1. Iniciativas y políticas relacionadas con
USO de RFGAA

2. Contenido
• El contexto:
• Marcos internacionales en biodiversidad y agrobiodiversidad y su
implementación
• El Uso:
• Iniciativas de mejoramiento genético (10 cultivos PAE)
• Difusión de variedades: sistemas de semilla
• Las políticas:
• Agricultura y Seguridad Alimentaria
• Adaptación al Cambio Climático (CC)
• Respuestas a Desastres

3. Metodología
Marcos internacionales y políticas
● Sitios de Gobierno
● Sitios de entidades regionales/internacionales
Palabras clave: agrobiodiversidad (Rescate, Conservación, Utilización),
Mejoramiento Genético, Producción de Semillas de Calidad. Agricultura Sostenible,
Diversificación de cultivos, RFGAA.
● IICA, CAC, FAO, …
Mejoramiento genético y sistemas de semillas
● Sitios de los SNIAs
● FAO, GIPB, sitios web de programas regionales de mejoramiento cultivos,
búsqueda web general
Palabras clave: agrobiodiversidad, RFGAA, Mejoramiento Genético (programas
de), Sistemas de Semillas (formales, informales, locales), fitomejoramiento participativo,
germoplasma, cambio climático.

4. Marcos internacionales
Biodiversidad y RFGAA
En qué está la implementación de marcos legales y que implica esto
frente el CC?

5. Situación regional
Leyes existentes Tratamiento Estadio de
sobre especial para implementación del
País biodiversidad RFGAA Tratado
Costa Rica P proyecto en curso
El Salvador P
Guatemala P proyecto en curso
Honduras P
Nicaragua P
Panama P
Regional P - -
• Leyes sobre biodiversidad (CDB) no prevén tratamiento especial para RFGAA
• Faltan pasos concretos hacía implementación del TIRFAA
• identificación autoridad competente
• colecciones a incluir en el SML y uso del ANTM
• sistema de información
• mecanismos de ADB, derechos del agricultor

6. Porque tratamiento especial para RFGAA?
Interdependencia
Región de destino
Este Europa Mesoa- Norte América Occ del América Sur de Surocc África
Asia mérica África Norte Pacífico del Sur Asia Asia Subsah
Este del Asia 13% – – – – – – – – – 22136
Europa – – – – – 17% – – – – 31818
Mesoamérica – – 33% – – – 14% – – – 43506
Norte de – – – 25% – – – – – – 28252
África
América del – – – – – – – – – – 50049
Norte
Occidente – – – – – – – – – – 4549
del Pacífico
América del – – 27% – – 16% 39% – – – 69553
Región de origen
Sur
Sur de Asia 44% 15% 11% 13% 16% 15% 11% 46% 17% 14% 289575
Asia – 26% – 25% 12% 21% – – 54% – 116837
suroccidental
África 11% 21% 10% 13% 32% 10% 15% 29% 11% 43% 250346
Subsahárica
Desconocida – – – – – – – – – – 44187
45804 82396 39312 37720 57872 14592 43423 448288 47168 134233
Fuente: System-wide Information Network for Genetic Resources (SINGER) del GCIAR,
comunicación personal, 2005.
Nota: No se incluyen los datos de trigo del CIMMYT

7. Porque tratamiento especial para RFGAA?
Interdependencia
Interdependencia sobre RFGAA de otras partes del mundo, a pesar de ser zona de origen
de cultivos importantes, se aprecia estudiando participación de Mesoamerica en flujos
de germoplasma internacionales (CGIAR)
Más interdependencia bajo
cambio climático!!!!
Datos SINGER 2012

8. Impacto climatico – Especies cultivadas
Amaranthus (2 spp) 12 106 ha
Capsicum (5 spp) 23 106 ha
Carica (1 sp) -33 106 ha
Cucurbita (5 spp) 57 106 ha
Ipomoea (1 sp) -33 106 ha
Manihot (1 sp) -34 106 ha
Persea (2 spp) -42 106 ha
Phaseolus (5 spp) -32 106 ha
Tripsacum (2 spp) -22 106 ha
Zea (1 sp) -44 106 ha
Mesoamerica (25 spp) -3 106 ha

9. Prioridades
• Agilizar flujo de material e información bajo CC
• Sistematizar conservación y uso de los RFGAA para visibilizar y aprovechar su papel
en adaptación y seguridad alimentaria
Definir contexto Identificar actores
legal nacional clave y
para RFGAA responsabilidades
Identificar
Identificar/ necesidades
describir material específicas en
disponible y a términos de
incluir en el SML RFGAA
bajo CC

10. El USO de los RFGAA
Programas de mejoramiento
Qué se hace para mejorar los RFGAA, qué tanta diversidad se usa y que
tanto se tiene en cuenta el CC?

