotar 120,000 toneladas,a razón de 30 pesos por
tonelada, como precio líquido. El fisco recibiría el 75% del producto.
El Estado quiso aplicar la mitad de los ingresos al pago de la
deuda externa, pero ello no se concretó; además, solicitó múltiples
adelantos a los contratistas, con el respaldo del guano.
Al terminar el convenio, suscrito para cinco años, se tuvo que
prorrogar hasta el 17 de diciembre de 1847, porque el Estado debía a
los contratistas fuertes sumas y no había cancelado la deuda externa.
Así, a partir de 1847, el Estado reemplazó el sistema de ventas directas
por el sistema de consignaciones, que se mantendría hasta 1869.
Caricatura de la época que
representa a los consignatarios
El descubrimiento de la riqueza guanera
contemporánea de Castilla, creó un “boom”
espectacular en la economía peruana. Pudo ser
la base para un despegue económico del Perú
republicano.
El sistema de consignaciones
consistió en ventas de guano, por
cuenta del gobierno, encargadas a
particulares llamados “consignatarios”.
Estos obtenían una ganancia y
pagaban una comisión al Fisco.
¿Sabías qué?

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LOS CONTRATOS GUANEROS (1840 - 1880)
FFeecchhaa TTiippoo ddee
ccoonnttrraattoo
LLaass ppaarrtteess ddeell
CCoonnttrraattoo
CCaarraacctteerrííssttiiccaass
ddeell SSiisstteemmaa
VVeennttaajjaass ppaarraa
eell EEssttaaddoo
PPeerrjjuuiicciiooss ppaarraa
eell EEssttaaddoo
1840 – 1841 Arrendamiento
F. Quiroz
(peruano)
Arrendamiento
por 6 años, a
10,000 pesos
anuales
Ninguna
Recibió un
porcentaje
mínimo.
1842 – 1847 Venta directa
Compañías
extranjeras y
peruanas
Se fija el precio
de la tonelada
en 30 pesos.
El 75%
pertenece al
Estado.
El Fisco recibió
ingresos netos
altos.
El Estado no
puede controlar
la exportación.
1847 – 1869
Sistema de
Consignaciones
Particulares
(extranjeros y
peruanos)
Ventas a cuenta
del Estado
El Fisco recibió
ingresos netos
altos.
1870 – 1880 Monopolio Casa Dreyfus
Aumenta el
precio por
tonelada a 36.5
soles.
Cubre el déficit
del
presupuesto.
Se paga la
deuda externa.
Fuente: Guano y burguesía en el Perú –
Heraclio Bonilla
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS DEL GUANO
Los ingleses, quienes tenían los bonos de la deuda externa, exigieron al Perú su cancelación. Castilla,
presionado,pidió un nuevo empréstito por el cual se colocó en los bancos de Inglaterra gran cantidad de beneficios
generados por el comercio del guano.
Se aprobó la Ley de Consolidación de la Deuda Interna, donde
el Estado reconoció los compromisos económicos desde comienzos de
las guerras por la Independencia. Este dinero sirvió en realidad para
aumentar el enriquecimiento de la burguesía incipiente del Perú.
Los consignatarios,hacendados enriquecidos yotros, no crearon
un sólido mercado interno, ni sentaron las bases par el desarrollo
agrícola ni industrial. Los grupos de familias poderosas optaron por
dirigir sus capitales, en préstamos, a un Estado en permanente déficit
fiscal,o invertir en actividades con venta segura en el mercado externo.
Entre 1865 y 1866, los comerciante nacionales quienes lograron
desplazar a la Casa Gibbs en la consignación del guano, hicieron
préstamos cuantiosos al Estado.
El hombre de muelles. Ilustración que
caricaturiza a Domingo Elías, el coloso
del carguío del guano, producto base de
los años de la consolidación.
Por decretos sucesivos en 1847, 1848 y 1850,
Castilla ordenó la Consolidación de las deudas
externa e interna, y su paga mediante las entradas
provenientes del guano.
Según cifras de Pablo Macera, el Estado
peruano debió haber recibido 353’759,740
millones de soles; pero lo que ingresó fue
derrochado y al final, el Perú tenía una deuda
de 45’000,000 y un déficit de 15’000,’000 de
soles.

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PRIMER GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA Y
GOBIERNO DE RUFINO ECHENIQUE
PRIMER GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA Y MARQUESADO
(1845 – 1851)
INTRODUCCIÓN.
El encuentro del 22 de julio de 1844 en Arequipa, entre Castilla y Vivanco,
que terminó con el destierro de Vivanco y el triunfo de Castilla, cerró una
etapa crítica y muy cuestionada de nuestra Historia, de caos y anarquía en el
poder, de desorden y empobrecimiento a causa de las incesantes guerras
civiles el Primer Militarismo fue para el Perú una experiencia nefasta.
Victorioso Castilla tras la batalla del Carmen Alto, era de hecho el caudillo
llamado a ser presidente del Perú. Pero Castilla no quería ser presidente de
hecho, sino de derecho. Quería ser Presidente Constitucional, según la ley.
De allí que el 7 de octubre de 1844, Manuel Menéndez, Presidente del
Congreso de Estado, reasumió el mando hasta el 20 de abril de 1845. el
gobierno de Menéndez, en este corto tiempo, recibió de Jorge Basadre el
calificativo de “admirable”.
En un clima de respeto a las opiniones de la oposición, Menéndez
convocó a elecciones populares para Presidente de la República y para el
Congreso.
El 17 de abril de 1845 se instaló el Congreso. El 20 del mismo mes
Castilla juró el cargo de Presidente de la República.
