TICS y Educación

1. La Inserción de la Tecnología de la Información en los Procesos
Educativos Públicos en el Ecuador
El Caso de la Unidad Educativa del Milenio “Bicentenario”
Inclusion of Information and Communication Technology in the Public
Educational Process in Ecuador
The Case of the “Bicentenary” Millennium Educational Unit
Rodrigo Reinoso, Romel A. Tintin, PhD
Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN)
rodrigo.reinoso@iaen.edu.ec, romel.tintin@iaen.edu.ec
Abstract
Este artículo busca reflexionar sobre la inserción de las Tics en los procesos educativos propiamente
dichos en el sector público del Ecuador. Para esta finalidad, se presenta un acercamiento a los procesos
imperantes relacionados con las Tics en los procesos educativos de las Unidades Educativas del Milenio,
proyecto emblemático orientado a mejorar la educación fiscal en el Ecuador. Se concibe que la
presencia de las Tics en la educación deje de ser una mera herramienta para comprenderla como una
fuerza que transforma no solo los procesos didácticos, sino los educativos y los institucionales. La
presencia de Tics implica no solo dotación de equipos, sino prestar atención al desarrollo de
competencias por parte de los directivos y de los docentes para transformar la visión y misión de la
institución educativa.
This article inquires about inclusion of ICT in the educational process itself in the public sector of
Ecuador. For this purpose, an approach to the established processes related to ICT in the educational
processes of the Millennium Educational Units is presented, flagship project aimed at improving the
public education in Ecuador. It is conceived that the presence of ICT in education, ceases to be a mere
tool to embrace it as a force that transforms not only didactic processes, but the educational and
institutional ones. The presence of ICTs involves not only provision of equipment, but paying attention to
the development of competences by the managers’ and teachers’ side to transform the vision and mission
of the educational institution.
1. Introducción
Las Tecnologías de Información y Comunicación (Tics) son vistas desde varias aristas, como una
herramienta tecnológica que transforma los procesos institucionales y contribuye en la solución de los
problemas educativos; pero, al reflexionar sobre el proceso de construcción social de las Tics se pueden

2. identificar elementos potencializadores que permiten fortalecer los procesos educativos en sí, tópico de
este texto.
La inserción de las Tics en las escuelas son un imaginario de modernización y de calidad de las mismas,
pero, las Tics no actúan en espacios neutrales, sino en espacios con asimetrías sociales (Jiménez, 2010).
La problemática del trabajo versa sobre ¿cómo las Tics pueden problematizar las asimetrías sociales?
¿Cómo las instituciones educativas fiscales del Ecuador pueden a través de las Tics potencializar el
aprendizaje de los estudiantes y su vinculación con la comunidad?
Actores como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) construyo una perspectiva teórica de poner las Tics al servicio del desarrollo
humano (PNUD, 2001) que se fue instaurando en los países de América Latina a través de las respetivos
planes de gobierno nacional. En el Ecuador, según el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013 se
estableció en la política 2.7 la promoción del acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la
información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y
fortalecer el ejercicio de la ciudadanía. Esta política de estado configura elementos como facilitar y
democratizar el acceso a las Tics, promover el desarrollo de capacidades para el uso de plataformas,
bancos de información, entre otros y por último generar mecanismos para que la población adquiera
recursos informáticos.
Estas políticas tienen una concreción en el 2008, al crearse las Unidades Educativas del Milenio (UEM)
con la finalidad de convertirse en el referente de la calidad de la Educación Fiscal (Ojeda, 2011). Las
UEM son instituciones educativas fiscales, con carácter experimental de alto nivel, fundamentadas en
conceptos técnicos, administrativos, pedagógicos y arquitectónicos innovadores y modernos. Entre los
objetivos que se persiguen se encuentran brindar una educación de calidad, mejorar las condiciones de
escolaridad, el acceso y la cobertura de la educación en sus zonas de influencia y desarrollar un modelo
educativo que responda a necesidades locales y nacionales (Acuerdo Ministerial No. 244).