11. Mejoramiento genético de los cultivos
Programas regionales
• PCCMCA
• RedSICTA
• PM-FP
País
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
maíz      
frijol      
yuca ? 
camote ?
Cultivo
calabaza ?  
chile ?  
amaranto
aguacate 
papaya  ? 
Tripsacum ?
Fuentes: FAO, GIPB, www sistemas nacionales

12. Mejoramiento genético de los cultivos
• No mucho pre/mejoramiento, sobre todo adaptación de líneas importadas a condiciones
locales.
• Uso de herramientas biotecnológicas relativamente reciente.
• Diversidad: sobre todo granos básicos.
Priorización REMERFI: frutales nativos (Sapotaceae, Annonaceae, Persea), Cucurbitáceas,
géneros Capsicum, Dioscorea, Xanthosoma, Bactris y Amaranthus.
No existen al día de hoy programas de mejoramiento o pre-mejoramiento en la mayoría de
estas especies
Reconocimiento del cambio climático como prioridad?
 Tema central de la reunión 2011 del PCCMCA (El Salvador)
 Plan Estratégico III Fase (2010 – 2014) del PM-FP incluye (principio 3.7) la
generación de variedades resilientes incluso usando agro-biodiversidad
 Foro Red SICTA (2012) sobre adaptación de maíz y frijol a CC. Liberación de
variedades de maíz y frijol por los INIAS, prevista en 2012-2013.

13. Mejoramiento genético de los cultivos
Reconocimiento del cambio climático como prioridad?
• En mejoramiento, esfuerzo explícito en granos básicos - maíz y frijol
Altas
r
ch vo/
te
País Sequía Plagas Humedad
ac
lti
ar temperaturas
Cu
frijol  
Costa Rica
maíz  
frijol   
El Salvador
maíz 
frijol 
Honduras
maíz 
frijol  
Nicaragua
maíz   
Panamá frijol 
http://www.redsicta.org/foroClimatico.html

14. Sin embargo, la encuesta en bancos ha destacado esfuerzos en evaluación en otros
géneros aunque no prioritarios
Cucurbita

15. Persea

16. Sistemas de Semillas
Cómo movilizar material mejorado para adaptar los sistemas agrícolas al
CC?

17. Sistemas de semillas
Para mantener/incrementar la productividad y facilitar difusión de nuevas variedades:
sistemas de semillas funcionales, resilientes y diversos (RFGAA)
Bancos de germoplasma
SEMILLA
Siembra Mercado
Producción Intercambio Control de calidad
Cosecha SISTEMA LOCAL Consumo
Almacenamiento
Producción de semillas
Fitomejoradores
SISTEMA FORMAL
Almekinders et al. (passim)

18. Sistemas de semillas
Limitaciones identificadas para hacer disponibles nuevas variedades (reporte de
Guatemala a FAO, 2009).
Cultivos: maíz, frijol, arroz, sorgo, frutales como duraznos y melocotones, aguacate,
cítricos, mango, rambután, carambola dulce, manzana y ciruela.
(número de especies que presentaron la limitación)

19. Sistemas de semillas
• Limitada funcionalidad del sistema es grave bajo necesidad de movimientos
de materiales adaptados a nuevas condiciones climáticas
• Poca información alrededor de difusión de cultivos no básicos (maíz, frijol)
• Difícil optimizar/diversificar (ej. en reporte a FAO, Guatemala menciona
necesidad de desarrollar sistemas de semillas para especie subutilizadas)
• Sistema formal importante pero con limitada capacidad de llegar a zonas
marginales y de servir pequeños productores
• Sistema local/informal todavía muy importante, con diferencias
regionales y por cultivo

20. Sistemas de semillas
Maíz Frijol
Semilla del productor 54 86
Semilla certificada distribuida por el Gobierno 18 14
Semilla certificada comprada 28
Semilla certificada total 46 14
Datos en % del área de siembr. Fuente IICA 2009
Diferencias regionales
(maíz blanco, IICA 2009)