Su primer gobierno se extendió hasta el 20 de abril de 1851.en estos seis
años, en el Perú se restablecieron la paz, el orden y el progreso. Castilla
merece, con mejor derecho que ninguno, el título de “constructor de la
República”.
POLÍTICA INTERIOR
Castilla se encargó de reordenar la economía nacional mediante la
elaboración del primer presupuesto estatal para el período de
1845 – 1846, que luego se aplicó regularmente. Este primer presupuesto
reflejó un déficitdel 30% producto de las deudas que el Perú arrastraba desde
inicios de la república, pero Castilla decidió compensarlo con las ganancias
obtenidas del guano mediante la aplicación del sistema de consignaciones.
Por otro lado, Castilla inició los trámites para el reconocimiento de la
cuantiosa deuda estatal con el pago parcial de la deuda externa que
ascendía a más de tres millones de libras esterlinas o nueve millones de
pesos-,generada a partir de los empréstitos solicitados a Inglaterra en 1822.
Asimismo, decidió pagar la deuda interna y dio como plazo hasta julio de
1852 para la presentación de reclamos legales. Se calcula que esta deuda
ascendía a 4 320 400 pesos e involucraba a particulares peruanos y
extranjeros.
Incentivado por la aparente riqueza que atravesaba el país, el gobierno
decidió suprimir todos los impuestos y contribuciones estatales,
Salvo el aduanero.Este hecho nos permite notar la confianza que se tenía en
la bonanza guanera y el impacto que ésta tuvo en la política económica
peruana de la época.
RAMÓN CASTILLA
(1797 – 1867)
El “Constructor de la
República” según oleode
Raúl María Pereyra
A partir de 1849 comenzó
la inmigración de
trabajadores chinos.
Fueron maltratados en sus
trabajos.

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DEFENSA NACIONAL
A Castilla le preocupaba también la defensa de nuestro territorio, para
lo cual el Estado debía contar con un ejército y una marina bien equipados y
organizados.
 Se encargó de reabrir el Colegio Militar de Bellavista, con el fin de
mejorar la educación del ejército.
 Para la escuadra, Castilla adquirió la fragata “Mercedes”, los
bergantines “Guise” y “Gamarra” y el primer barco de guerra a vapor, el
“Rímac”.
 Creó una función naval en Bellavista, en 1849, y promovió el
fortalecimiento del poder naval peruano en el norte con la creación del
apostadero de Paita.
 Al mismo tiempo,intentó estimular el desarrollo de la marina mercante.
Así, el Perú se convirtió en la primera potencia naval del Pacífico Sur. La
política naval de Castilla se tradujo en la frase –según dijeron suya- de “si
Chile compra un barco, el Perú debe comprar dos”.
POLÍTICA EXTERIOR
Cuando el general ecuatoriano Juan José Flores, ex presidente de
ese país, preparó una expedición para establecer una Monarquía española
en América del Sur (1846), Castilla reaccionó con energía. Anunció que
“hará la guerra a los españoles por cuantos medios estén a su alcance, con
el objetivo de impedir cualquier tentativa que hicieren contra la revolución
americana”.
La expedición, organizada en Inglaterra, terminó en un fracaso. Ni
siquiera llegó a zarpar.
En diciembre de 1847, Castilla reunió en Lima, el primer Congreso
Americano de Cancilleres. Estuvo presidido por José Gregorio PazSoldán,
Canciller del Perú.Asistieron,además, los representantes de Bolivia, Chile,
Ecuador y Colombia.
OBRAS PÚBLICAS
Una serie de obras públicas dieron al país un gran impulso:
 En 1847 se implantó el primer telar mecánico y la primera fábrica de
papel.
 En 1851 se inauguró el ferrocarril que unía Lima y Callao. Era el
segundo ferrocarril de Sudamérica, el
PRESUPUESTO DE
LA REPÚBLICA
1845 - 1846
Ingresos
4’191,800 pesos
Egresos
5’963,361 pesos
Déficit
1’771,561 pesos
LOS TRABAJADORES CHINOS O “COOLIES”
Un recurso para conseguir mano de obra barata fue facilitar la
inmigración de trabajadores chinos. A partir de 1849 comenzó a ingresar
población china para trabajar en las islas de Chincha y en las haciendas de
caña de azúcar de la costa peruana. El contrato con chinos se prestó a
abusos: estuvieron mal pagados y mal tratados. La inmigración fue
suspendida en 1875. Entre esos años llegaron al Perú cerca de 100,00
chinos.
EL PRESUPUESTO ESTATAL
Según el proyecto elaborado por el Ministro del Río, el presupuesto
era deficitario.El Congreso no aprobó este presupuesto,pero sílos de años
sucesivos. La creación del presupuesto no significó que el sistema fuera
aplicado regularmente. Por el contrario, durante los veinticinco años
siguientes (1845 - 1870) sólo hubo nueve presupuestos bienales. No hubo
presupuestos entre 1856 – 1860 y 1865 – 1868.
Rímac, el primer barco
a vapor adquirido por el
Perú el 27 de julio de
1848
Castilla reunió en Lima el primer
Congreso Americano de
Cancilleres, en 1847. La fotografía
corresponde al del año 1864.

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 primero funcionó un año antes en la Guayana inglesa.
 Fue organizado el servicio de correos.
 Se formó una comisión de juristas para las leyes que reemplazarían a
los códigos españoles, que hasta entonces, regían en el país.
 Se inició el proceso de integración de la Amazonía peruana al país,
mediante leyes que favorecían la colonización.
 En cuanto a la educación, se estableció el primer reglamento de
instrucción pública, que mejoró la administración de la educación y
estableció la creación de escuelas de artes y oficios.
GOBIERNO DE JOSÉ RUFINO ECHENIQUE
(1851 – 1854)
INTRODUCCIÓN.