El Ecuador hasta finales del 2011 construyó 15 Unidades Educativas del Milenio las que se encuentran
en funcionamiento. Ver Listado a continuación:
Fuente: Ministerio de Educación (julio – 2012)
Uno de los elementos que caracteriza a la implementación de las UEM es la apuesta a dotar en sectores
estratégicos y de vulnerabilidad educativa con una infraestructura tecnológica. Por tal motivo, después
de tres años de creación, es necesario identificar en qué medida las Tics han impactado en los procesos de

3. enseñanza, considerando que son proyectos emblemáticos como puntos de referencia de la educación
fiscal en el Ecuador. Para esta finalidad, el texto analiza los procesos desarrollados en la Unidad
Educativa Municipal Experimental del Milenio “Bicentenario” que inició sus actividades académicas el
17 de noviembre de 2008, con 150 estudiantes y 12 docentes, correspondientes al primer año y octavo de
educación básica y para el año lectivo 2010-2011 se contó con 1350 estudiantes, 66 docentes, 17
profesionales en el área administrativa y 9 personas en el área de servicios generales.
El análisis de la relación de las Tics y los procesos educativos es una relación problemática que implica
avanzar en los niveles de comprensión y manejo de las mismas hacia niveles de generación de
propuestas contextualizadas que posibiliten mejores niveles de aprendizaje, que fortalezcan la
construcción de ciudadanos responsables capaces de tener roles activos en la deliberación pública. Para
esta finalidad, al reconocer que las Tics es una construcción social, cargada de unos imaginarios y de unos
valores, es necesario que los estudiantes generen capacidades para deconstruir la información, procesarla
y utilizarla para minimizar las asimetrías presentes en la sociedad.
2. De la instrumentación a un rol problematizador de las Tics en el
aprendizaje
Las instituciones educativas dentro de la sociedad de la información dejan de ser monumentos del saber y
de trasmisión del conocimiento develado de carácter cerrado (Dubet, 2006), para convertirse en espacios
abiertos, con una vinculación directa de los saberes escolares con las problemáticas comunitarias y
convertir a la escuela en un elemento transformador de la realidad social (Freire, 2002), en este proceso
las Tics disponen de un rol de problematizar, cargado de valores y que implica una transformación de los
procesos sociales, organizativos y educativos desarrollados por la escuela. La visión hegemónica de
considerar a las Tics como “herramientas” de apoyo para los procesos de enseñanza – aprendizaje se ha
convertido en el habitus (Bourdieu, 1997) que estructura los procesos administrativos de los directivos y
los procesos pedagógicos de los docentes. Las acciones de los directivos se centran en la implementación
laboratorios de cómputo y la de los docentes en mostrar el lado positivo de las Tics a través de tips de
como los estudiantes deben utilizar la información dispuesta en la web e implantar normas para que sus
aprendices se relacionen con la tecnología. Estas relaciones muestra como expresa Jiménez (2010) que la
promoción de las Tics en su aplicación se relacionan con los habitus y los imaginarios sociales que se
reproducen en las instituciones educativas (Jiménez, 2010; Andrés, 2008).
Las Tics no son únicamente una herramienta ni tampoco una personalización de las soluciones educativas
sino implica cambios culturales de parte de los directivos y de los docentes con la finalidad de responder
a las necesidades educativas de los estudiantes y a la finalidad sustantiva de la escuela de formar,
convivir y educar (Boggino, 2003).
Definida a nuestra sociedad por Manuel Castells como la “Sociedad de la Información” donde el
desarrollo humano es visto como el fortalecimiento de las capacidades y libertades humanas (Sen, 2000
citado por Rivoir, 2009), y siendo el conocimiento la principal fuente de desarrollo de las capacidades, se
posibilita a las Tics como un medio privilegiado para la producción y difusión del conocimiento (Rivoir,
2009).
