VIII Conferencia de Legisladores del Recurso Hídrico

1. Asamblea Nacional de PanamáAsamblea Nacional de Panamá
Comisión de Población, Ambiente yComisión de Población, Ambiente y
Desarrollo.Desarrollo.
Proceso de Discusión y Revisión de laProceso de Discusión y Revisión de la
Ley de Aguas de PanamáLey de Aguas de Panamá
Diputado Jaime Pedrol Guerra.Diputado Jaime Pedrol Guerra.
PresidentePresidente

2. Decreto Ley 35 de 1966Decreto Ley 35 de 1966
Que reglamenta el uso de lasQue reglamenta el uso de las
aguasaguas
Este precepto legal es el más relevanteEste precepto legal es el más relevante
en la regulación del recurso agua. Sinen la regulación del recurso agua. Sin
embargo data de 1966, lo que evidenciaembargo data de 1966, lo que evidencia
una desactualización a nivel jurídico sobreuna desactualización a nivel jurídico sobre
la materia, a pesar de haber sufridola materia, a pesar de haber sufrido
algunas modificaciones en 1973, con elalgunas modificaciones en 1973, con el
decreto N° 55decreto N° 55

3. Antecedentes del Proyecto deAntecedentes del Proyecto de
Ley 42Ley 42
 Se presenta al Pleno Legislativo el 9Se presenta al Pleno Legislativo el 9
de julio del 2014 y prohijado el 20 dede julio del 2014 y prohijado el 20 de
agosto de 2014.agosto de 2014.
 Actualmente se creó unaActualmente se creó una
subcomisión de trabajo a fin desubcomisión de trabajo a fin de
discutir y mejorar el Proyecto de Ley.discutir y mejorar el Proyecto de Ley.

4. Hasta la fecha se ha
remitido el Proyecto de Ley
a aproximadamente 70
organizaciones
Un aporte técnico del
Centro de Incidencia
Ambiental - Panamá
28 instituciones públicas
como privadas remiten
observaciones sobre el
Proyecto de Ley
Propuestas Realizadas por
La Autoridad Nacional
Del Ambiente,
Una reunión de la
Comisión
Proceso de Consulta
del Proyecto de Ley
42
9 reuniones de trabajo
por parte de la
Subcomisión

5. Principales preocupaciones de laPrincipales preocupaciones de la
PoblaciónPoblación
 Que las aguas pasenQue las aguas pasen
a manos privadas.a manos privadas.
 Privatización delPrivatización del
recurso hídrico.recurso hídrico.
 Se tiene el aguaSe tiene el agua
como una mercancía.como una mercancía.
 Concesiones aConcesiones a
empresas extranjerasempresas extranjeras

6. Antecedente histórico con que cuestionan el
proyecto sobre los recursos hídricos
Asamblea debatirá el
tema.
Ohigginis Arcia
PANAMA AMÉRICA,
viernes 31 de agosto de 2007
El proyecto de ley que establece el marco
regulatorio para la gestión integral de los
recursos hídricos de Panamá, y que se discute en
la Asamblea Nacional desde el 2007 generó
mucha polémica.
En su momento Yakarta Ríos, de la organización
Consumo Ético, explicó que este proyecto
buscaba privatizar las fuentes de agua
panameñas como ríos, lagos y quebradas.
Ríos explicaba que en sus artículos la norma
plantea otorgaban en concesión las fuentes de
agua por espacio hasta de 50 años, a la empresa
internacional que brinde una oferta.
"Las trasnacionales se adueñarían del vital
líquido panameño", agregaba.
Puntualizaba que el proyecto le da un valor
económico al agua y la convertiría en una
mercancía, por lo que los panameños deberian
estar pendientes de esta discusión.