José Rufino Echenique había sido colaborador de Castilla –Consejero de
Estado, Presidente del Consejo y Ministro de Guerra, de su primer gobierno.
Gobernó el Perú de 1851 a 1854 y desarrolló un gobierno sin duda de tinte
conservador,siguiendo la misma tónica de su antecesor en lo que se refiere al
orden,las obras públicas yel progreso material.Lógicamente, su política no fue
de gusto de los liberales, que terminaron levantándose en rebelión frente al
régimen.
POLÍTICA INTERNACIONAL
Bartolomé Herrera, ministro de Relaciones Exteriores de Echenique,
estableció acuerdos amistosos con Brasil para la navegación y el comercio en la
Amazonia. Resultado de ello fue el Tratado Herrera – Da Ponte Ribeyro
(1851) que fue muy criticado debido a que Perú aceptó el criterio de uti
possidetis, renunciando a los territorios amazónicos ocupados poco tiempo
atrás por población brasileña.Esto fue considerado por muchos como un error y
restó atención a los beneficios que la libre navegación por e Amazonas dio al
Perú.
Por otro lado, la relación con Bolivia y Ecuador se tornó crítica debido a la
intromisión en la economía peruana por parte del primero y al hecho de que
Ecuador insistiera en considera a la región de Maynas como territorio suyo.
El Congreso Americano
Una de las principales
preocupaciones del gobierno
de Castilla fue otorgar al Perú
un rol protagónico en la
política americana. Por ello
convocó en Lima al Primer
Congreso Americano (1847),
en donde los representantes
del Perú, Bolivia, Chile,
Ecuador y Colombia
suscribieron la propuesta
peruana de llevar a cabo una
política americanista y de
solidaridad mutua ante
cualquier intento de
intervención extranjera.
José Rufino Echenique
Sucedió a Castilla en el
gobierno. Era un hombre
honesto, generoso, bien
intencionado pero lleno de
indecisión. Durante su mandato
presidencial obtuvo para el Perú
el derecho a la libre navegación
en el Amazonas, mediante la
Convención Fluvial suscrita con
el gobierno de Brasil (1851);
pero los escándalos promovidos
con motivo de la consolidación
de la deuda interna y su parcial
conversión en deuda externa,
determinaron el alzamiento de la
oposición. Fue derrotado en la
batalla de La Palma (1855).
LÍMITES ENTRE PERÚ Y ECUADOR
Durante el gobierno de Echenique surgieron nuevamente problemas con el
Ecuador. El Perú estableció un gobierno político militar en Loreto. Ecuador reclamó
pues sostenía que tenía derechos sobre la región de Maynas.
Además, el gobierno ecuatoriano promulgó un decreto de libre navegación
en el que mencionaba como suyos algunos ríos peruanos (Napo, Putumayo,
Chinchipe, Santiago, etc.) EL Perú protestó por la publicación de este decreto.
Entonces, el Perú y Ecuador debatieron la validez y cumplimiento de la Real
Cedula de 1802. Este debate se prolongó por varios años. El Perú demostró que
este documento no solo fue aplicado por el entonces Virreinato del Perú sino que
también había sido aceptado por las autoridades españoleas de Quito y del
Virreinato de Nueva Granada, y que por lo tanto la zona de Maynas era
definitivamente peruana.
ELECCIONES DE 1851
Al concluir en 1851 el período de gobierno, según lo establecía la
Constitución, se llevaron a cabo elecciones presidenciales. Fueron
candidatos, entre otros :
 El general José Rufino Echenique, colaborador de Castilla y
candidato oficial.
 Manuel Ignacio de Vivanco, que había vuelto del exilio.
 Domingo Elías.
Realizadas las elecciones, ganó José Rufino Echenique, que
recibió el mando el 20 de abril de 1851. exactamente al cumplir seis
años en el poder, Ramón Castilla.
Era la primera vez en que se perfeccionaba la transmisión de
mando de los poderes.

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EL ESCÁNDALO DE LA CONSOLIDACIÓN
En 1853,el Congreso decidió prorrogar el plazo fijado para la presentación de los
reclamos por la deuda interna. A la cantidad reconocida por Castilla se sumaron ocho
millones de pesos, lo que generó la sospecha de malos manejos.
La adulteración de montos y a elaboración de solicitudes falsas provocó el
descontento popular, y se iniciaron rebeliones para destituir a Echenique. Castilla
decidió liderar este movimiento e inició la sublevación en 1854, junto a Domingo Elías
y el general San Román. Durante este conflicto, Castilla se declaró presidente
provisorio y, buscando el apoyo indígena, estableció la abolición del tributo
indígena y de la esclavitud.
AMPLIACIÓN DEL TEMA
Echenique fomentó también la inmigración europea hacia las
zonas lejanas de la selva. En 1857 llegaron alemanes para colonizar
la selva de Pozuzo. El Estado, sin embargo, no ayudó al
asentamiento de los inmigrantes.
Otros grupos de inmigrantes llegados al Perú fueron irlandeses
(1851) y españoles (1860).
LA INMIGRACIÓN EUROPEA
Como en otras partes de América Latina, el Estado peruano
impulsó la inmigración europea porque asociaba el progreso del
país a una raza superior: los europeos nórdicos. A pesar de que
hubo afluencia de europeos,éstos no llegaron al Perú en las mismas
cantidades de otros países como Argentina o Brasil.
La lejanía, la fragilidad política y la precariedad económica
condicionaron esta escasa inmigración.
Sin embargo, su número fue mayor en la época de la explotación
guanera, ya que durante este período los factores de atracción
primaron más que los de expulsión,pues las condiciones económicas
generadas por el guano motivaron la migración espontánea.