La implementación de las Tics en educación involucra no solamente la reducción de la brecha digital a
través de la conectividad y el acceso de las personas a las tecnologías, sino propiciar un espacio de
deliberación pública y argumentativa sobre el significado del uso del internet (Castells, 2007 citado por
Rivoir, 2009), es decir, significa saber cuándo y cómo utilizar las Tics para desarrollar los objetivos
individuales y colectivos (Rivoir, 2009). Esto implica que los procesos educativos desarrollen la
capacidad de producir contenidos propios, el acceso a información y conocimiento útil y brinde la
oportunidad de un análisis crítico de la información.

4. La pregunta que guía la relación entre las Tics y los procesos educativos vislumbra que cambios pueden
realizarse en los procesos de enseñanza – aprendizaje. Una de las principales transformaciones se
relaciona con la conformación de nuevos entornos educativos que son propuestas que responden a nuevos
paradigmas educativos. Estos entornos deben permitir desarrollar ámbitos que posibiliten la creación de
propuestas didácticas que promuevan nuevos modos de construcción de pensamiento (Guinovart y otros,
2009: 127).
En esta relación el rol de los docentes se transforma de trasmisor de información a un posibilitador de
aprendizajes significativos en la formación del conocimiento y la comprensión de la realidad, donde los
docentes no se centran solamente en el proceso de enseñanza sino en el proceso de aprendizaje.
Pero el impacto de las Tics en el aprendizaje se relaciona también con la didáctica de la enseñanza, que
surge de la nueva relación entre la docencia y la investigación. Donde la docencia no se desarrolla
únicamente en trasmitir el conocimiento revelado sino generar espacios de creación, fortaleciendo el rol
transformador de la inteligencia (Marina, 2006). Es decir, el procesos de enseñanza debe generar
desarrollar un hacer científico que permita llegar al conocimiento, para este fin se debe desarrollar
competencias para seleccionar datos, registrarlos, conocer y discutir diferentes ideas, evaluar las
alternativas y comunicar las conclusiones a otras personas.
La relación de las Tics con los procesos educativos implica algunos nudos problemáticos como: a
mayores niveles de información no implican necesariamente mayor niveles de aprendizaje (Guinovart y
otros, 2009:134). En este sentido el centro educativo enriquecido por las Tics debe desarrollar
competencias para el análisis de la información y generación de conocimiento.
Finalmente, el proceso de implementación de las Tics implica también desarrollar transformaciones
institucionales, sociales y organizativas de la población. Por un lado, la implementación de las Tics
dentro de la institución educativa no debe basarse en la novedad, sino en generar un sentido común
diferente de ¿cómo hacer?, ¿para qué hacer?, integrado a una visión social. Por otro lado, una inversión en
infraestructura tecnológica para desarrollar procesos transformadores en la sociedad y finalmente, la
institución educativa debe desarrollar la creación de entornos de aprendizaje enriquecidos por las Tics,
como: laboratorios virtuales, aproximación virtual a los centros de investigación, propuestas didácticas
presentadas en los portales educativos, el diseño de plataformas virtuales creadas por los propios
estudiantes, bibliotecas virtuales, entre otros.
Considerando que la inserción de las Tics se convierte en un proceso sustantivo en la generación de
aprendizajes significativos en los estudiantes obliga a una transformación de los procesos educativos que
se han institucionalizado en la escuela y que es necesario desnaturalizarlos. Con la finalidad de no reducir
los procesos de inserción de las Tics en el proceso educativo, se desarrolla ciertas etapas no lineales de
desarrollo sino rizomáticas, que nos posibiliten desarrollar procesos significativos. Iniciamos por una
etapa 0, que incluye acciones donde las Tics son utilizadas por sus actores como sitios para bajar
contenidos para los trabajos o por novedad (Granda, 2011). La segunda etapa incluye un esfuerzo
institucional por disponer de laboratorios de computación destinados conocer las tecnologías y disponer
ciertos elementos técnicos para encontrar fuentes de información y utilizar los links de cierto software.