21. Sistemas de semillas
Política Agrícola Centroamericana
(contexto de alza de precios y necesidad de material con adaptación local)
• fortalecer sistemas tanto formales como informales
Sistema formal Sistema informal
 Protocolos y estándares de calidad Falta de protocolos y estándares
 Respaldo legal de calidad
 Poca cantidad de semillas
 Variedades uniformes (RFGAA) Falta de respaldo legal
Menos posibilidad de material
localmente adaptado (CC)  Circulación materiales diversos
 Procesos de certificación largos y Circulación de material localmente
costosos adaptado
 Escasa adopción o límites en Adopción en zonas marginales
abastecimiento (vulnerables)

22. Reconocimiento
País Iniciativas Mecanismos sistema informal (Ley
Semillas)
PITTA frijol;
Semillas para el Desarrollo FAO; producción descentralizada; previsto en la reforma en
Costa Rica
PM-FP (frijol); certificación participativa; curso
RedSICTA abastecimiento iniciativas públicas
Iniciativas y proyectos
Semillas para el Desarrollo FAO; organización producción
PM-FP (frijol); descentralizada; abastecimiento
El Salvador O
Producción Artesanal de Semilla Frijol programas gubernamentales; bancos
MAG/CENTA; comunitarios
RedSICTA;
Semillas para el Desarrollo FAO; rescate y evaluación maíces nativos; incluso en propuesta de
Guatemala
PM-FP (frijol, maíz); bancos comunitarios; organización reforma
PINFRUTA producción descentralizada
RedSICTA;
Semillas para el Desarrollo FAO;
Honduras PM-FP (frijol, maíz); entrega variedades mejoradas y O
CIALs; evaluación participativa; bancos
Semillas de Sobrevivencia (FIPAH) comunitarios
PM-FP (frijol, maíz);
CIALs;
PCaC-UNAG;
Nicaragua O
CIPRES; ferias de semillas; bancos
RedSICTA comunitarios; rescate y validación
Campaña Semillas de Identidad variedades criollas no uniformes
Panama O
Semillas para el Desarrollo producciones descentralizadas

23. Sistemas de semillas
Iniciativas – elementos clave
Estrecha conexión con fitomejoramiento (incluso participativo)
Inclusión de materiales criollos y mejorados
Rescate, evaluación, multiplicación y conservación/almacenamiento
Múltiples actores involucrados (SNIAs, ONGs, agricultores,…) y
trabajo en REDES
Dialogo político incluso para resolver temas de participación, derechos de
propiedad, distribución de beneficios, derechos del agricultor

24. Prioridades
• Interdependencia ya fuerte, va a aumentar bajo cambio climático
• Necesidad de cambiar/mover cultivos y variedades
• Prever necesidades y zonas prioritarias (necesidad de capacidades en herramientas
geoespaciales, datos para aplicación a más cultivos)
• Mejoramiento y pre-mejoramiento (como conservación) muy enfocados en
granos básicos y no siempre con prioridad hacía caracteres de adaptación
• Evaluación de diversidad localmente disponible (in y ex situ) para uso en pre-
mejoramiento.
• FP y producción local de semilla tienen demostrado potencial de aumentar
difusión de materiales localmente relevantes (adaptados)
• Enfoque holístico, buscando sinergias entre sistemas formales e
informales
• Reconocimiento del TK y la contribución de agricultores

25. Políticas
Seguridad alimentaria y Adaptación
Cuál es el contexto político de estas iniciativas?
Qué tanto los marcos políticos vigentes están conectando RFGAA y
adaptación al CC?

26. Seguridad Alimentaria
Todos los países poseen una política o en su defecto, una Estrategia, Plan o
Programa en (Agrícultura y) Seguridad Alimentaria
Todas hacen referencia a la diversificación de la alimentación que se traduce en
diversificación en agricultura
Sin embargo, muchas de las medidas concretas que derivan de estos marcos, se
centran en pocos cultivos (granos básicos)
En unos casos, se recomienda apoyar investigación y uso de variedades
criollas y cultivos nativos aunque estos sufren falta de información,
coordinación, apoyo (fondos, capacidades)