Los primero grupos que llegaron estuvieron compuestos por
alemanes, tiroleses (suizos) e irlandeses, llamó la atención el
establecimiento de alemanes en la zona del Pozuzo; por su parte,
existían grupos europeos de antigua data, como los italianos de
Liguria, que se dedicaron principalmente al pequeño comercio y la
administración de las pulperías. Asimismo, llegaron trescientos
colonos vascos que fueron a trabajar a la hacienda de Talambo en
Lambayeque. Al poco tiempo hubo un choque entre trabajadores
peruanos y los colonos. Hubo muertos y heridos por lo que el hecho
trascendió.La guerra con España de 1866 estuvo vinculada con este
incidente.
Los migrantes italianos se desempeñaron
como comerciantes, pulperos y también
como pescadores.
Domingo Elías
(1805 – 1867)
Encabezó la revolución
liberal de 1854
Ramón Castilla promulgando la abolición del
tributo y la esclavitud. ¿Qué lo motivó? A
tomar estas medidas
Migrantes alemanes en Pozuzo
(Oxapampa)

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CUESTIONARIO
1. Al periodo del apogeo guanero también se le conoce como:
2. ¿Quién gobernaba cuando se dio el “Boom Guanero”?
3. ¿Por qué el nombre “guano”?
4. ¿Quién era un consignatario?
5. ¿Cómo se llamó el contrato que monopolizó el guano?
6. ¿Principalmente en qué se gasto las rentas del guano?
7. Explicar en ¿Qué consistió “La Ley de Consolidación”?
8. ¿Qué país fue nuestro principal comprador de guano?
9. ¿Cuáles fueron las islas más importantes de extracción guanera?
10.El guano fue desplazado del mercado por:
11.¿A quién se le atribuyó el título de constructor de la república?
12.¿Cuánto tiempo gobernó Ramón Castilla?
13. Antes de asumir su gobierno, Ramón Castilla, desterró a :
14.¿Cómo se llamó el ministro de Hacienda de Castilla y qué importancia tiene en la Historia del Perú?
15.¿Los coolies o chinos trabajaron en?
16.¿Qué medidas se tomaron en Defensa Nacional? y ¿por qué?
17.¿Qué se propuso en el Primer Congreso Americano?
18.El primer ferrocarril del Perú tuvo el trayecto de:
19.El gobierno de Echenique fue de tendencia:

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SEGUNDO GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA
(1855 – 1862)
INTRODUCCIÓN
Este periodo expresó el conflicto entre liberalismo y conservadores por forjar el país según sus expectativas.
Los malos manejos, el nepotismo y la corrupción derivados del pago de la deuda interna se tornaron más notorios en el
gobierno de Echenique. Se produjo así una "Rebelión Liberal" encabezada por Domingo Elías, pero que fue canalizada por el
caudillo Ramón Castilla.
Durante la Guerra Civil se promulgaron dos decretos:
 La supresión del tributo indígena.
 La abolición de la esclavitud.
Con la batalla de la Palma culminó con el conflicto entre Castilla y los liberales; el que triunfó fue Castilla.
INICIO DEL GOBIERNO
Con el apoyo inicial de los liberales, Castillo promulgó la Constitución Liberal de 1856, esto desencadenó la insurrecc ión
conservadora, liderada por el enemigo personal de Castillo, Manuel Ignacio de Vivanco. Este se levantó en Arequipa para
poner fin a su gobierno, Castillo transó con el bando conservador y fue elegido nuevamente presidente. Entonces, el nuevo
congreso promulgó la Constitución de 1860, la que, con algunas interrupciones rigió hasta 1920.
IMPORTANTE
La libertad de los esclavos terminó siendo un negocio redondo para sus dueños. En 1854 no había más de 16 000 esclavos en
el Perú entre 35 - 40 años de edad. Los hacendados consiguieron al final que se les pagara por un total de 25 500 incluyendo a
los que no eran esclavos porque habían nacido después de julio de 1821.
GUERRA CON EL ECUADOR
Para pagar su deuda externa a Inglaterra, Ecuador le alquiló las tierras del Pastaza y del Bombonaza que pertenecían al Perú.
Reclamó el gobierno de Castilla por el atropello, pero al no darse las satisfacciones del caso, el Perú declaró la guerra al Ecuador.
Castilla en persona asistió al bloqueo de Guayaquil, puerto que no capturó entonces por estar los ecuatorianos divididos y
enfrascados en luchas intestinas. Capturado finalmente Guayaquil por los peruanos, se firmó el Tratado de Mapasingue, que no
sólo puso fin a la guerra sino que reconoció los derechos del Perú a las tierras del Pastaza y Bombonaza. Luego se retiró Castilla y
sus tropas, del puerto guayaquileño en medio de la gratitud y elogios del Presidente del Ecuador General Franco, quien creyó
anteriormente que los peruanos se quedarían para siempre en Guayaquil.
POLITICA AMERICANISTA DE CASTILLA
Ayudó a Nicaragua y Costa Rica contra el filibustero Walter.
Protestó contra España por la invasión de la Isla de Santo Domingo y la imposición de un protectorado en ella. * Protestó contra
Francia y España por haber invadido México para creare un trono a Maximiliano de Austria.
Protestó contra el Presidente Ecuatoriano Garda y Napoleón por planear la creación del Reino Unido de los Andes.
Firmó pactos de Amistad con diferentes países.
OBRAS PÚBLICAS
 El Primer Mapa General del Perú (elaborado por Mariano Felipe Paz Soldán)
 El Censo General de la República.
 La construcción del Apostadero, Escuela Náutica y Factoría Naval de Iquitos, así como la creación de una
 flotilla de guerra en el Amazonas.
 El restablecimiento de las Municipalidades. * La creación de la Dirección de Obras Públicas.