La tercera etapa incluye como política educativa la inserción de las Tics en el proceso de enseñanza –
aprendizaje, que permite desarrollar un hacer científico, con el fin de desarrollar competencias para
seleccionar datos, registrarlos, conocer y discutir diferentes ideas, evaluar las alternativas y comunicar las
conclusiones a otras personas. La cuarta etapa implica utilizar las Tics en la transformación de los
procesos instituciones y sociales y ser una oportunidad para desarrollar proyectos que permitan
solucionar las problemáticas sociales. A continuación pasemos a un análisis de la inserción de las Tics en
los procesos educativos imperantes de la UEM “Bicentenario”

5. 3. Impacto de las Tics en el Proceso educativo de las Unidades Educativas del
Milenio.
La política gubernamental prioriza la generación de centros educativos con equipamientos de última
tecnología en sectores vulnerables, para posibilitar cambios transformadores en las poblaciones excluidas
brindando las mismas oportunidades a toda la población estudiantil del país.
La Unidad Educativa “Bicentenario” cuenta con una infraestructura tecnológica de tres laboratorios de
informática con 30 computadores, 12 pizarras digitales distribuidos en los primeros, segundos y terceros
años de Educación Básica, 10 portátiles HP con proyectores a disposición de los docentes para los
estudiantes de séptimo a decimo de Educación, y 80 portátiles Xo que se encuentra en la biblioteca de
la institución. A pesar de ser una infraestructura tecnológica importante, el responsable de los
Laboratorios de Computación señala que los estudiantes tienen institucionalmente dos horas académicas a
la semana de informática (Entrevista, 2012). Esto demuestra que la capacidad logística es limitada para
que y los docentes puedan articular el currículo con nuevos entornos de aprendizaje desarrollados con la
implementación de las Tics.
La mayor dificultad que señala la responsable del área de informática de la institución es una renuencia a
implementar las Tics en sus procesos de aprendizaje de modo que les permita construir plataformas
virtuales en la que todos los docentes dispongan de información confiable para que los estudiantes puedan
encontrar guías para el desarrollo del aprendizaje (Entrevista, mayo 2012). Esta visión segmentaria de las
asignaturas que conforman el currículo en relación a las Tics viene dada porque el área de informática es
considerada como el área complementaria y refuerzo para los aprendizajes impartidos en aulas y no
como proceso sustantivo de la calidad educativa.
Los directivos consideran que con la sola implementación de los equipos de computación, de forma
espontánea se desarrolla en los docentes competencias para dirigir los procesos educativos. Tampoco, el
desarrollo de competencias para la inserción efectiva en los procesos educativos no se logra por una
capacitación recibida de dos horas, se requiere de procesos sostenidos de formación y capacitación y de
una definición institucional de un currículo sobre Tics con sus respectivos estándares de aprendizaje que
permitan medir el grado de impacto de las Tics en el aprendizaje y en la transformación institucional.
Además, los procesos académicos de inserción de las Tics en los procesos de enseñanza aprendizaje en la
unidad educativa del bicentenario dependen del perfil y la actitud hacia las Tics de los docentes que se
encuentran en las diferentes áreas que se imparten.
4. Las Tics dentro de los procesos institucionales.
Al analizar la experiencia de la UEM Bicentenario identificamos que si la infraestructura tecnología no va
acompañada con la transformación de los procesos directivos y de enseñanza aprendizaje es difícil
generar elementos transformadores en el aprendizaje.
Por esta razón, las instituciones educativas deben apostar a:
 Generar políticas de transformación institucional como una apuesta institucional por las Tics
como elemento transformador de la concepción de los procesos de aprendizaje.
 Generar políticas de Capacitación que permita fortalecer las competencias de los docentes en
pedagogía de TICS.
 Implementar de forma sostenida infraestructura tecnológica fundamentados también en su
presupuesto y no solo en base a la cooperación internacional
 Desarrollar propuestas institucionales en Tics centradas en los estudiantes como plataformas
virtuales relacionadas con los estándares de aprendizaje.