27. País Política o Plan Elementos clave
Política nacional de seguridad alimentaria y nutricional conservación in situ y ex situ, materiales
Costa Rica Plan Nacional Alimentos para Todos resistentes a CC, énfasis en alimentos básicos
como el maíz, arroz y frijoles
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2008 productividad y manejo de granos básicos entre
Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria 2008 2012 productores de infra y subsistencia,
promoviendo mejores condiciones de
Guatemala
comercialización, sistemas de almacenamiento,
conservación y distribución de granos básicos
Prohibición a alimentos GM.
Política para la Seguridad Alimentaria y Nutricional a largo plazo integración de las cadenas agroalimentarias,
• Política sectorial para el desarrollo agroalimentario incluyente y el agricultura campesina, intensificación,
bienestar rural diversificación y aumento del valor agregado,
Honduras
• Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario almacenamiento comunitario
• Programa de Desarrollo Integral Sostenible “Corredor del
Quetzal”
Política de seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional diversificación nacional de alimento (énfasis
maiz, frijol y arroz), promoción cultivos nativos
Nicaragua
de alto valor nutricional, sistemas de
almacenamiento
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional Promoción de la producción de especies
Plan Nacional Seguridad Alimentaria. vegetales autóctonas, fortalecimiento de
Plan de Desarrollo Agrícola para Pequeños Productores de la Región infraestructura en almacenamiento de alimentos,
El Salvador
Paracentral reducir pérdidas post-cosecha, mejoramiento
Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la genético, diversificación
Seguridad Alimentaria y Nutricional
El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SENAPAN) Apoyo a las familias en la certificación de
Panamá semillas, recuperación y producción artesanal de
semillas, adecuación y manejo de silos

28. Adaptación al CC y gestión riesgo
Foro técnico IICA/Ministros de Agricultura, Marzo 2012
Evaluar acuerdos tomados en la COP17 CMNUCC y oportunidades de fortalecer visibilidad
de agricultura centroamericana en discusiones internacionales sobre CC.
Esfuerzo regional de lograr una agricultura capaz de brindar alimentos a pesar de menores
recursos hídricos y exposición a eventos extremos
A través de:
• manejo sustentable de agrobiodiversidad
• enfoque rural territorial en las estrategias de desarrollo
• creación de cadenas de valor y mercados más justos
Todos los países poseen una Estrategia, Plan o Programa de Adaptación a Cambio Climático,
algunos ya en forma de política. En todos los casos bajo Ministerios del Ambiente.
Todas hacen referencia a la Agricultura, pero con diferentes énfasis a diversificación y
RFGAA.

29. País Política o Plan Elementos clave
Estrategia Nacional y Plan de Cambio Climático Fitomejoramiento, inversión en
infraestructura para conservación y uso del
Costa Rica germoplasma
Plan Nacional de Gestión de Riesgos Resiliencia, zonificación amenazas naturales
Política Nacional de Cambio Climático técnicas ancestrales, conservación
Guatemala Política Nacional para la Reducción de Riesgos a los Desastres obligación del estado la conservación,
desarrollo y aprovechamiento eficiente de los
recursos naturales
Estrategia Nacional de Cambio Climático uso cultivos localmente adaptados
Honduras Política sobre Reducción y Gestión del Riesgo de Catástrofes promover seguridad alimentaria frente a
desastres
Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático “plantas comestibles locales resistentes”
Nicaragua Plan Nacional de Gestión del Riesgo usos sostenible de los recursos,
conservación de la biodiversidad
Política Nacional de Medio Ambiente diversificación, zonificación, conservación
inclusiva de la agrobiodiversidad,
El Salvador agroecología
Política Nacional de Gestión de Riesgos “evitar monocultivo”, coexistencia con sequía
Política Nacional al Cambio Climático Desarrollo territorial, ordenamiento territorial
Panamá
Política Nacional de Gestión de Riesgos No incluye agricultura

30. Prioridades
• Seguridad alimentaria es el contexto donde más se toman en cuenta los RFGAA y
CC. Es el marco de muchas iniciativas de FP, semillas, conservación comunitaria.
Sin embargo es necesaria mayor coordinación y aplicaciön sistemática en el terreno (por ej. a
través de gobiernos locales)
• Políticas de CC mucho menos “incluyentes” hacía agricultura y RFGAA
• Oportunidad de destacar experiencias exitosas (e.j. Huracán Mitch), para aumentar
visibilidad de RFGAA y canalizar fondos
• Oportunidad de favorecer dialogo entre sectores: cambio climático, infraestructura,
meteorología y agricultura (RFGAA)
• Oportunidad para cultivos no de inmediato y directo valor para seguridad alimentaria
• Importancia trabajo coordinado de los ministerios de Ambiente y Agricultura incluso
para participación conjunta en CMNUCC (Ministros de Agricultura & IICA 2012)