 La promulgación de los Códigos Civil y de Enjuiciamiento. * La publicación del Diccionario de Legislación.
 La edificación de la Penitenciaria de Lima y otras cárceles en provincias.
 El Nuevo Reglamento de Instrucción Pública. * La Reforma de la Universidad de San Marcos.
 La dotación de agua potable a Lima.
 El telégrafo entre Lima y Callao.
 El Alumbrado de gas en las calles.
 El Ferrocarril de Lima a Chorrillos.
 El primer reglamento de Carruajes.
 Se construyó el muelle de Pisco.
 Se creó la Primera Compañía de Bomberos Voluntarios en el Callao.
 Se inauguraron los monumentos a Colón y Bolívar.
LA SUCESION PRESIDENCIAL
Al terminar su gobierno Ramón Castilla convocó a elecciones resultando elegido el Mariscal Miguel de San Román, vencedor de
Pichincha, Junín y Ayacucho.

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LA GUERRA CON ESPAÑA
(1864-1866)
GOBIERNO DE MIGUEL DE SAN ROMÁN
(1862 – 1863)
Su gobierno duró muy poco tiempo pues falleció al año siguiente de su elección (1863). Entre sus obras
podemos mencionar:
 Se implantó el Sol como unidad monetaria en reemplazo del Peso.
 Se estableció el Sistema Métrico Decimal de pesas y medidas.
A la muerte de San Román le sucedió el Gral. Juan Antonio Pezet, quien adquirió para nuestra armada el
glorioso monitor Huáscar, las fragatas América y Apurímac y la corbeta Unión. Precisamente Juan Antonio
Pezet tendrá que enfrentar los graves conflictos que produjeron la Guerra con España.
INTRODUCCIÓN
A la crisis económica derivado de los malos manejos en el presupuesto nacional y a la creencia ingenua de la
inagotabilidad del guano,se añadió un conflicto militar:La guerra contra España (1866).Esta se produjo en el momento en
que algunos países europeos intentaban conquistar o recuperar sus antiguas colonias.España había querido hacer de Perú
y Ecuador un protectorado. En 1861 se produjo el sometimiento de Santo Domingo. Asimismo, España había apoyado a
Francia con una intervención económica, que dio lugar a la imposición de Maximiliano de Austria como Emperador de
México. Esta situación desató una dura guerra civil en México y generó el apoyo de países como Perú.
ANTECEDENTES
"Apoyo de España al "Plan Flores", que pretendía entregar Ecuador a España. La intervención francesa en
América, al colocar Napoleón III al Emperador Maximiliano de Austria en México.
"La Guerra de Secesión en EE.UU., que permitió la intervención europea en América.
CAUSAS
a. El anhelo y la creencia de España que sus numerosas e influyentes familias en el Perú, ayud arían a la monarquía a
recuperar sus antiguas posesiones.
b. La deuda del Perú a España, señalada en la Capitulación de Ayacucho y que trataba de reactualizar
c. La ambición de la reina Isabel Ir, que deseaba como fuente de recursos para su país las islas guaneras.
d. La situación política interna del Perú.
PRETEXTOS
A. La expedición científica Española
Preparada por España con fines de apariencia científica a órdenes del contralmirante Luis Hernández
Pinzón.
Tenía instrucciones secretas de apoyar los reclamos de los súbditos españoles en América. Después de bordear
las costas del Atlántico sudamericano penetraron en el Pacífico Sur, llegando al Callao en de julio de 1863 y
prosiguiendo viaje al norte.
B. El incidente de Talambo
 Enfrentamiento por reclamos laborales entre trabajadores españoles y don Manuel Salcedo, propietario de la
Hacienda de Talambo. .
 Esto precipitó los acontecimientos y dio pretexto a los españoles para pretender intervenir en los asuntos del
país.
INICIO DEL CONFLICTO
España nombró "Comisario Regio" a Eusebio Salazar y Mazarredo para que venga al Perú y protestará. Perú lo rechazó
pues su título sólo se usaba para presentarse en sus colonias, entonces se dirigió a las islas de Chincha par a reunirse
con Hernández Pinzón en la "Covadonga", tomando posesión de estas, esto provocó un gran disgusto y una avalancha
de protestas en el pueblo. Mas tarde Hernández Pinzón fue remplazado por el General Manuel Pareja.
EL TRATADO VIVANCO PAREJA
Se firmó el 27 de enero de 1865 a bordo del barco "Villa de' Madrid" en el Callao, entre los generales Pareja e Ignacio de
Vivanco.
Se consideró en el documento;
a. La devolución de las islas de Chincha al Perú.
b. El Perú debía abonar a la escuadra española tres millones de pesos para su sostenimiento.
c. Los pabellones de ambos países serían saludados recíprocamente como acto de desagravio.
El Tratado fue aprobado por el Presidente Pezet, pero fue rechazado enérgicamente por el parlamento, el pueblo y la
prensa.

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Sucedieron incidentes que agravaron la situación. Castilla fue deportado a Gibraltar por un grave altercado en el
parlamento con el Presidente Pezet.
LA REVOLUCIÓN DE AREQUIPA
Estuvo presidida por el prefecto de Arequipa, coronel Mariano Ignacio Prado, quien contó
con el apoyo de los pueblos del sur y la unión de los del norte al mando del Coronel Balta.
Establecieron su cuartel general con diezmil hombres en Chincha y se dirigieron a Lima.
Pezet dimitió y salió del poder.
El mando lo tomó el primer vicepresidente Diez Canseco, quien realizó un comício
popular,pronunciándose la opinión a favor que el coronel Prado asumiera la dictadura (28
de noviembre de 1865).