 Implementar propuestas de seguimiento y evaluación educativa de estos procesos que permitan
incentivar las potencialidades de aprendizaje surgidas por las Tics.
El proceso de transformación surge para desnaturalizar el habitus de los directivos y de los docentes en
estructurar el proceso educativo. Este proceso implica el diseño de un plan institucional de

6. implementación de las Tics en los procesos de enseñanza – aprendizaje, la inserción de las Tics como
elemento sustantivo en el proyecto curricular institucional y una definición de la organización sobre los
estándares de aprendizaje con Tics. Por tanto, los directivos deben demostrar compromiso para
implementar y comunicar planes estratégicos que incorporen a las Tics en los procesos de enseñanza –
aprendizaje. Ser capaces de ofrecer entornos educativos centrados en el aprendizaje equipados tanto con
Tics como con recursos educativos que atiendan las necesidades de los estudiantes, destinar tiempo y
recursos y facilitar el acceso a los docentes para asegurar su crecimiento profesional permanente en
competencia e integración de las Tics, fortalecer la presencia de personal altamente competente que use
las Tics de manera creativa y eficaz para avanzar en el alcance de los objetivos de aprendizaje y por
último, garantizar el acceso equitativo tanto a herramientas digitales apropiadas como a recursos que
ayuden a satisfacer las necesidades de todos los estudiantes
Por otro lado, el proceso de implementación de las Tics en los procesos educativos implica desarrollar
una propuesta sostenida de fortalecimiento de las capacidades de los docentes que estarán definidas en un
plan institucional de capacitación en Tics, la construcción de los círculos de reflexión sobre las Tics, la
posibilidad de encontrar asesoría en Tics dentro de los procesos educativos de parte de centros de
investigación y propuestas emblemáticas en América Latina y finalmente, generar una cultura evaluativa
permanente de los procesos educativos implementados en la UEM.
Estas acciones implica cambios estructurales en la institución y en la práctica pedagógica del docente que
faciliten e inspiren el aprendizaje de los estudiantes, desarrollen ambientes de aprendizaje enriquecidos
con las Tics para ser capaces de participar de forma activa en los círculos de reflexión locales y globales
para explorar aplicaciones creativas de las Tics con el objeto de mejorar el aprendizaje de los estudiantes.
Finalmente, la inserción de las Tics en los procesos educativos públicos implica tener una visión integral
que transversalice todos los procesos educativos y configure una nueva visión y acción de la educación
fiscal en el Ecuador. El primer elemento en esta visión es la construcción de Estándares de Calidad
relacionados con las Tics, que permitan orientar, planificar, ejecutar y evaluar las acciones realizadas por
la institución en la inserción de las Tics. Finalmente, como elemento fundamental de fortalecimiento de
los procesos educativos será, por ejemplo, la construcción de portales temáticos relativos a la educación
que facilite el proceso de enseñanza – aprendizaje a los docentes, a los estudiantes y directivos.
5. Conclusiones
1. La comprensión de las Tics en los procesos educativos debe superar la visión de herramienta
para reconocer la fuerza transformadora y problematizadora en las asimetrías existentes en la
sociedad. En este sentido, la presencia de las Tics dentro de los procesos educativos no son
neutrales, está cargada de valores para garantizar una igualdad de oportunidades.
2. La presencia de las Tics en los procesos educativos no incluye solamente una perspectiva
mecanicista, y lo más importante no es solamente la adquisición de una infraestructura
tecnológica, sino que los procesos sustanciales para la transformación educativa, pasan por la
modificación de los procesos institucionales y los procesos de concebir el currículo dentro de
una visión tecnológica.
3. Finalmente, siendo las UEM una apuesta política por los sectores vulnerables, ésta implica
cambios estructurales en la definición de los procesos institucionales y en las prácticas
pedagógicas de los docentes enfocados en mejorar los niveles de aprendizaje de los estudiantes.