7. Principales preocupaciones de laPrincipales preocupaciones de la
PoblaciónPoblación
 Se desconoce que esSe desconoce que es
una concesión de aguas.una concesión de aguas.
 Hay que pedirHay que pedir
concesiones paraconcesiones para
bañarse en los ríos.bañarse en los ríos.
 No ha existido consultaNo ha existido consulta
pública.pública.
 No es necesario unaNo es necesario una
nueva Ley de Aguasnueva Ley de Aguas

8. Contenido del Proyecto de LeyContenido del Proyecto de Ley
 La Administración del recurso hídrico.La Administración del recurso hídrico.
 Se establece la Planificación Hídrica.Se establece la Planificación Hídrica.
 Gestión Integrada de cuencasGestión Integrada de cuencas
Hidrográficas Altas, Media y Baja.Hidrográficas Altas, Media y Baja.
 Protección del recuso hídrico y de laProtección del recuso hídrico y de la
calidad de aguas.calidad de aguas.
 Sobre el valor económico del agua.Sobre el valor económico del agua.
 Responsabilidad ante los daños al recursoResponsabilidad ante los daños al recurso
hídrico.hídrico.

9. Algunos principiosAlgunos principios
 Se reconoce el derecho fundamental deSe reconoce el derecho fundamental de
todo ser humano a tener acceso al agua ytodo ser humano a tener acceso al agua y
al saneamiento.al saneamiento.
 El agua es un recurso finito y vulnerable.El agua es un recurso finito y vulnerable.
 Enfoque participativo.Enfoque participativo.
 Enfoque eco sistémico.Enfoque eco sistémico.
 Enfoque de cuencas hidrográficas.Enfoque de cuencas hidrográficas.

10. Del Sistema Interinstitucional delDel Sistema Interinstitucional del
AmbienteAmbiente
 Se establece unaSe establece una
excepción al manejo delexcepción al manejo del
recurso hídrico del Canalrecurso hídrico del Canal
de Panamá, el cual sede Panamá, el cual se
coordinara a través de lacoordinara a través de la
Comisión InterinstitucionalComisión Interinstitucional
de la Cuenca hidrográficade la Cuenca hidrográfica
del canal de Panamádel canal de Panamá
(CICH), con posibilidad de(CICH), con posibilidad de
modificarse.modificarse.

11. Realidades del proyecto de LeyRealidades del proyecto de Ley
 Se regula el uso deSe regula el uso de
las aguas del Estado.las aguas del Estado.
 El derecho hídricoEl derecho hídrico
queda fuera delqueda fuera del
comercio.comercio.
 Se garantiza elSe garantiza el
acceso al agua pura yacceso al agua pura y
al saneamiento aal saneamiento a
precio asequibleprecio asequible

12. Realidades del proyecto de LeyRealidades del proyecto de Ley
 Se prioriza en el usoSe prioriza en el uso
del agua el consumodel agua el consumo
humano y el equilibriohumano y el equilibrio
de los ecosistemas.de los ecosistemas.
 El Proyecto de LeyEl Proyecto de Ley
42, trata sobre el uso42, trata sobre el uso
de las aguas, perode las aguas, pero
bajo el esquema debajo el esquema de
un manejo integradoun manejo integrado
del recurso hídrico.del recurso hídrico.

13. Realidades del proyecto de LeyRealidades del proyecto de Ley
 El derecho para el uso de aguas para suEl derecho para el uso de aguas para su
aprovechamiento será intransferible.aprovechamiento será intransferible.
 Se concesionan volúmenes de agua y noSe concesionan volúmenes de agua y no
porciones del territorio.porciones del territorio.

14. Estado actual del Proyecto de Ley que estableceEstado actual del Proyecto de Ley que establece
el marco regulatorio para la Gestión Integradael marco regulatorio para la Gestión Integrada
del Recurso Hídricodel Recurso Hídrico
 Se encuentra en Subcomisión.Se encuentra en Subcomisión.
 Se han concensuado el objeto, los principios,Se han concensuado el objeto, los principios,
las definiciones y el capitulo I del Titulo II sobrelas definiciones y el capitulo I del Titulo II sobre
la Administración del Recurso Hídrico.la Administración del Recurso Hídrico.
 La subcomisión realizará reuniones todas lasLa subcomisión realizará reuniones todas las
semanas hasta finalizar el análisis de todo elsemanas hasta finalizar el análisis de todo el
documentodocumento

15. Es responsabilidad de todos el conservar, reciclar y proteger el
agua con más eficiencia.
Muchas Gracias