Prado, entonces, formó el "Gabinete de la Victoria" encabezado por José Gálvez
Egúsquiza.
LA GUERRA
Actitudes Iniciales:
Se capturó la nave española "Covadonga" y se produjo el suicidio del jefe de la
Escuadra, Manuel Pareja. Este fue reemplazado por el comandante Méndez Núñez, quien ordenó el bloqueo del puerto
de Valparaíso.
LA CUÁDRUPLE ALIANZA
Ante esto se unió el Perú y Chile (5 de diciembre de 1865),adhiriéndose luego Ecuador. (30 de enero de 1866) y Bolivia
(22 de marzo .de 1866) formando la cuádruple Alianza.
COMBATE NAVAL DE ABTAO (17 de febrero de 1866)
Los españoles se enfrentaron a las naves aliadas comandadas por el
contralmirante peruano Manuel Villar.
El triunfo fue de la escuadra aliada, sin embargo esto no impidió a Méndez
Núñez exigir al gobierno de
Chile reparaciones por los daños sufridos.
EL BOMBARDEO A VALPARAÍSO
El gobierno chileno hizo caso omiso de las pretensiones de España.
Méndez Núñez respondió bombardeando el puerto el 31 de marzo de 1866.
Atacó a la población civil que huyó a los cerros y campos cercanos.
EL COMBATE DEL 2 DEMAYO
La flota española se situó cerca de la Isla San Lorenzo y anunció el bloqueo
del Callao.
En las reuniones diplomáticas para evitar el conflicto no se llegó a ningún
acuerdo.
El Callao se preparó para el enfrentamiento sin distinción de sexo,condición
social ni edad.
Las fortificaciones fueron preparadas por los ingenieros Malinoski, Bordia y
Arancibia, bajo la dirección y comando de José Gálvez.
El combate se inició a mediodía y cuando habían transcurrido cincuenta minutos se produjo la explosión de la Torre de la
Merced, muriendo José Gálvez y 27 personas más.
El enfrentamiento cesó a las 4 pm. con el destrozo de la escuadra española, que se retiró a las islas San Lorenzo y
posteriormente, el 1O de mayo de 1866, se retiró a España.
José Gálvez Egusquiza
Combate del 2 de mayo de 1866

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CUESTIONARIO
1. ¿Cuáles fueron los decretos más importantes firmados por castilla durante la guerra civil?
2. ¿Quién fue Domingo Elías?
3. ¿Con qué batalla culminó el conflicto entre Castilla y los liberales?
5. ¿En qué consistió el Tratado de Mapasingue?
6. ¿Cómo fue el gobierno de Castilla en el Aspecto Internacional?
7. ¿Qué obras hizo San Román en su corto gobierno?
8. Escribir dos causas de la guerra con España.
9. ¿En qué consistió la Expedición Científica?
10. ¿Qué fue el incidente de Talambo?
11. ¿Quién encabezó la Revolución de Arequipa?
12. ¿Qué países formaron la "Cuádruple Alianza"?
13. ¿Quién estaba al mando de la "Expedición Científica"?
14. ¿Quiénes formaron "El Gabinete de la Victoria"?
15. ¿Cómo se desarrollo el Combate de Abtao?

12
LA CRISIS ECONÓMICA EN EL GOBIERNO
DE JOSÉ BALTA Y MONTERO (1868-1872)
INTRODUCCIÓN
Tras concluir la Guerra con España se convocaron elecciones, en las que reesultó elegido
Mariano Ignacio Prado, quién intentó enfrentar la crisis económica solicitando un nuevo
préstamo a los consignatarios y promovió una nueva Constitución de carácter liberal
(1867). Sin embargo, ante las sublevaciones de Pedro Diez Canseco y José balta, Pradp
renunció a la presidencia yconvocó a nuevas elecciones,en las que triunfó el coronel José
Balta y Montero combatiente de La Palma y vencedor del 2 de mayo de 1866 quien
asumió la función de Supremo Mandatario el 2 de agosto de 1868.
El momento era poco feliz para la Hacienda Nacional, porque la venta del guano había
disminuido mucho desde años anteriores y la guerra con España nos había forzado a
contraer grandes deudas. Por tales razones el país se encontraba en una terrible crisis
financiera y nadie quería aceptar el cargo de Ministro de Hacienda. La situación se puso
incierta y llegó a decirse que el problema no tenía solución. Así las cosas, un joven de 30
años con antecedentes comerciales, aceptó el temido Ministerio de Hacienda: s e llamaba
Nicolás de Piérola.
EL CONTRATO DREYFUS
Autorizado por el Presidente Balta y el Congreso,Piérola contrató -el 5 de julio de 1869- con la firma judío francesa Dreyfus
Hermanos, la venta de 2'000.000 de toneladas de guano por valor de 73'000.0000 de soles pagaderos en 2'000.000 de
soles adelantados, 700,000 soles mensuales y 5'000.000 de soles anuales para cancelación de la deuda externa. La
operación resultó tan inesperada y prometedora que el grueso pueblo desconfió y los políticos azuzaron las d udas
populares con discursos yartículos periodísticos que atacaban al Presidente Balta y a su joven Ministro de Hacienda. Pero
el Congreso ratificó su confianza en Nicolás de Piérola en noviembre de 1870, y todos tuvieron que aceptar poco después
que el Contrato Dreyfus había salvado temporalmente al país de una total bancarrota. El prestigio de Nicolás de Piérola
fue, a partir de entonces, aumentando notoriamente.
LA CONSTRUCCIÓN DE FERROCARRILES
Fue la gran "idea" de José Balta, quien empleo gran parte del empréstito en la construcción de ferrocarriles.