31. Observaciones finales
• Fortalecer y diversificar programas de mejoramiento tanto en diversidad inter-
cuanto infra-específica
• Sinergias con entidades encargadas de conservación ex situ e in situ
• Diversificar sistemas de semillas, tanto en términos de materiales que circulan en
ellos cuanto en mecanismos y actores
• Integración “temprana” entre programas de mejoramiento y iniciativas de difusión
• Fortalecer visibilidad de los RFGAA en ámbitos políticos como la seguridad
alimentaria y el cambio climático para acceso a fondos y herramientas
• Fomentar dialogo y colaboración entre ministerios y entidades relevantes
• Aprovechar los diferentes puntos de entrada ofrecidos por diferentes
foros internacionales, buscar sinergias y complementariedades
• Fortalecer estas acciones estableciendo un marco legal e institucional
claro, tomando medidas para implementar el TIRFAA

32. Muchas gracias
g.galluzzi@cgiar.org

36. Información adicional

37. Interdependencia
En los últimos 20 años la región:
• ha contribuido 4135 accesiones a 88 países
• ha recibido 4352 accesiones procedentes de 84 países
(excluso maíz)
Dependencia tanto en especies nativas (Phaseolus) cuanto en no nativas (Ipomaea batata)
entre las cubiertas por el PAE
Aumentada interdependencia bajo cambio climático!!
• Mayor conocimiento y acceso a materiales nativos y con potencial de adaptación
conservados en bancos locales y nacionales
• Sistematización del sistema nacional de RFGAA
Implementación del TIRFAA

38. Interdependencia
Accesiones colectadas en México y Mesoamérica conservadas en
bancos y colecciones a nivel local e internacional
# accesiones # accesiones % accesiones % accesiones
en en en en
bancos locales bancos internacionales bancos locales bancos internacionales
Amaranthus 589 113 83.9 16.1
Capsicum 1924 1017 65.4 34.6
Carica 87 15 85.3 14.7
Cucurbita 3108 343 90.1 9.9
Ipomoea 108 1068 9.2 90.8
Manihot 233 1348 14.7 85.3
Persea 671 0 100.0 0.0
Phaseolus 9302 24849 27.2 72.8
Tripsacum 26 128 16.9 83.1
Zea 28660 15378 65.1 34.9

39. Sistemas de semillas – panorama
regional
• Coexistencia de sistemas formal e informal, muy diferentes en términos de RFGAA
• Datos limitados afuera de maíz y frijol
Maíz Observaciones y variaciones Frijol Observaciones y variaciones
54 86
Semilla del productor de un 76 (Nicaragua) a un 9 (El Salvador)
Semilla certificada distribuida por 18 apoyo del Gobierno particularmente 14
el Gobierno fuerte en El Salvador y Nicaragua
28
Semilla certificada comprada
casi inexistente en Guatemala y
46 14
Semilla certificada total de un 24 (Nicaragua) a un 91 (El Salvador) El Salvador; promedio de 23 en
IICA 2009
• Muchas diferencias a nivel de países

40. Semillas en las políticas
Políticas agrícolas
Seguridad (y soberanía) alimentaria
• Plan Nacional de Alimentos CRI (menciona CC y sistemas informales)
• Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional GTM
• Programa abastecimiento de semilla Ministerio Agricultura SLV
• Plan Bono Tecnológico HND
• Programa Productivo Alimentario NIC
• Programa Regional para el Mejoramiento de Granos PAN
Agricultura familiar (CRI, GTM, SLV)
Desarrollo Rural (GTM)

41. Sistemas de semillas
• Sistemas de semillas flexibles para brindar rapidamente diversidad localmente adaptada:
• evaluación sistematica de la contribución del sistemas informal a la difusión de
variedades adaptadas al cc
• reconocimiento de protocolos alternativos de certificación genética y calidad
• estándares más flexibles y abiertos a la menos uniformidad para zonas marginales y
para más rápida multiplicación, descentralizada de semillas, incluso para responder a
crisis climáticas repentinas que afectan seguridad alimentaria
• Estos pueden constituir un mecanismo para valorar la contribución de los
agricultores a la conservación de la agrobiodiversidad y generar los mecanismos e
incentivos para que sea una actividad atractiva para el agricultor (relevante bajo el
TIRFAA)
• Recent recommendations to the Treaty’s Governing Body with regard to possible
actions to accelerate in-country implementation included the development of options
for realizing benefit-sharing at the community level and specifically mentioned
support to participatory plant breeding and other collaborative projects as a priority
(Chiarolla and Jungcurt, 2011). PPB has been described as an effective means to also
implement Farmers’ Rights and deliver capacity building, another two essential pillars
of the ITPGRFA (Halewood et al. 2007).