Este documento presenta una agenda para la gestión del agua, la minería y las cuencas con el fin de lograr un desarrollo social sostenible. Propone mejorar la institucionalidad ambiental, gestionar de manera integrada el agua a nivel de cuenca, proteger la cantidad y calidad del agua, y utilizar tecnologías adecuadas. También recomienda reconocer los derechos y costumbres de las comunidades locales y establecer mecanismos para resolver conflictos relacionados con el agua.

1. Agenda Agua, Minería y Cuenca
1er Foro: La Gestión del Agua, Minería y
Cuenca para un Desarrollo Social
Doris Balvín Díaz
Asociación Civil Labor
Lima, Septiembre 2006

2. Ejes de la Agenda
Institucionalidad
Gestión integrada del agua en la cuenca
Instrumentos de gestión ambiental
Cantidad y calidad de agua
Protección de los ecosistemas
Tecnologías adecuadas de manejo del agua
Áreas de conservación
Derechos, Cultura y conflictos

3. Institucionalidad
Autoridad ambiental independiente
descentralizada, separando la autoridad de
promoción de la inversión de la ambiental.
Reglamentar los títulos de conservación y
preservación del agua de la LGA.
Generar instrumentos de gestión del agua
para su manejo integrado con enfoque de
cuencas hidrográficas.

4. Gestión integrada del agua en la
cuenca
Establecer políticas de gestión integrada del
agua.
Incluir el enfoque de cuenca en el manejo
de aguas en la industria minera, a partir de
las buenas prácticas y de las políticas y
normas estatales.
Control de la calidad y cantidad de aguas en
toda el área de impacto de la mina.

5. Instrumentos de gestión Ambiental:
participación ciudadana
En todo el ciclo de vida de la mina. Desde
la exploración hasta el post cierre.
Consentimiento previo, libre e informado.
Comités de monitoreo y vigilancia de la
cantidad y calidad de agua.
Programas de monitoreo participativo
creibles.
Auditorias ambientales independientes.

6. Con relación a las Evaluaciones
Ambientales
Generar información de línea de base sobre recursos
hídricos como altas ambientales, los Estudios de
ZEE, balances hídricos de aguas superficiales y sub.
Deben aprobarse por la AAI
Deben ser elaborados por entidades contratadas por
la AAI sobre la base de los TR aprobados por la AAI
con la opinión del MINEM y pagados por las
empresas en aplicación del principio contaminador
pagador.
Los EA deben incluir los Planes de cierre.
Incorporar en la legislación las evaluaciones
ambientales estratégicas.

7. Planes de cierre y pasivos
Definir la autoridad para remediar pasivos.
Establecer los mecanismos para realizar los
planes de remediación de pasivos de titulares
inactivos actuando sobre éstos en rebeldía.
Programa para la remediación de pasivos
ambientales mineros que incluya la
implementación de proyectos y desarrollo de
capacidades técnicas.

8. Cantidad y calidad de aguas
Reglamentarse la protección de las aguas
subterráneas.
Información actualizada sobre el agua tanto de los
recursos de agua superficial como de las
subterráneas con participación comunitaria.
Definir estándares de la calidad del agua y
modificar los LMP adecuándolos a los estándares.
Homogenizar parámetros de medición.

9. Protección de los Ecosistemas
Revisión de las autorizaciones de vertimientos.
Protección de aguas subterráneas tanto las
utilizadas como insumo de la minería como
aquellas que se encuentran en la zona de minas o
acuíferos que se reducen por desbroce de la
cobertura vegetal.
Identificar las malas prácticas existentes y
corregirlas desde el Estado con el control
correspondiente, y desde las empresas
desarrollando buenas prácticas.

10. Tecnologías adecuadas de manejo
del agua
Prácticas de recuperación del agua usada en los
procesos mineros (recircularla).
Uso de la mejor tecnología disponible para el
manejo de aguas de minas, incluyendo sistemas de
recarga de los acuíferos cuidando la calidad de
agua que se infiltra.
Inventariar los sistemas ancestrales de recarga de
acuíferos en las áreas de intervención de las
actividades mineras.
Uso de métodos pasivos de recuperación de agua
de minas dada su versatilidad.

11. Áreas de conservación
Revisar y reformular la normativa actual sobre el
otorgamiento de concesiones mineras en áreas
naturales protegidas.
Recoger en nuestra legislación la recomendación
de la Unión Internacional de para la Conservación
de la Naturaleza prohibiendo la extracción de
minerales en las áreas protegidas categorías I a IV
y adoptar controles estrictos en las de categoría V
y VI.

12. Derechos, cultura y conflictos
Reconocer que la gestión del agua implica
gestión de conflictos, por lo que debe crearse
canales institucionales para su manejo desde el
Estado y apertura para el diálogo con la
sociedad civil.
Reconocer y proteger los usos y costumbres
ancestrales de manejo del agua.
Respetarse las diferentes cosmovisiones en
torno al uso y manejo del agua.

13. Recomendaciones generales
El gobierno debería priorizar en su agenda
de cooperación de gobierno a gobierno:
Institucionalidad ambiental especialmente
vinculada a los recursos hídricos y la gestión de
conflictos derivados.
Plan de pasivos ambientales
Empresas deberían incluir en sus
operaciones los estándares internacionales
en sus prácticas en el norte como en el sur.