Las principales fueron:
 Lima - Chancay
 Mollendo - Arequipa
 Lima - La Oroya
 Pisco - Ica
 Ilo - Moquegua
 Eten - Ferreñafe
 Puno - Arequipa
 Chiclayo - Patazo
Se comenzaron a hacer:
 Salaverry - Trujillo
 Salaverry - Chicama
 Iquique - La Noria
 Juliaca - Cuzco
La venta del guano hizo posible la modernización Del país a través Del establecimiento De ferrocarriles. Castilla montó la
primera línea férrea De Lima al callao iniciando toda una política que giró en torno al progreso y bienestar.
El ingeniero que tuvo a su cargo gran parte de esta política ferrocarrilera fue el norteamericano: Enrique Meiggs.
PRINCIPALES OBRAS
 Se construyó el Hospital Dos de Mayo.
 Se construyó el Puente Balta.
 Se derrumbaron las murallas de Lima.
 Se construyó el Palacio de la Exposición.
 Se construyó el Reloj de Pedro Ruiz Gallo.
 Se establecieron bancos comerciales:Lima, Nacional, Hipotecario Providencia, Londres y México.
 Se inauguró la Compañía Sudamericana de Vapores.
 Se construyó el Muelle Dársena del Callao.
 Se construyó por primera vez el' servicio de desagüe.
 Se construyó la carretera Lima Huacho.
 Se creó el pueblo de Salaverry.
 Se dio gran impulso a la industria azucarera (norte del Perú).
 Se iniciaron las irrigaciones de la Costa.
José Balta y Montero

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EL PRIMER CIVILISMO GOBIERNO DE
MANUEL PARDO Y LAVALLE (1872-1876)
 Se impulsó la Educación Técnica.
 Se creó la Escuela de Agricultura (hoy Universidad Agraria)
 Se firmo el armisticio con España en los EE.UU.
PRINCIPALES HECHOS:
 La primera ley que promulgó fue la Amnistía Política e invitó a personajes capaces de colaborar en su gobierno,
incluyendo opositores (Pedro Gálvez, Francisco García Calderón, Benjamín Cisneros).
 Heredó numerosas dificultades en el erario, un panorama económico desolador y un enorme déficit presupuestal,
por lo que con la autorización del Congreso inició una política de empréstitos.
 El Ministro de Hacienda, Dr. García Calderón, renunció al estar en desacuerdo con el Presidente Rufino
Echenique.
 El Parlamento dio a Piérola poderes especiales para solucionar el problema económico.
 Para la venta del guano descartó a los consignatarios peruanos y buscó mercado en Europa encomendado a Toribio
Sáenz conseguir el mejor contrato.
LA REBELIÓN DE LOS HERMANOS GUTIÉRREZ
Al finalizar el gobierno de Balta se convocó a elecciones y salió elegido Manuel Pardo y La
valle. Entonces, un sector de los militares liderado por los hermanos Tomás, Marcelino,
Marceliano y Silvestre Gutiérrez, militares del entorno de Balta se sublevaron para que un
civil no llegara a la presidencia.
Tomas Gutiérrez, entonces Ministro de Balta lo apresó y lo conminó a anular las elecciones,
pero Balta se negó.La población rechazó la sublevación,lo que originó la muerte de uno de
los hermanos en la estación de trenes de los Desamparados. Como represalia fue
asesinado Balta,hecho que exacerbó los ánimos de la población limeña ydesencadenóuna
serie de acontecimientos sangrientos entre el 22 y 27 de julio de 1872.
Los hermanos Gutiérrez terminaron linchados y colgados de la Catedral de Lima. A pesar
de su trágico desenlace esta sublevación fue significativa porque mostró como las fuerzas
tradicionales de la sociedad se oponían al cambio político y económico propuesto por el
Partido Civil.
INTRODUCCIÓN
En 1870,durante el gobierno de Balta, surgió una oposición que dio lugar al primer partido
político peruano: El Partido Civil, liderado por el hombre de negocios Manuel Pardo y
Lavalle. Este partido estuvo conformado, principalmente, por los ex-consignatarios,
hombres de negocios y abogados, congregados por la figura de su líder. Esta fuerza
política tuvo un papel importante durante las dos primeras décadas del siglo XX, en el
periodo que se ha denominado la República Aristocrática (1899 -1919).
Durante los años del Militarismo yespecialmente en el gobierno de Balta, los comerciantes
participaban en la política difundiendo sus ideas a través de la publicación: La Revista de
Lima (1859 - 1863) o por medio de la política activa, sin llegar a organizar un partido. De
aquella burguesía el sector más lúcido era el dirigido por Manuel Pardo, negociante del
guano,quien proyectó un programa económico y político a partir de sus experiencias en la
administración, tanto privada como pública. Fue director de la Beneficencia, Alcalde de
Lima (1869) y Ministro de Hacienda durante el gobierno de Mariano Ignacio Prado entre
1865 - 1867.
El proyecto de Pardo era el de impulsar una economía nacional y modernizar el país,
realizar la explotación de los recursos naturales con medios técnicos y proteger el agro
nacional abaratando el fertilizante. Era fiel creyente de la necesidad de ferrocarriles para
establecer un nexo comercial más fluido entre los puertos y los centros de producción de materias primas, su visión de la
burocracia era la de formar profesionales a través de una carrera burocrática, pero un Estado Moderno entre liberal e
intervencionista. . Si bien rechazaba el Militarismo, reconocía el valor del ejército como garantía de lo defensa na cional,
buscaba mejorar sus ventas pero otorgándole como única misión salvaguardar las fronteras,sin embargo,Pardo no tenía la
mínima intención de resolver los problemas de los campesinos tampoco se interesó por controlar a los gamonales y
hacendados,es decir,le preocupó como romper con la herencia feudal colonial que él, por su linaje, compartía, para luego
articular una clase dirigente moderna capitalista.
