1. “LOS CAUDALES ECOLÓGICOS EN LA
LOS
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO”
JORNADA DE DEBATE DESDE LA UNIVERSIDAD
Universidad Politécnica de Madrid
Madrid, 5 de Mayo de 2.011
Juan Valero de Palma Manglano.
Abogado. Secretario General de la Federación Nacional de Comunidades
de Regantes de España.

2. La protección del Medio
Ambiente, nuestra obligación para el
, g p
siglo XXI.

3. El necesario equilibrio entre la
satisfacción de las demandas y el
respeto al medio ambiente.

4. II. LOS CAUDALES ECOLÓGICOS.
Los caudales ecológicos exigen una doble
intervención administrativa:
1. Cuantificar cuál es el volumen de agua
que ha de mantenerse en los cauces.
2. Medidas para que dicha corriente
mínima sea respetada.

5. El problema jurídico de envergadura es el de su
afección a derechos de aprovechamientos
preexistentes.
No puede admitirse que su implantación
perjudique singularmente a determinados
concesionarios sin que éstos reciban la
correspondiente indemnización.

6. II.
II 1 MARCO NORMATIVO DE LOS
CAUDALES ECOLÓGICOS.

7. 1º. LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA: El artículo
4 señala los Objetivos ambientales con objeto de
alcanzar “un buen estado” de las aguas
superficiales.
p

8. 2º. LA NORMATIVA ESTATAL:

9. El Reglamento de la Planificación
Hidrológica.
Art.18... “Caudales ecológicos”.
Para su establecimiento los organismos
de cuenca realizarán estudios específicos en
cada tramo de río.

10. 3. El proceso de implantación del régimen de
caudales ecológicos se desarrollará
conforme a un proceso de concertación que
tendrá en cuenta los usos y demandas
actualmente existentes y su régimen
concesional, así como las buenas prácticas.

11. II.2. Los caudales ecológicos se
deben establecer en l planificación
d b t bl la l ifi ió
hidrológica por la administración
hidráulica competente.

12. II.3.
II 3 La implantación de los
caudales ecológicos requiere la
realización
li ió de
d un Análisis
A áli i
Hidrológico:
Deberá estudiarse la hidrología del
g
tramo del cauce y estudiar la existencia de
caudales disponibles, la compatibilidad o
incompatibilidad con las concesiones
existentes, el régimen estacional de
caudales más adecuado para el medio
ambiente, etc...

13. II.4 La implantación d C d l
II 4 L i l t ió de Caudales
Ecológicos debe hacerse respetando
el sistema concesional y, por tanto,
acudiendo al procedimiento de
revisión de concesiones que está
legalmente previsto donde han de
g p
valorarse los daños económicos
indemnizables que el recorte de
q la
concesión pueda comportar.

14. C) La implantación de caudales
ecológicos exije realizar un Análisis
Económico.
E ó i
La implantación de caudales no es gratuita
porque puede exigir la indemnización de derechos
concesionales preexistentes que resulten limitados y
po ta to a
por tanto ha de obrarse con “extrema ponderación”.
ob a se co e t e a po de ac ó

15. Hay objetivos “deseables” desde el punto
de vista ambiental. Hay objetivos “alcanzables”
y j
considerando el conjunto de intereses de la
sociedad, el interés general.
Los ciudadanos tienen que conocer las
consecuencias económicas de cada propuesta
propuesta.
Hay que informar a la sociedad de todos estos
costes y de todas las deseconomías que q
pueden producir estas medidas.

16. III. CONCLUSIONES
PRIMERA: Los regantes españoles como el
españoles,
conjunto de la sociedad española de la que
formamos parte, aspiramos a disfrutar y
p , p
conservar un medio ambiente adecuado y a
proteger los ríos, las zonas húmedas y todos
los ecosistemas asociados.

17. SEGUNDA: Los caudales ecológicos
deben considerarse un uso ambiental del
agua, una demanda ambiental, no una
restricción de acuerdo con una interpretación
p
sistemática de la Legislación de Aguas.

18. TERCERA: Los caudales ecológicos se deben
establecer en l planificación hid ló i por l
bl la l ifi ió hidrológica la
administración hidráulica competente.
Resulta además necesario que los usuarios
tengan una participación real y efectiva en l
t ti i ió l f ti la
determinación del caudal ecológico, con
información de las consecuencias en sus
asignaciones y garantías.

19. CUARTA: La implantación de Caudales
Ecológicos debe hacerse respetando el sistema
g p
concesional y, por tanto, acudiendo al
procedimiento de revisión de concesiones que
está legalmente previsto donde han de
valorarse los daños económicos indemnizables
q
que el recorte de la concesión pueda comportar.
p p

20. QUINTA: La implantación de caudales
ecológicos exije realizar un Análisis Económico
Económico.

21. SEXTA: Los Regantes colaboramos todos
los dí
l días en el establecimiento d caudales
l bl i i de d l
ecológicos pero no podemos renunciar a las
garantías que un Estado de Derecho Moderno
nos otorga.

22. GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN
JUAN VALERO DE PALMA MANGLANO
SECRETARIO GENERAL DE FENACORE
Paseo de la Habana, 26
28.036 MADRID
sg@fenacore.org
sg@fenacore org