6. Referencias
 Andrés, Lydia (2008) Imaginarios en formación: aprendiendo a pensar al otro en un colegio de élite de
Quito. Quito: FLACSO - Sede Ecuador : Abya-Yala. 195 p.

7.  Boggino, Norberto, (2003), Los valores y las normas sociales en la escuela: una propuesta didáctica e
institucional, Homo Sapiens.
 Bourdieu, Pierre (1997) Razones prácticas. Sobre la teoría de la acción. Ed. Anagrama. Barcelona.
 Dubet, François (2006) El declive de la institución: profesiones, sujetos e individuos ante la reforma del
Estado. Barcelona: Editorial Gedisa. 480 p.
 Freire, Paulo (2002) Educación y cambio, Ed. Los editores – Buenos Aires.
 Granda, Eric (2011), Inserción tecnológica de docentes de seis colegios fiscales del extremo sur de quito en
la educación virtual: diagnóstico y propuesta de proyecto educomunicativo en base a las NTIC. Tesis de
Maestría en Comunicación social. FLACSO – Sede Ecuador.
 Guinovart Beatriz, Magela Figarola, Guillermo Ghelfi , Martha Varela, Sandra Ivanchuk (2009) Séptimos,
octavos y novenos ante un nuevo paradigma tecnológico e institucional. En UNESCO, el camino del Plan
Ceibal.
 Jiménez, Javier (2010) El papel de las TIC en el desarrollo: una mirada desde la construcción social de la
tecnología en el caso ecuatoriano. En: Íconos: revista de ciencias sociales. Estudios de ciencia, tecnología y
sociedad, Quito: FLACSO sede Ecuador, (no. 37, mayo 2010): pp. 87-97.
 Marina, José Antonio (2006), Teoría de la Inteligencia creadora. Anagrama: Barcelona.
 Ministerio de Educación (2008), Creación de las Unidades Educativas del Milenio, Acuerdo Ministerial
244.
 Ojeda, Elisa (2011) El aporte de la política no. 5 –mejoramiento de la infraestructura física y equipamiento
de las instituciones educativas- en la gestión del plan decenal de educación para el fortalecimiento
pedagógico de los establecimientos fiscales del ecuador. Monografía previa para optar al título de:
Diplomado Superior en Evaluación de la Gestión Pública. IAEN – Ecuador.
 PNUD, (2001), Informe sobre desarrollo humano 2001: Poner el adelanto tecnológico al servicio del
desarrollo humano. Ed. Mundi – prensa.
 Rivoir, Ana (2009) Informe de Investigación “El Plan Ceibal: Impacto comunitario e inclusión social” 2009
– 2010. Uruguay.
7. Hojas de vida de los Autores
Rodrigo Reinoso Estudiante de la Maestría de Gestión Pública en el IAEN, Licenciado en Ciencias de la Educación en la
Universidad Politécnica Salesiana, y Maestro en Ciencias Sociales con especialidad en Antropología por FLACSO – Ecuador.
Consultor educativo del Ministerio Educación y de la Organización de Estados Iberoamericanos.
Romel A. Tintin, PhD PhD en Informática y Telecomunicaciones en el Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnología de
Kwangju, Corea del Sur. Máster en Ciencias de la Tecnología de la Información en la Universidad de Fukui, Japón. Ex Decano y
actual Profesor-Investigador Principal en Tecnologías de la Información y Comunicación del Instituto de Altos Estudios Nacionales
(IAEN), ex Profesor de la Cátedra de Inteligencia Artificial y otras en el Instituto Tecnológico de Monterrey de México, Escuela
Politécnica Nacional, Escuela Politécnica del Ejercito, y otras. Ex–Gerente General de NEC Corporation de Japón en Ecuador y
otras posiciones públicas y privadas en el país y el exterior. Autor de varias publicaciones científicas o papers en revistas indexadas
a nivel internacional y nacional.