PRINCIPALES OBRAS:
 Se organizó un censo que dio por resultado 2 704 900 habitantes en la República.
 Se impulsó la agricultura a través inmigraciones y proporcionando facilidades para la colonización.
 Se dio importancia a las explotaciones mineras.
 Tuvo auge el comercio marítimo por las franquicias dadas a compañías navieras.
Manuel Pardo y Lavalle

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 En las provincias,además de las irrigaciones se crearon circunscripciones como los departamentos de Lambayeque,
Moquegua y Tacna en la Costa y Apurímac en la Sierra.
 En la capital se mandó a erigir el monumento del Dos de Mayo.
 Se creó el Hospital Dos de Mayo en Lima.
 Se redujo los efectivos del Ejército y la Marina, pero fueron mejorados sus servicios.
 Se decretó la obligatoriedad de la instrucción primaria.
 Se expidió el Reglamento General de Instrucción.
 Se estableció la educación secundaria femenina destacando las educadoras Trinidad María Henríquez, María Aragón de
Rodó y Magdalena Badani de Chávez.
 Se fundó la Escuela de Ingenieros (Hoy UNI).
 Se dio gran importancia a la creación de Escuelas Normales en provincias.
 Se creó la Escuelas de Artes y Oficios.
 El Estado extendió gran protección a las publicaciones culturales: El Perú de Manuel Odriozola. Las Tradiciones
Peruanas de Ricardo Palma y la publicación de los poemas de Mariano Melgar y José Arnaldo Márquez.
 Se pagó la deuda del Perú a Chile por el gasto de la escuadra aliada en la guerra con España.
 Se celebraron tratados de amistad, comercio y navegación con Argentina.
 Se fijaron los límites con Brasil y se firmó un acuerdo para la navegación en el río Putumayo.
 Se establecieron los registros civiles en los municipios.
 Se dio el Reglamento General de Correos y se levantó el edificio para el funcionamiento de las oficinas postales.
EL TRATADO SECRETO CON BOLIVIA
Manuel Pardo observó la carrera armamentista de Chile, con unidades poderosas adquiridas en Inglaterra (Cochra ne y
Blanco Encalada) con miras de adquirir el dominio del Pacífico Sur. Entonces se firmó un Tratado de Alianza Defensiva con
Bolivia el 6 de febrero de 1873, a través de Juan de la Cruz Benavente por Bolivia y José de la Riva Agüero por el Perú
con la finalidad de garantizar la mutua independencia ydefender la soberanía e integridad de ambos países ante cualquier
invasión extranjera.
Perú solicitó la adhesión de Argentina,pero el presidente Sarmiento contaba con una fuerte oposición en el Senado, por lo
que el intento peruano no se concretó, a pesar del carácter de secreto, el tratado fue prontamente conocido por Chile,
produciéndose una reacción adversa hacia el Perú.
Para las elecciones de 1876, el civilismo estaba debilitado y el general Mariano Ignacio Prado obtuvo una fácil victoria. El
primer civilismo había llegado a su fin y no tuvo un mayor impacto debido, en parte, al asesinato de su líder, convertido en
presidente del Congreso, y a la Guerra con Chile.
EL GOBIERNO DE MARIANO IGNACIO PRADO
Las elecciones de 1876 dieron el triunfo a Mariano Ignacio Prado, quien buscó conciliar con los grupos opuestos al
civilismo.Pardo seguía siendo figura eminente en el país.Apenas dos meses después de iniciado el gobierno de Prado, se
levantó Piérola en Yacango. El año siguiente,el mismo Piérola,con apoyo de oficiales de la Marina, capturó el Huáscar y el
29 de "'mayo de 1877, trabó combate con los buques británicos Shah y Amethyst, tras haber bombardeado Pisagua.
Después del combate Piérola entregó el buque a la marina de Iquique. En Lima se llevó a creer que el gobierno había
pedido ayuda a los ingleses y se desató una algarada en su contra. Al siguiente mes hubo otra sublevación en la que
participaron marinos civilistas y los cabitos de la escuela de Chorrillos. El gobierno retomó el control.
A fines de 1978, Manuel Pardo regresó de Chile y fue elegido presidente del Senado, pero el 16 de noviembre, cuando
ingresaba al senado,fue asesinado por el sargento Melchor Montoya, quien fue fusilado en 1880 luego de un largo juicio.
OBRAS Y HECHOS
La crisis se acentuó de manera alarmante.
Fracasaron todos los contratos de venta de fertilizantes al extranjero.
El gobierno de Prado recurrió a impuestos en las minas y a impuestos directos personales.
En estas condiciones tuvimos que enfrentar la contienda bélica (Guerra con Chile de 1879) más desastrosa de la historia
republicana peruana.
CUESTIONARIO
1. ¿En qué consistió el Contrato Dreyfus?
2. Ministro de Hacienda que firmó el Contrato Dreyfus.
3. ¿Quién fue Enrique Meiggs?
4. Principales ferrocarriles construidos durante el Gobierno de Balta.
5. Escribir las obras públicas de José Balta.
6. ¿Quién fue Pedro Ruíz Gallo?
7. ¿Cuál fue la causa de la rebelión de los Hermanos Gutiérrez?
8. ¿Qué clase social formaba el Partido Civil?
9. Según Pardo, cuál debería ser el papel del ejército en la sociedad.
10. ¿Qué fue el Tratado de Alianza Defensiva de 1873? ¿Por qué se firmó?
11. ¿Qué problema hubo con Nicolás de Piérola durante el gobierno de Mariano Ignacio Prado?
12. ¿Quién asesinó a Manuel Pardo y Lavalle?

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